国土资源2019年工作总结及2020年工作计划
2020年以来，我县国土资源工作坚持以党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻落实习近平总书记在视察甘肃时提出的“八个着力”的重要指示精神， 在县委、县政府的正确领导下，按照“尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益”的工作定位，认真贯彻落实省、市国土资源工作会议和县委经济工作会议精神，靠实责任，强化措施，切实增强服务保障能力，各项工作进展顺利，较好完成了年初下达的目标任务。
一、加强规划管理，发挥规划调控作用
一是 开展了县、乡级土地利用总体规划中期修编调整完善工作。经与各乡镇、部门衔接，预测了近期新增建设用地项目并将用地位置落实到图，目前省国土资源规划研究院已完成方案的编制，县政府已上报市政府转报审批。二是开展了“十三五”土地整治规划工作。目前已按规定要求完成了规划编制及数据库建设工作，成果已上报市局;三是开展了第三轮矿产资源总体规划的编制工作。按照省、市国土资源部门的安排部署，全面开展了规划编制，根据最新环保要求，进一步修改完善后已上报市局审查，做到科学规划，合理布局;四是开展了建设用地预审备案工作。在用地预审中认真把好规划关和供地政策关，确保各项用地符合规划和供地政策。
二、强化保护措施，切实加强耕地保护
耕地是人类赖以生存和发展的基础，是国民经济和社会发展的宝贵资源和重要的生产要素，作为职能部门，保护耕地是我们义不容辞的工作职责。
一是 严守耕地红线， 及时召开全县国土资源工作会议，安排部署 了耕地和基本农田保护工作，县政府与各乡镇签订《永久基本农田保护责任书》，分解落实耕地保护责任目标任务，建立健全了土地违法责任追究制度，并将基本农田保护、土地利用总体规划和年度计划执行情况纳入乡镇党政主要负责人综合目标考核内容，强化了乡镇政府对耕地和基本农田的保护责任，通过积极主动的工作，全县耕地保有量达到了8.60万公顷，基本农田保护面积达6.68万公顷，完成了上级下达的目标任务;二是根据省、市下达的永久基本农田保护目标和任务，结合我县实际情况，开展了永久基本农田划定工作。完成了城市周边和全县永久基本农田划定工作，共划定永久基本农田103.02万亩，完成了“上图入库、落地到户”等五项工作，明确了保护责任，设立了基本农田保护区保护牌及界桩，建立了表册及数据库;三是土地复垦情况。根据市政府《转发甘肃省人民政府办公厅关于进一步加强和规范土地复垦管理工作通知的通知》要求，我县严格贯彻实施《土地复垦条例》和《土地复垦条例实施办法》，做好学习和宣传，上报审批的3个城市批次在项目建设前期，我局督促用地单位剥离耕作层51839立方用于国道227线两侧及住宅小区内部绿化，全面提高了我县土地利用的社会效益、经济效益和生态效益。
三、狠抓任务落实，全力推进项目建设
一是 高标准基本农田建设任务完成情况。市局下达我县“十三五”期间高标准农田建设任务为55万亩，我县现报备入库高标准农田11万亩，其中:国土部门项目9个3.56万亩，水务部门7个共6.63万亩，农业开发部门3个1万亩，完成了下达的建设任务;二是省、市批准立项土地整理项目实施进展情况。今年省、市批准实施土地整理项目11项，总投资6891万元，总规模2644.7公顷，其中今年已经完成3个项目建设任务，2个项目建设已完成总任务的找总结之八十五，其余项目待明年开春即可开工建设;三 是 积极开展了山水林田湖生态修复工程项目建设。矿山环境治理修复项目进展情况:委托甘肃地质工程勘察院开展了扁都口、海潮坝区域前期外业调查和资料收集，共完成调查点30个，其中矿山21个、地质灾害隐患点9个，调查面积65平方公里，目前项目可研、初步设计通过专家评审，勘察设计和施工设计正在编制，待完成后进行招投标后即可开工实施;高标准农田建设项目进展情况:在去年工作的基础上，根据市上下达的计划指标，通过与全县各乡镇沟通衔接确定项目范围后，项目可研已批复，全面完成了2020年度建设任务，现正在开展2020年度项目设计及预算工作。
四、积极主动服务，保障县域经济发展
在服务重点项目建设上，把规范管理贯穿于主动服务之中，提前介入，加强与相关部门和企业的沟通对接，摸清项目底数。在项目用地规划、土地预审及土地报批等方面早谋划、早准备，盯紧项目进度，做到靠前服务、主动服务、跟踪服务、全程服务。
一是 严把土地审批报批关，认真组织审查报件材料，确保依法依规报批用地。今年以来，共上报省政府审批城市批次建设用地11个批次(22宗地)，面积90.3985公顷;上报审批单独选址2宗，面积55.1308公顷;上报县政府审批国有未利用地18宗，面积299.2235公顷，较好的保障了重点项目用地;二是积极为张扁高速公路、东六公路(二期)、S236新天-马蹄寺段公路等重大项目建设提供服务，全面完成了征地拆迁补偿，并积极完成前期压覆矿审查和用地预审等工作;三是加强设施农用地审批监管。目前，共审批设施农用地15宗，面积3.9546公顷;四 是 深入开展城市建设用地节约集约利用评价工作。按规定时限完成了我县建设用地节约集约利用初始评价及年度更新、完成中心城区建设用地集约利用潜力初始评价，明确建设用地节约集约利用改进方向和挖潜路径，制定挖潜措施和对策建议，开展了评价成果汇总分析。
五、夯实业务基础，提升服务水平
一是 规范登记行为，依法登记颁发不动产权证书。全年共办理各类不动产登记2789宗，其中颁发不动产权证书2104件，颁发不动产权证明685件，抵押房屋面积44.3093886公顷，抵押土地面积139.76公顷，抵押贷款金额30504万元; 二是 认真开展了全县农村集体土地(含宅基地)使用权及房屋所有权确权登记工作。报请县政府下发了实施方案，并且在三堡镇徐寨村开展了全县试点工作并完成了除数据库建设以外的全部任务，目前4个作业单位已进入现场正在按进度要求有序开展 ;三是 扎实开展地籍业务基础工作。按照省市要求，及时上报201X年度土地变更调查成果，按照上级意见进行整改后，通过了国家检查;四是根据省、市国土资源部门要求，我局委托有资质单位先后开展了201X年度、201X年度耕地质量等别更新评价工作。201X年度耕地质量等别更新评价与监测工作成果已上报省厅;201X年度耕地质量等别更新评价与监测工作已完成，待质检软件下发后即可提交成果;五是开展了电子政务系统建设，积极向县政府汇报争取资金90万元，通过招投标方式确定了作业单位并开工建设，10月底全面完成建设任务，通过了专家评审并对我局工作人员进行了操作培训，现已全面投入使用;六是加强政务信息公开工作，确定了专职信息人员，及时进行维护和内容更新。同时，加强信息报送工作，全年共上报各类信息52条，在省国土资源厅、省测绘局、民乐政务等网站媒体发布信息12条;并对建设用地招标、拍卖、挂牌公告信息及时在西部民乐网站进行了公告公布;七是及时完成地籍管理、建设用地、执法监察、信访纠纷等国土资源统计上报工作，无迟报、瞒报、漏报现象发生。
六、 加强市场管理，优化资源配置
一是 及时将全年供地信息录入土地市场动态监测监管系统，对已供应的建设用地开发利用情况进行全程动态跟踪检测。 严格国有土地出让供地程序， 进一步加强土地供应管理工作，至目前，出让供应各类建设用地24宗，面积74.47公顷，收缴土地出让金6145.21万元 ; 三是 我局 会同司法局对欠缴的出让金已全部申请法院强制执行，确保收缴到位。
七、加强资源管理，规范勘查开发秩序
一年来，全局上下认真学习习近平总书记关于生态文明建设的重要论述和祁连山保护工作的重要批示精神及省市委相关会议和领导批示精神，充分认识祁连山生态环境保护的重要性和紧迫性，牢固树立“四个意识”，切实增强责任感和使命感，严守生态红线，提高生态环境质量，全力做好祁连山国家级自然保护区(民乐段)生态修复与保护工作。 一是 祁连山自然保护区范围内的生态环境修复保护工作。 根据《中共民乐县委办公室民乐县人民政府办公室关于印发中央环境保护督察反馈问题民乐县整改“1+6”行动方案的通知》精神，我局积极行动，督促矿业权人严格按照整治方案要求，对我县祁连山国家级自然保护区内的7个探、采矿项目共投资821万元采取清理废弃物、转运废渣、从祁连山自然保护区以外区域拉运浮土进行覆土处理，并撒播草籽等方式进行了全面恢复治理，目前整治工作已全面结束。市局已下发文件全部销号;二是祁连山自然保护区外围生态环境修复保护工作。按照市县《关于进一步做好自然保护区外围区域生态环境突出问题整改整治工作的通知》精神，我局积极行动成立了领导小组，制定了实施方案，严格按照整治要求，对我县保护区外共有的3个采矿权(砖瓦粘土矿1个，建筑用砂石料矿2个)进行了核查治理。民乐县征程建材厂砖瓦用粘土矿按照年度恢复治理计划完成恢复治理任务，目前已完成整治任务，通过了市局的初验。剩余两户的《矿山地质环境保护与治理恢复方案》正在编制中。三 是 进一步加大巡查检查力度，严格落实《关于在祁连山国家级自然保护区民乐境内坚决停止一切生态破坏行为和自然资源违法违规开发经营活动的决定》要求，禁止了在祁连山自然保护区内的一切采矿活动;四是进一步加大了对自然保护区外无证开采矿产资源违法行为的打击力度，对 4起无证开采砂石料的案件进行了查处，共计收缴罚没款7.1592万元，规范了矿产资源开发秩序，资源保障能力进一步增强。
八、加强地质灾害防治，确保人民生命财产安全
一是 多方位全力做好地质灾害防治工作。全面落实地质灾害防治工作目标责任，与各中心国土资源所签订了地质灾害防治目标管理责任书，严格落实地质灾害防治24小时值班制度，并对责任单位和责任人填发“地质灾害防灾工作明白卡” 120余份，对受灾害威胁的群众填发“地质灾害防灾避险明白卡”300余份，在重点地质灾害隐患点设立警示牌28块，同时在地质灾害点架设红外线检测设备三处，及时了解掌握地灾情况，提高了预防监控防灾能力。并结合“4 . 22 ”世界地球日、“5 . 12 ”防灾减灾日、“6.25土地日”、“8.29测绘日”，开展了地质灾害防治宣传活动，着力提高了公众的防灾避灾意识。二是切实加强安全生产监督检查。局机关每季度召开一次安全生产会议，对省市县安委会精神进行传达学习，并且根据单位实际情况，安排部署下一季度的安全生产工作，为了使安全生产工作落到实处，年初与各中心所签订了《安全生产目标责任书》，按照“谁主管，谁负责”“谁发证，谁负责”“谁检查，谁负责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，履行安全生产工作职责，做到了安全生产工作与业务工作同研究、同布置、同检查、同考核;三是完成了迎接国务院安全生产大督查工作。根据县委县政府迎接国务院安全生产大督查的要求，查漏补缺，整改问题，全面完成了工作任务，顺利通过了检查验收。
九、坚持依法行政，推进法治国土建设
一 是 充分利用“4.22”世界地球日、“5.12”防灾减灾日、“6.25”全国土地日、“8.29”测绘法宣传日、12.4法制宣传日的有利时机组织开展国土资源法制宣传教育活动，共印制散发各类宣传资料2万多份，张帖宣传标语300余条，悬挂横幅60多条，现场接待咨询群众1300多人次，全年投入宣传经费4万多元，通过广泛深入的宣传，在全社会形成了加强资源管理、严格耕地保护的良好氛围;二是 根据市县要求，对8项行政许可事项进行了变更，目前变更工作已经编委会和政府常务会议研究通过，已正式下发文件确认实施;三是根据县委县政府开展“放管服”工作的统一部署，我局全面推行“双随机、一公开”建立“一单、两库、一细则”的制度，对检查对象名录库的范围进行确定并根据法律、法规、规章及“三定”规定等规范性文件赋予国土资源管理部门的权责情况，结合我县工作实际，对本局各股室及中心国土所的行政权责进行全面梳理，最后形成《民乐县国土资源局行政权责事项清单》，就每个事项制定运行流程图，并通过甘肃政务服务网向社会公布，通过清理行政职权和编制权责清单，进一步理清了国土资源管理的行政职能;四是积极开展案卷评查工作。今年对201X年6月1日至2020年5月31日以来的83件违法案卷资料进行了评查，其中行政处罚案卷17宗，行政许可案卷66宗，通过案卷评查，依法纠正在办案程序、文书制作、适用法规等方面存在的不当和不规范事项，有效化解了可能引发的行政争议隐患，全年无行政复议和行政诉讼等问题发生。
十、加强执法监察，有效遏制违法行为
一是 按照市局执法监管“一张图”和“631”工作机制要求，共开展动态巡查367次，召开违法案件研判会7次，通过动态巡查发现违法行为29起，制止10起，立案查处19起， 上缴罚没款7.2836万元; 二是 全力以赴参与民乐县拆除违法违章建筑“百日攻坚”行动，及时为“百日攻坚”领导小组提供所有违法占地当事人信息，会同相关部门对包括国道227线两侧的城市规划区内所有违法违章建筑全部进行了拆除;三是认真总结拆除违法违章建筑“百日攻坚”行动的成功经验，切实发挥部门联动机制作用，对发现的违法行为及时告知电力、城建、乡镇人民政府等相关部门，由领导小组成员单位对违法行为共同制止， 有效制止了违法占地行为的发生;四是共办理12336电话举报及交办违法线索核查案件3件，现已全部办理完毕，核查情况和办理结果上报市局;五是按要求开展了201X年卫片执法监督检查工作，按照省市的要求，精心组织，周密安排部署， 认真核查下发图斑，收集资料， 狠抓案件落实，全面完成了年度卫片执法监督检查工作任务，并通过了省、市验收; 六是 对 国家土地督察西安局审核督察的“14国债”问题认真进行了整改。我县积极和省国土资源厅、市政府及市国土资源局进行了多次对接，共商整改措施，县政府对此问题做出了深刻检查。止目前，共偿还本金22000万元(民乐县应还11600万元，实际由市城投代还10000万元)，偿还利息22836万元(其中民乐县偿还利息12040.8万元)。
十一、加强测绘管理，提升行业主管水平
一是 广泛宣传，提高社会对测绘工作的认知度。认真组织开展了测绘管理宣传，使全社会对测绘工作重要性认识进一步提高;二是严格管理，规范测绘行为。将测绘市场执法检查纳入国土资源执法监察范围，认真组织开展土地、矿产和测绘“三位一体”执法监察，杜绝违法测绘行为，并及时督促持证测绘单位完成了测绘资质注册和成果汇交，确保测绘单位持证依法开展工作;三是积极行动，开展“问题地图”专项检查行动。按照省市要求，我局向县政府上报审查并批转了《民乐县全覆盖排查整治“问题地图”专项行动工作方案》，并严格按照方案要求开展了相关工作。
十二、 维护群众权益，确保社会稳定
一是 切实维护被征地农民权益。严格按规定标准进行征地补偿，妥善安置被征地农民，解决好被征地农民的实际困难，至目前无因征地问题引发群众上访的问题。二是加强信访工作，维护社会稳定。加强了信访及矛盾纠纷排查工作。成立信访组织机构，签定目标责任书，进一步健全信访制度，规范信访程序。实行主要领导信访责任制度、信访问题排查督察制度和限期办结等制度。针对群众反映的问题，安排专人及时调查处理，及时给予答复，切实维护信访人的合法权益。至目前共受理来信来访3件，现已全部调处化解。
十三、加大帮扶力度，推进精准扶贫工作
今年以来，按照县委的总体部署，全体干部职工与联系村结对子，通过与干部群众座谈、走访帮扶对象，查找贫困原因，制定脱贫致富计划和措施，引导群众大力发展经济作物的种植，扩大养殖业发展规模，不断提高经济收入。同时按照县上精准扶贫计划，统筹安排，结合行业特点，积极为南丰乡黑山村争引并实施建设规模147.67公顷，投资450万元的高标准农田项目。通过上述举措，进一步提高了贫困村土地生产力，增加了贫困村群众的收入，增强了贫困村群众脱贫致富的信心，为全县精准扶贫精准脱贫工作打下了坚实的基础。
十四、加强党建工作，提高战斗堡垒作用
一是 年初，我局按照县直机关工委选举换届的要求，选举产生了新的支委班子，通过重新换届选举，配齐配强了局支部班子，进一步增强了战斗力和凝聚力;二是支委班子成员之间加强经常性的联系与沟通，坚持做到每季度召开一次支委会，研究落实党支部工作，解决工作中出现的热点和难点问题，定期召开党员组织生活会，开展批评与自我批评。一年来，严格按照 “三会一课”制度开展党务工作，结合开展推进“两学一做”学习教育常态化制度化中开展专题研讨活动和“合格党员具体标准大讨论”活动，将机关党建工作融入业务工作中，形成了互促互动的局面，做到了党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核，以党建促业务，以业务辅党建;三是深入开展十九大精神的学习贯彻活动。根据市县安排，我局及时召开动员大会，制定活动实施方案，通过集中学习、撰写心得体会、召开专题研讨会等方式教育党员干部从思想上、标准上、落实上严格要求自己，做到了学有所思，学有所悟，学有所行，确保了十九大精神的学习贯彻落到实处，取得实效。
十五、落实主体责任，切实抓好廉政建设
为了扎实、有效地开展反腐倡廉工作，形成党风廉政建设和反腐败工作的整体合力。一年来，我局始终把党风廉政建设和反腐败工作作为一项责无旁贷的政治任务来抓，将其纳入国土资源工作整体布局中通盘考虑，坚持“两手抓，两手硬”的工作方针，把党风廉政建设和日常业务工作一起认真抓好落实。 按照市县会议精神，一是及时召开会议传达关于加强党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，多次召开会议研究部署系统内党风廉政建设工作，班子负责人与班子成员签订“一岗双责”责任书4份，与所(室)负责人签订党风廉政建设目标责任书7份，构建了横向到边、纵向到底的责任网络;二是坚持问题导向，层层传导压力，先后同4名班子成员和7名基层所(室)负责人开展约谈，督促其抓好职责范围内的党风廉政建设工作。为将党风廉政建设工作引向深入，使党风廉政建设工作成为党员干部的自觉行动，安排4名党员干部在全体党员大会上进行了“三述”，全体党员干部签订了《党风廉政建设承诺书》，党员家属签订了《科级以上领导干部家庭廉洁自律承诺书》。三是积极迎接县委第二巡察组的政治巡察，对巡察中发现的9个问题 ，我局召开会议专题进行研究，制定整改方案，明确责任目标、责任领导、整改措施和整改期限，全面完成了整改任务。 通过上述活动的开展，使全体党员干部筑牢了思想防线，增强了拒腐败的能力，真正做到了守土有责，守土负责，守土尽责。
十七、狠抓作风建设，提升行业服务水平
一是 从严落实周二、四学习制度，坚持领导干部带头学、干部职工自觉学，交流工作经验，在全局上下营造了浓厚的学习氛围，使大家进一步增强了做好岗位工作的责任感、使命感，强化了担当意识和抓落实精神，促进了各项工作按时完成;二是 认真开展了“三纠三促”专项行动。根据市县要求，成立了“三纠三促”专项行动领导小组，制定了实施方案，根据方案开展了全面自查，并对自查出的4个问题进行了全面整改，通过“三纠三促”专项行动的开展，贯彻落实力度进一步加大、担当意识进一步增强;三是大力推进“明察暗访督查年”和“责任落实年”活动。通过 组建工作机构，制定工作方案，细化目标任务等措施，将市局细化分解的70项目标责任任务、落实省厅111项重点工作任务、“明察暗访督查年”所列的39项重点内容进行了细化分解，明确了完成时限、责任领导、责任单位、配合单位，确保各项工作任务有人抓，能见效，保证了“明察暗访督查年”和“责任落实年”活动取得实效;四是 通过修订完善上下班制度、值班制度、请销假等制度， 全局上下形成了严格的制度管理体系，干部职工的服务意识明显增强、办事效率明显提高， 树立了国土资源队伍的良好形象。
今年以来，我县国土资源管理虽然做了大量工作，但是也还存在一些不容忽视的问题，突出表现在以下几个方面:一是执法力量薄弱，导致违法行为不能及时全面制止查处，违法案件存在执行难的问题; 二是 不动产统一登记工作出现的新情况、新问题较多，在具体工作中还存在经验不足的问题。 今后，我局将 党的十九大精神和习近平新时代特色社会主义思想 精神为引领，务求使耕地保护效果更明显、资源需求保障更有力、管理持续规范、民生工程深入推进，努力推进全县国土资源事业全面进步。
2020 年工作计划
2020 年，我县国土资源工作将以党的十九大精神和习近平新时代特色社会主义思想为指导，严格贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕国土资源管理工作目标任务要求和县委、县政府的中心工作，切实履行保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的职责，从以下九个方面做好全年工作:
一是持续抓好祁连山自然保护区生态环境恢复治理工作。 今后将抓紧核查整改问题进展情况。从问题来源和整改进度两个方面对需要整改的问题进行分类梳理，做到实事求是、客观全面，使整改效果经得起历史的检验，祁连山生态环境全面改善;做好检查验收工作，力争全面通过上级验收，全力推进山水林田湖生态保护修复工程项目，带动生态空间整体修复，促进生态系统功能提升; 二是抓好资源保障工作。 根据县委、县政府的总体部署，及早谋划，提前介入，认真做好各项建设用地报批工作，为全县经济社会发展提供强有力的资源保障; 三是认真做好项目建设工作。 对已招标的项目，加快建设进度，争取年内竣工提交验收;对已下达资金的项目，做好可研及规划编制;对所有开工项目，加强项目建设管理，确保工程进度和质量;全力做好2020年度山水林田湖生态修复项目工程工作;四是 抓好国土资源执法监察工作。 全面落实国土资源执法监管共同责任机制，主动加强与相关部门协调沟通，共同研究解决执法监察中遇到的困难和问题，有效遏制国土资源违法行为，切实维护国土资源管理秩序，同时认真执行国土资源执法监察“631”工作机制，坚持实行“一张图”管理，深入开展国土资源动态巡查，及时严肃查处国土资源违法行为; 五是 抓好地质灾害防治工作。着力加强地质灾害巡查和预警预报，切实做到地质灾害早发现、早检测、早预警，确保地质灾害易发区人民群众的生命财产安全; 六是强力推进全县精准扶贫工作。 认真贯彻落实全省精准扶贫精准脱贫会议精神，结合县委一号文件精神，切实加大国土资源项目争引力度，通过高标准基本农田建设，提高贫困村农业生产能力，促进农业生产持续稳定发展;七是 继续做好党风廉政建设和反腐败工作。 严格按照省市县关于做好党风廉政建设和反腐败工作的要求，严格落实主要负责人的 “第一责任”和分管领导“一岗双责”的职责，坚决杜绝领导干部违反规定插手干预土地出让、矿产资源管理、土地开发整理项目实施、国土资源市场交易及重大工程项目建设的问题，真正做到清正廉洁、文明执法，进一步树立国土资源管理部门“清廉、务实、便民、高效”的良好形象;八是抓好干部队伍建设。通过巩固“两学一做”教育活动常态化和制度化及学习贯彻十九大精神的成效，引导全局干部职工增强学习自觉性，加强公共管理、业务知识、行政能力和服务水平的学习教育，更新行政理念，提高干部职工的思想政治素质、业务素质和综合素质，进一步提高行政能力和业务技能。加强内部制度建设，严格执行岗位责任制、首问负责制、限时办结制、服务承诺制和责任追究制，强化服务意识，提高办事效率和工作质量，不断增强依法行政、文明执法的能力，提高沟通协调、推进工作的能力，提高清正廉洁、自我约束的能力，努力建设一支品德好、有能力、干成事的国土资源管理队伍。