旅游发展委员会2019年工作总结及2020年工作计划
2020年是全域旅游战略推进的攻坚之年，以国家全域旅游示范区创建为主线，围绕“一山一水一精神”城市品牌，旅游产业发展环境不断优化，发展实力不断增强，发展效果不断彰显。全年预计可接待游客1143万人次，同比增长16%;实现旅游收入55亿元，同比增长18%;接待300人以上旅游团队32批次近5万人次，其中1000人以上特大旅游团队19批次。2020年2月，河南省旅游工作会议在XX召开，全域旅游的XX实践引发业内和媒体关注。
一、2020年工作总结
(一)深入推进“三项创建”
一是国家全域旅游示范区创建提速推进。体制机制创新突破发展，2020年2月，旅游工商分局、旅游警察大队和旅游巡回法庭挂牌运行;2020年3月，召开高规格的全域旅游示范区创建推进大会，制定下发《国家全域旅游示范区创建任务分工台账》;2020年5月，《XX市全域旅游总体规划》获市政府批准;2020年8月，王屋山、小浪底全国首家旅游检察室挂牌成立，旅游、工商、公安、法院组建的全省首家旅游综合执法办公室挂牌成立，“1+3+N”综合执法监管机制建成，旅游综合执法站落户全市5个4A级景区，目前，旅游综合执法站正向全市各镇办延伸;建立XX旅游工作部门联席会议制度;发布《XX市“十三五”旅游产业发展规划(征求意见稿)》，起草《XX市乡村旅游提质升级行动方案(2020-2020年)》;2020年10月20日，我市国家全域旅游示范区创建获省级评估组一致好评，顺利通过省级中期评估，目前正在积极准备迎接国家旅游局验收。多方投资5000余万元，城乡全域新(改)建A级标准旅游厕所159座，新增完善全域旅游标识标牌400余面;累计投资近3000万元，建成智慧旅游综合指挥平台、智慧旅游综合服务平台、5家4A级景区智慧景区项目。建成王屋山智慧景区应急指挥调度中心，景区新增摄像头400余路，WIFI热点100余个。全域旅游激励机制推进，奖补到位资金758.96万元，包括王屋山景区5A创建、小浪底北岸新区省级旅游度假区创建、天女河休闲旅游项目建设、王屋山制种基地柏木洼观光园项目建设、省级特色旅游(休闲旅游)景观名镇(名村)建设、旅游商品大赛、节庆活动、旅游大团等方面。
二是王屋山(济水源)国家5A级景区创建正式启动。委托四川来也规划公司完成《王屋山(济水源)创建国家5A级景区概念性规划》《王屋山(济水源)资源价值评审报告》初稿编制，积极推进《王屋山景区旅游总体规划》《王屋山创建国家5A景区提升方案》编制。2020年，完成投资4.12亿元，重点实施了王母洞综合开发、王屋山道文化产业园、索道及天坛峰改造提升、思礼镇卢仝文化休闲产业基础设施、王屋镇生态旅游基础设施建设5个重点项目。游客服务中心、智慧景区指挥中心、道境广场、王屋山索道、天坛峰改造项目已开放营业，获游客一致好评。王屋山-黛眉山世界地质公园荣获“国家国土资源科普基地”;《道德经》原土石刻、吃“土”盛会、黄帝祭天大典等活动和演艺受游客热捧。2020年11月15日，王屋山景区5A级景观资源价值通过省旅游局初审，王屋山5A级景区创建快速推进。
三是小浪底北岸省级旅游度假区创建合力凸显。完成投资1.768亿元，推进度假区供电、供水、供气、道路、厕所、排污等基础设施项目建设。引进小浪底空铁、黄河湿地公园、自驾车露营地、龙骏健康养老养生、河之洲旅游度假区等重点项目。整合提升XX市示范性综合实践基地、省交通职业技术学院综合服务楼、张岭半岛等域内项目。11月6日，经《河南省旅游度假区质量等级评定委员会公告》公布，小浪底北岸旅游度假区成功创建为省级旅游度假区。
(二)强力落实“三项提升”
一是基础设施建设提升。2020年，共完成项目投资12.8亿元，王屋山道境广场、卢仝文化休闲产业项目(一期)等景区项目稳步推进，那些年.小镇老兵工酒店5月31日营业。大峪侍郎腰官帽山农旅观光、青萝河书画院、砚瓦河汽车主题公园、思礼云潭山庄、邵原娲皇谷旅游度假区、坡头白狄古城等新业态项目快速建设。杭州金城集团投资100亿的王屋山福源小镇项目可研、立项、环评、土地红线图勘界、一方案两论证、文物地面勘探、村民安置方案制定等工作正在推进;盘古小镇产业规划顺利完成。王屋镇生态旅游基础设施建设项目入选国家旅游发展基金补助地方旅游项目名单。开展全市旅游项目储备及项目资金申报专题培训。
二是旅游形象宣传提升。顶层设计宣传营销规划，围绕“一山一水一精神”文化旅游品牌，委托德安杰公司编制《XX市旅游宣传营销总体规划》，确立“愚公故里传奇XX”营销品牌。在央视一套和四套海峡两岸栏目、中国旅游报、河南日报、北京《假日自助游》DM杂志等主流媒体和旅游专业期刊以及北京西客站、北客站候车大厅、郑州新郑国际机场T2航站楼、《商旅时代》杂志、郑州近2000台地铁电视和繁华路段10条公交车体等投放XX旅游形象广告;在郑州50家三星级以上酒店投放旅事通LED液晶屏落地灯箱宣传广告;与郑州第一大广播类媒体104.1合作，在洛阳、焦作、新乡、晋城、运城等重点客源城市热门媒体微信公众号投放精美微信宣传软文。在郑州成功举办“上善济水王屋洞天愚公移山秀灵XX”全域旅游摄影展暨旅游推介会;指导举办王屋山桃花节、小浪底樱花节、小沟背女娲文化节、美丽乡村旅游文化节、王屋山金秋养生节等旅游节会活动，举办2020全国新年登高健身大会暨王屋山万人登山迎新活动。在河南省旅游局指导下联合焦作、鹤壁、新乡、安阳五市成立“老家河南山水太行”区域旅游合作联盟，推出自驾游、研学游、休闲游三条精品线路;组织开展美丽中国行聚焦“河南山水太行”大型采风XX行活动、金秋旅游推介会(洛阳)、全国铁旅联盟来济踩线活动暨“愚公故里传奇XX”旅游推介会等活动，组织参加郑州乐活旅游展、“万里茶道”旅游文化节、“老家河南·生态豫南”旅游推广联盟成立活动、信阳茶文化节、三门峡黄河文化旅游节、邢台市首届旅游产业发展大会、北方旅游交易会、云台山旅游节、中国沿黄美景展(韩城)、“老家河南豫见江南”长三角旅游推介会、“老家河南山水太行”旅游产品推介会等各类交流活动。“一山一水一精神”主题品牌初步树立，“愚公故里传奇XX”的旅游营销品牌进一步叫响，一级旅游市场基本全覆盖，二级市场深入拓展，韩国等境外市场有效培育。2020年，荣获了中国旅游总评榜颁布的2020年度“全域旅游推进奖”、中原旅游大咖联盟颁布的“2020年度中原旅游机构特别贡献奖”。
三是旅游服务质量提升。明确安全责任，构建旅游安全管理网络体系;开展联合执法，开展春节、元旦、清明、五一、端午小长假、中秋、国庆旅游市场检查;开展专项治理，重点对消防安全、汛期安全、不合理低价、虚假广告宣传等热点问题进行整顿;开展“秋冬会战”旅游市场秩序综合整治活动，重点对不合理低价游、“黑车”、“野导”、非法经营、强迫消费等行为进行查处;倡导文明旅游，开展文明餐桌、文明旅游进景区、寻找最美导游、留下最美游客等文明主题活动;建立红黑榜制度，规范旅游企业经营行为，纳入诚信信用记录;组织全市相关镇办和单位旅游工作人员50余名，赴浙江大学参加全域旅游业务培训;举办1400余人参加的旅游品牌推广“月末大讲堂”;组织安全培训5批次600余人次;以赛促学，组织参加全省第四届导游大赛;组织参加郑州春季餐饮交流会美食推广大赛，王屋山大酒店刘道多“秘制佛手爪”获单项赛冷菜类特别金奖。
(三)着力实现“三项突破”
一是旅游要素供给突破。成功举办首届旅游商品博览会，集聚区、镇办和旅游企业等21个单位参展，参展商品352种，吸引参观购买者1万余人次;开展线上民意测评和网络评选活动，22万网友参与投票，点击量达到58万次。评出木榨香油、王屋山枣夹核桃、天坛山冬凌春茶等20种人气产品。改变了我市没有旅游商品的传统看法，搭建了旅游企业展示、销售、交流、提升的平台。先后在王屋、北海、坡头成功举办美食节活动，成功申报“中国黄河鲤鱼美食之乡”，举办首届黄河鲤鱼美食大赛，研发鲤鱼菜品2000余种，评选中国烹饪名师12人、大师7人，名菜17个、名宴3个，名店3家，名小吃9个，名点6个，开展“吃遍XX”微信系列宣传行动，推广特色美食，助推全域旅游;开展农家宾馆创星争先、乡村旅游经营单位星级评选、十佳系列评选等活动，推动乡村旅游提档升级发展;协助开展河南省第五届豫菜品牌大赛、第七届烹饪技能大赛、第二届饭店服务技能大赛暨2020中原餐饮博览会，XX荣获“河南省传统餐饮历史文化名城”称号;组织参加第五届中原旅游商品博览会，坤彤陶瓷科技开发有限公司选送的“欢心快乐”摆件获得“老家礼物”旅游商品大赛银奖;万洋金银制品有限公司选送的“愚公移山纪念银章”和坤彤陶瓷科技开发有限公司选送的“四不猴子”摆件获得“老家礼物”旅游商品大赛优秀奖;赴昆明参加2020中国国际旅游交易会旅游商品展。
二是旅游扶贫贡献突破。完成青萝河区域旅游总体规划及核心区详细规划、林山村区域发展规划编制工作，启动了坡池和张河乡村旅游扶贫规划。探索景区带村、旅游专业合作社+农户、旅游带动农产品销售等乡村旅游扶贫模式，王屋镇林山村依托毗邻王屋山景区，建设了王屋山滑雪场、漂流等项目，村民通过就近务工、开办农家乐、售卖农副产品等方式，实现脱贫致富。大峪镇王庄村通过成立村级旅游发展公司，抱团发展开发乡村旅游，影响了周边的曾庄、林仙等村参与旅游开发，实现了乡村旅游集聚发展，深入挖掘董永与七仙女爱情文化打造天女河休闲旅游基地。邵原镇依托民俗文化建设娲皇古生态民俗度假村。截至目前，初步形成了王屋清虚-汤凹-林山、大峪曾庄-王庄-偏看、邵原花园-神沟-双房等旅游扶贫产业带。制定《XX市未脱贫户农家乐奖补政策》，对贫困户利用自建房或闲置房屋改造提升，经营农家乐进行1万-4万的资金奖励，各镇办正在积极申报，年底前完成评估奖励;为贫困户提供旅游企业就业岗位78个，已安排就业36个，其中贫困户12个;开展贫困村旅游特色商品名录征集活动，建立《XX市贫困村旅游商品名录》53类80种;各景区均设立贫困村特产购物区(点);11月20日-22日，组织全市相关部门和旅游扶贫重点镇(村)工作人员38人，赴嵩县、三门峡卢氏县、陕州区考察学习旅游产业扶贫。
三是部门融合发展突破。围绕国家全域旅游示范区创建，发改委、民政局、农牧局、水利局、食药监局、残联等部门，立足自身职能，分别出台了加快生活服务业、养老服务业、休闲农业示范园区、“河长制”支持全域旅游发展、地方特色美食、景区残疾人辅具服务站等政策、标准和举措。体育局打造户外郝山、涧北、南山等健身步道，组织全民篮球、登山健身、垂钓比赛等体育活动，打造体育休闲活动品牌。全市临街城市厕所、旅游厕所100余座已全部开放到位;交通局积极推进南太行旅游快速通道、小浪底沿黄旅游快速通道、温邵线、吉利-XX快速通道、林山隧道等道路建设，设立王屋、小浪底、河口旅游集散中心式客运站;人社局组织开展特色菜烹饪、特色手工制作等旅游技能培训。首届农副产品展览会、大峪镇美丽乡村文化旅游节、梨林镇戏曲文化艺术旅游节、王屋镇国际菜花节、卫佛安西瓜节、首届核桃节、寺郎腰大葱节、邵原富硒苹果节等镇办为主体的节庆活动次第举办，增辉全域旅游、助力全域旅游。团市委“游你有我”旅游志愿服务队、市直工委党员志愿服务队为游客提供贴心服务;11月7日，河南省应急救援协会XX应急救援队正式授旗成立。移动、联通、电信积极支持智慧旅游和通讯信号基站建设。部门融合，凝聚了全域旅游发展的强大合力和良好氛围。
二、2020年工作计划
将2020年确定为“旅游厕所建设年”，力争实现“双十五目标”:即全年接待旅游人次1268万人次，同比增长15%;实现旅游收入61.89亿元，同比增长15%。
(一)持续推进三项创建
一是成功创建国家全域旅游示范区。进一步完善“1+3+N”旅游综合管理体制，进一步发挥全域旅游综合执法机制的作用，建立完善的全域旅游“月考核、季奖惩、年汇总”考核机制;加快旅游公厕、旅游综合统计体系、旅游标识标牌、旅游绿道等公共服务设施建设，智慧旅游指挥中心投入使用;根据省旅游局中期评估报告，进一步提升推进国家全域旅游示范区创建工作，成功创建国家全域旅游示范区，全域旅游发展出亮点、出特色。二是提速推动王屋山5A级景区创建。积极推进王屋生态旅游基础设施、王屋山福源小镇等项目建设，完成王屋山景区创5A景观资源价值评审报告申报，力争将王屋山景区列入全省2020年5A景区重点创建单位。三是启动小浪底北岸国家级旅游度假区创建工作。积极推进小浪底北岸旅游基础设施、河之洲旅游度假区等旅游项目建设，编制《小浪底景区创建国家5A级景区总体规划》，在省级旅游度假区创建成功的基础上，启动国家级旅游度假区创建工作。
(二)扎实推进旅游项目建设
2020年，计划政府投资4730万，重点抓好国家全域旅游示范区创建提升项目。包括:国家全域旅游示范区创建暨省级旅游标准化试点市创建基础设施提升项目、全域旅游创建奖补项目、央视一套等重要阵地持续形象宣传项目、全域旅游营销奖补项目、王屋山5A景区创建提升项目、省级旅游度假区提升及国家级旅游度假区项目。总投资246亿元，推进王屋山福源小镇项目、济水源项目、空铁项目、力帆新能源汽车能源站、共享汽车交通网点项目、伊利工业旅游点提升项目6个新建项目。总投资11亿元，持续推进王屋老街、北岸新区基础设施建设(中心大道、滨湖景观大道、环湖大道)、娲皇谷项目、杏树洼旅游项目、东沟望仙岭建设项目、东沟青萝河书画院、偏看水美乡村旅游项目、王庄国家A级旅游景区创建项目、乔凹民宿村提升项目、健身步道、登山步道提升项目、承留镇玉阳山改造提升、白狄古城旅游项目、郝山印象项目15个续建项目。
(三)推进旅游供给侧改革
站位“一核两带多点”发展布局，深化旅游供给侧改革。政策方面，完善政府主导、市场主体、社会参与的发展机制;构建宣传、文广、镇办、文旅集团、各A级景区等部门和企业“一盘棋”宣传平台;积极推进旅游协会重组工作，成立旅游商品协会分会、宾馆酒店协会分会，强化旅游行业自律管理。产品方面，围绕“一山一水一精神”龙头旅游线路，重点打造王屋老街、小浪底空轨、愚公移山干部学院新校区和愚公移山精神纪念馆等项目;打造王屋山福源小镇、济水源小镇、盘古小镇等特色小镇;规范自驾车营地、养生养老等新兴业态。服务方面，持续推进“五比一创”旅游服务提升活动，举行服务技能竞赛、导游风采赛等活动，开展旅游执法、旅游服务、乡村旅游等培训，提升全市旅游服务品质。要素方面，充分发挥餐饮业协会的作用，利用好首届黄河鲤鱼美食大赛、中原餐饮博览会等活动成果，做特、做新XX味道，叫响“中国黄河鲤鱼美食之乡”“河南传统餐饮历史文化名城”等特色餐饮品牌;推动万道捷建、万洋、豫光、力帆电动汽车进军旅游商品及装备开发;加快精品民宿民居开发。
(四)持续叫响旅游品牌
围绕“一山一水一精神”旅游品牌，进一步完善提升《XX市旅游宣传营销规划》，并逐步推进落实;通过央视、中国旅游报、河南日报等主流媒体，北京西客站、郑州新郑国际机场、高铁等主要渠道，网络媒体、官网、官微等新媒体，全方位塑造“愚公故里传奇XX”的整体旅游形象;加强与携程、途牛网、蚂蜂窝、去哪儿网等OTA(在线旅行网站)的深度合作，建立在线XX旅游体验馆，联合开展XX旅游攻略大赛等，利用线上推广进行精准营销;举办XX王屋山国际旅游登山节、黄河小浪底文化旅游节金牌旅游节庆活动，以及女娲文化旅游节、五龙口踏青节、黄河三峡野玫瑰节、济渎庙春节文化庙会、美丽乡村旅游文化节等丰富多彩的节庆活动;赴京冀晋、济水沿线城市、中原经济区城市、太行沿线城市、沿黄结点城市等重点客源地开展“愚公故里传奇XX”旅游品牌巡回推介活动;适度开发以韩国为重点的境外机会市场，做好XX韩国推介活动和韩国旅行商XX踏线;积极融入全国、全省黄河华夏文明旅游线、中华山水生态休闲度假旅游线、万里茶道旅游线。
(五)深入开展旅游扶贫
贯彻落实“十九大”中“乡村振兴战略”、“脱贫攻坚”等战略工作部署，重点开展旅游精准扶贫工作，实现“域内20%的建档立卡贫困人口通过旅游实现脱贫”的旅游扶贫工作目标。编制《XX市乡村旅游提质升级行动方案(2020-2020年)》，加快东沟村、黄楝树村、留庄村、五里桥村等特色旅游名村建设;深入实施《XX市旅游产业扶贫工作实施方案》，持续实施乡村旅游基础设施提升、村企结对帮扶“六大工程”;制定出台《乡村旅游示范点评定标准》，开展乡村旅游示范点和A级村落景区评定工作;开展全市“十佳美丽乡村”、“十佳乡村旅游经营单位”等系列评选、全市贫困村旅游商品创意大赛等活动;重点开展旅游企业结对帮扶、乡村旅游培训提升、贫困村旅游特色商品开发推广等重点工作。