国土资源分局2019年工作总结及2020年工作计划
2020年以来，XX分局在市国土资源局的正确领导下，紧紧围绕市委市政府“打造四个中心，建设现代泉城”的战略部署，积极应对挑战，奋力拼搏进取，攻坚克难、真抓实干、敢于创新，各项工作提速提效，为区域经济建设提供了规范、高效、便捷的国土资源支撑和保障。
一、2020年工作完成情况
(一)尽职尽责保护国土资源，守住了保护红线
一是严格落实耕地保护制度。层层签订基本农田保护目标责任书，严格落实“占补平衡”制度，完成了市政府下达的59286亩耕地保有量指标和7725亩的基本农田保有量指标。完成基本农田划定和数据库建设招标工作，在上级部门指导下，结合我区未来发展方向和用地规划，科学合理对城市周边永久基本农田进行了局部调整，完成基本农田划定方案编制工作。
二是土地执法监察持续高压。在土地执法监察工作中，我局严格执行巡查、报告制度，切实做到“早发现、早报告、早制止”。对制止无效的违法行为，同时报告市局和区政府，并抄告发改、规划、建设、环保、电力、工商、公安等部门，提请相关部门按照共同责任机制的要求履行部门职责，采取相关措施共同制止违法行为。2020年向区政府报告巡查报告19份，向相关部门发送抄告单12份，出具违法用地认定书56份。严格规范公正执法，严肃查处各类违法违规用地69宗，涉及面积179.66亩(耕地24.74亩)。对在法定期限内未履行处罚决定的29宗违法用地依法移交法院申请强制执行。
认真开展2020年度土地卫片执法监督检查工作。对监测图斑分类处理，该整改的坚决整改到位，该立案查处的依法依规查处到位，切实将我区违法用地面积降至3.8%，顺利通过了省、市检查验收。积极开展2020年两轮全天候遥感监测违法用地工作。我局按照国家土地XX督察局的要求，对在两轮全天候遥感监测中认定的13个违法图斑，通过依法立案查处和清理整顿等手段整改到位。
三是供后监管工作常态化。对全区258宗已供土地进行日常巡查，及时掌握每宗建设用地的现状和建设进度。对辖区内国有建设用地初始和抵押实行内部会审，督促用地单位合理有效利用土地，避免土地闲置并有效防止闲置土地抵押。对辖区内涉嫌构成闲置的48宗土地启动了闲置土地调查程序，并对18家用地单位主要负责人进行了约谈，督促其按照合同约定开工建设。
(二)节约集约利用国土资源，保障了发展大局
一是科学合理安排用地指标、制定用地计划。我局提前谋划、主动与投资集团、园区等相关部门沟通对接，全面细致征询项目用地情况，优先保障好项目、大项目、重点项目用地，让每一寸指标物尽其用。2020年我区上报933.58亩土地利用计划指标均已落实到位，保障了知识产业园起步区一期、车管所、园区周边道路、西城医院等重点项目用地。
二是扎实开展土地利用总体规划调整完善工作。按照我区城市发展理念，统筹考虑重点保障，结合我区相关专项规划，进一步明晰我区城镇空间布局和产业布局，推动产业发展和城镇建设相融合。同时认真开展了我区第三轮矿产资源规划编制工作。目前，《XX市XX区矿产资源总体规划》初稿和图件的编制工作已完成，并且与市级规划相衔接。
三是征地工作进展顺利。2020年我区共计征收集体土地1097.34亩，其中农用地面积930.99亩(耕地779.664亩)，建设用地面积163.76亩，未利用地面积2.59亩，涉及匡山安置区、知识产业园安置区、德迈周边市政道路、轨道交通R1线等13个重点项目，分9个建设用地批次上报。截至2020年12月31日，已有3个批次经山东省人民政府批复，批复面积313.11亩，其中农用地面积164.85亩(耕地115.46亩)，建设用地面积145.81亩，未利用地面积2.45亩。
四是增速提效做好供地工作。积极做好市、区两级供地工作的衔接，做到供地环节无缝衔接，有效缩短供地周期。今年我区共计供应土地14宗，面积1985.61亩。其中挂牌出让7宗，面积866.70亩，出让金额28.46亿元，涉及会展中心、德迈信息产业园、路港置业、西客站安置三区、荣德置业等重点项目;划拨土地7宗，面积1118.85亩，涉及西城实验中学、XX热电、南水北调、西沙安置区等项目。
五是国有土地收购及城中村改造工作稳步推进。积极做好纬十二路、经十一路、五里牌坊、R2线等项目的国有土地收购工作。被列入2020年省棚户区改造计划的西沙城中村改造项目，已于今年9月份开工建设，创造了当年旧村址拆迁、当年安置房开工的“西沙速度”。匡山村城中村改造村民安置房项目也在积极推进中，目前，征地卷宗已上报省厅待批。
(三)尽心尽力维护群众权益，实现了资源惠民。
一是矿政管理有条不紊。我局将消除地灾隐患作为助力民生、维护稳定的头等大事来抓，先后投资500余万元对腊山拥军路及丁字山两地质灾害隐患进行了治理。投资370万元对腊山西北侧破损山体进行绿化提升和破损山体整治，消除地灾隐患的同时，为腊山增添了3万多平米的绿化面积。此外，加大对矿山企业的管理力度，切实提高了矿山企业的安全生产水平。
二是地籍管理扎实规范。扎实开展了耕地后备资源调查、土地利用现状变更调查、不动产登记权籍调查等各类土地调查任务，为我区土地资源管理提供了坚实的数据支撑。农村集体土地确权工作圆满收尾，涉及35个村，9196宗地，其中宅基地8852宗、集体建设用地344宗。
三是不动产登记高效便民。今年6月份，XX市不动产登记中心XX服务厅正式挂牌成立，大厅设置了12个服务窗口，包括二手房交易、抵押在内的所有不动产登记业务都可以办理。7月份地税、交易以及市不动产登记中心负责审核、收费、缮证等业务的人员进驻XX服务大厅，实现了“一站式办理”，极大的方便了办事群众。截至目前，XX服务大厅共受理不动产各类登记业务17250件。
二、工作亮点
一是依托即时控违队伍，连续四个月无占用农用地的新违法用地发生。2020年我局落实即时拆除制度，对违法违规用地行为始终保持高压态势。切实发挥即时控违执法队伍的作用，在违法行为发现之初及时制止，消灭在圈围墙、打基础的萌芽状态。国土、城管执法、办事处和即时控违执法队伍通过微信工作群互通信息，及时协调、联合行动，在发现违法行为的第一时间采取有效措施即时制止，取得了较好的效果，已连续四个月实现无占用农用地的新违法用地发生。
二是制定《XX区集体土地征收程序》，进一步规范征地工作。我区结合《山东省土地征收管理办法》、《XX市土地征收管理办法》等征地文件，对在征地过程中张贴征地公告、地上附着物清点、签订征地协议等环节是否执行到位、是否具有严密性、是否做到公开透明、是否经得住法治的考验等问题进行了深入剖析。根据我区近几年征地情况，会同区法制办对土地征收程序进行了细化、整理，对征地过程中张贴公告的地点、公告期限、影像资料的留存、地上附着物清点确认的程序、土地移交及对地上物清理等工作均做出了具体行为规定，制订了《XX区集体土地征收程序》，并由区城市更新工作领导小组以红头文形式下发。
三是制订了《城市更新项目注销原产权人土地证和房产证办理流程》。该流程对各类注销业务的办理依据、办理条件、办理主体、办理程序、提交材料、办理时限作了明确规定，对加快我区城市更新项目供地速度，进一步规范注销被征收人土地使用权证、房屋所有权证工作程序，保障城市更新项目顺利实施具有重要意义。
三、2020年工作计划
一是主动与各平台、园区及相关部门、办事处对接，全面掌握2020年重点项目用地情况，科学合理安排用地计划。认真做好我区矿产规划、土地整治规划，土地总体规划调整工作的完善收尾工作。积极推进匡山村、西沙村和吴家堡六村整合等城中村改造项目安置房土地手续办理工作。配合美里湖办事处推进邹庄村增减挂钩项目落实，尽快启动旧村址拆迁复垦工作。
二是坚持依法依规、增速提效，积极开展土地征收工作。切实做到征地环节执行到位、征地程序严谨规范、征地过程公开透明，认真做好国际医学中心、西沙城中村改造、吴家堡片区保障教育用地、轨道交通R2线、匡山城中村改造保障地块等重点项目的征地工作。
三是加快推进五里牌坊、经十一路、北大槐树、济石客专环到环发线、德迈项目、西沙城中村、济齐路拓宽、R2线、3520、3520北等项目国有土地收购工作，积极协调做好各重点项目未登记建筑的认定工作。
四是继续做好2020年供地计划的执行工作，进一步完善工作制度，理顺工作程序，确保重点项目供地工作的顺利开展。做好批而未供土地清理工作，及时对具备供地条件土地履行供地程序，切实提高供地率。
五是对违法违规用地行为始终保持高压态势。进一步加大巡查力度，拓宽发现渠道，细化工作制度，注重制止整改，充分发挥即时控违队伍的作用，在违法行为发现之初即时制止消灭。对形成违法事实的，坚决依法依规立案查处。
六是认真做好辖区已供国有建设用地供后监管工作，加强动态巡查，督促用地企业按时开工按期竣工。加大闲置土地处置力度，严厉打击囤地炒地行为，有效提高土地利用率。
七是对全区地质灾害隐患进行大排查，及时发现及时治理，切实保障人民群众生命财产安全。严格落实汛期值班制度，确保安全度汛。本着管行业就管安全的原则，认真落实“一岗双责”安全生产责任，建立健全隐患排查治理体系、安全预防控制体系和应急救援管理体系，强化安全生产责任，加大对矿山企业的安全生产监管力度，深挖细查安全隐患。
八是进一步提升不动产登记服务水平，在现有“五个一”服务标准的基础上，打造便民、高效、规范、透明的XX特色服务品牌。为群众提供优质高效服务。同时，配合相关部门做好大厅新址的布局设计、办公装修、设备购置等工作，确保顺利衔接过渡。