农业农村局2020年工作总结与2020年工作计划
一、2020年工作总结
2020年，XX市农业农村局认真贯彻中央和省、市农村工作会，中央、省、市实施乡村振兴战略工作会，省、市实施乡村振兴战略现场推进会精神，以推进农业供给侧结构改革为主线，打好现代农业提升发展和精准扶贫两大攻坚战，全市农业农村经济社会发展保持稳中有进的良好发展态势。全年实现农林牧渔总产值460.45亿元、增长4.1%，增幅居全省第四位，农村居民人均可支配收入16601元、增长9.1%，增幅居全省第四位。
(一)粮食和主要农产品稳产增效。落实粮食生产责任制，推广超级稻81.66万亩、再生稻7.47万亩，新建粮食产能区9.7万亩，新增粮食产能田间工程建设面积3.99万亩，划定水稻生产功能区134.1万亩，促进稳产增效。预计完成粮食面积239.26万亩，总产93.37万吨、比增1%。蔬菜、水果、茶叶、食用菌等主要农产品普遍增产增效，预计果品产量78.06万吨、比增5.5%，蔬菜产量176.06万吨、比增4.8%，茶叶产量4.31万吨、比增5%，食用菌产量28.3万吨(鲜品)、比增4.4%，水产品产量10.68万吨、比增4.52%。
(二)特色现代农业有新发展。出台《XX市现代农业提升发展行动计划(2020-2020年)》(明政〔2020〕3号)，创建三元早熟蜜柑、永安莴苣、建宁莲子等12个省级特色农产品优势区，组织实施现代农业重点项目48个，完成投资16.82亿元，特色产业加快向优势区集聚，持续推进五大产业、20条产业链发展。进一步做响“生态XX·绿色农业”品牌，“尤溪联合梯田”入选联合国粮农组织全球重要农业文化遗产，建宁通心白莲、清流鲜切花入选2020年度福建十大农产品区域公用品牌，新认证“三品一标”农产品51个、福建省名牌农产品4个，大田县广平镇元沙村被评为中国最美休闲乡村。
(三)绿色农业发展有新成效。开展农产品产地环境监测，强化土壤污染防治，推广测土配方施肥355.53万亩次，示范推广经济绿肥33.81万亩、秸秆还田111.5万亩、商品有机肥4.83万亩。开展农作物病虫害绿色防控面积391.53万亩次，统防统治面积216.47万亩。规模养殖场粪污处理设施装备配套498个，配套率达96%。
(四)科技创新力度加大。21个水稻新品种(组合)通过国家或省级审定，1个品种获全省优质稻品种品质品鉴金奖、2个获铜奖;1家企业被认定为国家级育繁推一体化农作物种子企业，3家企业被认定为省级重点农作物种子企业。全市农作物良种覆盖率98.52%，农作物品种优质专用率86.43%。主要农作物综合机械化率比上年提高9.62个百分点，达到65.96%，水稻耕种收综合机械化率比上年提升3.99个百分点，达到73.92 %。信息进村入户工程加快实施，累计建设益农信息社694个。尤溪县洋中农业智慧园全面完成项目建设任务。
(五)农产品质量安全水平持续向好。创新工作模式，扎实推进农产品质量安全市创建。建立健全农产品质量安全协管员队伍，全市登记在册协管员1536人，全面推行“一品一码”、标识销售、追溯管理，纳入平台监管的农业生产主体1817家，解决农产品质量安全监管“最后一公里”，农产品质量安全水平实现稳步提升，省农业厅对我市主要农产品监测总体合格率达99.09%。
(六)脱贫攻坚实现新成就。牢牢把握“两个确保”的目标和“两不愁三保障”的脱贫标准，以国家扶贫改革试验区建设为载体，实施精准脱贫攻坚战行动计划。建宁、清流等2个省级扶贫开发工作重点县、14个市级扶贫开发工作重点乡实现摘帽。全市造福工程易地搬迁已竣工2813人，累计发放扶贫小额信贷风险担保贷款4.69亿元，扶持1.06万户贫困户发展生产。
(七)农村改革持续深化。有序推进农村土地“三权分置”改革，基本完成承包地确权登记颁证任务。全面推进农村集体产权制度改革，农村集体资产清产核资工作基本完成，沙县率先完成全国改革试点的各项任务。新型农业经营主体加快发展，当年获评市级以上示范社51家、市级以上示范场59家，培训新型农民6293人，规范化水平和服务带动能力不断增强。农垦改革重点任务全面完成，11个国有农场社会职能全剥离，完成土地权籍调查面积14172亩、占总任务的104.56%，完成土地登记发证面积13795亩、占总任务的101.78%，农垦企业职工养老保险参保率100%。
(八)乡村振兴战略实施开局良好。成立市委实施乡村振兴战略工作领导小组，印发《中共XX市委实施乡村振兴战略领导小组办公室主要职责、机构设置和工作制度》，抽调9名干部集中办公，乡村振兴领导体制和工作机制基本建立。配合市发改委编制《XX市实施乡村振兴战略规划(2020-2022)》，制定《关于落实省委实施乡村振兴战略十条措施的实施意见》，分解下达推进农业产业发展2020年、2022年目标任务和“一革命五行动”量化指标计划任务，选定1个试点县、17个试点乡镇、17个试点村开展乡村振兴试点示范。
(九)“大棚房”问题清理整治工作扎实开展。认真贯彻习近平总书记批示精神，制定工作方案，成立领导机构，建立工作机制，压实主体责任，开展全面摸排和迅速整改，扎实有效地推进“大棚房“问题专项整治。截止2020年1月28日，全市共摸排出“大棚房”违法违规问题51宗，面积83.21亩;截止2020年1月30日，已完成整改20宗，面积17.89亩。
(十)非洲猪瘟防控工作有力有效。积极应对尤溪县非洲猪瘟疫情，压实责任，协同联动，落实举措，持续抓好生猪及其产品监管，开展违法违规养殖专项整治，加强督导整改，尤溪县疫情得到有序有力处置，顺利通过评估验收并予以解封。
二、2020年工作计划
2020年，全市农业农村工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省委、市委农村工作会议精神，践行新发展理念，按照高质量发展要求，加快建设特色现代农业，全面深化农业农村改革，加大脱贫攻坚力度，确保乡村振兴取得新进展，力争全市农林牧渔业总产值增长4.5%，农民人均可支配收入增长9%。
(一)聚焦“一个中心”，全面实施乡村振兴战略
聚焦全面实施乡村振兴战略这个中心，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20个字总要求，做到“五个振兴”一体推进，发挥好乡村振兴办公室决策参谋、牵头抓总、协调落实作用，通过“建立工作台账、细化阶段目标、层层压实责任”等举措，明确部门责任，凝聚部门力量，形成实施乡村振兴战略强大合力，有序推进各专项重点任务落地落实。按照“五级同抓、千村试点、万村推进、全面振兴”的要求，选准试点村，指导县乡制定好试点村工作方案，抓好组织实施，着力打造一批高质量的乡村振兴典型示范亮点，充分发挥试点的引领作用，形成乡村建设的良好格局。
(二)着力“两个提升”，坚持绿色发展，打响农产品XX品牌
1.着力提升特色现代农业发展水平。聚焦提质增效，推进特色现代农业产业千亿倍增行动，策划实施重点推进项目40个以上，实现特色现代农业总产值超1550亿元;实施特色现代农业“五百工程”，新建农产品产地初加工中心30个、“一村一品”特色农产品示范村30个、优质农产品标准化示范基地40个，新增“三品一标”农产品20个，实现市级以上农业产业化龙头企业产值达252亿元;持续推进“一区三园”创建，实现“一区三园”总产值达115亿元;进一步加大中国(XX)稻种基地建设，力争在种业产业园、现代种业企业、高标准制种基地三个方面取得新突破;推动大田现代茶业产业园、尤溪现代食用菌产业园、沙县现代蛋鸡产业园3个省级现代农业产业园完成年度创建指标，提高每个产业园省级1000万元扶持资金的使用效率。
2.着力提升农产品质量安全水平。围绕创建农产品质量安全市目标，深入实施“1333”行动计划，切实保障群众舌尖上的安全。从源头抓起，实施化肥、农药减量化行动和茶产业绿色发展行动，大力生产和推广使用有机肥，加快农业绿色发展。积极参与做好农业标准的制定修订、宣传推广、使用指导和转化落地工作，不断扩大农业标准普及覆盖面。深入开展专项整治行动，加强风险预警监测，推进农产品质量安全可视化监管平台建设，全面落实源头赋码、贴码销售、一品一码。巩固、提高第一批1个国家级和3个省级农产品质量安全县的创建成果，总结推广有效监管模式，充分发挥创建单位的引领带动辐射作用，做好第二批国家级和省级创建试点县核查验收迎检工作。
(三)深化“四项改革”，推进农业农村体制机制创新
1.按期完成农村集体产权制度改革。一是2020年国家级试点县沙县做好改革后续总结、完善、提升工作。二是2020年国家级试点县永安，省级试点县大田、尤溪及进度要求与省试点县同步的梅列、三元两区于上半年基本完成农村集体产权制度改革任务。三是其他县开展成员身份确认及经营性资产股份合作制改革，年底前基本完成农村集体产权制度改革任务。
2.扎实做好农村承包地确权登记颁证收尾工作。全面完成土地承包经营权证颁证扫尾、“一户一档”数字化档案、数据库修正和市级验收等工作，建立市级信息管理平台，加快土地确权登记成果应用，规范档案管理，严格数据保密，并继续做好矛盾纠纷调处，积极探索放活土地经营权的有效途径，促进小农户与现代农业有机衔接。
3.培育壮大新型农业经营主体。开展农民合作社质量提升行动，鼓励发展合作社联合社，加大示范合作社、示范家庭农场创建力度。鼓励龙头企业、农民合作社和家庭农场等各类新型经营主体融合发展，开展农业产业化联合体创建试点。继续实施新型职业农民素质提升工程，培训新型职业农民3000人以上。
4.整市推进畜禽粪污资源化利用。制定《XX市畜禽养殖废弃物资源化利用整市推进实施意见》，加大财政投入力度，着力构建种养结合、农牧循环发展机制，建立畜禽粪污资源化利用数据统一管理、分级使用、共享直联的管理机制，推行受益制付费，建立规模化、专业化、社会化运营机制。完成尤溪、沙县、三元、永安、宁化、大田等6个县(市、区)畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进任务，加快其他6个县(区)推进步伐。
(四)突出“五大重点”，确保如期完成各项硬任务
1.聚力打赢精准脱贫攻坚战。组织打好产业扶贫稳定增收、就业扶贫务工增收、教育扶贫、健康扶贫等五大战役，开展贫困村提升行动、生态扶贫行动等十项行动，确保2020年新识别的11户38人全部实现脱贫，370个建档立卡贫困村、247个贫困空壳村、20个市级扶贫开发工作重点乡、5个省级扶贫开发工作重点县全部实现摘帽。同时，进一步巩固脱贫成果，重点落实人均纯收入在3750 -4000元之间的收入略高于贫困标准线的建档立卡贫困户153户484人的帮扶措施。全力推进扶贫改革试验区建设取得新突破，创造出可复制推广的XX经验。
2.扎实稳定粮食生产。重点是保面积、提品质、增产能。保面积上，对标粮食安全责任制，制定全年粮食生产指导性计划，层层分解落实到乡到村，通过加大政策引导力度、扶持发展规模经营，稳定粮食播种面积，确保全市240.5万亩任务完成。提品质上，优化粮食品种品质结构，以发展优质稻为抓手，推广超级稻、再生稻、优质稻等高产高效栽培新技术，提高种粮综合效益。增产能上，加快高标准农田建设，确保完成省上下达的13.97万亩年度计划任务，推进水稻生产功能区建设，实施好粮食产能区增产模式攻关与推广项目、水稻绿色高质高效创建项目等重点项目，提高粮食综合生产能力。全力抓好春耕备耕工作，开展为期三个月的“质量兴农促春耕”行动。
3.打好农村人居环境整治硬仗。发挥农业农村部门牵头抓总的作用，认真学习推广浙江“千万工程”经验，推动相关职能部门履职尽责，重点推进“一革命五行动”(农村“厕所革命”、农村垃圾治理行动、污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动、“四好”农村路行动)，强化尤溪流域河道网箱清理，加强向莆铁路、南龙铁路沿线农村环境综合整治，组织实施好1个试点县、17个试点乡镇、17个试点村的试点示范工作，推动农村人居环境整治工作从典型示范转向面上推开。
4.彻底完成“大棚房”问题专项清理整治。在前期牵头排查贯彻落实的基础上，进一步总结经验、强化举措，紧盯时间节点，配合自然资源部门对排查出的51个问题加大整改力度，依法依规推进清理整治工作，坚决打好打赢“大棚房”问题专项清理整治行动“春季攻坚战”， 确保3月底前全面完成清理整治任务。
5.毫不松懈抓好非洲猪瘟防控。一方面，坚持防控工作不松劲，进一步压实责任，强化联防联控机制，落实落细外堵内防各项防控措施，坚决打好打赢非洲猪瘟持久战、攻坚战，确保不发生新的疫情。另一方面，完善生猪及其产品调运管理措施，着力稳定生猪基础产能，切实加强猪肉生产和供应保障。
(五)坚持加强自身建设，为农业农村发展提供坚强保障
贯彻落实激励广大干部新时代新担当新作为中央《意见》和省委、市委《实施意见》，强化责任担当，践行“干好每一天”要求，满怀真情服务“三农”，进一步提振干部干事创业精气神。认真落实党风廉政建设主体责任，切实履行“一岗双责”，强化廉政风险防控，抓早抓小，防微杜渐，筑牢廉洁从政防线。持之以恒落实中央八项规定及实施细则精神，继续整治“四风”问题特别是形式主义、官僚主义新表现。加强机关党建，常态化制度化开展“两学一做”学习教育，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。压实综治责任，深化平安单位创建，坚决打好扫黑除恶专项斗争，统筹抓好农机、农药、饲料兽药、沼气、屠宰等安全生产。认真做好精神文明、信访接待等工作。