2020年脱贫攻坚工作情况总结
2020年以来，我市深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发工作的重要论述及系列指示精神，认真落实省委、省政府一系列决策部署，聚焦1万人以上稳定脱贫目标，精准扶贫、精准施策，深入开展了“重精准、补短板、促攻坚”、脱贫攻坚工作大排查等专项行动，精心组织实施了脱贫攻坚“春季攻势”、“夏季攻势”、“秋季攻势”行动，各项政策措施落到实处，脱贫攻坚各项工作顺利推进，成效明显。
一、2020年脱贫攻坚工作开展情况
(一)高的政治站位，着力强化组织领导。高点谋划。把脱贫攻坚列为市委、市政府年度重点工作，作为“五大发展行动计划”重要内容，列入2020年度市委、市政府35项重点工作之一进行月度督查。市委办公厅、市政府办公厅印发《2020年脱贫攻坚工作要点》、市扶贫开发领导小组印发《关于调整市级领导联系贫困村的通知》等文件，同时将脱贫攻坚考核纳入全市年度绩效考核。高位推进。今年以来，市委常委会3次，市政府常务会议1次研究脱贫攻坚工作，市委、市政府召开全市脱贫攻坚工作会议2次，市扶贫开发领导小组召开会议5次，特别是8月8日，市委、市政府以最高规格、最大规模召开了全市打赢脱贫攻坚战三年行动部署会暨扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项行动推进会议，部署推进脱贫攻坚三年行动及下步主要工作。高压责任。市县层层签订了责任书，并严格根据《XX市脱贫攻坚责任制实施细则》，压实市、县、乡、村四级责任及各级帮扶单位、各级扶贫开发领导小组成员单位的合力攻坚责任，对由于工作落实不到位、责任落实不到位，影响到脱贫攻坚工作的，根据《XX市脱贫攻坚工作问责办法(试行)》严肃责任追究，目前全市共通报约谈66人。同时，建立了督查通报制度。根据《XX市脱贫攻坚督查巡查检查实施办法》、《XX市脱贫攻坚“月点评、季通报”制度》，对“十大工程”责任单位和各区县实行每月调度。加强督查巡查，严格考核。按照市委、市政府的部署，对照《2020年市直单位脱贫攻坚工作成效考核实施细则》，对全市有扶贫开发任务的6个区县党政领导班子和主要负责同志脱贫攻坚工作成效、21家“十大工程”责任单位及市直110家帮扶单位扶贫工作成效进行了考核，印发了《2020年区县党政领导班子和主要负责同志及市直和驻黄帮扶单位脱贫攻坚工作成效情况的通报》，通报考核结果，反馈存在问题，提出整改要求。市委派驻了11个巡查组，深入83个乡镇153个贫困村开展脱贫攻坚专题巡查。市扶贫开发领导小组对6个有扶贫开发任务的区县2020年以来脱贫攻坚各项工作进行了两次市级督查，均印发《关于全市脱贫攻坚工作督查情况的通报》，对督查巡查中发现的问题，进行通报，督促整改。
(二)精的政策措施，着力推进“十大工程”。紧盯脱贫攻坚目标任务，抓好造血功能培育，坚守“三保障”底线，稳步实施脱贫攻坚“十大工程”。一是产业扶贫工程。全市已完成特色种养业发展达标村153个，建设特色种养业扶贫基地154个。新发展覆盆子中药材种植3100亩。58个光伏扶贫电站纳入国家可再生能源附加电价补助目录，装机规模2007.4千瓦。安排扶贫资金90万元用于旅游扶贫重点村创建A级旅游村庄工作。市级安排专项资金100万元，用于资产收益扶贫试点。各区县也分别选择2-3个村开展县级试点。二是就业扶贫工程。帮扶1073名贫困劳动者实现就业， 建设6家就业扶贫驿站、6家就业扶贫车间，招募24家就业扶贫基地。开发公益岗位1128个，吸纳贫困劳动者578人，安置率达51.24%。三是智力扶贫工程。全市资助建档立卡贫困学生8510人，共发放资助金1301.57万元。四是易地扶贫搬迁工程。全市建档立卡农村危房改造1066户全部开工(今年任务数为931户)，目前已竣工1066户，竣工率达115%。2020年全市易地扶贫搬迁任务113人，其中，歙县易地扶贫搬迁任务105人，休宁县易地扶贫搬迁任务8人;已经完成安置房建设任务，搬迁入住26户87人，完成11户29人分散安置。五是健康扶贫工程。推进“180”一站式结算，大力开展“小药箱”免费送药上门活动。截止至9月底，本年度贫困人口住院医药费用累计补偿9040.85万元，住院补偿比达88.59%;贫困人口慢性病门诊累计补偿2788.11万元，其中“180”专项资金累计补偿246.75万元，慢性病门诊医疗费用实际平均补偿比例达95.07%。六是基础设施扶贫工程。农村道路畅通工程计划完工466.28公里，已完工466.28公里，完成投资23400.5万元。所有贫困村实现宽带网络全覆盖。全市电商扶贫贫困村服务站点已建153个，覆盖率100%。在2020年全面实现贫困人口饮水安全的基础上，开展农村饮水安全精准扶贫“回头看”，进一步排查建档立卡贫困村通自来水和建档立卡贫困人口饮水安全情况。七是社保兜底脱贫工程。全市建档立卡低保贫困户16139人，发放保障金564万元。全市健康脱贫兜底“351”保障4250人次，累计发放医疗救助资金308.2万元。八是金融扶贫工程。截止至9月底，全市扶贫小额信贷累计发放3.23亿元，贷款户数8214户。其中：新增贷款2.02亿元，完成全年任务的116.9%。九是生态保护扶贫工程。全市完成长江防护林建设5.13万亩、占任务数的100.5 %，完成天然林保护面积5.1万亩，占任务数的100%。目前已有49个建制村完成环境整治工作任务，完工率81.7%，另外11个村按工作方案加快实施。十是社会扶贫工程。开展好“百企帮百村”行动。全市参与帮扶企业285家，7家商协会，帮扶贫困人口15795人，累计投入资金15796万元。
(三)严的问题整改，着力提升“三精准”。制定方案，部署“重补促”专项整改。我市坚持以问题为导向，针对2020年脱贫攻坚工作成效考核和2020年6月、8月省两次督查反馈的问题，以“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动为抓手，狠抓问题整改工作。制定了《XX市扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动方案》及《XX市脱贫攻坚相关问题专项排查工作实施方案》，要求各级各部门对照问题清单，深挖细究，逐一分析原因，对帐销号，并做好举一反三，确保整改工作取得实效。通过开展“重补促”行动，共查找各类问题17650个，目前已全部整改到位，并上报了《XX市脱贫攻坚整改工作报告》。开展脱贫攻坚工作大排查，对照“七个不落、一个不少”的排查要求，市扶贫开发领导小组印发了《五级书记遍访贫困对象集中推进月活动实施方案》、《XX市脱贫攻坚工作大排查实施方案》，制定责任清单，对排查重点、责任单位及整改的要求作了详细的规定，并与五级书记遍访贫困对象集中推进月活动相结合，对真贫识别、资金使用、政策落实、产业扶贫、健康扶贫、搬迁扶贫、精准帮扶、“双基”建设情况等进行到村到户的拉网式排查，对全国扶贫开发信息系统数据、基层扶贫档案、贫困户实际状况等基本信息进行逐村逐户的核查，确保不留死角，不留隐患。9月份，全市抽调4000余名机关干部，分级开展核查培训，利用一个月时间，深入各贫困村、贫困户，就27项信息数据和村、户扶贫档案主要内容以及国办系统数据进行逐一核查。市扶贫办于9月21日—28日组成3个督查暗访组，对有扶贫任务的6个区县进行了督查、督导。从督导情况看，全市各区县对脱贫攻坚大排查工作都高度重视，能按照脱贫攻坚工作大排查要求，第一时间召开会议研究部署工作，及时上报区县实施方案，并做到内容全面、计划周详、安排科学、要求明确。市直各部门也都制定了核查方案或排查方案。各乡镇、村也都按照统一部署分别开展了大排查工作。各地通过逐项逐条梳理，进村入户排查，共排查出问题26057条。严格程序，提高精准识别和精准退出率。针对户内漏人、自然变更人员更新不及时等基础信息问题，我市组织各帮扶干部深入贫困户家中，对所有建档立卡贫困户进行了全覆盖的走访摸排，重点关注边缘户群体，严格执行“两评议两公示一比对一公告”程序，及时对嫁出、死亡人员和年度内因病因灾致贫的新增贫困户、返贫户及时开展信息采集，并与各有关部门做好信息比对，对公示公告无异议的，正式确定为贫困户享受扶贫政策，切实做到“应纳尽纳”，杜绝“两该两不该”问题。截至目前，全市新增106户352人，户内补录91户143人，户内清退80户117人，整户清退 515户1332人。精准帮扶，提升帮扶满意度和帮扶成效。在全市153个贫困村中选择16个相对薄弱的村，由市领导联系，印发了《关于调整市级领导联系贫困村的通知》，落实支持单位，在扶贫资金分配上予以倾斜，并在县域内开展村际结对帮扶。充分发挥选派帮扶干部的生力军作用，抽调152名第七批选派帮扶干部到村任职。热情做好“双包”工作，各帮扶单位主要负责同志亲自部署，结合帮扶村、帮扶户实际，带头深入贫困村与乡、村共谋扶贫项目，与贫困户共商帮扶措施，科学制定了包村年度工作计划及贫困户帮扶措施，并填入明白卡上墙公示。深入开展“万名党员干部帮万户”行动，全市2.1万名干部已纳入帮扶体系，帮扶贫困户数2.2万户，共计59618人，落实帮扶项目1921个，资金共计11666.658万元。其中到户项目15619个，资金4603.869万元。扎实开展“乡村集中帮扶日”活动，进村入户开展帮扶，现场解决问题，切实提高帮扶工作满意度和实际成效。编印《脱贫攻坚帮扶清单(2020版)》，明确了对贫困村及贫困户的特色种养业、教育资助、就业救助、社保兜底、金融救助、医疗救助、危房改造、易地搬迁、农业保险等政策，发放给帮扶干部，确保人手一册，适时适地学习掌握，指导开展帮扶工作，让帮扶政策落实到位。
(四)准的对象管理，着力夯实基层基础。针对贫困户户内人口自然增加、系统数据与实际情况不符，以及存在错误和空项等问题，我市各地加强工作力量，明确专人负责，进行核实修正，确保系统信息数据准确无误。截至目前，核查并修正错误数据17260条。针对扶贫手册填写不规范，与实际情况有出入问题，我市层层开展实务培训，对扶贫手册填写不规范问题进行了全面整改。同时，壮大基层扶贫队伍，增强基层扶贫力量。乡、村都落实了扶贫专干，部分乡镇还明确了党委副书记或副镇长专职抓扶贫工作;各行政村均配备1-2名懂电脑的扶贫专干和信息员。为提高扶贫干部的业务水平，市扶贫开发领导小组分别举办了为期5天的全市第七批新任选派帮扶干部岗前培训班和为期2天的全市乡镇分管负责人和扶贫专干培训班，以及督查、核查业务培训班。截至目前，全市各级已经开展各类培训45期，培训9200余人次。
(五)优的项目规划，着力提高扶贫资金使用效力。截至目前，全市共到位各级财政预算扶贫资金2.19亿元，其中，市级安排专项扶贫资金 4000 万元，比去年增长17.6%。同时，严格资金监管。修订完善了《XX市财政扶贫资金管理办法》，制定了2020年财政支持脱贫攻坚工作督查计划，实行季度督查。今年分别于4月和9月，由市财政局会同市扶贫办、市委组织部、派驻市财政局纪检组，开展一、二季度的全市财政支持脱贫攻坚暨农业支持保护补贴发放工作情况督查，并根据督查发现的项目实施进度偏慢、前期谋划不够充分、项目档案不够齐全等问题，印发通报，限时整改。
(六)实的工作作风，着力保障完成脱贫攻坚各项任务。扎实开展五级书记遍访贫困对象集中推进月活动，市委、市政府主要负责同志带头进村入户，各级领导干部全面跟进，同时组建621个工作组驻村走访，对所有贫困户一个一个地“过筛子”，核查基础信息，落细攻击点位，全面提高“四率一度”。截止至目9月30日，累计走访贫困群众118242户、实现贫困村、贫困户全覆盖。扎实开展扶贫领域作风问题专项治理，印发了《XX市开展扶贫领域作风问题专项治理实施方案》，集中力量查找和解决全市扶贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实等作风问题。截至目前，全市共排查出“四个意识”等8个方面的问题2429个，已全部整改完毕，市直“十大工程”单位自查出的350项问题和帮扶单位自查出的356项问题已全部整改到位。
(七)明显的帮扶成效，着力推进脱贫攻坚提质增效。贫困村集体经济明显增强。充分发挥山区资源优势，在大力提升茶叶、乡村旅游、皖南花猪、山核桃、香榧等优势产业的基础上，因地制宜新发展了如泉水鱼、覆盆子等一批特色种养业，打造特色扶贫产业。继续推进“有农模式”扶贫机制试点工作，探索贫困村、贫困户、帮扶企业共同发展的新路径。将资产收益扶贫工作纳入市民生工程，不断提高贫困村、贫困户资产收益水平。按美丽乡村的标准建设，实现了55个贫困村向美丽乡村的转变，占贫困村总数的36%。提高村集体为贫困户服务的能力，全市153个贫困村拥有的集体经营性资产快速增长，其中：流转土地1.83万亩，民房34幢4408.59㎡，已建成农产品基地177个1.5万亩、泉水鱼池690个1.24万㎡、厂房82幢3.4万㎡，发展乡村旅游并有集体收入的贫困村26个，村集体年旅游收入109.16万元。贫困户持续增收能力明显提升。为贫困户提供产业发展“订制化”服务，支持贫困户依托资源秉赋，大力发展以茶业、泉水鱼、中药材等为主导的特色种养业，以人文、山水、民宿等为支撑的乡村旅游业，实现贫困户通过发展产业增收。加大职业教育和技能培训，建立和完善输出与输入地劳务对接机制，创办扶贫驿站、扶贫车间，拓宽就业渠道，增加工资性收入。积极预防返贫致贫。我市制定出台了《关于加强农村贫困边缘户帮扶工作的意见》，明确了边缘户的条件、程序、政策措施和工作要求，统筹做好贫困户和非贫困户工作，进一步巩固脱贫成果，防范致贫风险，防止产生悬崖效应，确保全面小康路上“一个都不少、一户都不落”。“双基”服务水平明显提高。推进“四好农村路”建设，加大农村电网改造投资，解决农村电网“卡脖子”“低电压”等问题。继续强化贫困村网络设施建设，提升网络传输速度，夯实电商扶贫基础，制定了《关于进一步加强信息扶贫工作的通知》，为贫困户免费安装使用网络电视;为所有贫困人口和贫困村驻村工作队、村两委成员免费赠送1G流量，100分钟通话时长;为贫困村集体免费赠送100M宽带和ITV电视。围绕“硬化、亮化、绿化、美化”目标，加大农村环境整治力度。通过深入推进厕所、垃圾、污水专项整治“__”，有效解决了农村环境脏乱差问题。贫困户内生动力明显激发。积极推进法治扶贫和德治扶贫。市委政法委和市扶贫办制定下发了《关于开展“法治护航精准扶贫”工作的通知》，部署开展了贫困村法治建设工作，巩固出列成果，提升贫困地区干群的法治素养。市委宣传部制定了德治扶贫方案，结合社会主义核心价值观教育和文明创建活动，把道德建设融入脱贫攻坚全过程，塑造和谐文明风气，大力弘扬自强自立、勤劳致富的新风尚。全市摸排出脱贫正面典型117个、反面典型81个，通过正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，使贫困户从先进典型中接受教育、汲取力量。同时，对少数不承担法定义务赡养老人、人为分户等行为开展教育和治理。全社会参与脱贫攻坚氛围明显浓厚。针对贫困户对政策不了解，被访问的农户问题回答不清等，我市积极加大政策宣传力度，做到贫困户与非贫困户同步宣传到位。在报纸、电视台开设专栏，及时发布脱贫攻坚动态信息和扶贫政策，并通过网站、戏曲创作、微信等多种形式报道宣传我市脱贫攻坚先进事迹。其中扶贫题材的大型现代黄梅戏《远去的差距》得到社会各界关注，引起强烈反响。开展脱贫攻坚摄影、征文比赛，共收到作品900余幅(篇)，并于10月17日扶贫日举办了获奖作品的颁奖仪式并对外展出，共展出征文作品7篇、摄影作品92幅，认捐现金和实物折款158万元。组织各级帮扶干部进村入户开展扶贫政策宣传，确保一村不少、一户不落、一条政策不漏。在贫困户网络电视上不间断滚动播出扶贫政策和动态，提高政策知晓度和贫困户评定的透明度、公允度，接受群众监督。今年来全市共发布扶贫政策300余条，入户宣传5万多人次。
二、存在的主要问题
(一)“三保障”工作还有待加强。健康扶贫、教育扶贫、危房改造及易地扶贫搬迁的政策落实与中央、省委、省政府的要求还有差距，保障水平还有进一步提升的空间。
(二)精准识别、精准帮扶、精准退出工作还有薄弱环节。在扶贫对象识别、致贫原因分析、帮扶内容、项目安排、项目实施及成效、贫困户退出等全过程进行精准管理方面做得还不够深、不够细。
(三)责任落实、政策落实、工作落实方面还不够扎实。在驻村工作队管理、激发内生动力、项目库建设、扶贫档案管理、产业就业等方面与各地先进经验还有差距。
三、下步工作安排
(一)继续深入推进“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动和脱贫攻坚工作大排查，切实整改各类突出问题;继续深入开展“五级书记”遍访活动。
(二)组织开展脱贫攻坚“秋季攻势”和“冬季攻势”。一是制定印发脱贫攻坚三年行动实施方案;二是进一步推进“十大工程”;三是提高“三保障”水平;四是开展今年第二次市级督查，以及扶贫项目专项检查;五是加强双基建设和环境整治。
(三)做好迎接全省第三方评估，以及年底开展的全省年度脱贫攻坚工作成效考核和市际交叉复合考核准备。
(四)继续开展扶贫领域作风问题专项治理工作。
四、2020年目标任务和重点工作
认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发工作的重要论述以及新的指示精神，紧盯1800人以上的脱贫目标，提高村集体经济收入，提升脱贫质量，巩固已出列贫困村和已脱贫贫困户的脱贫成效，认真谋划好2020年全市脱贫攻坚重点工作。
(一)继续加大产业扶贫力度，促进村集体经济增长和贫困户增收，巩固脱贫成果;
(二)继续开展“扶志”、“扶智”工作，加大科技扶贫、文化扶贫的力度，激发贫困群众内生动力;
(三)继续推进脱贫攻坚“十大工程”建设，落实各项扶贫政策，大力提升“三保障”水平;
(四)继续营造全社会参与脱贫攻坚的浓厚氛围，建立健全大扶贫格局，努力呈现全社会脱贫攻坚新局面。