安监局2020年安全生产工作总结
今年以来，在区委、区政府正确领导下，全区认真贯彻落实党的十九大、省市安全生产工作会议及习近平总书记有关安全生产工作的一系列重要指示批示要求，努力推进依法治安，狠抓责任落实，深化治理整顿，较好地完成了安全生产各项目标任务，全区安全生产形势总体稳定。
一、安全生产主要任务完成情况
(一)党政领导安全生产责任制落实到位
区委、区政府高度重视安全生产工作，研究安排部署已成常态化，区委常委会、区政府常务会、区政府党组会集中学习了《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，专题听取安全生产工作情况汇报，研究部署安全生产重点工作。区委、区政府成立8个综合督导组，建立区级领导“一对一”包抓机制，由每一名区级领导包抓一个城中村，实行常态化督查。截止目前共召开区委常委会、区政府常务会、区政府党组会专题研究安全生产工作7次，区政府、区安委会召开安全生产工作专题会议12次，区级领导带队督查安全生产和消防安全共计146人次。
(二)安全生产隐患排查整治成效明显
针对冬季、春节、五一、高温汛期等常规重点时段和“两会”、西商大会等重要活动时段，组织开展安全隐患大检查大排查大整治活动24次。开展消防安全、建筑施工、道路交通、特种设备、危险化学品、人员聚集场所、大型商业综合体、电瓶车综合治理等专项整治11次。全区累计检查各类生产经营单位22338家次，发现并督促整改安全隐患9491项，区级领导带队开展综合督查36次、区安委办开展专项督查68家次，提出反馈意见97条。
(三)安全监管执法力度不断加大
全区以安全生产“三项攻坚”和重点行业专项整治为抓手，不断加大安全监管执法处罚力度，坚决落实停产整顿、关闭取缔、依法处罚和严肃追责的“四个一律”措施，保持对非法违法生产经营建设行为打击的高压态势。累计组织开展联合执法17次，下发临时查封决定书116份，责令“三停”单位69家，行政处罚230.85万元。按照年度执法计划，对35家重点单位开展执法检查，下达责令整改指令书8份，立案调查违法违规案件5起、处理安全生产举报投诉案件19件、约谈重点企业13家次、下发预警信息和安全提示8次。
(四)城中村消防集中整治效果突出
针对一季度城中村火灾事故频发的情况，全区以“三电”整治为抓手，集中组织开展城中村火灾排查整治和消防安全提升行动，工作成效明显，城中村火灾事故多发的势头得到有效遏制。截至目前，全区共排查商住户107345户，排查电瓶车51606台，发现并整改隐患9304处，全区34个城中村、16413户村民院落已全部配备烟感报警器、灭火器和应急逃生器材。建立集中停放点86处，8933户村民对院内线路进行改造，并安装智能充电装置和限电装置，共计安装充电桩34640个。
(五)安全生产基层基础工作不断加强
一是围绕“安全生产宣传月”，精心策划宣传咨询日、安全生产“七进”、安全生产微信公众号推送、安全知识巡展、安全生产大讲堂、安全生产知识竞赛及应急预案演练周等多项主题活动，营造了良好的安全生产氛围。“安全生产宣传咨询日”活动期间，8个街道办事处和区安监、建设、交通、质监、消防、交警等9个部门及秦华天然气公司、延长壳牌石油有限公司2家企业代表、群众志愿者约1000余人参加活动。整个宣传月期间，区安委办、各部门、各街办组织开展安全生产宣传活动30余场次，发放宣传资料5万份、《安全生产法》读本5000万册、安全挂图3000张，区、街、村(社区)、企业逐级签订安全责任书2600余份。
二是两个层面抓培训。在政府层面，先后邀请相关专家为区委学习中心组、各街办、各部门领导作安全生产形势与任务专题讲座，对全区120余名分管领导和专职安监干部进行业务培训。在从业人员层面，采取分行业、分批次、集中培训的方式，对各重点行业企业负责人和安全管理人员进行专题培训，区安委会举办安全生产大讲堂5期，累计培训基层安全监管和重点行业企业安全管理人员1120人，区消安委会组织消防安全专题培训32期，培训重点消防单位管理人员2800余人次。各街办、各行业部门组织村、社区及重点行业领域安全培训近30场次，累计参训人员3400人次。
三是强化应急管理，提升保障能力。紧紧抓住危险化学品、道路交通、建筑施工、消防等重点行业，推动重点企业应急救援装备和物资建设，督促企业修订完善应急预案并组织演练。在安全生产月期间，区安委办认真组织开展“应急演练周”活动，全区共组织各层级演练活动60余场次，包括综合演练、专项演练、现场演练、桌面推演等形式，参加演练人员2100余人次。
二、存在问题
一是企业主体责任落实还不到位。个别企业重利益、轻安全的思想还很严重，特别是小微企业中表现更为突出。
二是城中村消防安全形势依然严峻。城中村流动人口多、安全意识较差，私拉乱接电线、电瓶车违规停放充电等问题容易反复出现。
三是安全监管压力增大。截至目前，全区登记注册市场主体10万余户，安全监管工作量增加和人员严重不足的矛盾愈发突出。
三、2020年工作计划
2020年是全面贯彻落实十九大精神，扎实推动安全生产领域改革发展的关键之年。为确保全区安全生产形势持续稳定好转，要着力抓好以下几个方面工作。
(一)抓落实、谋突破，突出建立三项保障机制
一是推动安全生产“双重预防”机制建设。加大对重点行业企业的执法监管，扎实推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，认真排查重大风险因素和重大危险源，加快建立安全风险数据库和信息管理平台，实行分级分类动态监管，有效遏制较大以上生产安全事故。二是充分发挥安全生产网格化作用。利用现有的安全生产网格化体系，继续加强网格化建设，以村(社区)网格安全协管员队伍为基础，加大业务培训力度，提升日常安全检查能力。督促各级网格落实职责，对生产经营单位基本情况、安全生产主体责任落实情况、非法生产经营情况开展定期和不定期的监督检(巡)查，及时纠正非法违规生产经营行为，进一步延伸安全监管触角和隐患排查治理的广度和深度。三是深化安全生产社会化服务。通过发挥市场在资源配置中起决定性作用和政府引导作用，积极培育发展安全生产社会化服务产业，坚持“市场主导、企业自主、政府推动、社会参与”原则，推动社会力量参与支持安全生产工作。
(二)提能力、强素质，打造高质量安监队伍
一是加强队伍政治意识。要结合全年宣传教育计划，深入学习十九大精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强队伍党性修养，保证政治合格。二是加强队伍业务素质。加大监管装备配备和经费保障力度，强化领导干部培训、执法资格培训、监管干部轮训等方式，加强基层基础监管力量，提高安监队伍专业化水平，熟练掌握安全生产的法律法规和标准规范，要能下得去作业现场，查得出隐患和问题。从思想素质、业务能力等多方面强化安全生产执法队伍建设，增强责任感和使命感，敢于担当，敢于碰硬，敢于负责，养成清正廉洁、公平公正等良好的工作作风。
(三)强基础、求实效，推动安全生产三个全覆盖
一是安全防范全覆盖。加强安全生产源头管理，严格执行安全生产行政许可和建设项目安全设施“三同时”制度，同时按照行政效能革命有关要求，进一步提升服务质量;深化隐患排查治理工作，将“打非治违”和重点领域的专项整治工作推向深入，加强对作业场所职业危害防治工作监督检查，有效整治粉尘、有毒物质危害严重、不具备防治条件企业;加大对挂牌重大隐患的督办力度，确保隐患整改到位;开展危险化学品应急体系的提升、完善工作，从应急救援专业队伍建设、应急管理(救援指挥)体系建设、应急预案体系建设、应急装备物资保障体系建设四方面加以强化、落实，构建部门联动、政企合作、社会参与支持的应急救援体系，适时组织开展各领域各层级应急演练，推进应急演练的常态化，切实提高应急救援实际处置和应对能力。二是执法检查全覆盖。科学制定执法计划，采取“四不两直”的检查方式在各行业领域开展安全检查，特别做好对重点行业的安全生产日常执法监管，检查力求做到“细、深、严”，要求横向到边，纵向到底，不放过任何一个细节和环节，不遗漏任何一个死角和盲区;建立完善联合执法机制，协调与行业主管部门的联合执法;拓宽举报渠道，落实群众举报制度。三是安全教育全覆盖。深化全员安全培训工作，依法推进“三类人员”安全培训，防止“三违”行为，降低事故发生率;拓宽安全生产文化阵地，依托社区、学校，广电、报纸，微博、微信等形式，将安全知识送进千家万户。做好安全生产月、“安康杯”安全生产知识竞赛等安全文化宣传活动，积极培植安全文化示范企业，发挥好带头引领作用。