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今年以来，我们在区委、区政府和上级业务部门的正确领导下，我局按照应急管理科学化、规范化、制度化的要求，以确保全区粮食安全和行业稳定为中心，进一步完善应急管理运行机制，健全完善组织机构，夯实应急管理物质基础，有效提高了我局预防和应对突发粮食事件的能力。
一、__年工作回顾
(一)完善应急预案，健全保障体系
我局调整充实了由主要领导任组长，分管领导任副组长，有关业务股室为成员的应急管理工作领导小组，立足行业实际，健全完善应急管理预案。结合粮食安全、行业稳定等重点，及时编制及修编了各类应急预案，如：《__区突发粮食事件应急预案》、《__区粮食局防火防汛工作预案》等，做好各类应急预案的衔接工作，不断增强预案的针对性和实效性，初步形成了有系统、分层次、上下一致、分工明确、相互协调、信息畅通的应急体系。
(二)抓好粮食储备，保证应急供应
建立健全应急物资保障制度，按照“严格标准、认真细致、分工负责、确保质量”的工作思路，对28个所属国有粮食收储库点存储的托市粮173263吨、省级临储小麦3408吨、省级储备粮5000吨、区级储备3725吨(其中小麦5000吨、稻谷3725吨)进行全面自查，从粮食品种、数量、质量、储存年限、入库时间等方面进行详细检查，做到“有仓必到、有粮必查、查必彻底、不留死角、不走过场”。从检查情况看，由于各企业管理规范，管理制度健全，设置防水、防火、防盗、防事故应急预案，确保了粮食库存帐实相符、数量真实、质量完好。目前仓库内小麦整体质量状况良好，质量指标综合合格率、宜存率都达到100%，不存在虚库、短粮和重复统计现象，无虫害、高水分粮、霉变粮、发热粮、火险等储粮安全隐患存在。为确保我区粮食应急工作提供了物资保障。
(三)抓好应急信息报送，建立应急加工供应网络机制。
建立健全应急信息报送制度，完善应急信息报送程序，已初步建立起由局综合业务股负责统一汇总、定期上报的粮食流通统计制度。目前，已在全区建立以区粮食局为中心，5个粮食购销企业、17个加工企业、覆盖全区19个镇的30个网点的粮油保障网络统计体系，每月搞好粮食加工、消费、库存和流通情况调查，秋粮收购和特殊市场情况下搞好全面重点调查，为政府定期提供预警报告和对策性建议。
为了保证在紧急状态下能够顺利开展应急工作，并根据上级业务主管部门要求和我区的实际情况，安排落实了粮食应急配送、供应、加工企业。其中应急配送中心1家、应急供应网点30家、应急加工企业6个、堡垒型粮食应急骨干供应网点10家，覆盖全区19个乡镇和城区3个街道。对已确定的粮食应急网点按照“有设施、有协议、有牌子”的要求进行认定，与应急加工、供应企业签订了协议，明确双方的权利、责任和义务。
(四)夯实粮食应急保障物质基础
建立地方粮食储备制度是保证当地粮食应急预案顺利实施的必不可少的重要条件，是政府加强粮食宏观调控必备的物质基础。为确保我区粮食安全，有效应对突发事件下粮食应急供应保障问题，保证军需民食，根据粮食应急预案的要求，我区区级储备计划在原有3725吨的基础上再增加2500吨(稻谷2500吨)，今年12月底全部落实到位。对库存的储备粮我局都按照有关储备粮管理政策要求，按时、按量、按质、按计划进行轮换，现存粮食储存安全，帐实一致，确保区级储备粮在应急状态下调得出、用得上。
(五)强化安全防火意识，开展消防应急演练活动
为切实做好粮食企业防火安全工作，进一步落实粮食企业主体责任，8月12日，区粮食局组织军供站沛联中心粮库举行了消防安全应急演练活动。
活动当日，在沛联中心库院内，随着应急铃声响起，两处模拟发生火灾隐情，随即启动灭火器，应急消防泵灭火，全体员工20人分成4组，各组按照个人的分工要求开展模拟演练活动。
通过此次演练活动，提高了职工消防意识，掌握消防技能，同时还掌握了火灾事故应急疏散、正确逃生和正确使用灭火器材的技能，进一步提高了粮食企业应对突发事件的能力，确保了粮食应急储备物资的安全，为做好“安全生产百日攻坚行动”打下了坚实的基础。
(六)做好隐患排查和应急处置，强化值守应急效率
坚持领导轮流24小时值班制度，认真做好日常值守应急和信息汇总工作，进一步提高信息报告的效率和质量，进一步严格执行重大事项报告制度和值班登记、交接班制度。定期组织开展隐患排查，对各类可能存在的风险隐患有明确的责任人和监控人，有整改和应对措施，并有动员群众主动参与隐患排查和监管的机制。坚持预防与应急相结合，做好的各项准备工作，在应急状态下切实发挥部门职责，把保障人民群众身体健康和生命财产安全作为应急工作的首要任务，一旦发生突发事件，确保在第一时间向区应急办汇报，并启动粮食应急管理预案，保证我区粮食市场稳定和粮食供应，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
二、当前粮食应急工作中存在的问题和建议
(一)存在问题
1、对粮食应急供应网点政策性扶持不明确，日常维护资金难于落实。
2、粮食产需缺口不断扩大。随着农业生产结构的调整和种粮面积不断减少，粮食总产量逐步下降，人口逐步增加，欠缺口粮、饲料用粮、工业用粮继续增加，粮食需求量逐年增加，产需缺口继续扩大，保证粮食稳定供给压力增大。
3、区财政困难，没有专项经费，对粮情监测不能及时、准确地反馈粮情动态，未能对粮食应急加工、供应企业采取相应的扶持政策。
(二)建议
一是增加粮食生产。根据我区的实际情况，人口不断增大，种植粮食面积逐年减少，粮食缺口逐年增大，粮食供求矛盾将更加突出，要逐步增加储备规模，提高粮食应急保障能力。
二是增加资金投入。进一步扩大粮情监测覆盖而，改进监测技术和手段，进行网络监测，形成反应灵敏的及时快捷安全监测系统。
三是政府要加大专项资金投入力度。对粮食应急供应、加工等网点要制定相关扶持政策，对粮食应急管理日常工作费用、应急粮食的储备费用、应急供应网络的建设维护费用和应急时各项费用等，粮食应急费用纳入政府的财政预算，建立专项资金，保证粮食应急工作需要，使加工、供应网点进入标准化、规范化的管理局面。
根据市委、市政府《关于印发20__年镇(街道)、市级机关目标管理考核办法的通知》文件要求，今年以来，市工商分局遵循预防为主、常备不懈的方针，坚持依法行政、统一指挥、属地监管、分级管理、快速反应、加强协作的原则，狠抓应急管理工作，取得较好成效。
一、加强组织领导，提高干部认识。
分局党委高度重视应急管理工作，把应急管理工作当作促进社会和谐，进一步提高工商行政管理机关的快速反应能力和市场监管效能，积极维护正常的市场经济秩序，妥善处理突发性的市场波动，有效保障人民群众消费安全的一项重要工作来抓，多次在分局党委会议、局务会议和中层科所长会议上研究部署应急管理工作，同时，成立了应急管理工作领导小组，定期开展应急管理宣传，在全局上下形成了人人重视应急管理，树立应急意识，提升应急能力的良好氛围。
二、制订应急预案，提升应急能力。
去年7月，市工商分局制订了《关于印发<工商分局应急总体预案>的通知》，对应急管理工作进行了总体部署。今年2月，我局又针对流通领域的食品安全问题，对食品安全的应急处置情况进行了专题的研究部署，专门制订了《关于印发<流通环节食品安全突发事故应急预案>的通知》，使应急管理的举措更加具体，应急管理能力进一步提升。在此基础上，我局还利用科长论坛、专家讲座等形式，对干部的应急管理工作进行培训。截止12月上旬，我局共开展讲座2次，参加培训人员140余名，通过培训，使干部的应急管理意识和能力得到了较好的提升。
3、妥善处理紧急事件，维护社会稳定。今年以来，市工商分局根据市委、市政府的应急管理工作要求，结合工商职能和应急预案，共妥善处理了1起突发事件和1起群体性投诉事件，有力维护了社会稳定，促进了社会和谐。今年2月11日，有群众举报溪口某批发部大量销售假冒威龙红酒，由于食品安全事关百姓身体健康，而且获知举报的时间又在除夕前二天，给我局处理该突发事件带来了意想不到的困难。我局在接到举报后，立即启动紧急预案，一方面及时将该情况上报给市委、市政府和市工商局，另一方面，对该批发部的剩余红酒进行了查扣，并随时做好全市范围内的追回工作，同时由市委、市政府出面协调市质监局，连夜启动检测设备，对该批次假冒红酒的食用安全进行检测。经过紧急检测，排除了有毒有害的可能，随后我局又扩大线索，连续查处另二家销售假冒威龙红酒经销店，共罚款12万余元，保障了群众度过一个平安详和的春节。
今年央视“3.15”晚会曝光了青岛丽可床虚假宣传，该节目播出后，我市共有17位群众来到分局进行集体投诉，要求查处市南山路丽可床经销部。由于立案调查本身有个过程，需要一定的时间，引起了这17名投诉者的误解，多次到我局施压，给我市社会稳定埋下隐患。对此，我局及时启动了应急管理预案，一方面做好群众的解释说明工作，一方面加紧对市南山路丽可床经销部进行调查，最后对该经销部处罚5万元，为这些群众的进一步维权奠定了有力的基础，促进了社会的稳定。
20__年，县粮食局应急管理工作在县委县府的正确领导和指导下，根据机关考核办〔20__〕3号文件的标准和要求，积极推进局应急管理科学化、规范化、制度化建设，不断提高局应对和处置突发公共事件的能力，大力提升局粮食应急管理工作水平，取得了明显成效。现将全年应急管理完成情况总结如下：
一、健全组织体系，加强对应急管理的领导
1、组织健全，责任落实。
(一)领导重视，思想认识到位。充分认识做好粮食应急管理工作的重要性，将应急管理工作纳入重要议事日程，积极动员部署，在年初召开的工作会议上将该项工作纳入20__年全局的一项重要工作，要求相关科室在粮食应急管理工作上做实做细并力求创新。
(二)组织完善，网络格局健全。及时调整成立了应急管理领导小组，建立健全了由局长任组长、分管局长任副组长、相关科室负责人为成员的组织网络格局，营造了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能科室细致抓，一级抓一级，层层抓落实的良好工作氛围。
(三)分工细致，责任落实到位。为将粮食应急管理工作落到实处，将各项考核项目细化落实到相关责任科室和责任人员，有序开展粮食应急管理工作。
2、加强监督，强化考核。
(一)监督到位。应急管理领导小组开展定期不定期的监督检查工作，听取应急管理工作汇报，对发现有存在需要整改的督促整改落实，以督促进。
(二)考核跟进。为提高干部职工工作开展的积极性，切实推进粮食应急管理工作的正常开展，局将应急管理工作列入年度的检查考核范围，其考核情况作为年终考评和干部实绩的一项重要内容。
二、完善应急预案，夯实粮食应急预案体系
根据县政府批准颁发的《县粮食安全应急预案》要求，做到进一步细化应急处置的操作程序，落实应急管理措施，修订完善了《粮食安全应急预案操作手册》，组织粮食应急预案书面演练，加强了粮食安全预警监测、应急粮源、应急加工、应急供应“四落实”工作。目前，全县已调整充实粮食应急供应点5个，全县共建应急供应网点20个，实现16个乡镇街道全覆盖，建设应急加工企业6个，落实粮食应急加工能力160吨。同时对应急供应店与应急加工厂并进行不定期的业务指导和监督。为确保应急工作的有效开展，今年，县里还出台配套政策，给予相应的资金补助支持，对落实的粮食应急供应网点20家，给予补贴标准每家每年500元;落实的粮食日应急加工能力160吨，给予补贴标准每吨每年200元;落实粮情价格监测点与粮食经营情况调查点11家，给予补贴标准每家每年1200元。
三、强监测排隐患，有效构筑粮食防范体系
1、做好粮食价格监测工作。全县落实8个粮食价格动态监测点，配备价格监测员6名，重点监测面粉、大米、食用油的批发价和零售价，每周采集1次数据，全年监测上报48次,定期向上级相关部门汇总，及时反映我县粮食市场的供需动态。
2、实施粮食市场价格预警报告制度。及时反映粮食市场价格动态信息，加强粮食价格监测分析预测工作，重新修订了《县市场价格异常上涨事件应急预案操作手册》，印发了价格监测岗位责任制及预警报告制度，做到任务到人，责任到人，提高预警预报反应能力。
3、完成粮食库存检查。按照“有仓必到、有粮必查、有账必核、查必彻底”的原则，对全县2个库点，32个仓库及代储成品粮，2个储油罐，进行了全面细致的清查。从检查结果看，各粮库数量真实，账实、账账相符，储备粮的质量符合安全储存标准，未发现虫、鼠雀、霉变、事故等情况，制度完善，管理规范，现有储粮安全稳定。
4、开展每季度“一符四无”常规检查。每季度，“一符四无”检查小组分别对各库点的粮食库存实物、粮食库存账务、粮食库存质量和储粮安全进行全面检查，检查中严格按照操作规程和规范化管理的要求和仓储规范进行认真细致的检查，不走过场，不敷衍了事，确保检查结果数据准确真实，对在检查中发现的问题和需要整改的现场提出整改要求，限期进行整改，及时消除隐患，杜绝安全事故的发生，确保省级储备粮的储粮安全。
5、开展粮油供需平衡调查。粮食供需平衡调查是政府进行粮食宏观调控的参考依据，根据国家粮食局的统一部署，每年3月、4月，我局组织专人分别对乡镇、村、农户粮食收支情况，对工业用粮企业、饲料用粮企业、转化用粮企业等用粮情况进行实地调查，详尽掌握全县粮食供需情况，科学编制粮食供需平衡计划。
四、建队伍强培训，切实保障粮食应急所需
1、成立粮食安全应急队伍。针对粮食应急工作中存在的不足，我局成立有13人的粮食安全应急队伍，并购置了部分救援装备，立足于防范和应对全县突发状况下，全县应急储备粮食能及时供应得上。
2、召开粮食安全应急培训会。为适应新形势下的应急管理工作，切实提高我县粮油市场突发事件的应对能力和水平，确保粮食安全，12月__日，组织全局机关干部、下属单位收储公司、批发市场中层以上职工、应急供应点、应急加工厂负责人等开展了一次粮食安全应急学习培训会，进一步增强了对粮食应急管理工作重要性、必要性的认识，提__县粮食应急网络应对和处置突发事件能力。
3、积极落实储备物资。确保落实310吨成品粮，4500吨应急周转粮，以备突发状况时调得动、用得上。
五、积极加强宣传，做好应急值守和处置工作
1、宣传力度加大，营造良好氛围。以提高我县居民粮食应急管理知识和紧急情况下预防、避险、自救、互救、减灾的常识为目的，组织开展相关法律法规、应急管理知识和紧急情况下预防、避险、自救、互救、减灾等常识教育，增强群众的自救互救能力和应急意识。
2、落实应急值守和处置工作。建立健全了我局应急值守制度，详细作好值班记录，按规定及时报送突发公共事件信息及相关信息，没有发生迟报、漏报事件。对有征兆的可防性事件，我局将采取措施，努力将矛盾化解在萌芽状态。突发事件先期处置时，局领导及相关人员将迅速在第一时间赶赴现场，及时有力处置，有效避免事态的扩大和蔓延。近几年来，粮食系统未发生1起应急突发事件。
回顾一年来，我镇应急管理工作在上级党委、政府的正确领导下，高度重视应急管理工作，按照“抓基层、打基础，抓落实、求发展”的思路要求，从维护人民群众利益的高度出发，加强组织协调，完善机构网络和预案体系，做好统筹规划，提高应对突发公共事件的能力，最大程度地减少突发公共事件及其造成的危害，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会稳定发展，较好地完成了各项工作和任务。现将我乡应急管理工作情况总结如下：
一、充分论证，加强应急预案体系建设
在完善和修订预案过程中，紧紧围绕各类突发公共事件的特点，认真研究各类突发公共事件的发生和发展规律，充分借周边兄弟乡镇的成功做法，及发挥同周边兄弟乡镇联谊会议机制的作用，注意吸取以往在处置突发公共事件中的经验教训，加强调研，广泛听取专家、管理部门和一线工作同志的意见，不断提高预案的合理性和可操作性。按照“纵向到底，横向到边”的要求，我镇先后制定了《镇突发公共事件总体应急预案》、《镇突发性地质灾害应急预案》、《镇安全生产应急预案》、《镇消防安全应急预案》、《镇森林防火应急预案》等一系列应急预案。要求各行政村、企事业单位按照科学性、可操作性的原则，建立和完善各项安全应急预案和应急处理办法，并切实开展预案演练、评估工作。
二、分级负责，加强应急管理体制建设
为了确保有效控制和依法、及时、有序、妥善地处置好辖区内的突发公共事件，消除突发公共事件的影响，保障人民群众生命财产的安全，我乡对突发社会安全事件严重自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件等各类突发公共事件，在县委、县政府的统一领导指挥下，按照分级负责，归口管理和谁主管谁负责的要求，分别制定了一系列突发公共事件应急预案;并及时成立了镇应急管理工作领导小组，党政一把手亲自负责，分别任正副组长，乡各相关办公室、各线负责人任组员。加强对应急工作的组织领导，不断完善监管网络，进一步健全应急机制建设的领导责任制、工作责任制和责任追究制。
我镇针对各个时期有可能发生的突发公共事件，组织了有关领导、干部和应急专业人员开展了相应的应急教育培训工作和预案演练，同时按照这些应急预案的要求，积极做好有关人员、物资准备工作，为这些应急预案在一旦发生相关突发公共事件时得到迅速起动实施做好充分准备。这一系列突发公共事件应急预案的制定和落实，构成了我乡应急管理预案体系，为我乡处置突发公共事件做到统一领导、统一指挥，依法、及时、有序、有效地开展提供了保障。同时，我镇认真做好重要节日、重大事件期间的应急工作，节前抓好排查，消除各种隐患，节日期间，严格执行值守制度，实行领导带班，安排工作能力强、经验丰富的同志值守，妥善处置各种矛盾纠纷，有效地确保了辖区在重要节日、重大事件的社会稳定。
三、强化监督，加强应急管理机制建设
(一)加强对应急工作的组织领导，进一步完善应急机制建设的领导责任制、工作责任制和责任追究制。建立和完善了村级各部门特别是村级的监测预测、预报预警体系，对可能发生的突发公共事件做到早发现、早报告、早处置。不断加强应急队伍建设，充分发挥党员、共青团、老龄会、妇女和民兵等队伍在应急工作中的骨干作用。按照“一专多能、一队多用”的要求，抓好专业队伍建设，做好人力资源的统筹规划，形成统一高效的应急救援体系。配全应急保障物资和装备，确保应急物资随时调用，便于及时处置突发事件所需。
(二)充分发挥统筹协调和监督指导作用，努力加强对各村应急管理工作的督查和指导。本年度，进一步加强了对各村、企业、学校、危化品企业、河堤、水库等重要部位的应急管理工作，做到应急有预案，救援有队伍，联动有机制，善后有措施，网络化管理，切实提高应急管理队伍在处置突发公共事件中的快速反应和协同应对能力，全面提高应急管理工作水平。
(三)坚持值班制度，认真做好日常值守应急和信息汇总工作。进一步提高信息报告的效率和质量，进一步严格执行重大事项报告制度和值班登记、交接班制度。规范突发公共事件信息接收、采集和报送工作，通过良好值班制度的执行以及及时上报应急管理工作信息来保障特发事件应急管理工作的有效落实。
四、加强宣传，学习贯彻落实《突发事件应对法》和国家相关法规及管理规章制度。
我乡着力抓好《突发事件应对法》和国家相关法规定及管理规章制度的学习宣传和贯彻实施，进一步提高依法开展应急管理的水平，不断增强趋利避害、化险为夷、转危为安的能力，牢牢掌握应对的主动权，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损失。主要领导带头学习《突发事件应对法》，并认真组织好乡、村、企的学习宣传活动。一是要认真抓好学习宣传。加大宣传力度，营造学习贯彻落实的浓厚氛围。二是以创新工作思路。加大工作力度，夯实管理基础，努力实现“无急可应、有急能应”的最终目标。三是要切实加强应急组织体系建设。要以学习贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》为契机，进一步完善应急基础设施建设，整合建立突发事件应急队伍。四是要完善相关的配套措施。坚持“预防为主、预防和应急相结合”的原则，制定完善相应的应急预案。
五、提高认识，加强应急管理宣教和培训体系建设
(一)强化管理，加强演练。一是积极开展应急管理宣传教育，各行政村、规模企业每年不少于2次应急管理宣教和培训，镇中心小学各年级每学期开展不少于5个课时的应急知识宣传活动，每周一在全校范围内开展安全教育讲座，做到警钟长鸣。二是演练突发事件处置办法，各中小学每学期组织不少于2次的地震、火灾等突发的自然灾害疏散、撤离、安置的演练。三是加强了对安全隐患的排查与预防，小学、幼儿园每周由该校突发事件应急领导组织人员对学校食堂、小店、宿舍进行全面的检查一次，发现隐患及时解决，限时定人，强化责任，确保隐患及时发现及时消除。
(二)广泛宣传，营造氛围。结合实际情况制订具体工作方案，有计划、有步骤、有重点地组织实施。采取群众喜闻乐见、寓教于乐的方式，利用电影、横幅、黑板报、宣传栏、宣传单等多种载体，主动开展应急管理宣传教育工作，积极动员社会各界参与。一是利用会议宣传，把应急管理工作纳入经常性工作机制，逢会必讲，时刻提醒大家，警钟长鸣。二是利用各专项行动活动契机，开展应急管理常识宣传，使应急管理知识家喻户晓。三是利用宣传橱窗、印制宣传品，进一步扩大知识宣传面。四是利用学校教育宣传，我乡中心小学、幼儿园，规定每学期开展不少于5个课时的应急知识宣传活动，努力实现教育一个学生，带动一个家庭，影响一方群众的目的。
(三)妥善处理，突出亮点。在处置突发公共事件工作中，我镇的主要做法是：1.是坚持预防为主。建立和完善矛盾纠纷排查制度和信息汇报制度，确保全面掌握情况和信息畅通。2.是坚持实事求是。对有可能引发突发公共事件的事项、区域分类管理，加强监控，通过建立健全信息反馈网络，多渠道、多方面收集信息，建立预警机制，特别是在突发公共事件有可能发生重要敏感时期重点加强防范。3.是坚持积极处置。突发公共事件一旦发生，立即起动相应的应急预案我镇接到报告后，主要领导高度重视，立即启动“平安边界”建设联谊会议预案，在第一时间组织力量深入现场调查处置。最后在两地乡镇政府及公安部门的劝解协调下，于11时30分左右现场事态得到控制，并劝离了围观群众，把矛盾及时消除在萌芽状态。4.是坚持统一领导和统一指挥。坚持乡党委、政府统一领导、统一指挥，主要领导靠前指挥，部门密切配合，根据突发公共事件发生的程度及时作出处置方案，确保相关工作有序展开，使事件得到及时有效的控制和逐步化解。
六、保稳定、促和谐，推进基层应急管理工作“五个一”示范点建设
(一)进一步完善应急管理组织体系。
完善村级应急工作领导机构、办事机构和工作机构，健全组织管理体系，实现了应急管理工作常态化、规范化。将应急管理工作作为自治管理的重要内容，落实应急报告信息员和协管员，组建了应急小分队，积极做好群众的组织、动员工作。
(二)切实加强值守和突发事件信息报告工作。
建立24小时值班制度，尤其在防汛、抗旱及流感时期，落实乡村干部值班制度，确保值班电话24小时畅通，信息及时传递，重要情况及时向乡政府报告。积极鼓励群众及时报告突发事件信息，并给予适当奖励。建立健全预警信息通报与发布制度，及时将预警信息告知农民群众。
(三)积极开展隐患排查整改和矛盾纠纷化解工作。
定期开展社会矛盾纠纷排查，对农村土地征用及流转、环境污染等引发的矛盾纠纷及时化解处理，避免发生群众性事件。关注农村留守人员的生产生活，切实保障他们的生产安全。建立健全各类风险隐患和社会矛盾排查监控机制，落实整改处置责任，做到早发现、早报告、早处置，把问题和矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。
县政府：
来，县工商局按照县委、县政府的要求，坚持“以人为本、确保安全”的思路，紧抓内部安全和监管安全两条主线，有部署、有措施，稳步推进应急管理工作，通过组织建设、制度健全、职工教育，开展一系列演练活动，将市场监管安全、注册登记安全作为各项工作开展的基础来抓，为推动全局工作健康发展、建设和谐工商提供了有力保障。现将应急管理工作总结和谋划汇报如下：
一、抓组织建设，抓基层管理，提高应急保证制度建设
县工商局将应急管理与安全管理工作与安全生产工作进行部署，在县局和各工商所成立了主要领导负责的应急管理组织机构，并在安全生产责任状中对应急管理目标进行了明确。在《全县工商系统年度目标考核管理办法》中将发现应急时间、处理应急时间措施、内页资料完善等各环节进行了明确规定，确保工作开展有制度约束。在各工商所和各个重点市场、区域，以全面强化基层人员处理应急事件能力为切入点，重点加强了值班管理、完善处理突发事件程序、强化信息上报等工作。在值班制度建设中要求，各单位值班人为处理应急时间的责任人，负责做好事件紧急处理、调度人员和物资，反馈信息，并明确的承担的责任和处理办法，为应急事件处理提供了重要保障。
今年以来，我局重点加强了各类应急预案的制定和完善，出台了《重大事件和紧急情况报告制度》、《安全生产管理目标考核办法》(包括应急管理)、《关于做好值班工作的通知》、《公共突发时间应急处理预案》、《信息报送制度》等全局性应急管理制度和办法5个;此外，局系统各单位共补充完善了节日市场监管、安全生产监管、食品安全监管、无照经营应急预案等专项管理制度。
二、加强人员培训，应急处理能力明显提高
县工商局组织对各单位应急管理工作进行了三次自查自纠活动，县局组织对各单位应急管理工作进行了三次全面彻底检查。并结合今年岗位大练兵活动的要求，全县工商系统各单位积极开展应急知识讲座、人员培训，在各类市场、乡镇首集、基层工商所中积极开展了一系列应急演练和预案启动活动200次，累计有50余名职工参加了学习和演练，结合“3.15”消费者权益日纪念活动、“12.4”普法宣传日和食品安全集中整治，发放宣传材料2100余份，收集合理化建议30多条。
回顾全年应急工作，发现在我们的应急管理工作重还存在许多问题，今后我们将努力完善，切实把这项工作做好。
20__年以来，我区先后遭受了阶段性干旱和多次局部暴雨洪涝灾害，淠河、汲河等中小河流发生了较大秋汛，防汛抗旱阶段性形势较为严峻。在国家防总和省市两级防办的正确指导下，在区委、区政府的坚强领导下，全区上下牢牢把握防汛抗旱的主动，将保障人民群众生命安全放在首位，以工程防灾减灾为依托，以防汛抗旱责任体系为保障，以科技信息化防汛为支撑，最大程度减轻了旱涝灾害损失，为全区经济社会的稳定发展提供了保障。
一、水旱灾害情况
旱涝兼有、局部成灾、秋汛明显、总体平稳，是我区今年水旱灾害的基本特点。
一是遭受了阶段性旱情。今年以来，我区先后遭受了冬春旱及夏季“卡脖旱”，主要受旱时段集中在1月至3月及6月至7月中下旬。旱情主要呈现以下几方面特点:一是降雨时空不均。二是蓄水长期不足。1至7月全区库塘蓄水持续偏少，旱情高峰时期，全区共多数小型水库死水位以下或接近死水位运行。三是影响程度较大。全区普遍受旱，高峰时期有农作物因旱受灾。
二是遭受了多次局部暴雨洪涝灾害。汛期8-10月降水比历史同期偏多，共有8次较强降雨过程或局地短时暴雨造成洪涝灾情，我区山地出现短时集中强降水，部分地区降雨强度达到大暴雨量级。造成全区19个乡镇近10万人受灾，直接经济损失1200万元。
三是淠河、汲河流域出现秋汛。9月份，受霍山、金寨等山区连续降雨影响，水库泄洪流量加大，加之区域内连续降雨偏多，淠河、汲河出现一般性洪水，山洪灾害防治区和低洼区受其影响，造成不同程度的损毁。
二、防汛抗旱工作
今年防汛工作目标和要求是:坚持防汛抗旱两手抓，当出现严重旱情时，确保城乡居民基本用水安全，尽力把农业生产损失降到最低;当出现暴雨洪涝灾害时，确保群众生命安全，最大限度降低财产损失;同时在标准洪水内，确保不溃一堤、不倒一坝、不损一闸(站)。围绕工作目标，我们始终坚持做到防汛抗旱“两手抓、两手硬”。以防为主、防重于抢，是防汛抗旱的基本方针。为把握防汛抗旱的主动，我们坚持早安排、早部署，切实将各项准备工作落到实处。
一是及早进行了安排部署。区委、区政府高度重视防汛抗旱工作，区委书记陈社教、区长王仲儒多次就做好今年防汛工作、确保度汛安全提出了明确指示和要求。市防指提前行动，1月底，即对今年防汛抗旱工作目标和要点进行了明确，指导各县区有针对性的开展防汛抗旱准备工作。在全市水利局长会议上，就做好今年防汛抗旱工作进行了安排布置，组织了气象、水文、防汛部门联合会商，分析预测汛期天气趋势，有针对性的细化各项措施。4月21日，召开了全区备汛工作总结会，通报了防汛抗旱准备工作情况，对汛期防汛抗旱工作再次进行了重点安排布置。汛前召开了全区防汛抗旱视频工作会议，区长亲自参加会议，对防汛抗旱工作作重点安排布置。
二是全面开展了防汛检查。2月下旬至3月上旬，我区水利工程管理单位组织开展了防汛自查。对检查中发现的问题提出整改意见并落实了整改责任人和期限。3月中旬，市防办派出工作组赴我区开展了防汛督办检查。省水利厅巡视督察组对我区备汛工作进行了督办检查，肯定了我区防汛抗旱准备工作。
三是有效落实了防汛责任。区对今年防指机构人员进行了调整和充实，落实了水库(电站)工程各类防汛责任人，编印成册后以文件下发各地各单位。区防指与乡镇、防汛重点工程单位签订了防汛责任状。强化了防汛24小时值班和领导带班制度，落实了防汛值班人员手机双号码。进一步完善防汛责任制三级包保和网格化管理，充实基层和底层网格管理队伍，落实责任和保障。
四是强化了预案修编审批。针对近年来防汛抢险和工程调度中暴漏出来的问题，对预案的修编和审批工作作了针对性布置。把有闸控制的水库、淠河沿岸乡镇、重点地质灾害区域防汛预案列为修编重点，在审批上从严把关。在抓好各类预案审查、批复和备案工作的基础上，重点完成了西淠河、淠河西岸等在建工程度汛方案及吴家岸、重点小一型水库汛期调度运用计划及防洪抢险应急预案等的审批工作。
五是充实了抢险队伍、补充物资储备。各地各有关单位对防汛队伍进行了调整补充，并对队伍成员实行登记造册、统一管理。加强了军民联防、警民联防，建立了较为完备的防汛抢险救灾队伍体系。组织成立了以武警、消防和区抗旱服务队为主力军的防汛机动抢险队，并开展了演练。各地对防汛抗旱抢险物资器材的消耗和库存进行了盘点，有针对性的进行了补充。如区防办配备了卫星电话、大功率应急照明设备、冲锋舟等物资设备，补充了抢险机动船、救生衣、柴油等防汛物资。汛前，各地还组织开展了渠道清淤及维修整治，加强了用水管理，有计划蓄水保水，落实了抗旱机具维修养护，为春耕生产和抗旱减灾做足准备。
六是加强了监测预报。区防办先后组织召开4次防汛抗旱会商会，科学研判水雨工情，及时提出对策建议;气象、水文等部门密切跟踪天气变化趋势，加强监测、预测、预警、预报工作，今年累计发布暴雨预警信号30多次，发布《重大气象信息专报》11份、《专题气象服务材料》20份。各地还利用已建成的山洪灾害监测预警系统信息平台，及时向山洪威胁区干部群众发送预警广播和短信，汛期共累计播放预警广播420条、发送预警短信23711条，帮助乡镇干部和雨区群众掌握雨情，提前做好应对准备，由于预警及时，为转移安置危险区群众赢得了时间，最大程度的保护了群众生命财产安全。
七是严肃了工作纪律。入汛以来，各地防办及防指成员单位加强了值班值守，实行领导带班制，严肃防汛纪律，保持24小时通讯畅通。区防办加强防汛值守，但凡降雨天气带班领导24小时在防办值守，并增加两名副班值班人员，遇特殊天气防办工作人员和副班值班人员全部进岗到位。区水库管理办防汛值班实行一岗双人制，严格防汛值班制度，严明防汛纪律，对违反规定的人员给予严肃处理。
八是抗旱服务到位。各地抗旱服务队闻旱而动，及时深入田间地头为群众开展服务，充分发挥了抗旱突击队和生力军的作用。__区抗旱服务队在用水特别困难的地区挖小水窖22口，小水池13口，修建引水渠道9条。为受旱乡镇购买水泵15个、水管500米，改造及铺设管道近10公里，保障农村居民生产生活基本用水。
九是部门配合密切。各部门认真履行职责，加强联动配合。水利部门狠抓科学调度，在优先保证生活用水的前提下，200余座水库有序开闸放水，日灌溉用水量近20万方，确保了30余万亩农作物灌溉用水。气象部门追踪捕捉天气过程，择机发射火箭弹，增雨效果明显;农业、蔬菜部门指导农户及时进行抢种、改种、补种，共完成改、补种面积近10万亩;民政部门在及时查灾核灾的同时，千方百计解决群众生活困难问题;各级新闻媒体，快速反应，坚持正面宣传，大力营造抗灾氛围，鼓舞干群抗灾斗志。
三、存在问题和下步工作重点
通过全区动员、全员参与，今年的防汛抗旱工作取得了明显成效。但也存在一些不容忽视的问题，应引起高度重视，并加以研究解决。
一是工程体系尚不完备。当前防汛抗旱工程体系建设尚不完善，缺乏骨干调控洪水和应急抗旱的工程，难以达到适度承担风险、实现洪水资源化的目标。目前，虽有大部分乡镇河道已逐步开始治理，但仍有部分中小河流仍处于自然状态，没有设防，抗御洪水灾害能力还偏低。通过实施病险水库除险加固，大中型、小(一)型及重点小(二)型水库已基本脱险，但仍有少量小型水库未实施除险加固，成为防汛的心腹大患。抗旱应急水源工程缺乏，一旦遭遇大的旱情，部分区域应急水源紧张。
二是山洪地灾防范难度大。全区共有山洪灾害防治重点村48个，地质灾害点较多，高中易发区面积占全区国土面积的20%。山洪地质灾害是近年来洪涝灾害中造成人员伤亡的.主要灾害种类，既是我区防汛的重点，也是难点。