出入境检验检疫局2020年工作总结及2020年工作打算
2020年，我局以迎接党的十九大胜利召开为主线，严格履职把关、切实服务发展，全年各项工作均取得了显著成效。
一、2020年全年工作完成情况
2020年，共检验检疫出入境货物16.76万批次，货值123.48亿美元。查验出入境人员2728.30万人次、航空器13.43万架次、国际列车3306节、入境集装箱5.47万标箱。签发原产地证书5.41万份，签证金额29.44亿美元，累计为出口企业减免进口国关税1.01亿美元。全局上下严格履职把关、切实服务发展，为首都经济社会发展做出了积极贡献，主要体现在以下几个方面：
第一，重大活动保障到位。围绕党的十九大、“一带一路”国际合作高峰论坛、国际刑警大会、朝觐包机等一系列重大活动，全局上下认真对待，周密安排，保障各项活动顺利进行。在十九大召开前，先后进行3次核与生物突发事件应急处置演练，对食品安全、出入境疫病疫情防控等重点环节进行专项督查。在“一带一路”国际合作高峰论坛期间，以“制度先行、演练到位、保障得力、宣传高效”为关键，抓实例、抓实物、抓事件，构建起协调顺畅、运转高效的三级联动响应机制。先后进行90余次、近1700人次参加的应急处置演练和桌面推演，高质量、零失误地完成“一带一路”国际合作高峰论坛检验检疫保障任务，得到北京市委书记蔡奇、质检总局局长支树平等领导的充分肯定。
第二，疫情防控成效突出。持续强化境外、途中、口岸、境内传染病疫情立体化防线建设，及时收集、科学研判传染病疫情风险，创造性地探索和建立口岸突发公共卫生事件应急处置单元。2020年，我局在全国口岸首次检出新型肠出血性大肠杆菌和艰难梭菌病例，首次发现入境旅客携带人蚤;妥善应对航空口岸首次输入性诺如病毒聚集性疫情。在北京口岸首次发现因阿米巴原虫引发的腹泻病例;首次发现一例严重精神病病例并顺利实施了监护出境;成功处置美国航班发现活鼠、集装箱内查获活鼠等病媒生物突发事件;圆满完成出国朝觐人员卫生检疫工作。与大型企业联合建立海外员工传染病防控合作机制;与北京地坛医院首次合作举办了传染病防控技术临床脱产培训;全面部署马达加斯加鼠疫疫情防控工作。探索特殊物品入境监测管理新模式，采用红外低温探测技术对旅客携带物进行查验，新型多功能一体机可实现人员体温和随身携带物同时监测。红外测温仪“三自”功能改造已申请国家实用新型专利。我局研制的“四秒通关”系统被纳入质检总局智慧卫生检疫监管服务系统。
第三，动植物风险防控不断突破。优化检验检疫监管流程，尝试开展进境植物及其产品检测项目的风险评估。严查瞒报牛血清案，成功端掉了北京地区迄今为止最大的牛血清非法进口、销售窝点，进一步推进动植检执法行刑衔接。严格落实“绿蕾3”专项行动工作方案，首都机场货检现场建立的口岸植检初筛实验室发挥重要作用。2020年，我局在全国口岸首次截获树蛙、墨西哥巨人红膝、仙人掌粉蚧等外来物种8种次，并首次在北京口岸进口龙虾、黑蟹中检出白斑病阳性，有效维护了首都生物安全和环境安全。
第四，进出口消费品质量安全保障有力。初步健全责权配置相称的全链条监管制度，2020年共对北京市场进行了6次专项督察，开展国门安全风险隐患排查和专项整治行动。妥善应对了“日本辐射食品”“巧克力矿物油”“鸡蛋氟虫腈”等事件。推出的进一步支持进口冰鲜水产品发展的工作措施，使进口冰鲜三文鱼继续保持了高增长势头。精心组织了“万家企业质量管理体系升级行动”和“服务零距离、质量零缺陷”中小企业质量技术服务活动。促使阿斯顿·马丁公司对缺陷汽车全球召回，成为首例由我国发起的豪华汽车缺陷召回。及时下架以色列进口不合格塑料杯，依法退运韩国1万余台富血小板血浆制备不合格装置。签署《质量安全监管合作备忘录》，对质量安全追溯体系进行升级。11家企业成功上线“同线、同标、同质”平台，使北京地区上线企业总数达到20家。
第五，检验检疫贸易便利化水平持续提升。认真研究流程时长管控措施，全面落实总局“总体流程时长压缩1/3以上”的工作目标。实现无纸化通关，企业现场报检人数减少一半以上，工作量减少三分之二以上。对出入境货物实施报检受理、查验检验和签证放行一体化，在空间和时间上给予企业更多的自主选择权，已有98%以上符合“一体化”条件的报检批实现了“一地施检”。与河北、天津局签署《通武廊地区检验检疫服务京津冀协同发展区域合作备忘录》。对电商企业和直邮货物采用企业诚信、货物分类和风险评级相结合的管理方式，降低诚信企业和低风险电商货物查验比例。简化北京地区CCC免办审批环节，试行进口备件CCC免办审批新模式。实行北京地区食品、化妆品样品入境免于抽检等便利措施。打造“e检”平台，整合各业务流程，不断提升服务首都发展的能力。
第六，支持首都经济发展成绩明显。新拟定了支持北京市服务业扩大开放综合试点17条措施，北京局入选“北京市服务业扩大开放综合试点示范单位”。全面简化进境科研生物材料审批手续，取消一级风险生物材料的实验室资格证书等要求，降低菌毒种等一级风险产品的证明材料级别，实施进境生物材料检疫审批、安全声明和一般报检材料无纸化。积极推进新一轮进境生物材料检验检疫改革，对无特定病原体(SPF)鼠隔离期由30天缩至14天。推进中关村生物医药国检试验区建设，对特殊物品、动物源性生物材料入境制定了18条试点政策，进一步扩大低风险特殊物品“智能审批”覆盖范围，创新科研用高风险特殊物品样本风险评估模式，开拓基因检测用血液等人体样本入境监管模式。南北平台分别进行了基因检测样品全流程监管的测试并取得成功，从境外运输、申报到用户签收，只用了20多小时。8项创新措施实现全过程监管，这对促进全球基因检测业务加速向我国、向北京聚集具有重要意义。提升质量安全示范水平，北京出口汽车质量安全示范区通过国家级示范区的续延复审，积极开展出口汽车质量安全追溯监管体系建设。积极推进北京经济技术开发区集成电路质量安全示范区建设。创建房山葡萄酒出口食品农产品质量安全示范区。
第七，口岸检验检疫建设稳中有进。首都机场、北京西站口岸核心能力建设不断推进，《北京新机场检验检疫总体建设规划》获得通过，基本落实新机场综合行政办公楼、技术中心、国际旅行疾控中心建设方案，北京新机场动物隔离场、植检中心和检疫犬训养中心用地获得国家发改委认可。检验检疫查验平台完成主体改建工程，查验功能大大增强，基本满足首都机场口岸作为进口植物种苗、冰鲜水产品等五类指定口岸的硬件要求。将机场局、西站局、邮展办列为口岸动植检规范化建设重点并提请总局验收。编制印发《口岸初筛工作室操作手册》，完成机场局货检、旅检2个口岸初筛查验工作室建设。探索建立食品检验领域口岸初筛查验工作室，初步完成平谷红酒感官检测初筛查验工作室基础设施安装及管理文件的编写。
第八，科研成果更上层楼。狠抓科研立项，与企业合作申请北京市科技项目2项。我局承担的1项质检公益性科研项目、23项总局项目、3项北京市科委项目及16项自立课题，均顺利通过验收。课题成果荣获中国检验检疫学会科技奖11项，其中二等奖7项、三等奖4项。力促实验室能力验证升级，首次组织植物检疫领域“一带一路”国际能力验证项目并通过验收。13项标准样品研制获全国标准样品技术委员会立项。不断提升技术保障能力，技术中心检测能力达286个产品类别、2602个检测项目、2143个检测方法。欧洲“毒鸡蛋”事件发生后，技术中心紧急立项《出口禽蛋及蛋制品中氟虫腈残留量的测定 液相色谱-质谱法》行业标准，在全国首先制定出禽蛋及蛋制品氟虫腈及其代谢产物检测标准。国产仪器设备验证评价再上新台阶，对18家企业的24台国产仪器开展了验评活动，有力推动国产检测产业发展。正式发布认证认可行业标准——《分析化学仪器设备验证与综合评价指南》，与北京吉天公司共同起草发布了3项瓶装水检测行业标准。积极利用技术优势，应对国外技术贸易壁垒。
第九，内部管理水平不断提高。全面推进“双随机、一公开”工作，依法开展随机抽查监督。推广使用“法治质检云”平台，完善“两个清单”动态调整机制。加强干部职工教育，举办全局性教育培训和岗位练兵40个班次，共计3034人次参加培训。对“一带一路”国际合作高峰论坛保障、截获白足鼠等热点事件进行重点报道，拍摄制作国门生物安全宣传公益短片，扩大检验检疫宣传效果。顺利通过中国质量认证中心对我局质量管理体系换版换证审核，成为全国35个直属局中首个获得ISO9001：2020质量管理体系认证单位。
第十，党建和廉政工作扎实有效。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，创新多种学习交流方式，提高学习效果。围绕学习十九大精神，组织处科级党员干部分批开展集中学习培训，做到学习十九大精神支部全覆盖、党员全参与。对13个党支部进行了换届选举，对12名支部书记及委员进行了届中调整。组织12个支部参加北京市支部规范化建设试点工作，在全局推行“一规一表一册一网”，不断完善“两规范一评价”体系。组织开展“两个责任”自查和“回头看”活动，形成了覆盖完整、分级负责的党风廉政建设责任体系，得到质检总局专项检查组充分肯定。开展纪律教育月活动，以突出党的政治纪律、政治规矩为主题分层次讲党课，以违纪案例为警示教育主题召开组织生活会，用本系统、本单位查处的违规违纪案件对党员进行警示教育。强化了纪检监察工作，贯彻《监督执纪工作规划》，完善监督执纪相关作业指导书、工作流程和文书模板;开展《廉政谈话暂行规定》落实情况的监督检查，促进廉政谈话有效开展。建立纪检监察部门与业务管理部门联席会议制度，落实“管行业也要管行风”。
与此同时，信息化建设稳步推进，保障了通关机制改革和执法工作需要。计划财务工作不断加强，有力保障了经费需求。后勤服务保障不断改善，机关安全保卫得到加强。事业单位内部管理更加规范，活力不断提高。中检北京公司、动物医院、中认公司竞争力提升，事业发展壮大。群团管理和老干部工作取得新成绩，广大共青团员勇挑重担，涌现出一大批突出事迹;老同志发挥余热，建言献策参与社会监督。总体而言，我局2020年各项工作进展顺利，保持了良好的发展态势。
二、2020年工作打算
根据中央的精神，按照质检总局部署和北京市有关工作安排，结合我局工作实际，2020年北京出入境检验检疫总体工作思路是：深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的十九大、中央经济工作会议和全国质检工作会议精神，坚持新时代发展理念，准确把握新时代质检工作的目标任务，认真遵循“十二字方针”，着力提升口岸疫病疫情防控能力，提升质量安全监管水平，提升质量安全保障水平，提升检验检疫便利化水平，不断构筑和完善北京特色的检验检疫改革创新体系，为北京发展提供更加优质的检验检疫把关与服务。
2020年，我们要重点抓好以下几个方面的工作：
一是深入学习贯彻十九大精神。通过开展多种形式的学习教育，把党员干部的思想和行动统一到十九大精神上来。继续推进支部“两学一做”学习教育常态化制度化，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，突出抓好党支部规范化建设。
二是进一步提升贸易便利化水平。加强事中事后监管，推进分类监管和差别化管理，完善开放式追溯监管体系，促进北京市服务业扩大开放。继续做好无纸化通关，优化检验检疫流程，全面推进审单管控改革，加快推进国检试验区建设，开展新一轮政策试点。
三是全面推进质量提升行动。建设进出口质量首善之区，着力解决不适应、不符合检验检疫发展定位的突出问题和薄弱环节。在疏解非首都功能、京津冀协同发展、北京冬奥会筹备、北京市服务业扩大开放综合试点等重大任务中，促进北京地区对外贸易优化升级。
四是加快新机场检验检疫设施建设。进一步优化与完善北京新机场检验检疫航站楼、公务机楼、货运区等工作现场的流程设置和设施需求，积极跟进各个现场及非现场设施开工建设情况，确保各项设计需求能落到实处。