根据州委解放思想大讨论活动领导小组《关于认真做好解放思想大讨论活动第二阶段各项工作的通知》要求和6月4日州解放思想大讨论活动领导小组召开的第一阶段总结暨第二阶段转段动员会议精神，州公安局党委高度重视，认真学习领会段书记的重要讲话，对第二阶段大讨论工作，认真部署，精心组织，按照《怒江州解放思想大讨论活动第二阶段活动流程表》，狠抓各项重点任务的落实，现将第二阶段工作开展情况总结如下:
一、主要工作情况
(一)召开动员大会。按照州委解放思想第一阶段总结暨第二阶段部署会议的要求，州公安局及时召开大讨论转段动员会，对第一阶段活动开展情况进行全面、客观地总结，认真安排部署好第二阶段工作任务，动员广大党员干部以更加饱满的热情和更加务实的作风，投入到第二阶段的活动中来。
(二)精心制定实施方案。按照州解放思想大讨论活动领导小组《关于认真做好解放思想大讨论活动第二阶段各项工作的通知》要求和省公安厅党委的部署，怒江州公安局结合公安工作的实际，对第一阶段大讨论工作进行了认真总结的基础上，精心制定了《怒江州公安局解放思想大讨论活动第二阶段实施方案》，提出了具体的措施方法、活动形式、工作要求、注意事项。各级、各部门结合实际，对实施方案了进行细化，在集体组织动员、查摆问题的基础上，认真组织本部门开展学习讨论，查摆问题，使大讨论活动得到有序推进。
(三)认真开展 “五查五问”活动
一查思想认识，问发展和改革的观念牢不牢，行动自觉不自觉;二查工作作风，问抓工作、干事业的责任心强不强，精神状态好不好;三查能力素质，问个人能力素质高不高，与所担负的职能要求适应不适应，工作中还存在哪些差距;四查服务质量，问服务发展的体制机制活不活、顺不顺，工作效率高不高，效果好不好，还有哪些弊端和不足;五查发展环境，问优化发展环境的意识强不强，服务措施得力不得力，还存在哪些思想和工作障碍。在查找问题中，努力做到一针见血、坚决杜绝只讲成绩不查缺点，只查工作不查思想，只查表面不查实质，只查普遍不查具体，力戒浅尝辄止，力戒顾左右而言它。对存在问题敢于承认，敢于正视，不怕亮丑，不怕揭短，有什么问题就查什么问题，什么问题突出就抓什么问题。
(四)认真开展调查走访活动。以民警进万家活动中采集的群众意见和建议以及在贯彻落实“四项制度”过程中发现需要查改的问题为基础，配合“公安民警进万家”活动深入推进阶段工作的开展和公安机关领导干部“三同”(同吃、同住、同工作)活动，局党委派出4个以局领导带队的由20名部门负责人、民警组成的工作组，分赴4县开展工作，领导干部深入基层派出所和群众中走下去调研，以“人民群众对公安工作新期待、新要求”为切入点，多渠道广泛征求意见和建议。
(五)编制调研课题，认真组织调研。结合怒江公安工作实际，紧紧围绕解放思想大讨论活动和维护社会政治稳定工作，深入开展调查研究，州公安局发了《关于组织2008年调研征文活动的通知》，制定了90个调研参考题目，为加强对调研活动的组织领导，州局成立由州人民政府副州长、州公安局党委书记、局长鲁维星任组长，州公安局党委副书记、副局长史建琳任副组长，州公安局党委委员、副局长张文、褚桂林，政治部主任李杭生，纪委书记翟建民，边防支队支队长王正洪，州警察协会主席普州，各县公安局局长和公安边防、消防支队，州森林公安局领导为成员的调研征文活动领导小组及办公室，将调研任务层层分解，切实把责任落实到部门领导和民警，确保按时完成调研任务。
(六)树典型，边查边改。州公安局禁毒支队认真查摆梳理存在问题。支队召开了全体民警大会，认真剖析支队民警当前在组织纪律、工作作风、思想认识等方面存在的问题和突出表现，查找问题根源。通过逐人逐项的剖析，对存在的以下几个方面进行了认真整改。针对:1、组织纪律不够严谨，存在迟到早退、不积极参与环境卫生清扫、办公环境不够整洁等现象。2、工作作风不够扎实，存在办事拖延、浮于表面的情况;延伸到具体业务中表现为:个别科室不按上级业务部门要求时间上报相关材料;没有下大力狠抓基础业务建设，导致基础工作薄弱，缉毒工作出现耳不聪目不明的情况;对下业务指导不够深入，导致全州吸毒人员监控工作落后。3、思想认识不到位，对开展各项集中整治和学习讨论活动存在厌烦情绪，导致参加活动不积极，不自觉查找自身问题，久而久之，思想出现麻痹，导致产生不求有功，但求无过的思想，得过且过，庸庸碌碌，不思进取，随大流，工作无起色等问题。支队制定了《怒江州公安局禁毒支队岗位责任制》、《怒江州公安局禁毒支队队伍管理及业务工作责任状》，在组织纪律、学习制度、岗位责任、车辆、毒品、财物、赃款赃物等方面作了明确规定，落实了具体职责任务。制定了《怒江州公安局禁毒支队队伍管理及业务工作责任状》，由支队长与各科室负责人签订，各科室负责人与科室民警签订，层层落实。通过责任状的签订，全支队民警立即积极行动起来，一切从零开始，以“人要精神、物要整洁”为标准，从办公区环境卫生抓起，开展了大扫除。支队长以自身为标杆，带头严格遵守，民警以支队领导为榜样，按时上下班，积极主动开展业务工作，全支队呈现一片生气勃勃的景象。
州公安局交警支队在深入查找抓全州公安交通管理工作和队伍建设中存在的问题和不足的基础上，针对存在问题和不足，积极加强制度建设，落实工作责任制。一是在州县公安交警部门建立队长接待日制度，由队领导轮流值班接待。并建立了信访接待专门机构，畅通渠道，安排民警专门接待群众来信来访和举报投诉。二是建立内部监督制度。以政工、纪检、法制等部门组成监督机构，对全州公安交警开展内部监督，做到执法工作到哪里，监督工作的触角就延伸到哪里，不断加大治本力度。支队还制定了对科级干部诫勉谈话和廉政谈话制度。三是建立警务公开制度。在车管所和各县交警服务公众的窗口单位，都建立了警务公开栏和警务监督栏，把有关的政策规定、办事依据、办事程序、办理时限等服务内容和承诺事项，以及窗口服务民警的照片、姓名、警号、职务、职责、联系电话、监督电话等，全部向社会公开，方便群众办事，便于群众监督，促进服务工作。四是在服务窗口单位建立24小时值班备勤制度，健全和完善首问责任制和接受群众报警求助工作责任制，要求值班备勤民警端正服务态度，热情接待群众，对群众的报警求助和反映的问题作认真记录，能当场办理的当场办理，不能当场办理的说明情况，不属于公安交警办理的耐心解释，并帮助协调联系转交有关职能部门办理。五是在车管所窗口部门公开办证规定、办理程序、收费标准和车管民警的基本情况，设立服务群众接待室，配置桌椅板凳和饮水设备，让前来办事的群众有坐处、有水喝。六是实行值日警官制。值日警官在办证大厅值班，是接待群众的首问责任人，值日警官制度规定:值日警官不仅要监督各岗位民警工作人员执行好首问制、服务承诺制和限时办结制，而且做到接待群众咨询必须热情接待、服务到位，不允许对群众咨询说“不知道、不清楚、不能办、不归我管、不要问我”等话语，严禁“冷、硬、横、推”。七是建立交通案件限时办结制。要求事故处理部门严格按照规定时间办结案件，坚决杜绝久拖不办和办而不结的理象。同时建立错案追究制，要求事故处理民警坚持以事实为依据，以法律为准绳，严格依法办事，对处理的事故由法制部门审核把关，确保事故处理质量。
二、查摆梳理的主要问题
通过公安民警进万家、领导干部“三同”等活动，多渠道广泛征求意见建议，对征求到的意见和建议进行认真的梳理。
(一)队伍建设方面。干部群众认为，公安机关在打击犯罪、维护稳定方面充分发挥了作用，随着经济社会的发展和人财物的大流动，社会治安不断出现了新情况和新问题，公安机关也经受了严峻的考验。总体上看，当前公安队伍整体素质较好，工作勤恳，廉洁奉公，能够舍小家顾大家，但由于警力不足，装备落后，不同程度地制约了公安工作。同时也指出，极少数民警的工作作风和服务态度还需要改进，工作效率和服务质量还需要提高，希望加强对民警的培育训练，提高队伍的整体素质和战斗力，进一步充实基层一线警力，大力宣传公安工作，从队伍建设、业务工作、警情通报、案件回访等方面完善制度，让更多的人了解公安工作、支持公安工作，客观公正地评判公安工作。
(二)交通管理方面。随着交通条件的改善和生活质量的提高，购买私车的越来越多，但农村群众文化素质偏低，特别是理论考试时不懂电脑操作，给考取驾照带来很大困难，导致许多群众买了车后不想报名培训，长期无证驾车，这部分群众对此反映强烈，希望把电脑操作变通为笔试操作。六库至州民族中学路面较差，交通拥挤，要求解决。维护好学生放学和上下班高峰期六库城区的交通秩序，确保交通安全。解决营盘街以路为市，交通拥堵的问题。在架科桥附近和上帕古泉村公路，腊吐底公路上设置减速带。加强乡村交通安全宣传，增强群众自我保护意识。解决酒后驾车问题，特别是机关驾驶员。
(三)打击犯罪方面。希望及时侦查破案，加大打击犯罪力度，对久侦未破的案件应向报案人反馈。深入开展禁毒斗争，加强防毒防艾宣传工作，加大吸毒人员的收戒和毒品犯罪的打击力度。
(四)治安管理方面。加强治安巡逻和矿山治安管理，在住宅区配备保安，控制夜间“两抢”案件，严肃查处打架斗殴、小偷小摸和聚众赌博行为，加大对烧烤滩、城镇街道、茶室和公共娱乐场所喝酒闹事行为的查处力度。在麻布河、老六库设立治安岗亭。解决边防派出所民警不懂民族语言的问题。加强对青少年的法制教育，加大学校周边治安整治力度，打击敲诈勒索学生财物的违法犯罪。加大对盗伐林木犯罪的打击力度。加强对协警人员的教育管理，公平对待外来务工经商人员。加强网吧管理，禁止未成年人特别是在校学生进入网吧。六库重阳桥头“两抢”案件多发，居民早晚出门、早晚上下班、子女上学缺乏安全感，建议加强巡逻堵卡。
(五)户政管理方面。换发“二代证”价格过高，希望缩短办理“二代证”期限，多宣传户证办理程序。解决搬迁人员、婚嫁人员和多年无户口人员的落户问题。从缅甸返迁回来的边民如何落户，希望及时解决。
(六)消防管理方面。深入农村开展消防宣传，增强全民防火意识，向农村赠送消防设施，积极引导群众预防火灾事故，群众希望懂得发生火灾时怎样扑救和逃生。
(七)生产生活方面。希望各级领导干部体察社情民意，帮助发展农业生产。采取措施控制物价上涨，特别是化肥涨幅达到将近30%，许多农民买不起，导致粮食减产。解决小沙坝新农村部分住房漏雨，部分家庭住房不够，土地补偿费不合理，搬入新农村后不能养猪、养鸡和种菜等问题，能否在江边空地上安排猪圈。解决因道路和城镇建设占用土地的赔偿问题。解决鲁掌镇古炭河小学至河边段公路维修费。加强农田水利建设、村道建设、人畜饮水工程建设，解决鲁掌镇水利寨和六库镇小沙坝、下赖茂的饮水困难，解决老六库帕嘎村农业灌溉问题，修补上帕腊务村的灌溉水沟。解决因矿产开发造成的环境污染问题，解决金鼎锌业公司二冶生产对周边农村的环境污染、矿山开采对山林植被的严重破坏、征地费用过低和征地范围不明确等问题。营盘镇群众请求帮助农村沼气池建设。要求福贡县扶贫办按合同收购架科底乡群众种植的魔芋。加强社会保障，解决就业和失业问题。有的群众认为村干部安排农村低保不公正，石棉瓦等扶贫物资没有分配到真正需要的困难家庭，农村小额贷款也难以贷到。解决老百姓卖菜难，到六库没有地方摆的问题。
(八)教育工作方面。加大对农村教育的投入，解决农村子女上学难的问题，解决营盘镇白羊村小河边村有学校没有教师的问题，恢复停办的老六库帕嘎小学，解决鲁掌镇古炭河村部分学生家庭困难交不起学费的问题，解决小沙坝村丽昌小学的建设问题。普及义务教育，扫除农村文盲。
(九)医疗卫生方面。加大农村合作医疗工作力度，解决农村看病难、看病贵和乡镇卫生院做不了小手术的问题。
(十)其他方面。加大反腐败力度。解决贡山县农村妇女盲目外流，造成男女比例严重失衡的问题。
上述问题，属于公安机关的，我们将在采取有效措施进行整改。不属于公安机关的，我们将向有关部门报告反映，协助有关部门做好工作。
三、努力方向
针对征求到的意见和建议，结合我州公安工作实际，在进一步深入开展解放思想大讨论活动中，全州各级公安机关要重点做到“八个着力”:
(一)着力解决因循守旧、不敢突破“惯例”、不敢超越“本本”、不敢试、不敢闯、不敢创新、不敢“走出去”，不敢解放思想的问题，牢固树立敢为人先的观念。
(二)着力解决小富即安、小进则满、不思进取、固步自封，不愿意解放思想的问题，牢固树立效率优先的观念。
(三)着力解决对新形势下加强公安队伍建设的重要性、紧迫性和长期性认识不充分，“骄”的问题，牢固树立昂扬向上的观念。
(四)着力解决心浮气躁、学习不深、视野不宽、合作不好，不会解放思想，“浅”的问题，牢固树立科学发展的观念。
(五)着力解决自以为是，热衷于做表面文章，玩文字游戏，搞花架子，甚至随意夸大政绩、应付考评，不愿花苦功夫、硬功夫把工作做深、做细，“空”的问题，牢固树立实干的观念。
(六)着力解决只求完事，不求完美，满足于一般的号召安排，泡在会议里、浮在文件上、挂在嘴皮上，致使工作流于形式、工作作风 “浮”的问题，牢固树立求真务实的观念。
(七)着力解决考虑问题往往局限于单位、部门利益，局限于短期利益，不善于从整个公安工作和经济社会发展的大局出发、从促进公安事业长远发展的角度研究谋划工作的问题，牢固树立大局观念。
(八)着力解决简单沿用传统习惯做法，工作方法单一、陈旧，不能灵活应对新形势下队伍建设和业务工作中出现的新问题，针对性、时效性不强，新办法不多，老办法不灵，“僵”的问题，牢固树立创新的观念。