201X年，我县民政工作在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“县域科学发展示范点”建设，坚持“民政为民、民政爱民”理念，深入实施“设施建设提速年、改革创新提效年、社会服务提升年、队伍建设提质年”专项行动，各项工作有序推进。我县村级组织换届工作获熊建平、孙景淼副省长批示肯定，养老服务业综合改革和康复辅具租赁的服务先后获熊建平副省长批示肯定，社会组织“双孵化、双提升”工作获市委副书记、政法委书记孙贤龙批示肯定，长期护理保险工作和“医养结合”工作分别获副市长沈晓红、洪湖鹏批示肯定，被评为全国智慧健康养老示范基地和全省水库移民工作先进县。
一、201X年重点工作情况
1. 全面推进养老服务业综合改革。紧紧围绕省委、省政府批复的《嘉善县深化养老服务业综合改革实施方案》，狠抓改革任务的落实。一是推进养老服务设施建设。投资2.15亿元、设计床位800张的县社会福利中心项目完成竣工预验收，计划201X年上半年投入使用。投资779万元，建成面积2300平方米的县养老服务指导中心，于7月投入使用，委托蓝谷科技运营。投资813万元，面积4171平方米的县老年活动中心于10月开工建设，计划201X年6月投入使用，建成后委托专业组织开展日常管理与服务。二是深入实施长期护理保险制度。制定《长期护理保险制度》《实施细则》《统一需求评估办法》《长期护理保险定点护理服务机构管理办法》等政策，组建评估委员会和评估团队，开展评估培训。明确28个护理项目，分类确定支付标准。目前，全县共申请失能评估1199件，完成评估957件，符合享受条件的占比76.6%。同时，我们还将康复辅具租赁纳入长护险范畴，辅具种类包括护理床、电动轮椅、呼吸机、排泄机、护理床垫等常用的5大类，进一步拓宽了老年人的享受范围。三是拓展居家养老服务照料中心功能。建设综合服务型、原居安养型、护理康复型、嵌入照护型照料中心等。如张汇社区照料中心为全县首家嵌入照护型照料中心。提升照料中心社会化运营能力，推出20-30个服务项目，提高服务针对性。完善流动服务机制，明确居家养老流动服务车管理制度和考评标准，到目前，全县已有1.92万多名老年人享受上门服务。四是创新“互联网+养老服务”模式。启用智慧养老服务指挥中心，内设“一库四中心”:“一库”即老年人信息库，包括老年人的基本情况、养老需求、健康状况等;“四中心”即流动健康服务指导中心、老年家政服务指导中心、老年人就餐配送指导中心和老年人紧急援助中心。目前，已发展家政服务商300多家，老年人日均配送餐200多份，发放老年人紧急呼叫定位器200多台。五是推进养老护理人才队伍建设。制定《关于建立养老护理领军人才工作室的意见》，扶持创办领军护理人才工作室 10个。开展养老院服务质量建设专项行动，实施国家级养老服务业标准化建设试点，共制定机构养老等服务标准46项。去年2月，省民政厅王剑侯厅长专题调研我县养老服务业综合改革进展情况，对“嘉善模式”给予充分肯定。11月，熊建平副省长专题调研我县养老服务工作，给予高度评价。
2. 全面加强社会救助大格局体系建设。按照“应保尽保”工作要求，切实加大精准救助力度。一是规范专项救助。出台《嘉善县全面构建社会大救助体系实施方案》，修订《嘉善县支出型贫困家庭基本生活救助办法》，围绕助困、助医、助老、助残等10个方面，开展针对性救助。截止201X年底，共新增低保家庭388户601人，全县共有低保家庭3054户4089人，低保占比1.05%。低保边缘家庭1141户2713人，低边占比0.7%。全年发放低保救助金2058.5万元，发放医疗救助、临时救助等各类救助金916.5万元，惠及6500余人次。低保标准从664元/月.人提高到796元/月.人，调标幅度达19.88%，为近年来最高。二是加强慈善普及。出台《关于加快推进慈善事业发展的实施意见》，举办慈善总会成立15周年大会，新增冠名企业56家、一般认捐企业18家，冠名基金达2601万元。各镇(街道)分别开展慈善分会成立10周年活动。深入开展“善心有约·慈行大爱”系列活动，推出“送轮椅”等服务项目13个，惠及困难群众5000余人。三是健全防灾减灾工作体系。制定《嘉善县综合防灾减灾“全域提升”工作方案》，推进避灾安置场所规范化建设，创新建立防灾减灾“云平台”，开展灾害信息员业务培训。去年3月，民政部救灾司副司长殷本杰实地调研指导我县防灾减灾工作，给予充分肯定。
3. 全面深化基层社会治理创新。一是深化城乡社区治理。指导全县154个村(社区)有序完成换届选举工作，选出新一届村(居)委会班子成员504名。我县村级组织换届工作做法在全省会议上做典型发言。制订村规民约社区公约样板，将剿灭劣V类水、小城镇环境综合整治、美丽嘉善建设等中心工作纳入其中。推进“96345”社会公共服务中心服务能力建设，满意率达99%。二是实施社会组织“双孵化、双提升”工程。投资150万元，改建县社会组织培育中心，计划年底前启用。推进镇(街道)培育中心建设全覆盖和实体化运行，目前全县共有社会组织396家，其中今年新增46家。全省首创社会组织“公益地图”，将全县社会组织及其党组织纳入平台管理。全面完成社会组织清理整顿和行业协会商会脱钩工作。三是推动社会工作发展。目前全县共有持证社工644名，其中今年新增55人。举办社工领军人才暨社区全科社工培训班，已培育社工领军人才55名。四是加强社会组织党建工作。配备社会组织综合党委专职副书记，设立党建科，落实2名事业编制。出台《关于进一步加强和改进社会组织党建工作的实施意见》，实施社会组织“十点示范、百点提升”专项行动，去年新建社会组织党组织17家，党建示范点6家。
4. 全面提升双拥优抚安置工作。全面贯彻落实各项优抚政策，全年共发放各类优抚金 1800余万元，惠及优抚对象1.6余万人次。去年接收安置退役士兵160名，发放安置费820万元。开展退役士兵职业技能教育培训，推荐就业岗位160个。举办退役士兵欢迎会，命名7个退役士兵就业创业服务基地。开展“双拥在基层”系列活动，举办“庆八一”军民鱼水情双拥文艺晚会，开展“十佳最美退役军人”、“十佳最美拥军工作者”等“情系国防”最美系列评选活动，推出“关爱老兵”健康流动服务车等项目。
5. 全面推进专项社会事务管理。推进绿色殡葬，连续9年参加上海等地组织的海葬活动，去年海葬逝者39位，累计达109位。推进殡葬管理标准化建设，引入ISO9001企业管理认证体系。启用婚姻登记处新址，按照5A标准打造一流设施和形象，推出颁证服务、周六无休服务等，截至目前，共为200多对新人提供颁证服务。
6. 全面加强民政领域维稳安全工作。涉军群体方面，重点关注西藏兵、二炮退役人员、转业志愿兵，严格落实“五包”责任制，加强重点对象的经常性走访联系，采取一户一策的方式，共落实帮扶措施31项。移民群体方面，组织县、镇、村三级力量，先后开展六轮移民大走访活动，解决移民反映个性化诉求问题110个。强化属地管理，实行“三个一”联户制度、重点人员“六个一”稳控机制。此外，成立福利机构安全生产专委会，统筹抓好民政领域安全生产工作。
二、201X年工作思路
201X年，我县民政工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记南湖重要讲话精神，按照全省民政工作会议部署，坚持“民政为民、民政爱民”工作理念`，深入开展养老服务提质年、社会组织创新年、专项服务提效年、基层基础夯实年活动，切实推动民政事业健康发展。
(一)坚持扩覆提质，不断深化养老服务业综合改革。承办好全省深化养老服务业综合改革现场会，研究制定《关于深化养老服务业综合改革提升养老服务质量的实施意见》，重点抓好四个方面:一要加快养老服务设施建设。上半年，县社会福利中心、老年活动中心将建成使用，建立健全老年人入住评估办法、运营方责任清单、智慧化管理系统、运营绩效考核制度等，努力打造示范型养老服务机构。推动罗星、大云养老机构新建以及陶庄、干窑、姚庄养老机构改扩建工作。建设4家镇(街道)养老服务中心，提升改造至少10家居家养老服务照料中心，其中4家为微型养老机构。拓展照料中心服务功能，年内实现助餐服务覆盖50%城乡社区。二要深化长期护理保险制度。提高长护险待遇发放标准，并与残疾人两项补贴、养老服务补贴叠加享受。扩大居家上门护理定点机构数量，由各村(社区)照料中心运营方负责长护险上门服务。完善养老服务补贴项目，健全需求评估制度。采用服务回执、电话抽查等方式，健全闭环监管系统。建立6个康复辅具租赁服务中心，依托各村(社区)照料中心建立租赁服务点，实现租赁服务县域全覆盖。出台医养结合实施方案。三要创新养老人才培育模式。实施“老伙伴计划”，深化依老养老志愿服务。开展护理人才委托培养，在四川等地探索联合开办全日制养老护理专业班。发挥领军人才工作室作用，加强对家庭护理员、居家上门护理员的技能培训。健全护理人才薪酬待遇激励机制，养老护理员薪酬待遇不低于上上年度县在岗职工年平均工资的 1.2倍。四要推进养老服务质量建设。开展新一轮照料中心社会化运营公开竞演。发挥智慧养老服务平台功能，推广颐养云手机APP客户端，畅通老年人服务需求渠道，强化服务质量动态监管。建立居家养老巡视探访制度，由照料中心运营方、各类志愿者等，为独居、高龄老年人提供定期访视服务。深化国家级养老服务标准化试点，执行居家养老、机构养老、智慧养老等服务标准。适时评选一批“金牌护理员”“最佳为老服务组织”“最佳养老机构”等。
(二)坚持托牢底线，不断提升社会救助精准化水平。一要推进社会救助规范化。出台《社会救助家庭家境调查指导意见》，探索开展社会救助家庭赡养能力计算工作，分层分类建立低保标准3倍以内的困难家庭信息档案。充分发挥市级社会救助智慧管理平台，推进经济状况核对“一键通”。各镇(街道)配备1名社会救助专职社工，推进支出型贫困家庭救助;严格低保动态管理，低保占比稳定在1.05%以上，扩大低边覆盖，完成低保、低边占比1:1认定任务。二要推进帮扶服务精准化。深化困难家庭“善心十助、千户帮扶”活动，深入开展“党群连心、双帮圆梦”活动，整合基层党组织和党员干部资源，结对帮扶各类困难家庭。拓展慈善募捐渠道，深入开展“慈善一日捐”、冠名基金、“日行一善久成林”等活动;深化“善心有约·慈行大爱”慈善品牌建设，创新实施“关爱失独老人”“新衣之梦”“善心家园”等慈善项目;加大“邮善邮乐”网上慈善超市建设力度，镇(街道)至少建立1个以上。三要推进防灾减灾标准化。深入实施救灾领域政务公开标准化规范化试点，推行救灾物资储备库(点)标准化建设，完善防灾减灾“云平台”。加大全国、省级示范减灾社区创建力度。引导社会组织参与防灾减灾，每个城乡社区结对1个防灾减灾救灾社会组织。
(三)坚持多元共治，不断创新基层治理有效模式。
一要推进社区治理创新。顺应新城区建设发展趋势，优化社区布局，推进社区建设。深化城乡社区协商议事会制度，制定《协商事项清单》，推进协商规范化。开展新一轮村(社区)“三多”事项清理，推动社区工作减负增效。实施“我们的家园”社区自治项目，建设邻里互助站，建立邻里互助节、互助卡、互助群等。出台《关于进一步加强专职社区工作者队伍建设的意见》，完善职业序列、选拔任用、薪酬标准机制。研究制定“三社联动”示范点建设标准，力争打造示范点10个以上。推进“96345”社会公共服务平台建设，严格加盟商准入、评价、退出机制。二要深化社会组织“双孵化、双提升”工程。推进社会组织及党建同步孵化、同步提升，全年培育孵化社会组织50家以上，每个城市社区和农村社区平均分别拥有社会组织15个和8个以上。通过选派党建指导员、组建党建联合体等，推动党建工作覆盖，新建社会组织党组织10家、党建示范点8家，争创省级示范型社会组织党群服务中心。深化社会组织“公益地图”建设，通过规范化、公益服务、党建活跃度等三个积分排行榜，充分激发社会组织活力。开展“社会组织在身边”主题活动，实施“益起来”公益创投，引导社会组织积极参与公益服务和社会治理。强化社会组织常态化监管，建立社会组织异常名录。完善社会组织承接政府转移职能和购买服务推荐目录。三要实施社工“双百计划”。引导鼓励机关事业人员、社会服务机构人员、村(社区)工作者等参加全国社会工作职业水平考试，全年新增社工100名以上。开展社工人才继续教育，建立社工导师带培制度。拓展专业社会工作服务领域，围绕社会救助、养老服务、社会治理、社区矫正、医疗教育等，全年开展社工服务项目100个以上。举办社工节、社工服务周等，定期开设公益集市，开通“善心巴士”，评选十大公益之星。
(四)坚持服务为本，不断提升民政专项服务水平。一要创建新一轮省级双拥模范县。建立退役士兵服务中心，落实各项优抚安置政策，深化社会化优抚服务，深入开展“关爱功臣·永葆光荣”系列活动，深化“关爱老兵健康流动服务车”项目。切实做好201X年度转业士官安置工作和退役士兵接收工作。发挥“退伍士兵就业创业服务基地”作用，强化退役士兵就业创业帮扶工作。二要推进福禄园项目建设。完成福禄园一期(10亩)项目建设，启动福禄园二期(42亩)项目建设，完成场地平整及围墙等基础设施建设，二期项目要实现部分墓穴供应。推进嘉善陵园改扩建项目和县殡仪馆火化炉技改项目。三要推进地名门牌普查。结合“最多跑一次”改革，完善升级地名门牌数据系统，开展县域地名门牌普查。发挥地名专家评审委员会作用，规范地名命名工作。做好嘉善县地名志的编纂工作，力争年底前完成。出版嘉善县行政区划图和《嘉善县地名故事新编》。四要争创国家5A级婚姻登记机关。优化婚姻登记服务流程，拓展服务内容，深化颁证服务、周六无休服务、预约服务等，举办“相亲会”，开通婚姻家庭辅导热线，安排专业社工提供心理疏导服务，打造“地嘉人善·让爱丰盈”婚姻服务品牌。五要加强帮扶维稳工作。针对涉军、移民两个群体特点，积极履行工作专班职责，组织开展大走访、大帮扶等活动;围绕重要节点，强化联系稳控，全力做好相关维稳工作。
(五)坚持能力提升，不断推进新时代民政工作新发展。一要深化民政领域“最多跑一次”改革。推进办事事项标准化建设，执行“最多跑一次”事项“八统一”。加强与浙江政务网、省厅业务平台的信息对接，打破信息孤岛，实现数据信息共享，积极推进“一证通办”“全城通办”。二要加强局机关队伍能力建设。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以“四比四看”活动为抓手，实施局领导领衔调研制度，依托“民政讲坛”，定期举办“善心为民我来讲”活动，深化局机关干部和镇(街道)民政干部双向挂职制度，开展最美民政人评选活动。三要强化镇村民政队伍建设。举办基层民政干部培训班，深化民政观察点制度，发挥村(社区)民政监督员作用，提升基层服务能力。健全镇(街道)民政工作月展评季通报年考核制度，推进基层工作落实跟踪和专项督察。