2020年法治政府建设工作自查报告
自普法工作开展以来，XX县林业局在县委、县政府的正确领导下及上级业务主管部门的精心指导下，组织干部职工深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、积极推进法治政府建设工作，深入开展法制教育，依法治林和强化管理工作，不断提高行政执法工作人员依法行政观念和能力，推进科学执法、规范执法、文明执法、和谐执法，促进我县林业健康可持续发展。现将林业系统开展法治政府建设工作情况报告如下：
一、加强领导，成立机构。
为有效推进法治政府建设、林业依法行政工作，我局成立了由局长任组长，分管局长为副组长，局属各单位、各股室负责人为成员的依法行政工作领导小组。每年年初，根据工作实际情况及时组织召开专题会议研究部署林业系统年度法治政府建设、依法行政工作，明确要求各单位、股室主要负责人作为推进法制建设的第一责任人，要认真履行职责，把推进依法行政、加快建设法治政府摆在全局工作的突出位置，有部署、有安排、有落实，常抓不懈，确保实效。同时把依法行政专项经费纳入年度预算，为加强对依法行政的办公场所、设施建设和普法宣传教育、开展法治政府建设工作的各项活动提供资金保障;同时加强对林业系统开展此项的监督检查与改进，确保行政执法人员严格依法行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益。
二、制订方案，落实责任。
(一)制定完善相关方案制度。近年来，县林业局以法治政府建设、依法行政、普法教育为主线，结合资源林政、森林公安专项行动，深入开展法制宣传教育活动，制定完善了《XX县林业局依法治县创建工作方案》、《XX县林业局领导干部会前学法制度》等系列方案、制度，贯彻落实行政执法责任制、行政执法责任追究制度、行政执法公示制度、行政执法监督制度、行政执法案卷评查制度、重大行政执法案件备案制度各项工作制度，增强制度的科学性、针对性和适用性，提高制度建设质量。
(二)加强法制学习，不断提高执法能力。为提高行政执法人员的理论水平和执法能力，XX县林业局特别加强法治政府建设工作、领导干部带头学法用法作为普法工作的重中之重，建立了局党组中心组学习制度，有计划、有重点地部署学习任务。并采取局领导及全体干部职工集体学习和个人自学相结合的形式，认真学习涉林行业的各项法律法规和《行政复议法》、《行政许可法》、《行政处罚法》等公共法律知识。组织干部职工对《林业法规政策汇编》和《林业常用法律法规汇编》等各类法律书籍进行了学习，通过坚持不懈的学习，不仅提高了领导干部的依法决策和依法行政能力，实现领导方式和管理方式转变，也使林业干部职工都比较熟悉地掌握了林业法律法规知识，并能在行政管理中灵活运用。
(三)保障普法工作经费。县林业局在经费十分紧张的情况下，每年都根据普法宣传的需要，压缩开支，保证法制宣传经费。
(四)开展形式多样的法制宣传活动。提高林区群众法律意识，变要求群众守法为自觉守法是普法工作的主要目标，因此，我们特别注重对广大林农进行林业法律法规的宣传和普及，充分利用广播、宣传横幅、宣传车巡回宣传、印发宣传手册等多种形式进行普法宣传，结合每年的“法制宣传月”“12.4”法制宣传日、科技下乡、“世界森林日”“爱鸟节”“湿地日”、森林防火宣传月活动，积极开展“法律六进”，真正使林业法律法规深入人心，家喻户晓。
三、强化措施、规范管理。
(一)严格执法人员资格管理。一是严把发证关。按照《林业行政执法证件管理办法》的规定，对申办林业行政执法证的人员资格严格审查;二是坚持岗前培训和业务知识培训。对新申请办理执法证的人员，积极开展教育学习，组织参加执法资格培训和考试，考试合格后方可办理执法证。同时，县林业局结合实际，采取集中培训、专题辅导、岗位自学等多种方式开展对执法人员的业务知识培训，提高了执法人员的整体素质和业务水平。
(二)规范执法程序。各林业执法单位在办理林业行政执法案件过程中，严格按照《行政处罚法》和《林业行政处罚程序规定》的要求，开展行政执法工作。
1.坚持亮证执法、公正执法、文明执法。严格做到执法主体合法、事实认定清楚、证据收集充分、适用法律法规正确、行政处罚决定适当、案卷管理规范。要求执法人员在林业行政执法过程中充分告知当事人所享有的权利，被处罚的事实、理由和依据，充分听取当事人的陈述、申辩和对相关证据进行详细的质问，严格按照法律条款规定的时限合理办案，保障了行政处罚合法、公开、公正。
2.坚持法制工作前移。一般案件从立案开始跟踪办理，重大案件实行集体讨论制度，确保每起案件程序合法、证据充分、处罚得当，有效地防止了行政复议、行政诉讼案件的发生。
3.认真行使林业行政处罚自由裁量权。有效防止了随意执法、人情执法、执法不严、同案异罚等现象发生。
4.配备音像记录设备，推进落实行政执法全过程记录制度。在行政执法过程中做到案案有材料，有规范性法律文书，事实清楚法律文书齐。
(三)加强监督检查。
一是积极开展规范性文件清理工作，我局高度重视，明确专门人员，落实责任，按照“分级负责”和“谁制定，谁清理”的原则，慎重研究，逐条对照，逐条清理，二是认真开展执法监督检查活动。我局通过开展执法大检查和明察暗访等形式对各基层执法单位林业行政执法情况进行监督检查，有力地推进了执法规范化。三是认真开展林业行政处罚案卷评查工作。
四、自查中发现的问题
我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但对照《XX县法治政府建设实施方案(2020-2020)》仍有不少工作有待进一步强化、完善和提高。
(一)法治政府建设工作创新有待加强。在法治政府制度建设、制度执行和制度宣传等方面的工作创新需进一步强化。
(二)行政执法能力还有待进一步提高。主要原因是部分行政执法人员执法培训力度不够，执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力不强。
(三)法治宣传工作有待完善，法律进企业、进乡村下基层等落实不够，需加大宣传力度，积极造法治氛围，加大信息公开力度。
针对存在问题，采取下列改进措施：
(一)进一步完善科学民主决策机制，进一步规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证、听证等工作。
(二)继续推进机关行政规范管理工作，加强制度建设，依法规范行政事务管理。
(三)继续加强行政执法，依法规范行政执法流程，按照XX县林业局责任清单、职责清单的要求，进一步强化依法行政。
(四)继续加强法治宣传教育，不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的法律宣传活动。
(五)继续加强机关工作人员培训，积极强化法治意识、责任意识、服务意识，提升依法行政能力。
(六)继续加强林业行政执法监督，规范执法行为。加强对违法乱作为、不作为等行为的查处力度，确保林业执法人员文明执法、廉洁执法、公正文明执法。