“七五”普法中期工作总结
2020年自“七五”普法工作启动以来，在市司法局、法宣办等上级部门的精心指导下，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕法治黟县建设总目标，认真落实“七五”普法规划和县人大决议，不断加大全民普法力度，努力营造人民群众尊法、学法、守法、用法的良好社会氛围，为加快建设现代国际乡村旅游综合示范区打造良好的法治环境。
一、工作开展情况
(一)强化组织领导，构建齐抓共管普法格局。
一是健全普法宣传教育机制。成立由县委常委、政法委书记为组长、常务副县长为副组长、41家成员单位组成的法治宣传教育工作领导小组。2020年初组建了县“七五”普法讲师团和普法志愿者队伍，形成了“党委领导、政府实施、人大政协监督、各部门协调配合、齐抓共管”的领导责任机制。适时发布年度法治宣传教育工作要点和重点工作任务分解等，对法治宣传教育重点工作进行安排部署，落实成员单位联动事项，明确工作职责，落实目标任务。
二是全面启动“七五”普法工作。认真制定《关于在全县公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2020-2020年)》，相继提交县依法治县普法教育领导组会议、县政府常务会、县委常委会、县人大常委会审议通过，为启动我县“七五”普法规划奠定了坚实的基础。高规格召开黟县“六五”普法总结暨“七五”普法启动大会，对“七五”普法工作作了全面动员部署。
三是加大普法培训力度。印发了《黟县关于加强媒体公益普法宣传的意见》、《黟县媒体公益普法宣传任务分解方案》等文件。积极组织各乡镇及有关部门参加省、市普法骨干培训班，举办全县普法骨干培训班2期120人，邀请了市委党校教授对《民法总则》、《反家庭暴力法》等法律法规进行宣讲，进一步提高了普法工作人员的法律素养。
四是落实以案释法主体责任。制定《关于建立以案释法制度的实施意见》，明确责任主体，实施法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度。在全县广泛征集法治宣传教育典型案例进行上报。积极开展公民旁听庭审活动，共举办国家机关工作人员旁听庭审活动8场，参与人数达300人次。
五是开展普法责任制落实情况督查。根据《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》、《黟县“谁执法谁普法”责任清单》文件要求，常态化开展普法责任制落实情况专项督查，先后对各乡镇及县旅委、农业委、税务局、市场监管局、城管执法局等单位落实普法责任制情况进行督查，形成督查工作总结，对部门在落实普法责任中存在的问题及时进行反馈并要求整改落实到位。
(二)大力弘扬宪法精神，不断增强全民法治观念。
党的十九届二中全会审议通过《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》，第十三届全国人民代表大会第一次会议通过并公布实施《中华人民共和国宪法修正案》，为深刻领会和把握宪法修正案的核心要义与精神实质，突出《宪法》为重点宣传内容，大力弘扬宪法精神，不断增强全民法治观念。县委县政府主要负责同志对宪法的学习宣传和贯彻落实工作亲自部署和研究，出台我县《关于深入学习宣传和贯彻实施<中华人民共和国宪法>的实施意见》，对宪法修改的重大意义、深刻领会和把握宪法修正案的核心要义与精神实质、深入学习宣传宪法提出了明确要求和具体举措。县委宣传部、县司法局、县法宣办联合印发了《关于组织开展宪法学习宣传教育活动的实施方案》(黟宣字 [2020]48号 )，对贯彻“谁执法谁普法”责任制落实、增强宪法宣传实效进行了责任分工，明确职责。组织普法讲师团成员、普法骨干、普法志愿者及律师、调解员等采取多种形式进行宪法的学习和宣传，开展活动300余场次，发放宣传材料6000余份，参与人数达2万余人次。
一是开展《宪法》专题讲座。黟县法制办联合县司法局举办了全县2020年度行政执法(监督)人员年审暨宪法修正案讲座培训班，培训班邀请了县委党校讲师、县普法讲师团成员汪宏伟开展了《中华人民共和国宪法修正案》专题讲座。将《中华人民共和国宪法修正案解读》列入党校各级培训的授课内容，2020年黟县乡科级干部进修班、新任村两委干部培训班等相继进行了宪法的学习。各乡镇、县直有关单位组织全体干部职工系统学习宪法并进行宪法知识测试。为全县科级以上干部发放了宪法读本。
二是开展宪法宣传进校园活动。全县各中小学校通过发放宣传资料、法治报告会、开展法律知识竞赛、观看法治微电影、宪法晨读、黑板报等形式开展《宪法》宣传活动，在教育部青少年普法网注册学习宪法法律知识，不断提高广大中小学生的法治意识。
三是开展“进站上车送宪法”活动。到汽车站向客运司机和旅客发放宪法读本、《法律援助条例》、《旅游法》、《交通安全法》等法律法规，向群众宣讲新《宪法》。
四是开展宪法宣传进景区活动。为进一步树立景区工作人员以及广大游客的法治意识，引导景区从业者和游客自觉学法守法，为景区营造良好的法治氛围，组织普法志愿者在西递、打鼓岭、五溪山等景区开展《宪法》宣传活动。在西递景区开展的“送宪法进景区”活动信息被中国普法微信公众号的地方普法集锦推送，起到了很好的宣传效果。
五是开展宪法宣传进农村、社区活动。普法志愿者及调解员队伍，利用巡回法庭、村民代表大会等活动积极开展《宪法》学习宣传，组织人员进行宪法知识测试，开展“进村送法”助春耕活动，充分发挥好村居宣传栏、宣传展板、法治图书角等普法阵地作用，征订宪法宣传挂图发放张贴到各村、社区，引导村民自觉学法遵法守法。在郭门社区开展“学习宪法尊崇宪法”活动。
六是开展宪法宣传进军营活动。在县武警中队开展“送宪法进军营”活动，深入宣讲十九大精神和宪法修正案的主要内容，同时宣传了《民法总则》、《婚姻法》、《继承法》、《合同法》等贴近民生的法律法规。
(三)突出重点普法对象，推动全民尊法学法守法用法。
一是以领导干部学法用法为重点，抓好“关键少数”。先后出台了《关于完善全县国家工作人员学法用法制度的实施意见》、《党委(党组)理论学习中心组学习安排意见》及《县政府党组理论学习中心组学习计划》，建立健全党委(党组)中心组学法、日常学法等制度。利用县委常委扩大会议、县政府常务会议、专题党课、“黟县讲堂”等多种形式，系统学习了党的十八大三中、四中、五中全会精神和十九大及十九届二中、三中全会精神以及《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党巡视工作条例》、《安徽省法治宣传教育条例》、《中华人民共和国国家安全法》、新宪法等法律法规，组织观看了《法治中国》教育宣传片。举办专题法治讲座，县委书记、县长分别作了《在新常态下推进法治黟县建设》、《关于法治建设的几点理性思考》的讲座。落实领导干部任前法律知识考试及宪法宣誓制度，2020-2020年度，共有30人参加任前法律知识考试，选举任命国家工作人员101人次，全部进行了宪法宣誓活动，进一步彰显了宪法权威，增强了政府工作人员依宪执政、依法行政理念。组织开展全县副处级以上领导干部参加宪法法律知识网上测试，参考率100%。开展全县行政机关公务员学法用法考试， 73家部门及有关单位参加年度学法用法考试，参考率100%。
二是以青少年普法教育为重点，巩固校园阵地。认真贯彻落实《青少年法治教育纲要》要求，教学计划、法律教材、课时、师资“四落实”目标基本实现，充实调整法制副校长14名。组织开展春季、秋季学期中小学生法治宣传月活动、中小学生“12·4”国家宪法日暨“向宪法致敬”宣誓活动、“小手拉大手学法共进步”、“关爱明天 普法先行”等系列法治宣传和法治宣传月活动，举办法治报告会37场次，主题班会347班次，黑板报532块，法律知识晨读80次，国旗下讲话56次，参加活动学生达6000余人，充分调动了青少年学法守法用法的积极性和自觉性。开展大学生暑期法治实践活动，对留守儿童进行课业辅导、法律知识普及等。组织开展“校园拒绝毒品”、“校园拒绝邪教”活动，邀请省滨湖戒毒所、南湖戒毒所民警到黟县中学、碧阳初中、宏村中学开展“珍爱生命· 远离毒品”主题禁毒知识讲座和法律咨询。举办了全县中学生“关爱明天 普法先行”宪法知识竞赛活动。2020年，在由国家关工委、司法部和中央综治办联合主办的第三届“关爱明天 普法先行”青少年普法教育活动中，黟县关工委荣获优秀组织奖。
三是以企业职工为重点，树牢法治理念。每年对企业经营管理人员开展法律知识培训。行业主管部门根据各自职能和企业实际结合“四送一服”双千工程，开展送政策和送法律进园区、进企业集中宣讲活动，重点就《安全生产法》、《安徽省安全生产条例》、《环保法》、《劳动合同法》、《电力法》、《安徽省电力设施保护条例》等法律法规进行宣讲，让依法生产、安全生产理念深入企业，运用法律武器维护自身合法权益的理念深入企业职工。
四是以农村农民为重点，夯实基层基础。与“江淮普法行”、科技文化卫生“三下乡”、“情暖农民工·法援在行动”等活动相结合，广泛宣传与群众生产生活密切相关的法律法规知识。黟县巾帼普法宣传队在“3.8” 妇女维权周期间深入碧阳镇、宏村镇等地开展巾帼法律服务村居行活动，重点宣传《宪法》、《婚姻法》、《未成年人保护法》、《妇女权益保障法》等法律法规，共发放各类法律宣传资料12000余份，接受咨询1000余人次。组织县农委、法宣办等相关部门开展“送法下乡助春耕”活动，共开展法治宣传活动50场次，活动参与人数近3000人次，共发放宣传材料7000余份，接受咨询500余人次，排查纠纷108件，受理涉农法律援助案件16件，媒体宣传32条，进一步提高了农民群众的自我防范和依法维权意识。加强农村普法骨干队伍建设，组织村“两委”干部和“法律明白人”集中学习法律知识，今年对新当选的村(社区)“两委”干部进行了《宪法》等法律知识的培训。开展“以案释法”活动，县法院在宏潭、柯村、洪星等偏远山区设立“巡回法庭”，举办公民旁听庭审活动，宣传相关法律法规，达到审理一案、教育一片的作用。开展法治微电影巡演活动，共播放法治微电影120场次，发放宣传资料500余份，参与人数3000余人次。
五是以旅游法治宣传教育为重点，优化旅游环境。开展黟县旅游管理相对集中行政处罚权试点工作，加强与公安、交通运输、市场监管、物价等部门工作联动，开展综合执法常态化巡查，对拉客宰客、黑车等重点突出现象进行重点整治，累计查处案件64起，并全部办结，并对典型案件进行通报，以案释法，加大旅游综合执法宣传力度。同时，利用“中国旅游日”、黟县山地车节等重要节点开展“美丽公约蓝丝带行动”“江淮普法行 送宪法进景区”活动加强《旅游法》宣传，引导旅游者文明旅游、依法维权，倡导旅游经营者诚实守信、依法经营。
(三)加强法治文化建设，提高法治宣传教育工作实效。
一是加大法治宣传阵地建设，2020年投资5万元在漳河景观带新打造法治文化广场，营造法治宣传的浓厚氛围。在县电视台开设《警方每周播报》法治栏目，播报典型的案例。打造“互联网+法治宣传”平台，通过司法微信公众号、普法微博、村(居)法律服务微信群等新媒体，积极开展法律法规宣传、以案释法、在线法律咨询等活动。
二是积极参与并完成了第三届、第四届“法润江淮 共筑美好安徽”法治漫画、故事、微视频作品征集大赛作品申报工作。广泛征集作品，2020年我县上报了微视频作品《遵守交通规则》、2020年上报了微视频作品《我唱村规民约》和系列漫画进行参赛。积极参加“徽州地域法治文化论文征集”活动，报送法治论文3篇。积极参加“讲好黄山普法故事”摄影大赛，报送参赛作品。创作法治文化节目快板说唱《增强宪法意识 树立宪法权威》，进行演出。创作《“作退一步想”调解法》微视频，在人民调解工作中进行相关法律法规的学习宣传。
三是深入开展“民主法治示范村(社区)”创建活动。2020年县国税局、人社局劳动监察大队、县供电公司、宏村镇雉山村、碧阳镇麻田社区、碧阳小学、黟县徽黄集团西递旅游开发有限公司被命名为市级法律“七进”示范点。2020年宏村镇雉山村被评为省级民主法治示范村，碧阳镇石亭村、宏潭乡塘田村被命名为第四批黄山市民主法治示范村，碧阳镇北街社区被命名为第三批黄山市民主法治示范社区;宏村镇龙江村、西递镇潭口村、柯村镇翠林村被命名为第五批黄山市民主法治示范村;2020年碧阳镇关麓村、洪星乡大星村、洪星乡红光村、美溪乡美坑村被命名为第六批黄山市民主法治示范村。2020年积极申报黟县碧阳小学、黟县法治文化广场、黟县西递景区为市级法治文化示范点。
四是认真开展学校法治创建工作。2020年碧阳小学被命名为省级“法律六进”中“法律进学校”示范点、第二批依法治校示范校;申报碧阳小学、宏村学校为第三届“关爱明天 普法先行”青少年普法活动“零犯罪学校”。通过广泛开展法治创建活动，着力提高师生学法懂法水平，营造学校依法治理和管理氛围。
二、存在问题及建议
“七五”普法启动以来，虽然我们做了大量工作，取得了一些成绩，但也还存在一些不足，主要是：普法工作发展不平衡，工作开展的声势和力度有待加强;各部门和广大群众参与不够、认识不足;法治宣传队伍力量不足，宣传教育工作水平有待提高;普法工作创新力度不够，打造创新亮点不多，等等，我们将在以后的工作中加以改进。
三、下一步工作打算
2020年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是“七五”普法规划中期督查年，做好全县法治宣传教育工作任务艰巨，责任重大。我县将继续按照“七五”普法规划以及上级要求，在抓好常规工作落实的同时，重点做好以下各项工作：
(一)深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务。将党的十九大精神和习近平总书记关于全面依法治国重要论述纳入各类法治培训的重点内容;充分发挥县“七五”普法讲师团作用，通过召开座谈会、法治讲座等多种形式，深入机关、学校、企业、社区、农村、机关单位、军营和景区景点进行学习宣传;将党的十九大关于法治宣传教育工作的决策部署贯穿于实施“七五”普法工作各个环节，在全县深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动，大力弘扬宪法精神，不断增强人民群众宪法意识。
(二)扎实开展“七五”普法中期督查年活动。根据省、市统一部署，开展“七五”普法中期督查。已经制定督查活动方案，组织开展督查工作。结合督查年活动，继续开展“12·4”国家宪法日(周)、“江淮普法行”等集中宣传教育活动。同时，对督查活动进行认真总结，找出工作短板，提炼工作经验，促进“七五”普法规划确定的各项工作任务如期完成。对“七五”普法中期涌现出的先进集体、先进个人进行通报表扬。
(三)推进“谁执法谁普法”普法责任制落实。认真落实《黟县 “谁执法谁普法”责任清单》、《关于建立以案释法制度的实施意见》等文件要求，按照“谁执法谁普法”原则指导监督相关成员单位加大宣传力度，督促执法机关建立完善以案释法制度。深化公民旁听庭审活动，会同县法院等部门组织开展县直机关领导干部旁听庭审活动。制定并印发县法治宣传教育工作领导小组各成员单位年度法治宣传教育工作任务，继续做好年度重点普法目录发布工作。落实《关于加强媒体公益普法宣传的意见》，抓好媒体公益法治宣传教育活动，推动落实媒体公益普法社会责任。
(四)打造法治文化建设特色品牌。全面贯彻实施《安徽省社会主义法治文化建设行动方案(2020-2020年)》及省法治文化建设纳入现代公共文化服务体系的具体意见。根据省法治宣传教育领导组关于开展“1+N”(围绕一部新颁布法律法规，组织创作一批反映其内容的多形态法治文艺作品)法治文化作品集中创作推介宣传的要求，组织创作优秀法治文艺作品。推进“法治文化四入行动”，开展“法治微电影下乡”公映展映和景区法治文化阵地建设工作。积极创建并申报国家、省、市民主法治示范村(社区)和省、市“法律七进”示范点、法治文化建设示范点。
(五)创新普法方式方法和载体。指导和督促县直有关部门建设法治宣传教育基地，推动政府机关、社会服务机构的服务大厅、窗口单位法治宣传教育功能区的建设。利用公共文化设施、公共活动场所及公共服务区域的窗口触摸屏、电子显示屏等媒介开展法治宣传。实施“互联网+法治宣传教育”行动，办好黟县普法微博等普法新媒体，用好法律服务微信群，加大法治宣传内容推送力度。主动服务中央、省、市、县重大决策部署，围绕打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，围绕深化供给侧结构性改革、实施乡村振兴战略、扫黑除恶专项斗争等，加强有关法律法规学习宣传，营造浓厚法治氛围。开展“法治护航精准扶贫”工作，结合文化科技卫生“三下乡”开展“法律扶贫”。 组织参加法治宣传教育创新案例征集评选活动。
(六)加强法治宣传教育工作保障。加强法治宣传教育专兼职队伍建设。举办 “七五”普法骨干培训班。发挥普法讲师团、普法志愿者的作用，加大法治宣传力度。做好法治宣传教育考核工作，按照市法宣办、市司法局和县委、县政府要求，落实好市政府目标管理法治宣传教育绩效考核任务，充实完善市政府目标管理绩效考核、综治考核、文明创建考核和省级中心村建设等项考核中的法治宣传教育内容。
认真做好“七五”普法，扎实推进普法和法治黟县建设工作，是建设现代国际乡村旅游综合示范区，全面建成小康社会的有力保障。我县将继续在市委、市政府及上级有关部门的坚强领导下，在县人大常委会的督促支持下，按照“七五”普法规划以及上级要求，对照规划抓落实，不断提高法治宣传教育的覆盖面和针对性，提升法治建设水平，营造良好的法治氛围。