卫计局2020年推进依法治县工作自查总结
2020年，卫计局依法治县工作，始终坚持以习近平系列重要讲话精神为统领，深入贯彻落实党的十九大精神，以维护社会和谐稳定为目标，结合本局实际，加大普法力度，坚持依法办事，提高行政效能，优化服务环境，增强服务意识，不断促进法治社会建设和医疗卫生建设，全局依法行政能力明显提高，职工守法、用法意识明显增强，各项工作步入了规范有序、健康稳定的发展轨道。按照县依法治县领导小组办公室相关文件的要求，结合我局实际情况，现将依法治县工作开展情况自查总结如下：
一、完善组织领导，落实责任
为推进依法治县工作，根据县依法治县办的有关要求，我局始终把依法治理工作纳入局党政班子工作的重要议事日程，按照“主要领导负总责，分管领导具体抓”的目标责任体系，建立健全了组织机构。根据人事变动调整了依法治县工作领导小组：局党委书记、局长谢学洪同志任组长，分管副局长、机关党委书记为副组长，相关股室负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在法制监督股，落实专人负责依法治县的日常工作。进一步完善法治工作举措，建章立制，先后建立学法制度、宣传教育制度、培训制度、奖惩制度、法律顾问制度、党务政务公开等工作制度，把依法治理制度化、常态化、规范化。把依法治县工作纳入全局目标管理，制定年度计划和目标考核办法，把依法治县工作与卫生计生工作同部署、同落实、同检查、同考核，扎实推进依法行政。
二、加强学法用法，创建法治环境
1.建立健全领导干部带头学法制度。局党委高度重视领导干部会前学法，建立《领导班子和领导干部会前学法制度》，制定《领导班子和领导干部会前学法计划》，在局党委和局长办公会正式讨论议题之前，安排相关领导或股室负责人集中学法，进一步提升领导干部依法决策能力。重点学习《宪法》、《中国共产党党内纪律处分条例》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《政务公开工作条例》、《公务员法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》等通用法律法规知识。并按照计划推进学法用法工作，目前开展局长办公会会前学法10次。
2.开展干部职工法治教育。为进一步加强局机关工作人员学法守法用法工作，增强全局人员的法律素质，提高依法行政水平，组织职工会前学法，将党纪党规和法律法规纳入学习内容，解读相关专业法律法规，增强领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力，强化依宪治国理念，按上级部门要求向卫计系统干部职工推荐关注订阅“健康四川官微”、“四川普法”、“四川禁毒”、“XX法律超市”等微信公众号。按照计划推进学法用法工作，目前机关工作人员集中学法10次。
三、深化“法律七进”，加强监管相对人法治教育
我局执法工作既涉及本行业医疗卫生法律法规，又有关系社会公众的法律法规，今年我局采取多举措深化“法律进机关、法律进企事业单位”工作，加强监管相对人的法治教育。一是加强行政执法人员培训，派出16人次参加了上级组织的卫生监督执法业务培训，全体执法人员积极参加国家卫计监督中心组织的执法业务网络培训，完成了每人30学分的培训任务，通过多种形式的培训，以不断提高卫计执法人员的执法能力和水平;二是按照“谁执法，谁普法”原则，加强日常性监督与普法相结合。今年组织开展了对医疗卫生机构负责人260多人参加的医疗质量相关法律法规和依法执业、规范执业的培训;组织全县口腔诊所负责人参加的规范执业专题培训;组织21个开展生活饮用水二次供水的单位负责人进行了生活饮用水卫生法律法规培训会;组织开展了对全县中小学校负责人(卫生管理员)70人参加的卫生法律法规培训会;分5期，组织270人负责人(卫生管理员)参加的公共场所卫生法律法规知识培训会。以卫生监督网格化管理为契机，执法人员(协管员)本着严格执法、热情服务、科学指导、规范服务的基本原则，开展面对面交流、发放宣传资料、集中培训等形式，大力宣传卫生计生法律法规和政策，提升监管人的守法意识和法治水平，确保公共卫生领域未发生重大疾病事件。通过各种形式的培训宣传，不断提高业主和从业人员的守法意识和自觉性，增强其责任意识和法治意识。
四、以阵地建设为载体，营造法治氛围
加强法治教育宣传，明确普法宣传重点，创新宣传形式，强化宣传效果。一是充分用好本系统电子显示屏(LED)、政府及相关部门网站、手机短信平台等载体资源，大力开展法治宣传，营造浓厚的尊法学法用法守法气氛，悬挂标语横幅27幅，向各单位领导干部定期发送手机短信。二是开展法治下乡活动。紧密结合公共卫生均等化服务和基本医疗服务，充分发挥法治小分队作用，主动深入到基层开展医疗卫生方面法律、法规知识的宣传活动，散发宣传传单6000余份，接受群众咨询300余人。三是开展重要节点宣传活动，紧抓“创国卫工作”、“走基层.送温暖”活动、“科技之春”科普活动、 “3.15”消费者权益日、“5.15国际家庭日”宣传活动、“5.29会员活动日”、“6.26禁毒日”、“12.4宪法宣传日”等重要节点，组织执法人员及医务人员走进社区、走上街道开展法制宣传，营造法治氛围，年均发放宣传资料(手册)2.5万余份、接受群众咨询1000余人次。
五、依法治理，强化事中事后监管
1.按照县编办、县效能办要求，清理、认领、配置四川省一体化政务服务平台涉及县级卫计部门事项，我局认领并配置事项280项;按照“马上办、网上办、就近办、一次办”清单要求，我局县级政务服务事项共21项，全部可以“最多跑一次”达到80%的目标要求。
2.依法行政，强化事中事后监管，加强市场监督管理。一是整顿规范医疗市场秩序，维护人民群众的健康权益，今年我局按照省市安排部署开展了人间传染的病原微生物实验室生物安全专项检查、医疗卫生机构传染病防治分类监督综合评价工作、进一步打击非法行医专项整治、口腔诊所专项整治等一系列打击非法行医，规范医疗市场的专项整治工作，立案查处违法医疗机构4所，罚款24000元;立案查处非法行医1起，罚款6000元;取缔游医4起，有力地净化了全县医疗服务市场和就医环境;二是依法开展了对学校卫生、生活饮用水卫生监督检查，在春季开学期间，组织全县卫计执法人员按照要求对全县中小学校、职业学校、托幼机构的学校卫生管理、生活饮用水集中式供水单位卫生管理情况开展了卫生监督检查和巡查工作，立案查处了1家未取得二次供水卫生许可证擅自供水的单位、1所中小学校供应的生活饮用水不符合国家标准，分别给予了警告、罚款人民币2000元的行政处罚。对其它存在问题的学校、托幼机构和集中式供水单位都出具了《监督意见书》，责令其限期整改，对存在问题较大又难以处理的乡镇供水单位已专题上报;三是依法开展了传染病防治监督检查工作，完成了对全县医疗机构、中小学校、托幼机构等传染病防治工作开展情况的监督检查，开展了对医疗卫生机构传染病防治分类监督综合评价专项工作，积极开展并完成了对重点公共场所艾滋病防治情况的宣传和监督检查重点工作;四是依法开展了对住宿业、美容美发业、游泳场所等公共场所卫生管理情况的专项监督检查。查处违法经营者3户，给予警告、罚款的行政处罚，共计罚款人民币7000元;五是依法开展并完成了对全县集中式餐饮具消毒服务单位、卫生用品生产单位和职业病健康体检机构的监督检查工作任务。
3.双随机一公开工作
按照上级卫计行政部门的安排，根据国家双随机2020年上半年抽检任务的布置和监督监测内容标准的要求，开展并完成了对县域内的医疗卫生机构、放射诊疗机构、生活饮用水集中式供水单位(含二次供水)、公共场所经营单位、中小学校等计21个机构的卫生监督检查。同时按要求对部分机构进行了监测评价。对2个不符合要求的单位，依法给予了警告、罚款的行政处罚，并责令限期改正。并及时上报了全部监督监测信息资料。
今年我局积极开展执法全过程记录制度，继续推广运用说服教育、劝导示范等非强制执法手段。年内无行政复议、行政诉讼案件，行政执法率达到100%，执法工作中达到公平、公正、公开的要求。
六、存在问题
一是执法人员少、任务重、工作量大，专项整治任务不断，需要相当大的监督人力和时间，使得卫计监督人力资源处于超负荷运转，平时只有疲于应付，被动开展工作，无法满足正常监督执法任务需要，做到全县覆盖有难度。二是执法人员整体水平不高，有待加强法律、法规和政策水平培训，提高执法水平和能力。三是干部职工对公共法和新法学习不够，个别对依法治理认识不高、重视不够、措施不力。四是法治宣传教育形式单一，宣传面不广不深，宣传形式停留在拉横幅、贴标语、出宣传栏、设宣传点等。
七、下一步工作打算
1.继续抓好公共卫生及其配套法规的贯彻落实，深化卫生计生体制改革，不断增进全民法治观念。加强医疗计生服务对象法治教育，增进患者及家属对医院、医务人员的沟通，构建和谐医患关系。
2.进一步巩固和发展依法行政的工作成果，继续抓好普法业务骨干培训，提高基层依法治理工作队伍的业务素质，加大学法用法力度，不断提高依法行政水平。
3.积极探索依法行政新机制、新方法，创新法治管理举措，努力把法治工作推上新的台阶，使普法工作出成效、出典型。