安监局2020年度工作情况报告
2020年以来，在区委、区政府的坚强领导下，全区各级各部门深入贯彻落实国家、省、市关于安全生产的一系列部署要求，牢固树立红线意识和底线思维，紧盯重点领域、关键部位和薄弱环节，扎实推进“1+7”专项整治，深入开展安全生产大检查，有力地推动了全区安全生产形势持续稳定好转。
一、2020年安全生产基本情况
截至2020年11月30日，全区共发生各类生产安全事故24起，死亡21人，受伤25人，直接经济损失735.33万元，同比事故起数下降14.29%。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、建筑施工、消防等重点行业领域形势持续平稳，无生产安全事故;工贸企业发生生产安全事故2起，死亡2人，直接经济损失730万元;道路交通发生事故22起，死亡19人，受伤21人，直接经济损失5.33万元，事故起数、死亡人数同比分别下降21.43%、9.52%。在具体工作中，主要采取以下工作措施。
(一)狠抓安全生产责任落实。一是健全责任体系。区政府与镇(街道)、区直部门、村(社区)、村(居)民小组、生产经营企业、班组逐级签订《安全生产目标管理责任书》，严格实行《地方党政领导干部安全生产目标责任制规定》和“一票否决”制，压实企业主体、行业监管和属地管理“三个责任”，巩固了横向到边、纵向到底的责任体系。二是提升监管效能。全面落实“三级五覆盖”责任体系，14个镇(街道)均按照3—5人配备安全监管干部，134个村(社区)各配备1名安全信息员和交通协管员，2个工业园区、820余家企业健全了安全监管机构、配备了专职安全员，78户规模以上企业实现了“五落实五到位”目标。同时，对81家区直部门严格实行安全生产绩效与履职评定、职务晋升相挂钩，有效激发监管效能。三是努力保障投入。坚持以投入保安全、夯基础，在区级财政十分困难的情况下，今年上半年安排专项资金484.95万元，同时要求各镇(街道)按照3—5万元的标准配套落实，全力保障安全生产监督管理工作。四是强化统筹安排。今年以来，区委常委会、区政府常务会先后3次研究安全生产工作，召开4次全区安全生产工作会议，全面安排部署各阶段重点工作，抓牢管住重点行业、重点领域，确保了元旦春节、全国“两会”、端午汛期、“南博会”等重大节点期间的安全稳定。五是坚持以上率下。区委、区政府主要领导带头开展安全生产检查，组成由区委常委带队的6个检查督查组，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待、直奔基层、直插现场的方式，今年以来，共开展明察暗访和突击检查27次，推动了安全责任有效落实。
(二)狠抓安全监管执法检查。一是大力推行联合执法。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求，整合安监、煤炭、交通、交警、市场监管等力量，成立6个联合执法督查组，健全完善信息共享、情况通报、联合查处、联合约谈、案件移送等机制，每季度开展联合执法行动1次以上。截止目前，共开展联合执法25次，查处问题企业37家，查出企业主体责任落实不到位问题17项，已整改15项、限期整改2项。二是广泛开展专家会诊。今年以来，通过政府购买第三方服务模式，安排专项资金71.12万元，组织开展安全隐患专家集中会诊45次108人次，对煤矿、非煤矿山、危险化学品、工贸企业等行业领域进行集中诊断，共列出问题和隐患清单378条。三是持续加强网络监管。大力推行“互联网+安全监管”模式，坚持实施“1+3+5”安全生产大检查长效机制，246家重点监管企业逐月进行网络填报，全区企业监管覆盖率、网络填报率、隐患整改率、“一企一标准”制定率和信息完整率均达100%。四是加大追责问责力度。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”和“四个一律”要求，推行黄牌警告、集体谈话、事故约谈等机制，倒逼“三个责任”落实，提升“打非治违”成效。截止目前，共组织安全检查78批次，检查各类生产经营企业2842家，查出并整改各类隐患5418条，责令停产停业整顿12家，行政处罚98万元，挂牌督办1家。
(三)狠抓安全隐患排查治理。一是坚持全面深入排查。严格按照“查隐患、严治理、防事故、保安全”的要求，围绕“100%企业全面检查、100%安全隐患挂牌督办、100%企业建立安全检查档案”的目标，扎实抓好每月风险预警评估，严格落实隐患排查、辨识、登记、整改、销号闭环管理等机制，推动企业从被动检查向主动自查转变、从全面普查向深入细查转变、从事后处罚向事前预防转变。截止目前，共排查各类生产经营企业1786家，查出各类安全隐患5634条;完成672家生产经营企业风险辨识，制定预警措施478条。二是坚持迅速彻底整改。推行安全隐患问题台账管理，督促企业严格按照措施、责任、资金、时限、预案“五到位”原则，逐项抓好整改落实，并对重大事故隐患挂牌督办，确保整改一起、销号一起。目前，已完成隐患现场整改5512条，限期整改122条，落实治理资金348万元。三是坚持常态监控风险。健全完善了重点行业领域安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，累计投入760万元，建立“两重点一重大”危险源在线监测监控系统，对15个危化品重大危险源点和17家煤矿实现远程在线监测。目前，已对煤矿、非煤矿山、危险化学品、工贸企业等重点行业领域落实了分级管控措施，隐患排查治理更加规范科学。
(四)狠抓重点领域专项整治。非煤矿山方面：强力推进以“达标保留一批、改造升级一批、整合重组一批、淘汰关闭一批”为重点的非煤矿山转型升级，通过专家逐一对标诊断，确定非煤矿山达标保留14座、改造升级47座、整合重组12座、淘汰关闭10座，全区非煤矿山从83座减为69座。持续开展以“杜绝立体作业、严防机械伤害”为重点的“两个平安活动”，严厉打击超层越界、不分台阶、违规爆破等各类违法生产行为。截止目前，共下发责令改正指令书21份，现场检查记录15份，查出隐患105条，现场整改100条、限期整改5条。
危险化学品(烟花爆竹)方面：深刻吸取通海“2·15”烟花爆竹爆炸事故教训，全面深入开展危险化学品综合治理，强化重点工艺、重点设备、重点环节安全监管。持续巩固烟花爆竹批发企业和零售网点安全规范化专项整治成果，积极推进人口密集区域危化品和化工企业生产、仓储场所安全搬迁工程。截止目前，对74家民爆物品从业单位、100家危险化学品生产经营企业、1家烟花爆竹批发企业和110家零售点、19家涉剧毒、11家涉放射性单位进行了全面排查，查出隐患458条，行政处罚6家，没收非法储存经营甲醇1吨，吊销经营许可证3家。
工贸企业方面：深刻吸取越钢“2·08”钢水喷溅事故教训，在全区78家规模以上工贸企业中，开展冶金机械铸造、有限空间作业、涉氨制冷等安全生产专项整治，切实加强煤气生产使用、高温熔体、机械伤害等重点环节、重点部位的现场安全管理。截止目前，共排查隐患100条，完成整改95条，行政处罚单位1家、人员13人，罚款29.4万元。
同时，煤矿、消防、建筑施工、农业、学校、民爆物品、特种设备等其他行业领域也全面落实安全监管措施，确保了全区安全生产形势平稳。
(五)狠抓安全生产基础建设。一是夯实制度化保障。积极推动安全生产领域改革，严格落实安全生产“一票否决”、安全承诺、“黑名单”管理、诚信信息通报、重大事故隐患分级挂牌督办等制度，进一步完善安全生产检查督查、风险评估等制度，切实为安全生产工作提供制度保障。目前，已将248家生产经营性企业纳入安全生产诚信事中事后监管平台。二是加快标准化建设。督促企业足额提取安全生产费用，1—6月，全区各类生产经营企业投入安全资金5400余万元。同时，按照岗位、专业、班组达标要求，从制度建设、机构配置、安全投入、现场管理、隐患治理等方面入手，深入开展安全生产标准化建设。目前，28对地方煤矿创建达标，55家非煤矿山、69家危化品企业通过考评认定。三是开展常态化教育。深入开展安全宣传教育进农村、进学校、进厂矿、进班组、进机关、进家庭、进公共场所“七进”活动，广泛开展安全事故警示教育周、六月安全月咨询日、企业安全风险公告、职业病危害防治等活动，大力营造重视安全的浓厚氛围。认真落实安全生产强制培训制度，采取“教考分离、因企施教、送考上门”方式，开展企业负责人和安全管理、特种作业、高危行业等人员培训1365人次，不断提升安全意识和安全技能。四是打造专业化队伍。修改完善重点行业领域应急预案，定期组织开展应急演练，采取共联共建、协议联动等方式，整合XX消防大队、矿山救护队及企业自身资源优势，有效提升应急处置能力。目前，69家非煤矿山、11家危化品生产单位、78家规模以上工贸企业均配备了专兼职应急救援队伍。扎实开展以桌面推演、实战演练、综合演练为主的经常化安全生产应急演练。目前，各级有关部门和各类生产经营企业共组织演练198场(次)。
二、全面强化干部纪律，狠抓安监干部廉洁自律
(一)强化制度建设，健全责任体系。坚持以制度打击腐败、预防控制腐败、教育绝缘腐败。年初，局党支部书记与机关干部层层签订了《2020年党风廉政建设责任制》，坚持“党要管党、从严治党”原则，认真履行主体责任，严格落实“一岗双责”，强化行业监管，把党风廉政建设责任制考核与业务工作、领导班子考核和干部绩效管理考核相结合，注重平时考评与年终考核结果的综合运用，对不履行承诺、履行责任不力的单位和个人依法依规严肃问责追究，真正推动全面从严治党向纵深发展。
(二)强化源头治理，建立防腐机制。按照清权确权、规范权力运行流程、查找腐败风险点、建立防控机制和制度、加强制度执行情况监督检查等环节，深入开展“排查腐败风险、建立防控机制”工作，探索建立预防腐败长效机制。
(三)强化学习教育，筑牢廉洁防线。把教育、监督运作机制融入制度建设之中，使各项工作有章可循。把宣传贯彻党章和《廉政准则》教育贯穿始终，深入开展政治理论教育、道德教育、廉洁自律教育，使广大干部职工牢固构筑拒腐防变的思想道德防线。开展形式多样的廉政文化活动，不断强化党员干部廉洁自律意识，努力建设一支勤政、廉洁、高效、务实的安监干部队伍。
三、持续明确权责清单，深化放管服改革
(一)全面梳理行政审批事项行政审批。严格按照省、市、区公布的行政审批目录，对划转的事项进行全面梳理，确定审批事项。对上级明令取消或暂停的行政审批事项，坚决执行到位。建立权力清单制度，及时在政府信息公开平台公开取消、下放、清理以及实施单位变更的行政审批项目信息。严禁擅自增设审批项目，严禁继续审批已明令取消的审批项目，接受群众监督。
(二)提升服务质量。精简行政许可事项申报材料。全面梳理并压缩审批时限，所有审批事项都严格按法定时限做到零超时。进一步减少审批环节，对科室负责人充分授权，严禁只咨询、不受理，只受理、不办理，以及多头受理、多头审批等问题。
四、完善政务公开机制，注重政务公开实效。
我局高度重视政务公开工作，将之作为践行党的群众路线教育实践活动重要内容，不断完善政务公开责任、审议、反馈、备案、监督和奖惩等制度，进一步提高政务公开制度化、规范化、科学化水平。一是进一步完善政务公开各项制度，加强政务公开工作的考核评估、培训宣传，不断创新工作思路，改进工作方法。二是要围绕中心，突出重点，把人民群众普遍关心的热点、焦点问题，作为政务公开的主要内容，拓展公开载体的广度和深度，注重政务公开实效。三是加大对政务公开的督促检查力度，实行有效监督，严格责任追究，确保政务公开规范、有序、客观、真实，全面提高全局政务公开工作的质量和水平。
在今后的工作中，我们将绷紧安全生产这根弦，紧紧围绕“一杜绝、四下降”目标任务，进一步提高思想认识，强化责任担当，狠抓工作落实，以决战决胜的态度，切实做好安全生产工作，为全区经济社会高质量跨越发展营造良好的安全生产氛围。