履行教育职责情况自查自评报告
2020年，XX区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕“以最好的教育给孩子最好的未来”总目标，全面落实立德树人根本任务，大力发展素质教育，促进教育公平，不断推动XX教育事业高质量发展。按照《XX市人民政府办公厅关于印发对区县政府履行教育职责评价工作方案的通知》(渝府办发〔2020〕193号)和《XX市人民政府教育督导委员会关于印发对区县政府履行教育职责评价体系(试行)的通知》(渝府教督〔2020〕1号)要求，区政府高度重视，对标对表逐项开展自查自评。现将自查自评情况报告如下：
一、认真贯彻执行党的教育方针
(一)全面贯彻党的教育方针
强化党委主体责任，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神及全国、全市教育大会精神，组织区委常委会会议、区委理论学习中心组学习会议传达学习中央、市委教育相关会议文件精神10余次，专题研究教育工作8次，制定相关实施方案。结合XX实际，举办深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神专题培训班，覆盖65个党组织2300余名党员;开展党的十九大精神进课堂活动，向市教委报送13堂示范(特色)课。
(二)加强党对教育工作的领导
由区委常委担任教育工委书记，副区长分管教育，人大、政协相关区级领导联系教育。建立教科文卫体改革组、社区教育工作领导小组等统筹协调组织，形成齐抓共管教育的工作格局。加强各级各类学校党组织建设，教职工党员占比达40.8%。
(三)加强教育系统党的建设
2020年4月，中小学、幼儿园党组织全部归口教育工委管理，教育系统党组织和党建工作实现全覆盖;教育行业11个社会组织党组织也全部划归教育工委管理。出台《中小学、幼儿园党组织考核办法》并纳入教委绩效考核总方案，制定并下发《教育系统非公组织党组织书记考评方案》，采用“平时工作完成情况+过程督查+年度述职评议”的形式开展评估考核，成效明显。
(四)落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任
在区委的坚强领导下，区政府不折不扣贯彻执行中央、市委、区委全面从严治党要求部署，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真履行“一岗双责”和党风廉政建设要求，落实《XX区委2020年党风廉政建设“两个责任”清单》等3个文件，党风廉政建设责任制有效实施。坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。区教委全面接受市委第二交叉巡查组的巡查和区纪委派驻纪检组的监督。
(五)加强教育系统领导班子建设
组织教育系统8名领导干部参加3期区委党校主体班次和2期专题班次学习。开展专题调研，回访XX中学、来凤中学等高层次人才和年轻干部，全面了解班子运行和干部履职履责情况。将回访中推荐出的优秀副处级领导干部和正科级干部纳入全区后备干部数据库，选任14人，交流到镇街1人，免去2人。将区教委及4所区管中学纳入经济责任审计五年轮审规划。
(六)加强和改进学校思想政治工作
加大学校党政干部、团队干部、思想政治课教师、班主任、心理咨询教师等队伍培训，培养思想政治工作的精兵强将。“宜生”德育形成体系，积极打造班级文化小课堂、学校实践中课堂、XX绿色大讲堂“三个课堂”，将“三礼”教育拓展为“十礼”，分学段实施礼仪教育课程。礼仪教育案例《习礼养人 和美XX》被评为全国中小学德育工作优秀案例，《XX市XX区习礼养人系列教育活动》被评为XX市首批德育品牌。
(七)把握党对学校意识形态工作的领导权、主导权和话语权
印发《中共XX市XX区委教育工作委员会关于认真落实2020年基层党建工作重点任务的通知》，将意识形态工作作为2020年重点工作。区委教育工委与65个下属党组织书记签订意识形态工作目标责任书，意识形态工作列为各级党组织书记和班子成员的述职考核内容。制定并严格执行《意识形态工作研判工作制度》，在区委教育工委中心组学习会上，2次专题研究意识形态工作。全区无意识形态类问题发生。
(八)维护教育系统安全稳定
印发《XX市XX区人民政府办公室关于进一步做好中小学幼儿园安全工作的通知》《XX市XX区社会治安综合治理委员会校园及周边治安综合治理专项组工作规则》等5个文件，并督促落实，形成了领导统筹、分工明确、联防联控、群防群治的校园安全稳定风险防控体系。破获涉生卖淫案件1起，全区无校园欺凌事件、学校安全稳定责任事故、一般及以上级别安全事故发生。学校全部创建为市级“平安校园”，XX中学被评为市级“示范平安校园”。
(九)加强国家通用语言文字工作
成立以区教委分管负责人为主任的区语言文字工作委员会，将语言文字工作纳入《XX区教育事业“十三五”规划》。举行区第21届全国推广普通话宣传周主题活动，开展“我是中国娃，说好中国话”国旗下展示、“写好规范字”签名等活动，举办区语委办2020年第一届硬笔书法大赛。区教委将普通话使用情况纳入常规督导，予以绩效考核。完成学校语言文字规范化建设达标30%以上和全国普通话普及情况调查。
二、严格落实教育法律、法规、规章和政策
(十)落实教育法律、法规、规章
制定《XX市XX区教育委员会行政权力、责任事项目录》，涉及行政权力46项。成立教育行政执法领导小组，配备持证行政执法人员9名，按照“双随机一公开”要求开展专项和常态化执法工作。全面对接国家、市级教育法律、法规、规章，及时制定实施意见，全面落实配套方案。
(十一)执行国家和市级重大教育政策，推进国家和市级重大教育工程、项目
认真贯彻国家和市级重大教育政策，全面落实市、区领导对教育重点工作的批示，区政府设立教育督导委员会加强督导，采取联席会议制，形成区相关部门协调督办、跟踪进展等推进落实机制，确保落地。开展“不作为、不担当”问题专项治理，加强责任追究。
(十二)深化教育改革开放
全面对接落实中央、市委改革任务，把“推进科教和人才体制机制改革”纳入全区年度全面深化改革工作要点。由区委常委担任深化教育改革领导小组组长，以“联盟办学”“合作办学”为引擎，打造从小学到高中的一体化领航学校。成立以区政府主要领导为组长、分管领导为副组长，相关部门为成员单位的普通高考综合改革基础条件保障工作领导小组，全面协调推进新高考保障工作。课程改革实现“全覆盖”，引导学校内涵发展。智慧校园建设与应用水平跻身全市一流。实施“领雁工程”等项目，多形式促进城乡教育一体化发展。对口帮扶西藏芒康县教育，完成4个批次120名干部教师的培训任务， 4所学校与芒康县学校进行结对帮扶。实验小学与英国3所小学签署《友好学校备忘录》，定期开展交流合作。落实来璧投资、工作的港澳台同胞和外籍专家子女入学政策。
三、大力推动各级各类教育协调发展
(十三)鼓励和支持普惠性学前教育发展
大力发展公办园和普惠性民办幼儿园，全区普惠率达87%，较上年增长26.8%;公办率51%，较上年增长。普惠性民办园有39所，占民办园的61.9%。严格落实普惠性幼儿园奖补资金，民办园按800元、700元、600元的标准执行，公办园按700元、600元、500元的标准执行。进一步加大政府购买服务力度，通过连锁办园、集团化办园，多渠道落实公办幼儿园教师编制。严格按照相关规范标准，将幼儿园配置纳入控制性详细规划和建设工程规划许可条件，确保幼儿园规模与数量符合公共服务要求。2020年，新建小区配套幼儿园办成公办园或普惠性民办园占比达到100%，建有1所以上公办中心幼儿园的镇街覆盖率达到100%。
(十四)促进义务教育均衡发展
制定《XX区义务教育阶段控辍保学工作实施方案》，建立多部门参加的联动机制和学校考核机制，九年义务教育巩固率常年保持在95%以上。制定《XX区义务教育阶段招生工作实施方案》，严格执行免试就近入学;2020年11月通过“义务教育发展基本均衡区”国家督导认定，2020年5月顺利接受市级复检。近两年，连续实施学校布局结构调整，整合9所学校，组建集团化学校7所。启动优质均衡区县创建工作，持续发力巩固基本均衡发展成果。城乡义务教育实现学校建设、教师编制、生均公用经费和装备配置标准全部统一。通过为期五年的全面“改薄”工作，乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校办学条件全部达到市定标准。
(十五)推进高中阶段教育普及
高中阶段毛入学率达96%以上，提前实现本市教育规划目标;职普招生比达42.9%，差距进一步缩小。普通高中、中等职业学校生均公用经费分别按1150元和1500元纳入年初预算，并足额拨付。
(十六)加快发展现代中等职业教育
根据市场需求优化调整专业设置，积极探索“园校互动、产教融合”办学模式，与XX国家高新区开展工学交替等生产性实训。投入3亿元，加强实习实训“双基地”建设;强化“双师”队伍培育，双师型教师占比达40%以上，外聘兼职教师占比达20%;引进人才42名，开展国际合作交流办学活动20余次，组织国内各级各类培训994人次;实施订单培养，培养创新型应用型“工匠”，毕业生“双证率”达94.8%，就业率达98%以上，对口就业率达到92%以上。
(十七)支持和规范民办教育发展
制定《XX区第三期学前教育行动计划工作方案》，重点发展普惠性民办幼儿园。建立XX区民办非学历教育培训监管工作联席会议制度，积极引导转型，快速适应办学新规。建立违规办学查处机制，联动相关部门开展常态化查处行动，规范培训机构55家，责令整改违规培训机构20家，向学生及家长发放《XX区民办非学历教育培训机构黑白名单》。
(十八)大力发展继续教育
将继续教育纳入《XX区教育事业发展十三五规划》，落实教师继续教育经费保障机制，深化教师继续教育制度改革，通过高薪聘请、市外引进、在职进修、学术交流、项目资助和名师工作室等方式，开展名师培养工程，评选“XX名师”20名，承办国培计划(2020)中西部项目XX市XX区送教下乡项目。构建三级社区教育网络，搭建数字化学习的平台，整合现有各类教育资源，开展各类技能培训和教育培训，承办2020年XX市全民终身学习活动周开幕式，成功创建为XX市社区教育示范区。
(十九)加快发展民族教育
在璧少数民族学生享受与汉族学生同等入学权利和待遇，并给予更多人文关怀。
(二十)大力加强国防教育
多方筹措资金，对全区高中、职高新生4480人开展军事技能、内务整理、国防知识等方面的国防教育，4所学校被教育部命名为国防教育特色学校，XX中学被命名为国防教育示范学校。
(二十一)办好特殊教育
初步建立以随班就读为主体、以特殊教育学校为骨干、以特殊教育资源中心为支撑、以送教上门和社区教育为补充的特殊教育格局。适龄残疾儿童少年入学率为91%，达到本市规划目标值。全区设有1所特殊教育学校、1个特殊教育资源中心和6个特殊教育资源教室。
(二十二)保障困难群体受教育权利
聚焦教育脱贫攻坚，围绕“精准识贫、精准扶贫”，不折不扣全面落实各学段学生资助政策，及时足额发放资助资金，实现资助全覆盖。大学生生源地信用助学贷款工作连续7年被市教委和国家开发银行评为“先进集体”。坚持以流入地政府为主和公办学校为主，妥善统筹安排进城务工人员随迁子女4095人。建立留守儿童档案1603份，实施“1+1”帮扶工程，通过入户走访、心理辅导、资金扶助以及邀请留守儿童来家做客等形式，保障留守儿童“心有人爱，身有人护，难有人帮”。
(二十三)及时解决教育热点难点问题
高度重视教育领域信访问题，层层落实信访工作责任制，严格按照《信访条例》履行职责，扎实开展干部接访下访工作，积极化解教育领域矛盾纠纷。区信访办转交办教育领域信访问题23件，及时受理率100%，按期办结率100%，答复率100%。群众反映的合理诉求全部得到解决，群众满意率100%。
四、强化教育工作统筹推进
(二十四)建立教育工作决策管理机制
区教委制定《“三重一大”事项决策制度和议事规则》，对教育重大决策的议事原则、议事范围和议事程序做出明确规定。形成重点工作、重大决策经党工委、主任办公会研究通过的机制。其中对重大教育事项要报请区分管领导、区主要领导通过，特别是涉及招生等重点工作的改革调整方案要经区委常委会、区政府常务会研究通过方可实施。
(二十五)制定实施教育事业发展规划
制定并实施《XX区教育事业发展“十三五”规划》，确保教育优先发展，全面落实“三个优先”，区级财政资金优先保障教育投入，经济社会发展规划优先安排教育发展，为教育发展提供了积极保障。坚持教育投入超过公共财政支出的1/5，2020年区财政共计投入134939万元。
(二十六)优化教育结构和学校布局
编制修订城区学校布局建设专项规划。建立生源增减预测机制，扩大城区中小学及幼儿园数量和容量，切实解决城区学校“大班额”问题。“十三五”期间，XX区规划新建改扩建学校13所。已完成新建5所，改扩建5所学校(幼儿园)。目前1所新建初中，1所新建小学，1所扩建项目正在进行。同时盘活存量资源，做好闲置校舍交接和管理工作。
(二十七)实施各级各类教育标准
学前、高中及义务教育学校经费得到落实。装备配置按照XX市装备标准配足配齐。根据学生人数变化情况进行编制测算，教职工编制实施动态调整、统筹使用教育系统编制。全区中小学教职工编制由2020年的4354名增加至目前的4454名。
(二十八)强化教育督导
成立XX区政府教育督导委员会，由分管副区长担任主任，下设区政府教育督导室，8个督导责任区，对全区所有学校实施责任督学挂牌督导。督导室配备专职工作人员6名，聘任专职督学12人和责任督学54人等共计95人。区政府2020年召开教育督导专题会议3次，各督学参加各级培训累计45学时及以上。教育督导经费纳入财政预算，2020年财政预算共70万元。借助XX市教育督导信息管理系统，同时利用督导微信群等信息化手段，逐步实现了工作部署、信息报送等功能，覆盖全区各级各类教育。我区已形成教育督导评估监测的公示公告、限期整改和复查机制。评估结果作为对基层单位及主要负责人绩效考核的重要依据。
(二十九)建立健全教育领域军民融合发展体制机制
建立教育领域军民融合领导小组，为军队和国防现代化建设培养技能技术人才，加强军地产业、军地人才融合研究，探索军民融合项目的介入与实施。
五、依法加强教育保障
(三十)依法落实教育财政投入
一般公共预算教育支出比上年增长4.5%，在校学生人数平均的一般公共预算教育支出较上年有所增长。
(三十一)加强教师队伍建设
出台《XX区教育系统党风廉政建设有关规定的组织处理意见》等6个文件，落实师德师风建设长效机制，切实加大违规违纪问题的查处力度，3年来查处并通报违反中央八项规定精神及师德师风问题11起，给予党纪政纪处分6起，组织处理5起，维护了风清气正的良好教育形象。引进COP项目、教师递进式系统化专业提升项目，开展国培项目，建立上海、北京、南京干部教师培训基地，2020年支出教师培训经费1640万元，占学生公用经费的15.6%。按规定履行中小学教师招聘、职称评聘、培养培训、考核评价职能，落实教师编制(配备)标准，保障教师配备，落实区域义务教育学校教师、校长交流轮岗制度，深化教师职称和考核评价制度改革取得实效。落实中小学教师工资长效联动机制，按时足额发放中小学教师工资，中小学教师平均工资收入水平不低于XX区公务员平均工资收入水平。建立全区监考员管理系统和面试考官库，确保国家教育考试工作需求。
(三十二)加强教材建设
全面执行课程计划，保证开齐上足。严格执行市教委文件精神，所使用国家课程教材均从教育部印发的用书目录内选用。按照要求使用国家统编教材，积极编写本地教材。地方课程教材选用严格按照市教委精神执行。
(三十三)改善学校办学条件
建立义务教育大班额“销号管理”台账制度，严格均衡编班，不搞重点班、层次班。采取新建、分流、控源、扩容等方式逐步化解现有大班额，并不新增大班额。2020年减少大班额173个，大班额占比较上年降低14.1%。通过整合学校资源，有效利用师资和校舍，适度扩大办学规模，普通高中56人及以上大班额比例、超大规模学校数量均逐年下降。按照市标配足配齐中职学校教学仪器设备，加强校内实习设备购置，充分满足现有规模的实践教学需要。建立标准化考场284间，完成标准化考点建设。
(三十四)加快教育信息化进程
成立区级教育信息化工作领导小组，将教育信息化工作纳入督导指标。将学生公用经费15%的信息技术专项统筹经费用于购买信息化服务，保障教育信息化建设及师资培训等经费投入。全面开展教育管理者信息化领导力培训，将教师信息技术应用能力纳入中小学办学水平评估和校长考评指标体系。引入恒谦公司的优质教育资源，搭建区级优质教育资源库，完成“XX区域教育云”“三通两平台”建设，实现“数字校园”“宽带网络校校通”“优质资源班班通”全覆盖，全面开展“三个课堂”建设与应用。创建市智慧教育示范区和市首批智慧校园示范校4所，成功承办全国教育信息化工作会议。
六、强力规范学校办学行为
(三十五)坚持正确办学方向，落实立德树人根本任务
贯彻落实《中小学德育工作指南》《中小学综合实践活动课程指导纲要》，印发《XX市XX区“宜生德育”课程建设与实施意见》，加强师生理想信念和社会主义核心价值观培育和践行。出台《XX区中小学社会实践教育基地认定方案》，认定3个XX区首批中小学社会实践基地，落实《XX市XX区中小学生研学旅行试点工作方案的通知》，出行学校50所，出行人数4万余人。
(三十六)完善学校管理制度，校长依法治校，教师依法执教，强化教学纪律，规范学生管理
按照“一校一章程”工作要求，全区公办中小学和幼儿园均制定了章程，并报区教委备案。修订印发《XX区幼儿园年检及等级审核办法》，将公、民办幼儿园统一纳入规范办学过程性监管，落实年检制度。区政府督导室成立督查组，定期对全区学校办学行为开展督查。严格执行划片招生和统筹安置相结合的招生制度。建立大班额“销号管理”台账制度，重点监管趋近于56人班额的学校。严控中小学生课业负担，实现校内、校外“双减负”。以“1+9”评价改革项目合作学校为引领，全面实施学生综合素质评价。实验小学以评价为主题的学术年会连续举办4届，已辐射全国。教育考试招生实现“考前无失密泄密事件发生、考中无大规模集体高科技舞弊、考试招生舆论总体平稳”的目标，考试零投诉，无买卖生源现象。
(三十七)维护正常教育教学秩序和师生合法权益
印发《XX区2020年社会治安综合治理工作考核办法》《XX区突发重大传染病疫情应急预案》等11个文件，建立校园及周边治安综合治理联席会议制度，召开专题会议，明确相关部门、各镇街的职责和要求，建立信息共享报告机制，并纳入年度考核。常态化开展涉校涉生“打非治违”和排查整治各类安全隐患活动，全年无一般以上校园安全事故发生，未发生学校食品安全事故和学校担责的传染病、疫情发生。学生近视率同比下降1%。