国家税务局三项制度推行工作总结报告
根据《XX市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》的相关要求，XX市国税局认真学习了《国务院办公厅关于印发推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案的通知》(国办发〔2020〕14号)、《省委办公厅省政府办公厅关于深化放管服改革进一步优化政务环境的意见》(鲁政办发〔2020〕60号)和潍坊市《全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，切实做好我局全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。现将三项制度推行情况汇报如下：
一、推行行政执法公示制度
(一)制定行政执法信息公示实施细则。XX市国税局根据《山东省行政执法信息公示办法》，结合XX市国税局实际工作，制定了行政执法信息公示详细实施细则，明确了行政执法信息公示的范围、内容、载体、程序、时限要求、审查机制、监督方式和保障措施等，构建分工明确、职责明晰、便捷高效的行政执法信息公示运行机制。
(二)编制行政执法事项清单。XX市国税局结合行政权力清单和“三定规定”，编制了《行政执法事项清单》，明确了行政执法类别、事项名称、执法依据、裁量基准、承办机构和办理时限等，在市政府门户网站公示，接受社会监督。并建立了动态管理和长效管理机制，及时更新维护行政执法事项清单。
(三)编制随机抽查事项清单。XX市国税局结合“双随机、公开”监管工作的要求，编制XX市国税局《随机抽查事项清单》，明确抽查主体、依据、对象、内容、方式、比例和频次等，在市政府门户网站公示，并根据法律法规规章的修订和机构改革职能调整情况进行动态调整。
(四)编制行政执法主体资格清单。XX市国税局结合政府信息公开和“三定规定"，编制了《行政执法主体资格清单》，明确了执法主体机构名称、机构性质、经费来源、队伍编制状况、主体类别、执法职责和权限、法定代表人、单位地址、投诉举报电话等。
(五)编制行政执法人员资格清单。XX市国税局依托山东省行政执法监督管理平台，编制本部门《行政执法人员资格清单》，明确持证执法人员的姓名、单位、职务、证件编号、执法类别、执法区域等，在市政府门户网站上公示，接受网上查询和投诉，并结合行政执法证件年度审验工作，对行政执法人员资格清单实施动态管理。
(六)编制行政执法程序流程图。XX市国税局根据法律法规规章的规定，结合本部门工作实际，进一步完善行政执法程序，编制本部门《行政执法程序流程图》，明确了各类行政执法活动的步骤和环节，切实优化办事流程、提高办事效能。
(七)编制行政执法服务指南。XX市国税局根据《行政执法事项清单》，编制《行政执法服务指南》，明确了行政执法事项名称、依据、承办机构、优惠政策、申请材料、办理流程、办理时限、监督方式、责任追究、救济渠道、办公时间、办公地址和办公电话等，方便群众办事。
(八)强化行政执法证件管理。XX市国税局根据《山东省行政执法人员资格认证和行政执法证件管理办法》的规定，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。行政执法人员开展检查、调查等执法活动要主动亮明身份，按规定规范着装和佩戴统一执法标识，并主动出示有效的行政执法证件。
(九)加强窗口办事人员信息公示。XX市国税局明确办事大厅、服务窗口等固定办事场所的办事人员及窗口职责，采取摆放公示牌等方式，公示工作人员单位、姓名、职务、执法种类和服务事项等信息。
(十)做好行政执法结果公示。XX市国税局依据《政府信息公开条例》，按照省、潍坊市全面推行“双随机、一公开”监管工作要求，及时向社会公布“双随机”抽查情况及查处结果，各类行政执法决定和行政执法决定的履行情况。
(十一)统一行政执法信息公示平台。XX市国税局按照《山东省人民政府办公厅关于印发山东省加快推进“互联网十政务服务”工作方案的通知》(鲁政办发〔2020)32号)要求，在市政府门户网站设立“行政执法公示”专栏，汇总行政执法部门执法信息，实现与上级政府执法信息公示平台的互联互通。XX市国税局利用现有的办公自动化系统，积极建立与市政府门户网站、微信公众号等行政执法信息公示平台的数据交换机制，实现执法信息向公示平台即时推送。
二、推行执法全过程记录制度
(一)制定执法全过程记录具体实施细则。XX市国税局根据《山东省行政执法全过程记录办法》，按照行政执法类别，制定XX市国税局执法全过程记录实施细则，明确执法环节记录的内容、方式、载体以及执法记录的管理和使用等，建立完善执法全过程记录的工作机制。
(二)规范执法全过程文字记录。XX市国税局依据相关税法法律法规的规定，根据《山东省行政执法案卷评查办法》和《山东省行政执法文书示范文本》，在执法活动中按规定出具执法文书告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容，并规范制作、管理和保存行政执法案卷，保障执法全过程记录的效果。
(三)推行执法全过程音像记录。XX市国税局已将执法记录仪配备给各执法部门，并制定了《XX市国税局执法记录仪使用管理办法》正在修改讨论中。
(四)推进执法全过程记录信息化建设。XX市国税局加强对政务服务平台行政权力网络运行系统的应用，充分发挥其在执法全过程记录方面的作用，结合已有的办公自动化和执法系统，探索音像记录的即时上传存储模式，实现执法全过程网络同步管理，逐步提高执法全过程记录的信息化水平。
(五)强化执法全过程记录结果运用。XX市国税局建立健全执法全过程记录信息收集、保存、管理、使用等工作制度，加强执法全过程记录数据统计分析，充分发挥全过程记录信息在案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等工作中的作用。
三、推行重大执法决定法制审核制度
(一)制定重大执法决定法制审核实施细则。XX市国税局依据《XX市重大行政执法决定法制审核办法》，制定了XX市国税局重大执法决定法制审核实施细则，明确了法制审核主体、范围、标准和程序等。
(二)加强重大执法决定法制审核机构和人员力量。XX市国税局的法制工作机构具体承办重大执法决定法制审核工作，配备了2名政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景并与法制审核工作任务相适应的专(兼)职工作人员，满足重大执法决定法制审核工作的需要。并参加XX市法制局定期对法制审核人员进行的培训，提高法制审核人员的法律素养和业务能力。
(三)编制重大执法决定法制审核目录清单。XX市国税局结合执法类别、执法层级、所属领域、涉案佥额、社会影响等因素，编制《重大执法决定法制审核目录清单》，明确界定本部门所有行政执法类别的重大行政执法决定法制审核范围。
(四)编制重大执法决定法制审核要素清单。XX市国税局明确审核内容，编制《重大执法决定法制审核要素清单》，重点包括行政执法主体是否合法、行政执法人员是否具备执法资格、主要事实是否清楚、证据是否确凿充分、适用法律法规规章是否准确、执行裁量基准是否适当、程序是否合法、是否有超越职权范围或滥用职权情形、行政执法文书是否规范齐备、违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关以及其他应当审核的内容 (五)编制重大执法决定法制审核流程图。XX市国税局根据本部门的特点，编制了《重大执法决定法制审核流程图》，明确了法制审核送审材料，规范审核程序、审核载体、时限要求、法制审核意见与拟处理意见不一致的协调解决机制和责任追究机制等，全面系统地规范法制审核行为。
XX市国税局将继续加强组织领导，狠抓措施落实，强化组织保障，认真贯彻落实，确保“三项制度”落实到位。