乡镇2020年度工作总结暨2020年工作打算
今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，全镇以脱贫攻坚为一切工作统揽，紧盯“追赶超越”总体目标，抢抓机遇，顺势而谋，激活一切资源和力量为XX经济社会发展服务，紧紧围绕“富裕XX、美丽XX、商贸XX、宜居XX、平安XX”的发展目标，千方百计争项目，因势利导优产业，精准发力抓脱贫，超前谋划布局城乡发展，抓实脱贫攻坚、招商引资、集镇建管、城乡环境综合整治等重点工作，统筹推进民生保障、社会稳定、民主法治等各项工作。各项工作开局良好、进展顺利。
截至目前，全镇农业总产值完成61600万元，占全年任务的129%;工业总产值完成16599万元，占全年任务的142%;完成固定资产投资108100万元，占全年任务的120%;财政税收完成117万元，占年任务的107%。
一、2020年工作开展情况
(一)举全镇之力认真扎实开展精准扶贫工作
1、核准数据，打牢基础。在本次贫困户数据清洗核查工作中，组成14支工作队下村入户，普查一般户，核查贫困户，努力做到不漏一户、不少一人。根据入户调查结果，组织开展了三轮群众评议，通过民主评议及镇级复审，最终确认建档立卡贫困户626户1521人。2、大力宣传，政策入户。为营造脱贫攻坚氛围，我镇悬挂大型宣传标语两副，每村设置固定标语2副，张贴宣传标语100条，宣传海报50张，举办文艺宣讲5次。在下村入户同时做好政策宣传工作，累计发放政策宣传彩页10000余张，现场回答群众问题5000余次。3、制定措施，加强指导。根据贫困户致贫原因，各村按照一户一策的要求，对每一户贫困户都制定了相应的帮扶措施，将帮扶措施登记于帮扶明白卡中，张贴于农户家中。规范资料，夯实基础。为规范各村脱贫攻坚工作资料，我镇专门成立了脱贫攻坚工作督导组定期与不定期对各村脱贫攻坚工作资料进行检查抽查。4、突出重点，“五借”生财促脱贫。借粮生财促增收，扶持引导镇域内的张骞粮油、龙宴米业、福旺米业等XX企业走“公司+合作社+基地+贫困户”的模式，大力发展订单农业。今年以来，六家大米加工企业与五个村级粮油合作社签订了订单合同，建成2000亩优质水稻种植基地。全镇已有500余户农户(其中贫困户132户)加入了订单稻米生产，实现了贫困户亩产千斤粮、户均净增400元的目标，达到了水稻种植单项增收20%的目标。借牛生财调结构，引导镇内弘泰牧业和坤鹏养殖场将贫困户产业发展资金和扶贫贷款入股合作，由企业统一购买优质牛种，采取“免费领养、肉牛托管、代养分红”等模式，吸纳贫困户进场务工和发展牧草种植。目前，弘泰肉牛公司和坤鹏肉牛养殖场通过代养分红让85户贫困户年增收1200元。积极推广循环农业，采用牧草--肉牛--有机肥--水稻的模式，将水稻生产与肉牛养殖有机互补，提高农业效益。今年全镇已利用秋冬闲置土地种植牧草1000多亩，全镇农业正向种养结合，绿色循环的现代农业方向发展。借地生财增效益，引进汉中嘉汇农业有限公司、张骞米业、佳润瓜果等企业(合作社)流转土地1700余亩，发展莲子种植观光、优质甜瓜、果蔬、养殖等产业，全镇已发展600余亩莲子种植观光基地和1000亩优质甜瓜种植基地以及100亩食用菌种植基地。在一份土地上实现了土地流转费、政策性补贴、园区务工费、土地分红四份收入。今年有153户贫困户靠土地入股获得了分红，有38名贫困群众在企业务工，贫困户户均年增收保持在1700元。借莲生财活旅游。在六一村建设了千亩莲藕种植观光园，实现了“水上采莲籽、水中养鱼虾、水下育良种、亩产过万元”的农业倍增效益，以此辐射带动周边群众和贫困户大力发展莲藕产业，促进了当地农业休闲观光、农家乐、乡村旅游业的发展。借光生财助脱贫。建成熊家山光伏发电厂，三个贫困村的60户贫困户给企业担保贷款300万，企业每年为每户贫困户分红3000元，三年后企业再给村上提供10万元贫困户产业发展基金。新规划的1兆瓦新华村光伏发电厂目前已完成前期工作即将开工，年底建成发电后可带动70户贫困户参股分红，为贫困户长远发展加油助力。5、脱贫任务实施顺利，三个贫困村有望一举脱贫摘帽。对标村7条和户5条退出标准，逐条落实责任人，抓好通村主干道路、环境整治、文化广场及村卫生室等国开行项目建设和产业脱贫，层层夯实主体责任、主抓责任和帮扶责任，在省级第三季度脱贫攻坚交叉检查和市、县贫困村脱贫退出验收中受到肯定，较好的完成了今年脱贫攻坚工作各项任务，实现刘王岭、熊家山、黄家营三个贫困村和全镇285户842人脱贫退出。
(二)招商引资成效卓越，项目建设扎实推进
我镇始终坚持把招商引资作为经济工作的重要着力点， 2020年度招商引资成效卓越，新引进项目8个，其中:投资1.35亿元的汉中嘉汇公司莲藕种植观光园，目前已完成一期400亩莲藕种植，建成环形观光道路及观景平台;投资3600万元的汉中超亿公司栗蘑种植项目，目前先期50亩试种栗蘑已上市，栗蘑口感佳，市场反应好，经济效益高，企业计划扩大种植规模;投资7500万元的汉中弘泰公司生态农业循环经济示范园项目，目前已完成前期项目规划和厂房改扩建，预计年内完成大型沼气池建设，并于明年建成一座年均出栏千头，总产值2000万元的大型肉牛养殖基地;投资1000万元的熊家山光伏发电厂1兆瓦光伏发电项目，目前已全面建成且并网发电;投资6800万元的汉中福旺米业万吨大米加工项目，目前设备车间建设已完成，设备已安装到位并开始投入使用，目前正在进行仓储房建设;投资1200万元的城固县李超蔬菜专业合作社2300平米冷库建设项目，目前已全面建成;投资2500万元的汉中祥和米业技改项目，目前厂房主体已建成;投资3500万元的3000㎡福鑫综合型购物超市，已建成投入运营。大型项目建设有:投资2000万的集镇西街开发项目稳步推进，预计年内完成长500米，宽29米的路面硬化绿化;投资200万的镇机关干部周转房项目正在装修，预计年内即可入住;投资150万的镇垃圾压缩处理站已建成投入运转;投资170万的脱贫项目刘王岭村柑橘打蜡分拣厂已建成投产。全镇呈现出人人争跑项目、村村谋划项目，以项目建设引领经济社会发展的良好局面。
(三)倒排工期保进度，加快移民搬迁安置点建设工作助脱贫
紧紧围绕“搬得出、稳得住、能致富”的搬迁工作目标，今年以来我镇建设移民搬迁安置点三个。易地扶贫搬迁安置点两个:群力村移民搬迁集中安置点二期建房60套、堰湾村移民搬迁集中安置点二期建房42套。避灾类安置点一个:XX集镇西街移民搬迁集中安置点计划建房100套。倒排三个移民搬迁集中安置点建设工期，在严格保证工程质量的前提下，抢晴天、战雨天加快工程进度，截止目前，两个易地扶贫搬迁安置点已建成投入使用，为提高贫困户入住率和满意度，为入住的搬迁户购置了电磁炉、电饭锅、床、茶几、烧水壶、沙发等生活用品。XX集镇西街安置点一期40套即将交付使用，二期60套前期手续基本办理结束。
(四)农业产业在质量效益提升中实现新优化
脱贫攻坚开展以来，镇上在充分调研，广泛征询各方意见的基础上确定稻米、柑橘、肉牛、西甜瓜、莲藕五大产业作为优先发展的脱贫产业，在产业转型和产业链延伸上谋项目，想方法，加速传统农业升级提档。在水稻产业上，突出提质增效，优化品种结构，采用工厂化育秧，收种机械化。扶持加工企业，打造优质品牌，增加产品附加值。着力发展特色农业，通过招商引资引进汉中嘉汇、汉中超亿等XX企业集中流转土地发展高产值莲籽种植、优质甜瓜、栗蘑等特色产业。将农业向工业化、信息化、集约化方向打造，利用最新农业发展理念和手段，全力将XX向智慧农业特色小镇方向上建设。截止目前，全镇已制定出水稻、肉牛、莲藕、栗蘑等五个产业发展规划，为下一步产业脱贫明晰了方向和重点。镇域内XX企业和合作社围绕全镇产业规划已建成一个粮食烘干中心、一个育秧中心，两个肉牛基地，一个柑橘分拣打蜡厂。
(五)集镇建设在科学规划中迈出新步伐
结合陕南移民搬迁项目对XX西街进行规划开发，在解决困难群众住房难问题的同时，打通西街丁字路口，新建长500米，宽29米的龙飞路，解决了集镇交通瓶颈，新建商业房53套，扩大集镇规模，发展商贸服务业，围绕规划区打造全镇的经济中心。投资43万完成了集镇新农贸市场门口宽16米、长150米的道路硬化及人行道彩砖铺设工程。投资150万新建占地约一亩，日处理垃圾40吨的集镇垃圾压缩处理站一座，新建集镇公厕一个，选聘保洁员5人，每天早、中、晚清扫集镇卫生。对集镇所有沿街商铺、住户，私搭乱建、占道经营的行为进行教育整治，拆除违章建筑8处，印制并签订XX镇沿街商户住户门前“三包两禁”责任书280份，有效的提高了XX集镇的环境卫生及经营秩序，集镇建设逐步形成干净有序、分区合理、结构清晰的结构框架，集镇功能和规模不断提升和扩大。
(六)以环境综合整治为抓手，稳步推进美丽乡村建设
建成垃圾压缩处理站一座，建立环境综合整治长效机制，全镇选聘卫生保洁员110名，配备大型垃圾转运车1辆，小型垃圾车2辆，垃圾箱20个，都已投入运行，通过措施落实，已形成“户集、村收、镇转运”机制;建立环境整治补助资金使用办法及考核标准，按月考核各村环境整治工作，根据绩效考核情况按季度差异化给各村拨付环境整治资金，目前共拨付资金19.85万元。
按照“路边载齐树、土地无裸露、乔灌草结合、地域有特色”的要求，投资200多万元对城龙路，龙沙路等主要路段7个村，6700米道路两边进行绿化施工，种植桂花685棵，樱花1215株，红叶石楠750株，龙沙路两边种植百日菊2378.5平方米，城熊路种植红花继木、金森女贞及鸢尾7169平方米，现绿化工程已见成效，春夏道路两边鲜花盛开，辖区环境得到明显提升，获得了广大群众的点赞。
抓住黄家营市级美丽乡村示范村建设契机，对村口通往村委会150余米道路边，修建3米高院墙进行绿化、美化，用墙体彩绘、宣传版面相结合的形式建设农村文化长廊，突出社会主义核心价值观宣传，形成乡村文明宣传一条街，对村委会通往一组村主干道和莲子荷花基地周边道路路基砌护和硬化，现已完成主干道180米的硬化和700余米砌护项目。围绕村委会通往1组道路，分二期打造17余亩的荷花种植景观基地670米的观光道路，修建两座景观台、四条景观长廊、410米的护栏。目前我镇正在积极争创省级生态示范镇，新华村争创县级美丽乡村示范村。
(七)社会事业在惠民政策落实中取得新成效
配合脱贫攻坚重点工作，完成农村低保户的核查审核、大中型水库移民资金直补人口核定、残疾人“两项补贴”对象审核及留守儿童、妇女信息统计上报。冬春发放救灾资金9.36万元，救助农户612人;发放救灾粮食(大米)550袋11000斤，救助农户1750人;发放救灾棉衣(棉裤)30套，棉被30床，救助农户54户。目前累计发放农村低保金71.2190万元;发放残疾人“两项补贴”60余万元;医疗救助124人，总计59余万元;临时救助40人，总计15万元。2020年总计发放惠民资金748余万元
(八)和谐局面在各级扎实工作下不断加强
深入开展“两率一度”宣传、平安标兵建设等活动，扎实推进普法和社区矫正工作，认真开展矛盾纠纷排查调处，注重初信初访化解工作，提高一次性办结率，排查各类民间纠纷52起，已经调处51起，办理信访案78起，有力地维护了全镇社会稳定。认真开展安全隐患排查治理和专项整治，进行安全生产大检查4次，对重点企业如六一花炮厂等安全生产情况实行实时监控，对发现的问题及时处理，有效防止了不安全事故的发生。密切关注雨情汛情，加强防汛值班和物资储备，加大河流塘库堤坝巡查和堰湾滑坡险段治理力度，迅速稳妥处理了8.20暴雨灾情。
(九)狠抓秸秆禁烧工作，根本杜绝秸秆焚烧现象
精心组织、堵疏结合镇上成立秸秆禁烧巡查督查工作组，每天三个重点时段认真巡查、督查，并通过学生至家长一封公开信大力宣传和倡导秸秆禁烧工作，镇上还随巡查车设立一部举报电话，营造了“全面、全天、全时段”禁烧工作氛围。扶持两家企业向草制品精深加工发展，实现“企业+农户”的秸秆综合利用模式，从根本上杜绝秸秆焚烧现象的发生。
(十)强化市场监督职责，不断提升食药监管力度
进一步明确了政府市场监督职责，健全食品药品安全应急管理机制，狠抓日常监督和专项治理，狠抓春节、油菜花节等重要节点食品药品市场整治，狠抓学校、幼儿园等人群高密集重点单位食品监管，增强检测手段和法律宣传，不断对提升食品药品的监管力度，杜绝发生IV级以上食品药品安全事故。
(十一)做好动物疫情监测，全面完成春季防疫工作
划分固定监控责任区域，对全镇动物疫情情况进行全方位、全天候监测;针对牛w、猪w、猪瘟、高致病性禽流感等春季高发性疫病，对全镇存栏的15万只(头)生猪、肉牛、家禽及犬只实施强制免疫接种，防疫密度达到100%，全面完成了春季动物防疫工作，及时处置了一起动物疫情，确保全镇养殖户生产经营不受疫情影响，人民群众生命财产安全得到有效保障。
(十二)认真履行党建职责，不断增强党建工作水平
充分发挥镇党委责任主体作用，坚持党建工作例会制度，明确党建包抓和联系点，明确党建工作职责，开展党委成员进村讲党课、分片做调研、党建业务工作培训，下派党建指导员，实行党建工作责任清单，细化内容，发挥了各级党组织齐抓共管的积极作用。经过层层筛选考核，定人、定岗、定责、定保障，建立起了全县第一支村级党建专干队伍，基层党组织建设工作取得显著提升。加强党员干部管理，严格推行“主题党日+”活动。在扎实推行村干部积分制考核管理制度、村干部坐班值班制度，规范村(社区)“两委”工作的基础上，在全县首创机关干部目标责任积分制考核制度，创新推出机关干部日常工作纪实制度，多方面加强对党员干部的日常管理，大幅提升了我镇党员干部干事创业激情和追赶超越动力;严格按照上级要求推行“主题党日+”活动制度，党日活动从形式上得到规范，从内容上实现创新。
(十三)认真贯彻落实“三项机制”，激发干部干事创业活力
结合县上三项机制，进一步细化完善《XX镇机关干部考勤及管理办法》《XX镇机关干部积分管理办法》，使干部多劳多得，优劳优得，极大的调动了镇上干部工作积极性;落实了“三考两评”村干部考评体系，认真开展村干部积分制考核并将考评结果直接与村干部评先评优、绩效奖惩相挂钩，推动基层党建工作平衡发展。
(十四)持续推进“激情、干净、超越”作风建设
镇党委成立七个作风建设督察小组通过明察暗访、重点抽查、个别走访、召开座谈会、问卷调查、设置意见箱等多种方式，对所辖各支部作风建设持续推进情况进行考评，并按季度召开作风建设点评大会，在各支部汇报作风建设工作的基础上结合督导情况，逐个支部进行点评，对点出的问题，要求限期整改。各党支部再结合“三会一课”、专题组织生活会、“主题党日+”和党员干部大会，通过点评、自评、互评等方式，将作风建设落到每一名党员身上。
(十五)党风廉政建设两个责任得到有效落实。镇党委年初与村支部签订党风廉政建设目标责任书，进行目标管理，狠抓责任落实。针对农村评定低保、贫困户识别、困难救助等易发多发重点环节，建立健全了党风廉政巡查、个人重大事项报告、党风廉政建设责任追究、述职述廉等规章制度，形成了比较完整的党风廉政建设工作制度体系。进一步完善机关管理制度，加强干部管理，进一步完善了《XX镇村财镇管及村级财务管理办法》《XX镇村干部坐班值班制度》，严格执行“五项制度”和“七项规定”纪律要求，不定期深入各站所进行督导检查，全镇干部的思想、作风、纪律等各方面都发生了明显变化。目前警示训诫23人，查办各种违纪案件11件，处理11人，其中警告处分8人，留党察看1人，开除党籍1人。
二、存在问题
成绩来之不易，使命任重道远。在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我镇经济社会发展仍然面临不少问题:一是群众增收致富路子依然单一。除粮油、柑橘种植等传统产业外，其余支柱产业还正在发展中，短期内难以实现快速增收。二是基础设施建设依然滞后。基础设施建设与产业发展需求还不相适应。三是招商引资难度依然较大。特别是生态旅游和产业方面招商是急需突破的重点。四是脱贫攻坚任务依然艰巨，产业培植是工作的难点重点。五是党员干部能力素质依然有差距。大胆创新勇于担当的精神还很缺乏。
三、2020年工作思路和措施
以十九大精神为指导，以建设更高层次更高水平的“六个城固”为统揽，以发展为第一要务，稳定为第一责任，深入推进社会主义新农村建设，构建和谐社会。始终围绕建设“富裕XX、美丽XX、商贸XX、宜居XX、平安XX”的目标，力求在加快工农业经济发展、建设社会主义新农村、提升农村精神文明建设新水平、维护社会稳定上实现新突破。主要思路是:
(一)扎实推进脱贫攻坚
紧紧围绕全镇626户1521人贫困人口，做好增收脱贫和帮扶巩固工作。继续做强水稻产业，以增产促增收。一是瞄准水稻产业短板，建好工厂化育秧中心和全镇农机服务体系，实现种收机械化;二是新建两条优质大米加工线，开发胚芽米、糙米等产品，增加水稻产业附加值;三是整合土地，建设村级优质稻米基地，力争两年内实现订单1万亩。持续抓好产业链建设，以企业带动农户增收。重点抓好以嘉汇农业为XX的莲藕产业链和以弘泰农业为代表的肉牛产业链。一方面继续打造好莲籽生产观光园，实现种植、观光、加工、销售一体化，增加企业效益，扩大企业用工规模;另一方面建好弘泰公司2000头肉牛养殖基地和屠宰加工线，推广肉牛代养和托养模式，做大做强产业规模，延伸产业链条。三是大力发展互联网+龙业，建好镇域内农产品电商服务体系，真正实现小农户联接大市场，让XX农业借助现代科技实现腾飞。持续抓好特色产业，以特色增效益。一是抓好稻田养鱼、养泥鳅和莲池养殖大闸蟹项目;二是抓好熊家山村、黄家营村百亩日光大棚建设，新华村、堰湾村食用菌基地建设，五星村苗木花卉基地建设;三是抓好XX社区和西高寺村3000亩优质甜瓜产业，在品牌和效益上下功夫;四是建好新华村1兆瓦的光伏扶贫发电厂，争取早日并网发电，带动70户贫困群众脱贫增收。深入实施“五借”脱贫工作法，积极推行“XX企业+合作社+基地+贫困户(农户)”的运作模式，围绕镇主导产业，通过扶贫合作社将全镇有产业发展条件贫困户捆绑在产业发展的链条上，形成风险共担、利益共享的产业发展新模式。
(二)抓好“三变”改革，助力脱贫攻坚
在六一村、五爱村、刘王岭村、黄家营村和熊家山村试点改革的基础上，做好工作总结，提炼形成具有XX镇特色，可复制、可推广的经验模式，为全镇开展“三变”改革提供经验支撑。借助“三变”改革的机遇，整合劳力、土地等多种资源，有效盘活了农村沉睡资源，力促农村经济规模化、组织化、市场化，把农村的一草一木，变成了农民稳定增收的创富之源。让“三变”改革“变”出农民收益的增加，“变”出农业结构的调整，“变”出农村生产力的解放，成为了全镇推动脱贫攻坚的有力抓手。
(三)突出基础先行，坚定不移推进项目建设
着力突出项目建设这个重心，精心包装论证，加大争跑力度。项目是经济工作的引擎，要始终把项目建设贯穿于经济社会发展的方方面面，以大项目吸引大投资，以好项目带动快发展。全力确保XX西街集镇建设项目按期完工，迅速在全镇掀起“大项目、大建设、大发展”的热潮。进一步加大项目争跑力度，主动出击，密切关注对口部门在产业、财政和资金方面的动向，加强衔接、协调和争跑，力争更多的大项目挤进市县规划的“盘子”。
(四)狠抓集镇建设，建设宜居XX
在集镇建设“三纵三横”框架下，在打通西街丁字路口基础上，完成龙飞路、龙翔路的路面硬化亮化绿化工程，扩大集镇规模，发展商贸服务业，打造全镇的经济中心。持续用劲抓好集镇环境整治，在对集镇沿街商铺私搭乱建、占道经营整治的基础上，争取项目资金，对沿街商铺墙面进行统一粉饰，对街边步行道统一铺设彩砖，提升集镇品味，改变脏乱差的外观形象，不断完善集镇基础设施，使集镇功能不断完善，规模和形象不断扩大和提升。
(五)突出增收富民，坚定不移推进产业升级
牢固树立“产业兴则集镇兴”的发展观，依托XX资源、区位、环境等优势，着力调整农业产业结构，大力发展特色农业产业，争取让贫困户拥有1项持续稳定增收产业。一是巩固提升传统粮油产业。抓好良种良法推广、高产创建等增产措施落实，努力改善品种质量，在打造示范片区上下功夫;二是突出主导产业。抓产业必须靠企业，实施“村企合作”战略，加强与汉中嘉汇公司合作，建好1000亩生态莲藕观光园，不断完善园区内道路等基础设施，形成集有机莲藕种植、莲籽采摘、观光旅游为一体的现代农业产业园;依托汉中弘泰公司生态农业循环经济示范园项目带动，大力发展肉牛养殖产业，形成“XX企业+基地+合作社+农户”的主导产业发展链。三是壮大特色优势产业，继续扩大栗蘑、柑橘、元胡等产业规模，新发展栗蘑200亩、柑橘500亩，元胡500亩。四是实施“互联网+现代农业”行动，加快发展电商农业、休闲农业、乡村旅游等农业新业态，推进农村一二三产融合发展。
(六)突出引资开放，坚定不移推进招商引资
继续坚持“策划一批、推介一批、跟踪一批、落地一批”战略，通过“以商招商”、“产业招商”和“项目招商”等形式，在特色农业产业及深加工、乡村旅游、物流交通等项目的招引上做足文章，确保落地一批项目。高标准谋划储备项目，加快储备一批大项目，要求全镇各村至少编制1个高质量的招商项目，充实招商项目库。加大招商引资宣传力度，扩大XX知名度和影响力。高要求跟踪推进项目，落实“一个项目一个领导一抓到底”的工作机制，把项目建设责任制和前期工作责任制落实到位，全程跟踪，责任到人，做到工作任务数量化、责任目标明确化、完成时限具体化。
(七)突出依法行政，坚定不移推进自身建设
着力打造政府核心竞争力，切实加强政府自身建设。一要加快建设法治政府。实施“七五”普法宣传教育和新一轮依法治理规划，完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作体系。二要加快建设创新政府。努力在转换增长动能、优化经济结构、补齐发展短板方面完善思路、找到出路、开拓新路。三要加快建设服务政府。简化办事环节，提高服务质量，把人民群众最关心、最期盼的事情作为实事工程来优先实施。加强政府诚信建设，提高政府的公信力和信任度。
(八)突出党建引领，强化基层党组织战斗堡垒作用
大力实施“头雁工程”，有序组织村“两委”换届选举，多渠道选优配强基层党组织带头人，壮大村级后备干部队伍，推动村干部使用梯次化年轻化职业化。认真抓好党员的培养和发展，不断优化党员队伍素质，为党组织增添新鲜血液，注入新的生机和活力。深化“两学一做”学习教育，推动基层党组织“主题党日+”、“三会一课”、党员领导干部双重组织生活、党员“双评议”等基本制度长期贯彻落实。从严落实“三项机制”，细化配套措施，把“三项机制”与干部选拔任用、监督管理和目标考核、表彰奖励、作风督察紧密结合，牢固树立“能者上、庸者下、劣者汰”的用人导向。树立党的一切工作到支部的鲜明导向，优化党支部设置，增强党的组织和工作覆盖的有效性。把思想政治工作、从严教育管理党员工作、团结群众工作落实到支部，使基层党支部成为党员的学校、群众的核心、攻坚的堡垒。