2020年上半年，公安局在市委、市政府和上级公安机关的坚强领导下，深入学习贯彻党的十九大、中央政法会议以及全国全省全市公安会议精神，紧紧把握习近平总书记提出的“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，不断增强服务第一要务、履行第一责任的自觉性、主动性， 忠实履行 “保一方平安，护一方发展”的职责使命，为XX经济社会发展创造了更加和谐稳定的社会环境。
一、聚焦主业主责，强化服务发展，全力确保社会治安大局持续平稳。
(一)社会管理创新富有成效。一是创新“打防治”一体化模式。深入开展“守护平安—2020铁拳行动”、“三打击一整治”和严打“盗、抢、骗”等专项行动。二是推进电动车物联网管理。围绕治安防控需求，建成 “电动车防盗追踪系统”，安装防盗追踪器51999台。启动安装以来，城区电动车被盗案件同比下降42.16%;三是优化区域联勤机制。完善警务协作工作机制，拓宽联勤的内涵和外延，让联勤协作由网络走向实体，由战时变为常态，使其更加便捷、务实、高效，有效整合农村区域警力资源，提升农村区域整体警务效能。上半年，通过区域联勤调度应急抢险救援任务2次，协作安保活动12次，开展集中整治9次。
(二)公安行政管理科学严密。一是道路交通管理工作成效明显。道路交通事故发生数、死亡人数、受伤人数、财产损失，同比分别降20.8%、30.7%、19.1%和上升57.4%，全市道路交通安全形势持续平稳。二是消防安全管理力度不断加强。没有发生一起较大以上火灾事故，城区火灾事故大幅下降，公众聚集场所未发生一起亡人火灾。三是出入境工作效率不断提升。受理公民出国(境)申请11172人次，同比上升0.09%。其中办理护照5061人次，同比上升0.38%，办理港澳通行证及签注5065人次，同比下降0.09%，大陆居民往来台湾通行证854人次，同比下降0.13%，答复群众咨询2万余人次。四是监所管理持续安全。通过加强基础设施建设，加大安全保障投入，创新监所管理机制，不断提高监管民警执法能力，规范监管民警执勤行为，有效确保了监管场所的安全稳定，实现监管安全无事故。五是积极提升公安公共服务能力。认真落实省厅便民利民措施，市局所有行政审批服务事项全部进驻市政务服务中心，由公安局窗口统一受理办结。“政民互动”、“市长热线”、“网上评警”和公安微博等网上服务专栏，及时掌握社情民意，认真解答群众疑问，架起警民沟通新桥梁。
(三)护航经济发展高效有为。一是提前介入和有效化解各类重大矛盾纠纷，进一步加强隐患类情报信息的分析研判。上半年，共收集涉及经济发展环境的隐患线索10条，制作处置预案6个，依法调用较大规模警力保障重点工程项目12次。二是严厉打击破坏项目建设领域的建设违法行为。先后破获影响项目建设环境刑事案件4起，刑事拘留17人，查处治安案件9起，行政拘留14人，罚款2人，警告5人。成功调处城市建设、高速建设、园区项目建设等影响工程建设的矛盾纠纷200余起。三是以护航“五个年”活动为载体，组织民警主动深入在建项目，零距离服务建设企业，积极进行安全防范监督和指导45次，帮助企业解决实际问题51件。
二、树立法治思维，破解执法难题，公安机关执法公信力显著提升。
(一)开展执法素质培训。一是专题培训。深入推进《XX市公安局深化执法主体素质提升工程实施方案》，通过组织民警采取法律知识测试、法律知识培训、旁听庭审、案例评析等多种形式，使广大民警熟练掌握相关法律法规和执法技能。二是在线自学。开设《法制在线》栏目，对常用的法律法规、业务指南、操作实务等法制知识进行挂网教学，使每位民警每天打开网页就能接受到最新的法制资讯、最典型的法制案例、最专业的法制指导，以润物细无声的方式在潜移默化中提升民警的法制素养和执法技能。在法制大队网页开设执法指引和示范案卷专栏，由法制大队和基层一线所队共同研究制定示范案卷，目前已制定完成再次饮酒后驾驶机动车示范案卷、赌博案件规范案卷、盗窃类行政案件成卷标准等三类示范案卷。三是集中轮训。制定年度执法实战培训方案，依托“轮值轮训、战训合一”平台对一线承担执法任务的民警，从现场处置、调查取证、规范使用办案区、出庭作证等方面进行集中培训，全力打造真正懂法、自觉守法、秉公执法的优良队伍。
(二)加强执法活动监督。着力破解认识不深入、落实不到位、体系不健全、机制不完善等问题，保证一切执法活动都在阳光下进行。一是加强法制员队伍建设。全面落实兼职法制员制度和案件审核制，继续推行执法质量捆绑问责制和一票否决制。结合派出所人事变动，及时调整配齐了各执法办案单位兼职法制员;二是完善执法考评机制。实行案件质量周提醒，进行挂网提醒，并要求办案单位及时整改，对整改情况进行倒查。法制质量考评工作，坚持一月一考核，一月一通报。三是继续推行重大行政执法决定法制审核制度。对涉及重大国家利益和公共利益、情况复杂或社会影响较大的案件、须经听证程序做出的决定，把听取法制部门的意见作为必经程序，切实做到依法决策。
(三)破解执法活动难题。一是实行执法质量周通报，从如实受(立)案工作、未破案件证据材料上传情况、涉案财物系统录入情况、已结案件质量提醒等四个方面，对存在的问题进行通报，并要求办案单位及时整改，对整改情况进行倒查。坚持一月一考核，一月一通报，通过执法质量考评排名，鼓励民警多办案办好案，倒逼民警加强学习，提高办案质量，推进法制质量考评工作。二是完善刑事案件“三统一”工作机制。按照刑事案件“统一审核、统一出口、统一接受”工作要求，强化与检、法机关及其他行政机关的协作，严把刑事案件重点关口，提升刑事办案质量。三是认真落实局长点评案件制度。坚持落实局长点评案件、法制点评案件及法制员例会制度，对案件存在执法质量问题进行剖析，现场以案说法对全体民警办理案件进行了培训。
三、精细教育管理，推动落地见效，公安队伍正规化水平不断提升。
(一)把政治建警摆在首位，深入学习贯彻党的十九大精神。牢牢把握“公安姓党”这一根本政治属性，始终坚持把政治建设摆在首位，确保党对公安工作的绝对领导、全面领导。深入贯彻落实党的十九大精神，认真部署开展党的十九大精神大学习、大宣讲、大培训、大调研、大落实，局党委班子成员带头深入联系党支部开展党的十九大精神集中宣讲活动，迅速掀起学习贯彻热潮，有力推动了党的十九大精神在公安机关落地生根、开花结果。举办6期学习贯彻党的十九大精神集中轮训班，实现了培训全覆盖。
(二)坚持以党建为统领，推动公安工作不断深入发展。全力推进党建“堡垒工程”“旗帜工程”和“品牌工程”，着力加强支部建设，激活党建“细胞”，不断增强基层党支部的凝聚力和战斗力，努力把党支部建成教育党员的学校、团结党员的核心、攻坚克难的堡垒。坚持统筹推进，年初印发《2020年全局党建工作总结》和《党委理论学习中心组2020年度学习意见》，与各党支部签订《党建工作目标管理责任书》，系统部署全年党建工作。4月16日召开党风廉政建设工作会议，签订《党风廉政建设责任书》，全面落实“两个”责任，切实履行“一岗双责”。将党建工作纳入队伍建设考核，加大考核权重，引导各党支部树立正确的政绩观。总结提炼并全面推行党建“三个一”(一份提示单、一个微信群、一张考核表)工作法，通过提示引导、业务帮扶、考核推动三种手段，有效提升了党建工作成效。以党支部建设提升行动为抓手，精心部署、统筹推进，努力打造自身建设强、群众工作强的“双强型”党支部。
(三)坚持把思想政治工作摆在重要位置，夯实铸牢民警政治思想根基。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装全警，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导民警增强“四个意识”，不忘初心、牢记使命，做党和人民的忠诚卫士。以“4+1”岗位争先活动为抓手，抓牢抓实从优待警工作，建立常态长效激励机制，先后组织开展“忠诚奖”“十佳辅警”评选，表彰“两会”安保先进集体7个、先进个人21人，有力激发了队伍士气。大力加强公安文化建设，启动XX公安“网上局史馆”和红色文化传播基地建设，引导广大民警发扬光荣传统、传承优良作风，进一步增强荣誉感、归属感和责任感、使命感，以更加饱满的工作热情投身公安工作。
(四)坚持以教育训练工作为保障，全面提升民警素质。继续深入开展月度体能测试，对测试成绩不合格、成绩下降民警反复测、测反复，倒逼民警自学自练。以“轮训轮值、战训合一”培训班为载体，全面实施警务实战技能分类达标考核，对考核不合格者不予结业。将辅警纳入“轮训轮值、战训合一“培训班。印发《XX市公安局民警素质提升工程实施方案》，着力构建涵盖法律素质、信息化应用能力、警务实战能力、动口动笔能力的的全方位素质提升体系，全面提升民警综合能力素质。聚焦民警心理健康，全面启动心理健康辅导热线开通工作。继续深化拓展“XX公安大家谈”。截至目前，已举办7期。
(五)坚持严优并举，着力打造过硬队伍。始终将纪律建设挺在前面，坚持惩防并举，持续整治“四风”问题，以铁的纪律打造铁的队伍。一是坚持从严治警。紧盯关键领域、重点领域，完善构建“微权力”治理机制。坚持问题导向、靶向治疗，深入推进“学讲话、知敬畏、存戒惧、守底线”学习教育暨“小金库”专项治理工作，扎实开展违规经商办企业问题专项清理“回头看”工作。坚持预防为主，全面启动廉政文化墙建设。二是认真落实从优待警。为落实从优待警工作，切实关心民警、职工身心健康，全面启动2020年民警健康体检工作。中高考期间，安排有子女参考的民警集中休假，切实解决他们的后顾之忧。隆重举办民警从警30周年纪念意识，有效激发了老民警的职业归属感和自豪感。三是始终坚持典型引路。以“4+1”岗位争先活动为抓手，抓牢抓实从优待警工作，建立常态长效激励机制，先后组织开展“忠诚奖”“十佳辅警”评选，表彰“两会”安保先进集体7个、先进个人21人，有力激发了队伍士气。公安局连续六年被评为全省公安工作先进县公安局，今年以来先后有16个集体和52名个人获得县级以上表彰。
半年来，公安局各方面都取得了较好的成绩，但也存在一些薄弱环节和不足之处：
一是当前我市社会治安形势总体保持稳定，但受大环境影响，涉稳的新风险、新隐患日益增多，维稳的可控性在减少。我们在重点群体稳控和群体性事件网上发酵的应对上还存在短板。
二是犯罪的新问题、新手段层出不穷，社会治安驾驭面临更加艰巨的挑战。随着传统治安问题的减少，群众的期望值也在不断提高，为人民服务的宗旨观念有待进一步提高。
三是队伍建设面临动力和活力双重不足的困境，工作中出现“轻战”、“厌战”、“畏战”等思想苗头。
四是治安防范的基础仍然比较薄弱，防控体系建设和群众工作有待于进一步加强，交通管理形势依旧严峻，基础设施建设需要进一步加快。消防设施、消防装备等软硬件建设需要提升、广大群众消防意识淡薄，火灾形势依然严峻。
针对存在的问题和不足，下半年，公安局将结合年初制定的总体思路和目标，以政治建警为统领，统筹推进改革强警、全民助警、科技兴警、法治塑警、作风立警五项重点工程，重点抓好以下几项工作：
一是提升维稳工作效能。深入总结十九大、两会安保维稳经验，紧扣情报预警、调处化解、应急处置等关键环节，建立健全“早预见、早发现、早化解、早处置”工作机制。
二是健全治安防控体系。加快推进“平安城市”六期、七期建设步伐，充分运用大数据、物联网等现代科技力量，不断提升核心战斗力;大力推进公安工作社会化，积极融入网格化社会治理机制创新，促进社会单位、有关部门联动协作，借助社会力量、社会资源共同做好社会治理和平安建设工作。
三是优化警务实战机制。进一步完善突发事件应急处置指挥机制和监测预警、信息报告、社会动员、救援处置、信息发布、舆情引导等工作流程。不断优化合成作战、区域联防工作机制，深入推进扫黑除恶专项斗争，最大限度提升打击犯罪整体效能。
四是规范执法权力运行。进一步优化执法流程，全面规范各类执法行为，在执法素质提升、执法制度完善、执法信息公开、执法责任追究上探索新路子。
五是创新社会服务管理。按照“围绕发展找准定位、保障发展竭尽全力、服务发展积极作为”的总体要求，深化维稳保民工程，完善风险评估机制，不断提升保障经济发展环境工作水平。
六是持续推进队伍正规化建设。以“提振精气神、提高纯洁度、提升满意率”为目标，扎实推进政治建警、依法治警、作风立警、文化育警、保障惠警、关爱暖警，坚决做到“五个过硬”，不断提升队伍向心力、形象力和战斗力。