2020年，全区城市管理职能部门紧紧围绕区委、区政府“11235”战略部署，坚持把创建文明城市和强化城市管理作为“城市出形象”这篇大文章的突破口，聚焦“除脏、治乱、疏堵、禁违、纠差”五大整治重点任务，纵深推进城区市容环境大整治专项行动有效开展，全面提升了城市品位，优化了城市环境，城市面貌发生了历史性变化。现将上半年工作开展情况总结如下：
一、主要做法
3月29日，我区召开2020年创建全国文明城市暨城市管理工作推进会之后，各城市管理成员单位严格按照《西峰区2020年创建全国文明城市工作实施方案》和《西峰区城区市容环境大整治专项行动实施方案》要求，迅速召开各级会议、细化工作任务、明确职责分工、打开工作局面，取得了创城工作的新局面和城市管理工作前所未有的好成绩。
一是高度重视，精心部署，实现了机构人员保障到位。为了持续加力，强力推进各项工作全面向好的步伐，区委、区政府将城市管理职能部门从原来的9个增加到22个，区委主要领导步行巡街、多次作出批示，区政府主要领导深入一线督查问效，区委、区政府分管领导分别主持召开城区校园周边环境治理暨市场环境整治安排部署会、文明城市创建暨城市管理工作氛围营造会、交通环境整治联席会暨停车场建设推进会、户外广告治理推进会、流动摊贩无照经营占道经营“清零行动”推进会、“两违”监管拆除督查点评会等一系列会议，采取现场查看、现场督促、现场办公、现场解决问题的“四深入”方式，层层传导压力，逐级夯实责任，全面加快整治步伐。
二是强化督查，倒逼追责，实现了《清单》任务落实到位。城领办按照一周解决一个重点问题、一周整治一个重点区域的要求，充分发挥职能作用，连续督查、催办、通报，并根据目前工作现状和存在问题，下发了四批《城区市容环境大整治重点问题整改清单》，按照“一批清单进巷道、二批清单管全城、三批清单净空间、四批清单除顽疾”的倒逼模式，深入递进、精准发力、全面协调、督促各城市管理成员单位对所列问题进行逐个消号、逐项治理、逐街整治。半年内共发出工作督办函、催办函、交办函、联系函53份，下发工作通报9期，督查通报15期，城区面貌得到了大幅度提升。
三是丰富载体，广泛宣传，实现了舆论氛围营造到位。工作开展以来，四门乡镇、三个街道、城管、环卫、市政、交警等职能部门，按照区委、区政府的统一部署，在城市管理和创城氛围打造上加大力度、持续推进，营造出了城市管理“全民参与”的浓厚氛围。先后在西峰网滚动播出活动宣传标语38条、刊发各类稿件880余篇;制作播出18期52条有关创城和城市管理工作的动态报道;在西峰广播电视台开设《城市零距离》专栏，制作播出12期专题报道;制作户外大型宣传牌，依托公共LED显示屏、出租车LED显示屏等媒介开展城市管理主题宣传;区委宣传部督促在城区设置宣传画面9万平方米;彭原镇以周祖广场为中心建立文化墙3面，长约1000米;在北高速路口和陇东汽车城之间新建1080米文化长廊，在庆西公路两侧设立大型广告宣传牌3418平方米。城领办组建由区上四大班子全体领导、22个成员单位主要领导、分管领导、业务主办为成员的“西峰大城管信息平台”微信群，注册“西峰大城管信息平台”微信公众号，定期发布城市管理工作动态，积极邀请广大市民群众关注、监督城市管理工作。同时，依托“人民城管”、“印象庆阳”、“西峰城管”、“西峰综合执法”、“庆阳商圈信息发布平台”等面向全国、全市、全区的微信公众号，借力新型宣传媒体，倡导市民文明之举，人人理解、支持、参与城市管理的社会氛围日益浓厚。
二、工作开展情况
大整治开展以来，各成员单位在管理上下功夫、使真劲、出实招，按照 “除脏、治乱、疏堵、禁违、纠差”的具体要求，多措并举、精准施策、强化联动，城市管理工作有了新突破、新气象、新提升、新成效、新亮点。
(一)多措并举，“除脏”有了新突破。区环卫局举行“城市出形象、环卫在行动”环境卫生综合整治誓师动员大会，迅速掀起除脏高潮，全面细化保洁措施，延伸保洁范围，按照“一天一个集中整治点”进行拉网式整治，由作业公司与垃圾清运所配合清理陈年垃圾90余处，先后撤并了广场路、永平路、长庆南路等20多处垃圾裸露倾倒点，实现了城区保洁全覆盖;强化恶劣天气洒水抑尘作业;整修垃圾箱(桶)180个，更换维修果皮箱260个;成立市容环境卫生执法中队，推动环卫工作由单一清扫保洁向综合管理执法延伸，实现了市容环境卫生“服务、管理、执法”的有效统一。三个街办对管辖区域内背街小巷、城中村进行了清扫整治。对有物业的楼院小区实行监督管理，对有门卫的楼院小区实行帮联管理，对“三不管”楼院小区实行上门管理。南街办建立“楼院长制”促进楼院长治;北街办在各社区成立义务劝导队，督促“三无”小区成立业主委员会，引导居民参与小区管理;西街办集中整治三里庙花园小区、北门小区、老城小区等9个小区内环境卫生，引导居民开展庭院卫生清理活动。四门乡镇对辖区内进行了全面摸排，以整治道路沿线及城乡结合部门前“三堆”现象为重点，解决了一批建筑垃圾乱堆乱放、生活垃圾乱扔乱倒等乱象，累计清理死角垃圾800余吨，取缔废品收购站5处。
(二)严管重罚，“治乱”有了新气象。区城管执法局依照法律规定，结合扫黑除恶专项行动，在城市管理领域按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶铲霸、无霸治乱”的要求，做出了依法取缔一切占道经营、店外经营的决定，并通过各种媒体发布了12000份《关于全面取缔城区违规占道经营的通知》和《关于对西峰区城市管理领域黑恶势力进行举报的通知》，全面取缔了南苑路、广场路、朔州西路、永乐大道、市直机关南门、安定西路等区域的临时市场和占道摊点;拆除了古象东路、马莲河大道、市直机关小区门前的占道棚亭;规范了庆化大道汽车门店占道销售行为;取缔了占道近20年的北直干道铁艺市场;在公检法、工商、食药监等部门的配合下，上半年累计开出罚单103万元，23人被公安机关给予行政处罚，16名违反社会秩序、破坏城市形象、阻挠执法工作的对象，被公安分局给予行政(刑事)拘留，严管重罚得到全面落实。上半年共清理城区流动摊贩3200余个，剩余100余个正在通过网上曝光、公安机关训诫、与原籍取得联系等方式进行“追清”，城区无证(照)游商占道经营“清零”基本实现。董志镇采取标本兼治的方法对庆阳市二院门前乱摆乱放、私搭乱建、乱停乱放问题进行了集中清理，规划建设停车场及临时市场，拆除彩钢板房27处;温泉镇清理棚改区建筑垃圾7000余车20余万吨，清运后整地松土，种植格花草，并进行砌墙围界;后官寨镇联合相关部门依法取缔西巴公路沿线4处违规砂石场;联合区环保局依法责令西镇公路沿线2处违规白灰厂停业整顿。
(三)强化管理，“疏堵”有了新提升。区交警大队集中整治车辆乱停乱放问题，采取巡逻管控、定点设卡、交叉执法等方式，加大全天候管控力度，将乱停乱放和酒后驾驶违法行为列为重点整治对象，及时曝光典型案例，预防道路交通事故发生，目前共查处各类交通违法行为3000余起;对南北大街、九龙路、长庆路等重点路段及背街小巷设置禁停标志牌40面;对城区道路标线重新进行施划，目前已完成60%工程量;西环路(西环路至解放西路段)单行道项目设备已完成安装，正在调试阶段;区城管执法局按照《西峰城区停车场项目建设实施方案》要求，有序推进拟订的9处大型停车场、2处大型静态停车场及163处人行道临时停车场建设。目前，三类停车场项目选址听证会均已召开，大型停车场已建成1处，其余8处正在办理规划、招标、设计等相关手续，7月中旬开工建设，163处临时停车场建设正在有序推进;区运管局组成8个工作组对道路运输市场存在的不文明、不规范经营行为进行全面查处，稽查车辆150辆次，查扣各类违规车辆证件30余个，有力遏制和打击了违规违法从事道路运输经营活动行为。
(四)铁腕治理，“禁违”有了新成效。区“两违”办和乡镇、街道把打击“两违”行为同扫黑除恶专项斗争、打击村霸行动相结合，对城区、城乡结合部、交通主干道的违建工程重拳出击，截止6月底，累计“两违”工程拆除178宗(依法组织强拆139宗、自拆39宗)，累计拆除“两违”工程78116平方米。
(五)部门联动，“纠差”有了新亮点。区城管执法局、四门乡镇、街道重点围绕第三批城市管理领域重点问题整改清单合力攻坚，下绣花功夫对城区内违法设置的落地广告牌、灯箱、灯杆广告、构建物立面广告等进行了“地毯式”清理，累计拆除门头招牌、楼面、楼顶广告3000多面，清除乱拴乱挂条幅500多条，小广告8万余处，目前拆除工作仍在继续，预计7月中旬全面完成。区工商局在陇东商场划定停车位88个，陇东建材市场划定261个、天禾瓜果蔬菜市场划定43个，彻底解决了市场内车辆乱停乱放问题;更换破旧门头招牌300多面;投资50万元更换天禾早市顶棚;联合西街办积极与市场主办单位协商，商砼硬化天禾干调道路3400平方米，天禾瓜果市场面积4000平方米，下实手解决了一大批原来想解决、要解决但没有解决的市场乱象，建立了部门联动治理城市的工作机制，形成了全民动员参与管理的良好格局。区城管执法局联合住建、交警、运管部门组成大气污染联合整治组，对城区散装物体拉运车辆频繁出入路段进行全天候、无缝隙监管，从严查处造成道路污染的违规车辆，确保大气污染防治工作取得实效。上半年区城管执法局查处环保类案件1172起，行政处罚510630元，其中联合整治组累计行政处罚263900元。同时，以政府买单的形式出资9.7万元，完成了10家公司62辆渣土拉运车辆的视频管控和GPS定位，专业渣土拉运车辆的乱象实现了全面监管。城领办根据领导小组安排，协调市政、园林、交警、交通部门对庆西公路入口及北直干道周祖广场东侧段进行了绿化补植和分车绿带改造，市政局拆除硬化分车绿带260米，区园林局补植庆西公路入口绿化带470米。区市政局完成了庆化大道、长庆大道南段、北京大道等7条主次干道两侧共计52条入城土质路口硬化治理，硬化面积14000平方米;完成北京大道御景城东侧、安化东路豪庭春天对面 6处土塄土坎硬化治理，硬化面积2300平方米;及时维修维护城区破损人行道、清理疏通堵塞雨水篦子;做好防汛抢险的各项工作。区园林局完成了城区绿化带护栏、温馨提示牌等园林绿地设施的管养护和清洁;先后完成多次不良天气造成的风折行道树清理;完成了绿地除草、整形、修剪、病虫害防治等管护工作。
三、存在问题
总的来看，上半年各“城市出形象、管理上水平”活动成员单位都能根据《方案》 要求，按照城领办四批《清单》进度，积极开展集中整治，城区市容环境大整治工作取得了阶段性成效。但与文明城市创建和区委、区政府的要求及市民群众对城市管理工作的期望还存在一定的差距，具体表现在：一是重视程度不够，任务落实缓慢。城区市容环境大整治开展三个月之久，个别成员单位仍不清楚《方案》中本单位承担的工作任务;还有一些职能部门对城市管理工作认识不够、重视不够、推诿扯皮，工作进展缓慢，仍处于单兵作战、各自行动的滞后局面，未有效组织联合执法，导致问题长期存在;一些部门不关注全区城市管理工作动态，对照自身的不足，跟不上全盘工作总步调。二是整治力度不够，日常管理缺位。在城区市容环境大整治中，大多数成员单位是按照城领办下发的《清单》任务逐步推进整治工作，但部分责任单位在完成集中整治后虎头蛇尾、流于形式，在日常监管上缺乏主动性，致使一些重点区域、重点部位虽然通过集中整治得到了整体提升，但在后期监管上有所松懈，没有形成长效管理机制，整治成效不明显;还有一些成员在整治过程中对《清单》任务落实力度不够，城区部分区域仍有占道经营、店外经营现象，商业繁华区域、校园及市场周边车辆乱停乱放，部分巷道内环境卫生脏、乱、差等市民群众反映强烈的问题得不到彻底解决。三是宣传深度不够，氛围营造欠佳。为了进一步加大文明城市创建及城区市容环境大整治工作的宣传力度，城领办注册了“西峰大城管信息平台”微信订阅号，定期发布全区城市管理工作动态，截止目前共发布动态新闻、信息680篇，但至今仍有部分单位未报送一篇工作动态，还有一些单位对各自部门的工作动态不组织职工转发，未从舆论宣传上调动市民参与、关注城市管理的积极性。
四、下半年工作打算
下半年，按照区委、区政府的统一部署，将进一步深化部门联动、严整细治，持续强化督查考核，严肃追责问责，下硬茬确保创城工作和城市管理取得实效，使城市形象有质的改变。
一是持续发力提效，在督查上下功夫。按照《西峰城区市容环境大整治专项行动实施方案》的要求，下半年城领办将组织相关部门对各成员单位 “城市出形象、管理上水平”活动进行更精细、更常态的督查，确保问题整改出成效，巩固提升见实效。
二是持续加压提速，在问责上下功夫。7月初，城领办下发了第四批问题清单，重点围绕沿街固体废料(砖头、楼板、石块、水泥、砂石)、沿街洗车行污水外溢、城区乱泼乱倒、城区标志标牌不洁倾斜等问题进行集中整治，已将专项整治触角延伸到了更精细、更具体的领域。下半年，还将持续发出问题清单，彻底完成“除脏、治乱、疏堵、禁违、纠差”五大重点任务。同时，将对一些城市管理工作中动作迟缓、虚于应付，不按时完成整改任务的部门负责同志进行约谈。
三是坚持问题导向，在巩固上下功夫。上半年，城区市容环境大整治取得了一定的成效，下半年将在巩固成效上加大力度，对前期已整改的问题进行“回头看”，确保城区市容环境大整治专项行动取得实实在在的成效。