工商局2020年上半年工作总结
一、基本概况
截至2020年6月30日，XX市工商局现有在职干部职工83人，在职党员59名(不含入驻行政服务中心的注册科和外资分局)，根据市委编办“三定方案”，共有17个内设科(室)、直属机构、派驻机构，主管XX市个体私营企业协会和消委会秘书处，负责对XX市所属10个县(市、区)市场监督管理局的工商行政管理工作进行业务指导。
近年来，XX市工商局在市委市政府和省工商局的领导下，以建设“服务型、法治型、创新型、效能型”工商为目标，坚持“放管服”相结合，深化商事制度改革，加强事中事后监管，强化监管执法和消费维权，加强队伍建设，在服务发展、加强监管、内强素质、外树形象等方面取得一定成效，先后获得“省级文明单位”、“全省创先争优先进基层党组织”、“XX市集体二等功”、“XX市人民满意工商行政管理局”等荣誉称号。截至目前2020年6月底，全市市场经济主体突破21万大关，实有注册商标2.82万件，中国驰名商标27件，地理标志证明商标53件。市工商局连续三年度绩效考评被市委、市政府表彰为优秀等次，分别被评为一类综治平安单位、安全生产目标责任制考核优秀单位。
二、2020年上半年重点工作落实情况
上半年以来，我局在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，深入贯彻落实党的十九大精神，按照省委十届历次全会、市委五届四次、五次党代会、全市经济工作会议和全国、全省工商工作会议的部署要求，紧紧围绕“全力推进XX高质量发展、赶超发展、绿色发展”的奋斗目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，充分发挥好市场监管的主力军作用，强化担当、奋力作为。
(一)深化改革，营商环境进一步优化。
1.市场主体发展指标持续向好。截至目前，全市上半年新登记市场主体2.27万户、比上半年同期增长30.36%。其中，企业5145户，比增31.05%;个体工商户17154户，比增31.36%;新设立注册资本5000万元以上企业109户，比增10.1%。全市实有市场主体总户数达21.08万户、比增13.33%。
2.“多证合一”改革持续深化。全市共办理“多证合一”营业执照41428份(其中，企业12240户，个体工商户28378户，农民专业合作社810户)。今年以来，对外公示新设立市场主体22707户的信息。
3.扎实推进注册登记便利化。推行“企业名称网上核准”，扎实推进“一趟不用跑”和“最多跑一趟”，全市完成网上预先核准名称6244件，占名称申报总量的62.3%。
4.全力推进年报公示工作。通过强化宣传、督查通报、优化服务、厘清主体等举措全力推进2020年度市场主体年报工作，全市共办理企业简易注销689户，个体工商户简易注销4034户，农民专业合作社简易注销11户;进入吊销程序的企业1772户，补报年报办理经营异常名录移出346户。截至6月29日，全市企业年报39640户，年报公示率为91.63%;个体工商户年报127676户，年报公示率为92.31%;农民专业合作社年报5421户，年报公示率为92.28%，全面提前完成省工商局下达的目标任务。
(二)主动融入，扎实推进“项目突破年”。
1.深入实施商标战略。一是持续推进商标注册便利化，XX市商标注册窗口共受理企业商标注册261件，建立商标注册人电子档案378份。二是加大创牌创标力度。全市新认定驰名商标1件(正山堂)，推荐上报认定1件(延平百合)，重点指导培育创建驰名商标1件(政和白茶);新注册商标3279件，全市有效商标数达2.82万件，每万户市场主体拥有商标1344件，列全省设区市第五位;成功注册地理标志商标11件、集体商标4件，全市地理标志商标数达53件。三是全力推进“武夷山水”公用品牌建设。以XX市商标协会名义向商标局申请注册4组“武夷山水”及图商标(29、30、31类)，代拟《“武夷山水”公用品牌(商标)使用管理办法》已于6月14日市政府第31次常务会研究通过并印发。
2.高效服务重点企业和项目落地。通过开通“绿色通道”，实行预约服务、延时服务等举措，较好地帮助解决“福建省博文教育发展集团”、“福建联合石油天然气股份有限公司”等重点企业和项目开立银行账户、注入资金和筹建等前期需要;采取主动提前、全程指导服务，助推XX市土地发展集团有限公司、XX市金地置业有限公司等企业顺利转型、从“新三板”转到“创业板”。今年1-6月，全市新设立5000万元企业109户，办理股权出质登记100件，为企业有效融资达20.45亿。截至目前，全市共有内资集团81个(其中，不冠行政区划集团10个，冠省级行政区划的集团45个)。
3.深入开展挂点帮扶工作。落实“百名局长帮扶百家企业”，局领导班子成员定期深入挂点企业和重点企业走访调研，积极帮助企业协调解决生产经营、项目建设等难题，服务企业办理动产抵押登记88件，债权金额达5.58亿元;推荐73家企业参与全省“守合同重信用”企业公示活动。
4.开展政银对接服务合作。全市工商和市场监管部门已与建行、农行、工商签订工商注册合作协议，将通过市、区两级银行网点为各类市场主体免费代办注册登记业务。目前，由各银行代办的企业、个体工商户已有10户。
(三)勇于担当，组织牵头工作进一步推进。
1.成品油市场专项整治成效显著。继续发挥市成品油整治办牵头协调作用，重点加强“黑油站、黑油罐、黑油车、黑油品”等根源性问题监管。1-6月，全市共组织专项联合督查2次，检查成品油市场主体460户次，抽检油品72批次，查扣非法贩运或改(加)装油品运输车辆18辆，立案查处涉及油品无合法来源、油品质量不合格及无照经营油品等案件27件(其中，结案10件，罚没入库64.02万元)，查获涉案油品333.65吨，案值159.19万元;取缔无照经营5户，铲除私设油罐4个，责令整改14户。成品油市场整治工作经验和作法被省工商局行文通报。
2.“双随机、一公开”监管全面实施。一是主动联合福州市市场监管局共同申报制定的《政府部门“双随机一公开”抽查工作规范》已于5月份获2020年度福建省地方标准立项。二是牵头建设的政府部门“双随机一公开”监管平台已建成上线运行，目前已登录系统工作的有117个单位，创建抽查任务方案94个，实施抽查事项清单1368项，抽取抽查企业1130户次，占应检查市场主体库总量的2.5%。三是全面完成省工商局部署下达的7部门联合抽查和总局部署的969户联合抽查工作任务，检查发现各类问题143个，通过登记的住所、经营场所无法取得联系107户企业纳入经营异常名录管理。
3.企业信用信息归集工作成效显著。一是主动与市数办、省空间中心协调，基本实现了行政办事大厅平台信息与全省“一张网”的共享，目前市本级已归集信息25764条，比上年同期增长了850%，其中平台直导信息10393条。二是对接市政府“双随机一公开”平台，实现部门负责的429户抽查结果信息直接导入到“全省一张网”中公示，截至6月底，全市在协同监管平台中归集信息21.96万条，比上年同期增长559%。
(四)牢记主业，监管执法和消费维权效能进一步提升。
1.持续提升监管执法效能。上半年，全市工商(市场监管)部门共立案查办各类经济违法案件1756件、办结1315件(其中，一般程序分别为409件、384件)，罚没305.6万元。扎实开展重点领域的1+X专项督查工作，检查宾馆(餐饮)、超市等市场主体1033户次，发现疑似违反中央八项规定问题线索73条，比增386.67%，其中53条线索及时移送当地纪委。严厉打击侵犯商标专用权和制售假冒伪劣商品行为。共查办商标侵权案件24件，罚没款50.93万元。严厉打击发布虚假广告违法行为，监测媒体广告23736条次，发现电视涉嫌违法广告47条次，发出《违法广告告知书》1份;查办广告案件40件(含互联网广告案件5件)，比增81.82%，罚没5.96万元。牵头推进查处无证无照经营工作。全市共排查各类无证无照经营2198户，引导办理证照1655户，查处各类无证无照经营行为412户，取缔关闭131户;代拟《XX市人民政府办公室关于贯彻落实国务院<无证无照经营查出办法>的实施意见》已印发。深入开展流通领域消防产品、成品油质量抽检、电动自行车市场等安全生产专项整治，以及打传规直、“红盾护农”、打黄扫非等各类专项执法行动，并取得良好成效。
2.持续提升消费维权效能。上半年共受理消费咨询、投诉和举报10091件，为消费者挽回经济损失134.87万元。其中，全市“一会两站”及“五进”12315服务点共受理消费者投诉561件，成功和解558件，成功率99.65%;受理、处置旅游投诉114件，为消费者挽回经济损失12.75万元;移交公安部门涉黑涉恶产品质量投诉案件1件。一是加强宣传引导。通过媒体曝光典型案例、公益刊播老年消费教育宣传片等，多渠道多方式开展“品质消费 美好生活”年主题宣传活动，有效促进消费满意率的提升。上半年，全市一次接通率、诉求办结率、调解成功率分别增至93.51%、100%、98.2%。二是加强流通领域质量监管。印发XX市工商局2020年流通领域商品质量抽查检验工作方案，明确了2020年开展成品油、电线电缆、插座、服装、鞋类、汽车滤芯等六种商品抽检工作，抽检数量300批次。三是开展“诚信商家·放心消费”创建活动，认定“2020年度XX市放心消费创建示范单位”5家，2家获评首批“2020年度福建省放心消费创建示范单位”。
(五)固本强基，向上向善的人文环境进一步优化。
1.加强党的建设。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，督促落实完成“党员e家”的学习和测试工作，扎实开展“学习新思想 建功新时代”、工程质量问题学习“大讨论”、监察法网上答题等系列活动，努力提升机关党员干部政治修养和依法履职意识。对机关5个在职党支部进行党建工作“体检”，督促严格落实基层党支部的“三会一课”学习制度;牵头组织开展了第六党建片党组织书记述职评议工作、“主题党日”观摩活动等。在推动非公党建方面，积极配合当地党委组织部门，继续扩大“小个专”党的组织和党的工作“两个覆盖”，积极引导发挥非公党组织和党员队伍两个作用。建阳区个体私营企业协会党支部书记邱德友表彰为“XX市廖俊波式好党员”。
2.压实全面从严治党主体责任。组织召开科室党风廉政建设工作联络员会议，部署开展全面从严治党主体责任落实情况自查、科室主体责任清单和目标责任书制定，以及廉政风险点排查工作。印发2020年度《党风廉政建设主体责任清单》，明确全年工作目标任务。签订了机关《2020年度党风廉政建设责任状》，编发《廉洁工商》5期，举办了第一季度“廉政讲坛”，集体观看《巡视利剑》第四集。
3.加强法治工商建设。一是开展规范性文件清理工作，同时开展涉及著名商标制度的规范性文件清理工作，建议市政府废除规范性文件1件。二是持续开展“七五”普法工作，组织《宪法》知识网络考试，制定普法责任清单，并将普法宣传纳入机关绩效考核。三是认真做好案件审理及听证、行政复议工作，共核审案件5件，办理行政复议案件3件，行政诉讼案件8件。四是组织业务骨干分别参加燃料油案件诉讼、公益诉讼、股权变更诉讼案件庭审旁听115人次;编发“行政执法案例研析”2期。五是印发《XX市工商(市场监管)部门规范使用福建省工商局“案管系统”暂行管理办法》，加强执法风险防范。
4.加强队伍建设。健全完善全员岗位绩效目标管理和差别化考评指标体系，加强队伍管理正向激励。认真开展“机关走前头，党员做表率”“告别不文明行为，共建文明城市”主题活动，在职党员进社区报到等各类志愿服务6场次。市消委会荣获“2020-2020年度全国消协组织先进集体”称号。在市直机关“学习新思想 建功新时代”演讲比赛活动取得二等奖佳绩。
三、下半年工作总结
2020年下半年，全市工商和市场监管部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委市政府中心工作和省工商局工作部署要求，紧紧围绕“全力推进XX高质量发展、赶超发展、绿色发展”的奋斗目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，充分发挥好市场监管的主力军作用，强化担当、奋力作为，积极贯彻落实《XX市“十三五”市场监管规划》，持续创优营商环境、提升监管执法实效、促进经济高质量发展、提升消费维权效能、提升全面从严治党水平，为奋力谱写新时代XX发展新篇章作出新贡献。
(一)进一步创优营商环境。统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革。做好前置审批事项目录、后置审批事项目录和“多证合一”改革整合证照目录的更新和发布，逐步建立完善涉企证照目录动态化管理机制，积极推进第二批涉企证照整合。深入推进“最多跑一趟”改革。加大宣传引导力度，不断提高全程电子化登记、电子营业执照的社会知晓度和实际应用率，力争实现“互联网+”环境下的“一照走天下”。大力推进退出全程便利化改革。持续推行个体工商户简易注销登记改革，降低市场主体退出成本;推动地方政府指定免予登记、方便群众从事便民性、谋生性经营的场所和时间。
(二)进一步提升监管执法效能。继续牵头抓好全市“双随机一公开”监管，不断探索完善开展跨部门联合抽查工作;加强涉企信息监测分析，提高风险预判能力，适时组织开展定向抽查工作，提高监管的有效性和精准性。严厉打击传销、假冒侵权、虚假违法广告发布、网络违法等行为，切实加强商品交易市场、成品油市场、烟草市场等重要领域市场监管，努力营造公平、守信、安全、放心的市场秩序。
(三)进一步提升服务经济发展水平。大力实施商标品牌战略，以现代绿色农业、旅游产业等七大产业为重点，切实抓好“武夷”品牌建设工程，持续引导企业争创驰名商标，促进转型升级，推动XX绿色产品向中国品牌、世界品牌迈进。开展“项目推进、企业帮扶”行动，保证项目落地畅通无阻;通过走访、现场办公等方式，实行面对面服务，帮助企业解决经营过程中遇到的困难。全力助推小微实体企业发展，用足用好股权质押、动产抵押、商标专用权质押等登记功能，帮助小微企业缓解融资难问题。积极打造广告业“双创”平台，强化产业政策和资金扶持项目的申报指导，扶持广告业壮大发展。进一步促进个私协会发挥桥梁纽带作用，全面推行非公党建工作联系点、示范点制度，扩大“小个专”非公党建“两个覆盖”范围，推进非公团建工作，更好地发挥非公党团组织对民营经济发展的引领作用。
(四)进一步提升消费维权效能。不断推进12315为基础的消费维权社会平台建设，进一步推动诉求办结率、调解成功率、投诉回访满意率及“诉转案”率的全面提升。继续加强旅游投诉“一口受理”和转办工作，认真做好12315热线、12345系统转办、12315全国互联网平台和红盾网投诉信箱投诉处理工作。加强对线上线下商品质量一体化监管和服务领域消费维权，不断提升案件查办的精准度。推进12315“五进”工作向新领域延伸，探索消费维权教育基地和加强“诚信商家•放心消费”创建活动，积极开展有特色、受欢迎的群众性消费教育引导活动。加强信息资源共享，建立健全协调协作机制，切实形成消费维权工作合力，共同营造和谐健康的消费环境。