市场监督管理局2020年上半年工作总结
一、上半年主要指标任务完成情况
2020年上半年XX区新成立企业户数1861户，同比增长13.20%;个体户登记4408户，同比增长57.32%;迁入企业76户，比去年同期增长16.92%;办理变更登记1819项，同比增长5.32%;办理股权出质8户，融资额达到15400万元;办理企业动产抵押登记9件，被担保主债权金额6617.8万元;办理个转企37户，其中:公司9户。
全局共受理各类投诉举报1829件，办结1636件，正在办理193件。核审一般行政处罚案卷97件，重大涉企备案5件。受理行政处罚听证申请2起，已组织召开听证会。出庭应诉7次，区局累计涉诉案件13件未结案。
二、重点工作计划完成情况
1.扎实推进食品安全示范城市的创建工作。今年是沈阳市创建国家食品安全示范城市决战之年，上半年，充分发挥区食安办的作用，主动服务，协调任务分工，明确责任，按照创城最新细则全面完成了创城档案的整理与更新。聘用了第三方机构对创城工作进行指导和培训。农贸市场的升级改造工作正在加速推进中，明廉市场已经关停，三北市场、西窑市场、金山市场及长江农贸市场的升级改造工作基本完成，其余两个市场也正在加速推进中。全面开展民意征集工作，共发放民意征集问题1000份，并将调查出来的问题进行了整理和汇总，能够自行解决的问题全部落实解决，不能够自行解决的问题已经上报市食安办，同时，将问题的解决情况反馈给各功能区，由社区协管员逐一反馈给社区居民。区局对全区的食品生产经营单位开展全覆盖监督检查，督促食品生产经营者建立食品安全自查制度;持续推进“三小”专项整治，继续坚持开展晨检和夜查，重点对“三小”单位进行检查，针对存在的10个突出问题开展专项整治，着力解决管理留痕和管理措施落实问题。社区协管员在监管人员的指导和协助下，对各自辖区内的“三小”单位开展全面巡查。认真做好中高考期间食品安全保障工作，对各考点学校食堂、定点接待宾馆、以及周边大型餐饮单位进行了全面巡查，发现问题立即要求整改，确保考试期间不发生集体食物中毒事件。
2.持续深入优化区域营商环境。全力推进登记全程电子化，上半年网上审批企业96户、个体户458户，食品经营许可证274户，登记效率明显提高。创建社区联系点，社区协管员作为监管所日常巡查、消费投诉、居民举报等了解市场主体变动情况的补充，使区局能够及时全面地掌握责任区无照证经营的状况，清无工作具有了针对性，实现无照经营率0.8%，亮照率98%，均达到了历史最好水平。搭建“百亿送贷”平台，扶植小微企业发展，区局召开意向企业与邮储银行对接会，当场达成贷款意向5百万元，目前已实现40万元;通过“文明诚信户”评比，树立典型，推动守信经营，全区共评选文明诚信企业13户、文明诚信个体户10户;借助政府“大篷车”走访活动，为企业提供咨询，解决实际困难同时，还为企业介绍了“沈阳优秀传创企业”的参评条件，推荐了2户优秀企业参加评比;借助省局“新办企业问卷调查”全面了解小微企业的现状，为小微企业解决实际困难。推出了预约上门服务，为特殊群体、大项目、纳税大户、创业基地、企业孵化器等开辟“绿色通道”、开展集群注册、预约提供上门办理服务，解决其实际困难。认真做好审批中介机构服务专项整治行动，牵头制定了《2020年审批中介机构服务专项整治行动方案》，2月26日已经由区政府办正式发文，统筹协调责任部门按时完成任务分工。
3.不断加强食品药品安全监管工作。深入开展食品、保健食品欺诈和虚假宣传、城乡结合部和农村地区食品安全治理、酒类专项整治、俄罗斯食品摸底调查、食用油经营单位落实主体责任专项治理、城乡结合部重点地区、食品生产环节使用包材、无证经营行为、重大活动及聚餐承办单位和餐饮环节“潜规则”行为等食品安全专项整治工作，强化风险分级管理、加强重点和薄弱环节风险防控，实现规模以上社会餐饮单位、集体用餐配送单位明厨亮灶比例达到94%以上，持续保持持证学校(托幼机构)食堂明厨亮灶100%全覆盖;持证餐饮单位(含小餐饮)量化分级管理率100%，学校(托幼机构)食堂、集体用餐配送单位、大型以上社会餐饮单位等重点单位量化等级优秀率不低于30%;规模以上社会餐饮单位、学校(托幼机构)食堂、集体用餐配送单位等重点单位100%录入信息管理系统、100%张贴《食品安全主体责任公示卡》、100%落实食品安全主体责任。以学校(托幼机构)食堂、中央厨房、集体用餐配送单位等为重点，在全覆盖检查的基础上，出动5人开展了2次“双随机”检查，检查50户次。与区教委联合开展春季学校食堂及其周边餐饮单位食品安全检查工作，分8组共计45人对辖区61所大中专院校及中小学(含民办，中等职业学校)进行了检查。开辟建筑工地、机关食堂“办证”绿色通道提供“一站式”服务。开展高考护考工作，对10个考点及周边餐饮单位、10家高考指定宾馆进行食品安全检查。持续加大药品、医疗器械监管力度，开展了医疗机构制剂室、驻店药师在岗情况、处方药凭方销售情况、药品摆放情况、医疗机构疫苗接种点和特殊药品使用单位、避孕套和装饰性彩色平光隐形眼镜质量安全监管、无菌和植入性等医疗器械、违法违规经营使用医疗器械等专项检查，完成药品监督抽样24批次，检查药品经营企业(包括医疗机构)230家次、器械经营企业100家。
4.切实加强特种设备安全监管。认真组织开展了老旧住宅电梯的梳理工作，为2020年度的老旧住宅电梯维修改造工作打下基础。2020年上半年，区局共开展节日、“两会”期间、车用气瓶、危险化学品相关特种设备、冰雪节特种设备、场(厂)内专用机动车辆隐患、涉氨制冷相关特种设备专项整治、锅炉、电梯、安全生产事故隐患等特种设备专项整治13次，进行特种设备安全生产事故隐患排查治理月、特种设备安全生产宣传“七进”、“安全生产月”和“安全生产沈阳行”活动，完成区人大对电梯安全监察工作的调研。主动作为，积极协调解决柳湖小区、岸上公馆小区的电梯年检和大修启用工作，切实为百姓办实事、办好事。
5.加强事中事后监管维护市场秩序。更新监管理念，强化事中事后监管，结合登记、责任区监管、年报、异常名录管理等职能，强化服务意识，将登记、管理、服务有机地结合起来，寓管理于服务之中，将放、管、服落到实处。以“温馨”提示方式进行“双告知”，提示申请人履行年报义务;利用“双随机”推行联查机制，强化信用监管;通过年报指导及“异常名录”、“黑名单”管理，强化商事制度改革政策宣传，强化企业自律行为。截止目前，企业年报12800户、年报率61.33%，个体年报7803、年报率23.58%。做好重要商品抽检，配合省工商局对10批次服装进行了抽样检测。开展打击商标侵权“溯源”专项整治行动，处理市工商局转办的商标“溯源”案件8件。组织各类打假专项行动4次，出动执法人员96人次，检查经营主体890户，整治重点区域6处。清理普查有注册商标企业，建立了我区2020年沈阳市驰名商标梯队建设2家、2020年国际商标梯队建设5家，建立了品牌联系点，对上述企业逐户进行了认真的指导。
6.开展“3·15”国际消费者权益保护日宣传活动。3月15日上午，区局在千盛百货门前举办了2020年“3·15”国际消费者权益保护日宣传活动。以“品质消费、美好生活”为主题，结合“三城联创”工作，以严厉打击食品、保健食品欺诈和虚假宣传违法行为和我区的“三城联创”工作作为宣传重点。活动现场设置宣传展板8块，发放各类宣传资料300余份，解答群众咨询80余人次。通过宣传，进一步增强了消费者尤其是老年消费者对保健食品欺诈和虚假宣传违法行为的认识和消费防范意识，全面提高了“三城联创”工作的市民知晓率和社会参与率。
7.开展“5·15”政务公开日宣传活动。5月15日上午，区局参加了XX区政务公开办在北塔公园举办的“5·15政务公开日”宣传活动。区局结合当前“三城联创”等重点工作详细介绍了食品、药品、消费维权、特种设备等涉及群众生活的知识，宣传了创建国家食品安全示范城市的重要意义，进一步提高了群众对创建食安城的知晓率。区局还通过悬挂条幅、发放宣传资料等方式进一步公开了相关法律法规和行政审批办理流程等内容。现场共接待咨询群众120余人，解答政策咨询90余人次，帮助解决问题9个，发放宣传资料180余份。
8.全面加强机关党建和干部队伍建设。
加强政治学习，引导广大党员干部自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，在学懂弄通做实上下功夫，增强“四个意识”，树立“四个自信”。突出班子建设，增强领导干部的对标看齐意识，组织理论中心组研读了《习近平谈治国理政》等重要文献，弘扬马克思主义学风，进一步锤炼了领导干部的党性。班子成员讲党课9次，受教育党员达260余人。抓好制度推进，进一步强化党内政治生活，组织党员观看《红船精神》等视频，丰富党课内容，对引导党员对标先进，见贤思齐起到了重要的引导作用。坚持“三会一课”制度与市场监管中心任务相结合，让党员主动“挑大梁”。注重基础工作，不断提升党支部规范化建设水平，坚持一切工作到支部的鲜明导向，强化支部书记“一岗双责”的主体责任，把党支部规范化建设作为推进全面从严治党向基层延伸的基础工程，对照“六好”标准，全面开展了党支部规范化建设工作，强化投入保障，建设党员群众讲习所和红色驿站阵地，目前，讲习所和红色驿站已落成，全局已组织讲习员和宣讲员27名。
三、存在的问题及下一步工作安排和建议
在上半年的工作中，我们还存在着个别干部主动服务的热情不高及有些业务工作流程不清等问题，在今后的工作中我们将认真加以解决。下一步的主要工作安排如下:
一是要继续做好食品安全示范城市的创建工作，全面落实《市政府委安委会议纪要》工作要求，按照最新的《细则》和《深化方案》全面落实各项创城工作，迎接省里检查和国家的验收。
二是要全面落实“营商环境从我做起 不为不办找理由 只为办好想办法”活动精神，努力打造国际化营商环境，认真做好行政审批中介服务机构专项整治行动的协调调度和整体推进工作。
三是加强事中事后监管，按照市工商局工作部署，全力开展年度报告公示抽查工作和“双随机”抽查工作，全面推进全程电子化登记工作，认真做好商标广告合同网络市场监管。
四是加强切实加强食品药品及特种设备安全监管，开展食品、药品及电梯安全专项整治，指导督促放心肉菜超市创建工作，对“三小”行业进行规范治理，继续跟进沈阳市散煤信息普查工作，确保人民群众生命安全。
五是切实加强机关党建工作，促进“两学一做”学习教育常态化制度化，从严从紧全面加强党员教育管理，加强党性党风党纪教育和廉政文化建设，开展理论宣讲工作，进一步加强干部队伍建设，全面提高全局干部的综合素质。