农村工作委员会2020年上半年村级集体经济发展扶贫专项工作总结
2020年上半年，我县坚持集体经济“355”发展方略，以“一司二社”组织形式，加快农村集体产权制度改革，推动农村资源变资产、资金变股金、农民变股东，积极探索农村集体经济新的实现形式和运行机制，制定了《XX县2020年村级集体经济发展工作实施方案》，实施了“春季攻势”和“夏季战役”，完成了上半年村级集体经济发展扶贫专项目标。
一、产权制度改革和村级集体经济发展完成情况
全县36个乡镇全面开展农村产权制度改革，组建集体经济组织246个(其中81个村成立村股份经济联合社，165个村成立村经济联合社)。核实经营性资产2.34亿元、非经营性资产12.87亿元、资源性资产3.7万亩，确认成员7.92万，设置总股数10.34万股，经营性和资源性资产股7.92万股，量化资源性资产1.6万亩0.33亿元，设置脱贫攻坚助力股24197股。开展农村集体产权制度改革培训29次，培训各级业务人员900余人次，群众知晓率达95%以上。
村级集体经济发展工作有序推进。全县村级集体收入实现收入312万元，其中：收入在1万元以下的村56个，1-5万元的村68个，5-10万元的村3个，无集体经济收入的村71个;79个贫困村全面完成产权制度改革，村村有集体经济收入，其中：已脱贫的49个村实现集体经济收入120万元，人均实现35.13元;今年拟脱贫的28个村村级集体经济发展工作全面启动，截止目前已有14个村达到了脱贫标准。
2020年结转上年产业扶持基金1022.14万元，已全部拨付乡镇，用于发展村级集体经济已使用产业扶持基金681.96万元。
二、多措并举，全力推进产权制度改革和村级集体经济发展工作
(一)强化组织管理，切实解决“怎么抓”的问题。
1.加强组织领导，明确工作责任。县政府高度重视农村集体产权制度改革和发展村级集体经济工作，成立了以县委书记、县长任双组长的农村集体产权制度改革和发展村级集体经济工作领导小组，建立了联席会议制度，统筹推进农村集体产权制度改革和村级集体经济发展工作。同时，相关部门成立专门的工作班子和督导工作组，加强对农村产权制度改革和村级集体经济发展工作的统筹协调、督导指导;乡镇建立领导机构和工作机制。充分发挥乡镇党委书记和部门“一把手”作用，加快推进改革举措落地落实。
2.强化目标管理，加强协作配合。领导小组办公室充分发挥统筹、协调作用，制定了实施方案，层层分解目标任务。农业部门带头吃透政策精神，牢牢把握改革流程，财政部门将产权制度改革纳入预算管理，成员小组其他单位按职责分工，加强配合和服务指导，推动农村产权制度改革和村级集体经济发展早落地、早见效。
3.创新方式方法，做好培训宣传。组织召开了全县农村集体产权制度改革和村级集体经济发展推进会，邀请市农业局对36乡镇进行农村集体产权制度改革和村级集体经济发展工作现场培训，实行培训成果实效考核，扎实掌握工作原则和方法步骤。通过群众喜闻乐见的方式广泛宣传产权制度改革政策和相关部署，充分调动广大干群的主动性和积极性，形成全社会拥护、支持、参与改革的好氛围。
(二)突出重点工作，切实解决“咋抓好”的问题。
1.抓好“两个关键”，确保改革和发展质量。一是严格工作程序。充分履行民主程序，让群众了解参与清产核资、成员确认、股权配置与管理、资产运营等多个环节，做到全过程接受群众监督，实现“阳光下办公”。二是科学运营管理。通过承包、租赁、联营、股份合作等方式，市场化管理运营集体资产，多渠道发展集体经济，坚持股东大会或股东代表大会讨论决定，坚决避免“一言堂”“个别意见”，防治资产流失。
2.聚焦“三个环节”，明确改革和发展路径。一是全面开展清产核资。重点清查核实未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产以及现金、债权债务等，充分应用农村土地、林地确权登记成果，逐级清查核实、公示，建立健全集体资产登记、保管、使用、处置等制度和台账;建立集体建设用地使用权等重点事项登记制度。二是科学确认成员身份。依照尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的原则，统筹考虑户籍关系、农村土地承包等因素，由集体经济组织成员讨论产生本集体经济组织成员资格确认办法，经乡镇审核批复后执行。建立成员登记备案制，按照“生不增、死不减”的原则实行新增成员家庭内部共享。三是量化股份落实权利。建立集体资产股权登记制度，记载农村集体经济组织成员持有信息，根据集体经济组织清理核实情况量化股权(或股份)，按成员资格确认户数核发股权证书。
(三)健全管理制度，切实解决“持续抓”的问题。一是在乡镇设置农经工作管理岗，明确1—2名农经专(兼)职人员，确保农村集体产权制度改革在基层落地生根。二是分片区开展村集体经济发展业务指导，重点指导发展路径、村级集体经济管理，及时掌握情况、解决具体问题。三是严格督查督办，实行问责制度。今年4月和5月，县委县政府督查室和县委农工委、县农业局分别对全县36个乡镇79个贫困村进行了专项督查，对农村产权制度改革和村级集体经济发展工作推动不力、不快、不实的乡镇，问责相关领导及责任人员。
三、存在的问题
1.部分乡镇领导重视程度不够。
2.由于我县部分村集体经济基础差，发展路径单一。
3、少数村农村产权制度改革不彻底，产权不明，家底不清。
4.村集体经济管理制度不健全。
四、 下一步工作打算
1、进一步明确工作目标，切实加强领导，强化督查督办，确保各项措施落实落地，10月底前全面完成目标任务。
2、抓时间节点，召开联系会议，制定整改措施，8月底前贫困村集体经济全面达标。
3、强力推进农村产权制度改革，因地制宜选择发展路径和经营方式，实现村村有集体经济收入。
4、强化村集体经济资金监管，严格村财乡管、民主决策、民主监督的管理制度。