农业局2020年上半年工作总结及下半年计划
2020年来，全区农业农村工作认真贯彻落实中央、省、市农村工作会议，紧扣乡村振兴战略和农业供给侧结构性改革，以新型城市化为主导，以改革创新为动力，以协同发展为目标，着力抓好股社分离试点、规范三资管理、发展都市农业、保障涉农安全、保护生态资源、推进协同发展等重点工作，全力服务“国内一流现代化中心区”建设。
一、上半年工作情况
(一)有序推进“股社分离”改革国家试点。一是构建运行顺畅的工作机制。纵向上，组建区、街道、股份经济合作社三级改革试点工作领导小组和联络员队伍，横向上，建立组织、工商、财税等17个部门组成的联席会议制度，按照各自职责，加强工作联动;日常机制上，建立了每日汇报交流、每周计划安排、每月工作例会，确保工作扎实有序推进。上半年，先后组织召开区级专题会议、全面铺开推进会、政策调研座谈会、工作布置会、改革试点工作培训会5次，组织村社干部赴上海奉贤、湖州德清学习考察2次，印发工作简报5期。二是圆满完成先行先试改革任务。按照“分类实施、典型覆盖”原则，围绕城市化、有城市化预期、行政村3种类型，选择10家股份经济合作社先行启动改革工作，探索制定了“一个工作流程”+“一套申报材料”规范样板，于3月底前，圆满完成10家先行先试任务。三是高效推进全区面上改革。完善先行先试阶段相关试行政策，围绕证明书申领、工商变更登记、清产核资等内容，重新修订了《操作手册(一)》;围绕账户分设独立核算等内容，初步编制了《操作手册(二)》，拟定了《关于股份经济合作社承担社区(村)事业发展资金的指导意见(试行)》《江干区股份经济合作社“三会”职责(试行)》《江干区股份经济合作社股权管理办法》等政策性文件。截至目前，全区57家股份经济合作社，证明书申领完成10个、资料审核通过13个;工商变更登记完成31个;清产核资完成11个，账面清理完成42个;账户分设已完成25个;股权信息录入完成57个;完成机构分设、资产分置、权责分离、人员分开、财务分立的“五分离”18个。
(二)持续规范村社集体“三资”管理。一是全面推开农村集体存量资金竞争性。目前，全区57家村级集体经济组织均已确定存放银行，存单张数共计432张，涉及金额65.93亿元，利率上浮25%—40%。二是全面实施经济权力清单制度。对涉及股民权益的22个经济事项以清单形式，明确管理要求、决策程序和审批监管流程。目前，57家集体经济组织均已制定经济权力清单，并通过代表大会表决，在村级财务公开栏内上墙公开。三是开展村级财务审计。委托6家中介机构，对57个股份经济合作社开展了村级财务收支审计，对5个10%留用地项目进行专项审计。截至目前，审计报告均已完成，正在进行问题梳理。四是开展股份经济合作社债务清理。开展全区股社举债情况摸排调研，制定债务自查清理表，建立债务台账动态管理，拟定村级集体经济组织债务管理意见，以制度规范举债行为。五是提升改造“三资”监管系统。整合功能模块，新增股权管理模块，开发财务公开手机APP功能，完成各街道金安易“三资”监管系统安装工作。六是加强村级集体产权规范交易。上半年，村级产权进区级平台交易标的6个，涉及面积5.6万平方米，成交价与起拍价的溢价率为1.45%。七是启动财务专项清理行动。以“村社自查、街道检查、区级抽查”的方式，重点检查制度建设、“三资”管理、合同管理、民主决策、政策落实、集体经济审计等方面，加强集体资产规范管理。八是开展土地承包经营权确权登记颁证扫尾。已基本完成农户合同签订，确定了权证印制单位，已发送相关数据到权证印制单位。完成暂缓审批文件起草工作，确定了档案制作单位。九是加强股权信息管理。目前全区57个股份经济合作社均已完成股东股权信息录入。十是开展农经统计。完成了2020年度杭州市江干区农村经济统计年报、杭州市第一季度、第二季度农经信息户报表、江干区农村集体经济第一季度季报表、农村集体产权交易情况、集体竞争性存放情况统计表等编制和报送工作。完成2020年度农村集体经济情况分析报告。编制印发2020年集体经济发展情况小册子。
(三)开展集体经济相对薄弱村社消薄。对全区村集体经济组织开展基本情况排摸，摸清资产家底，完成2020年度财务收支数据分析，拟定《江干区消除集体经济相对薄弱村社三年行动计划实施方案》，初步确定横塘、同心、黄家、三村、宣家埠、沿山6家“消薄”对象，以“一村社一方案”形式分年组织实施，目前，各村社细化方案均已上报。
(四)大力推进都市现代农业发展。一是推进环机场周边土地整理。上半年，通过社(村)农用地现场查看、调查摸底、花卉园艺企业走访对接等方式，结合我区实际，完成制定的《环机场周边区域农用地整治方案》(初稿)，覆盖横塘、俞章、同心、黄家、三村、宣家埠6个社区(村)，涉及农用地3978.5亩。二是推进农业项目建设。推进江干花卉电商产业园、笕桥都市花卉产业园搬迁等园区建设，累计完成基础建设20000平方米，完成投资2000万元。杭州久龙国际绿植雕塑产业创意园项目完成土地流转120亩，基础建设已启动，一期计划投资3000万元。杭州(九堡)现代种业创业园开工建设，计划总投资5000万元。做好钱塘江南岸2000余亩“飞地”开发，加强与蓝城集团工作对接，目前正在组织制定开发方案。做好农业产业项目扶持，初步拟定《江干区农业产业一二三产融合发展示范园、农业生产基地项目扶持管理办法》。三是推进农业展会发展。做好杭州(江干)第八届都市花卉节筹备事宜，目前已完成与花卉企业的对接，拟定初步方案，计划于9月下旬在钱江新城市民广场举办。开展“农宝惠”优质农产品进社区活动，上半年，在采荷街道文体广场和彭埠街道明月嘉苑社区已举办2期，共有30余家企业，近百种农产品参加展示展销。
(五)不断夯实涉农安全保障。一是加强森林防火安全。上半年累计开展森林防火巡查检查6次，半专业化森林消防队员技能培训1期，“引水灭火”森林消防演练2次。组织召开了全区春季森林防火及清明节扫墓安全管理工作会议及元旦节、春节等节假日森林消防全值班值守工作，未发生一起森林火灾火险。二是加强钱塘江防洪和防潮安全。开展水利工程标准化创标，完成了区管堤塘标准化管理手册和制度手册修编。开展堤塘工程汛前、汛中检查，着重抓好防潮重点期督查检查，上半年累计开展检查督查30余人次，委托区供销社储备的33000只编织袋、2200只麻袋等钱塘江堤塘抢险物资已储备到位;强化防潮技能培训，对3支20名防潮队员开展防潮巡防业务培训1次，开展暑期防潮队员慰问1次。强化防潮安全宣传，在采荷中学、笕桥公园、渔人码头广场、杭州高级中学开展4次防潮宣传活动，共发放宣传品1000余份，宣传资料3000余份。三是加强农产品质量安全。围绕食品安全示范城市“双创”工作，扎实开展蔬菜农残定性定量检测，其中定量检测完成60批次，定性检测1512批次，合格率100%。举办农产品质量安全教育培训班1期，培训人员50人。以“绿剑”安全执法为抓手，狠抓农药投入品质量源头把控，出动执法人员55人次，检查农业投入品经营企业42家次，抽检兽药、饲料、饲料添加剂、种子28次批次，与辖区12家农药店签订《不经营22种禁限用农药承诺书》。开展兽药经营企业二维码追溯体系建设，完成省畜牧云平台管理对象信息录入，举办兽药经营企业二维码追溯系统的操作培训一期。四是确保重大动物疫情安全。开展犬类春季强制免疫，完成犬类免疫3445条次。开展各类动物卫生监督执法检查6次，出动人员20余人次，检查企业42家次，办理动物诊疗机构法案件2起，罚没金额1800元。做好九环路动物检疫申报点动物产品日常检验检疫和监管工作，累计检疫11325批次1073吨。向全区农贸市场和超市的肉类经营单位发放动物及动物产品分销凭证2万余份，认真履行动物检疫法定职责。五是确保农机渔船安全。实施标准化渔船改造，研究制定补贴标准和申报条件，拟定《江干区钱塘江捕捞渔船标准化建设项目实施方案》，拟报废渔船56艘、更新改造渔船38艘、退捕渔民16人。开展打击电捕鱼联合执法行动，查获电鱼违法行为1起，收缴电鱼工具1套。开展春季鳗苗捕捞安全生产检查，渔政执法检查出动人员85人次，检验渔船51艘，开展职务船员培训和渔民安全教育培训3期，培训渔民共100人次，签订渔业安全承诺书，发放船用灭火器。召开全区“农机安全生产月”活动暨农机淘汰补助工作动员会，签订“农机安全生产”承诺书，启动拖拉机淘汰补助工作。开展农机“打非治违”专项行动，开展执法检查2次，查纠拖拉机12台。
(六)有效推进生态资源保护。一是加强森林资源抚育。对全区4006亩省级重点公益林开展调查核实，对不符合省级公益林要求217亩进行剔除，形成成果报告上报省、市。开展第40个植树节“义务植树”活动，在丁兰路道侧绿地种植金桂、早樱、紫薇等各类树种500余株约3万平方米。依托“送法进劳务市场”普法宣传月活动，承办一期林业法律、法规专场，现场向外来务工人员发放宣传手册300余册。抓好林业有害生物防控，协助景区管委会对皋亭山森林白蚁灾害进行防治，对皋亭山森林450亩白蚁疫区进行了药物防控。启动了森林资源年度监测和省级森林风景资源外业调查工作。二是加强小微水体管护。加强小微水体巡查管护，对105个小微水体的池塘、沟渠长进行了重新确认。上半年共出动170人次，对落实常态化巡查检查，累计发现104处不同程度出现水质变差、水面漂浮物等，并及时反馈至属地街道，均已整改到位。会同区治水办在丁兰街道积极开展“池塘(沟渠)长固定活动日”活动。三是加强钱塘江渔业资源保护。开展钱塘江渔业增殖放流活动，在钱塘江六堡海事专用码头投放花白鲢30余万尾17000公斤，青年时报、杭州二套、三套等5家报刊电视及网络媒体宣传报道。
(七)积极推进区域协同发展。开展区市协作。配合做好上年度协作项目考核验收和本年度协作项目筛选事宜。开展“联乡结村”，2020年共计安排帮扶项目10个，计划帮扶资金265万元。月初，市政协副主席陈永良带领市“联乡结村”31集团成员单位及江干区有关街道到屏门乡开展调研，我区5个街道与屏门乡5个经济薄弱村建立结对帮扶关系。开展东西部扶贫，根据《杭州市江干区东西部扶贫协作三年行动方案》要求，制定三穗县、恩施市东西部农业产业帮扶意向协作方案，7月3日，辖区9家农业科研院校、农业龙头企业赴贵州省黔东南市三穗县、湖北省恩施县开展农业产业帮扶对接，在农业技术培训、新品种引荐推广、农产品购销、投资合作及共建基地5方面达成合作意向。
(八)着力推进最多跑一次改革。根据省级指导目录、市级参考目录对我局群众和企业到政府办事目录进行动态调整，明确群众和企业到政府办事事项共64大项119小项，所有事项均实现网上申请办理，全部实现跑1次或者零次目标。开展受办分离改革，梳理受办分离改革试点事项65项。上半年，共办理各类许可服务等事项共16894件，其中，受理许可承诺件63件，办结63件，各类即办件16831件。
二、下半年工作计划
下半年，全区农业农村工作要围绕全区中心工作大局，服务全域拥江发展，坚定决心、扎实举措，着力抓好股社分离改革、规范三资管理、发展都市农业、保障涉农安全、保护生态资源、推进协同发展等重点工作，全力服务“国内一流现代化中心区”建设。具体抓好以下工作：
(一)推进股社分离改革试点。围绕七大改革内容，加快推进全区面上改革，所有村集体经济组织完成证明书申领、工商变更登记、集体资产清产核实。制定印发《江干区股份经济合作社“三会”职责(试行)》《关于股份经济合作社承担社区(村)事业发展资金的指导意见(试行)》《江干区股份经济合作社股权管理办法》等文件。进一步加强分账核算业务指导，实施股份经济合作社和社区居委会账户独立核算制度。完成财务公开手机APP开发，提升改造村级集体“三资”监管系统平台。进一步发挥党建统领作用，指导推动组织架构设置、党建工作规范提升等，加强对股份经济合作社的政治引领和方向引领。及时总结经验，形成改革试点工作进程、做法、效果和建议等进展报告，上报农业部，确保圆满完成试点任务，努力打造富有江干特色的改革样板。
(二)强化集体“三资”管理。一是全面完成土地承包经营权确权登记颁证。按照全市8月底前全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作的要求，加快推进权证印制、暂缓审批、档案管理、综合验收。二是推动集体经济相对薄弱村社消薄。制定印发《江干区消除集体经济相对薄弱村社三年行动计划》，启动消除集体经济相对薄弱村社三年行动。三是完成日常管理工作扫尾。出具村社审计整改意见，督促做好审计问题整改，确保全部整改到位。印发《关于加强村级集体经济组织债务管理的意见》。开展财务专项清理行动。完成“三资”监管系统提升改造。
(三)推进都市农业发展。一是推进农业园区建设。实施“农业+”和一二三产业融合发展策略，完成江干花卉电商产业园、笕桥都市花卉产业园建设。加快杭州(九堡)现代种业创业园、久龙国际绿植雕塑产业创意园项目建设步伐。二是推进农业项目建设。整合环机场周边地区土地资源，指导做好拟保留种植企业的规模与环境提升。以黄家、同心、宣家埠、三村等区域农用地综合开发为重点，强化业态把控、加大项目推介，重点发展农旅结合型的高附加值农业项目。加大钱塘江南岸农业用地开发，加强与蓝城集团工作对接，着力推进“飞地”农业园等项目建设。三是推进农业品牌建设。树立品牌理念，着手打造以花卉园艺和特色加工为主的龙头企业品牌、以“农家乐集聚区”和皋亭山茶园为主的乡村休闲品牌、以“杭州(江干)都市花卉节”和“农宝惠”优质农产品进社区为主的会展品牌。开展皋城村“省级精品示范村”创建。
(四)夯实涉农安全保障。强化队伍建设、宣传引导、设施建设、执法排查，确保不发生涉农公共安全事故。一是确保森林防火安全。落实消防物资更新和储备，开展“引水灭火”演练，综合人、技、物“三防”运用，抓好重要节日、重点时段、重点区域森林防火工作。二是确保钱塘江防洪和防潮安全。围绕“拥江发展”战略，维护好区管堤塘，落实防汛物质储备，坚持“潮前潮后一小时”巡防机制， 改造和睦港盘头90米、武警码头20米，保持防潮设施完好，抓好高温、台汛、“八月十八观潮节”和每月大潮水期间安全管理。三是确保农产品质量安全。全区农残检测室免费向公众开放，完成蔬菜农残定量、定性检测任务，检测合格率98%以上。加强农业投入品源头管控，检查每家生产经营企业不少于2次，完成抽检40批次以上。四是确保重大动物疫情安全。开展犬类秋季强制免疫，做好九环路动物检疫申报点动物产品日常检验检疫和监管工作，加强动物诊疗机构监管。五是确保农机渔船安全。把好农机、渔船年检年审关，强化证照管理，实施“老旧农机渔船减退”工程，有序开展标准化渔船改造和拖拉机淘汰补助工作。
(五)加强生态资源保护。协调有关职能部门开展城市绿化建设，保护好古树名木，开展林地年度变更调查，全区森林覆盖率、平原林木覆盖率分别提升0.1%、0.3%。巩固小微水体整治成果，落实长效管理制度，加强日常监督检查，确保不反弹。继续开展“一高五小”农田水利建设。加强水资源管理，做好取水审批和地下水保护工作。强化野生动物保护，及时查处各种破坏野生动物违法犯罪活动。
(六)有序推进协同发展。抓好农民素质培训，提升培训层次，丰富培训内容，提高培训实效，推进创业就业。抓好区外协作帮扶，开展江干-建德区市协作、市级“联乡结村”工作，落实年度帮扶资金，扶持项目建设，促进被帮扶单位提升发展能力。加大农业产业帮扶，配合做好贵州三穗、湖北恩施扶贫工作。
(七)推进最多跑一次改革。根据“八统一”要求进一步建设和完善浙江政务服务网事项内容，做好“一窗受理”、“投资平台”、“数据共享”等衔接工作，规范农业领域行政审批行为。完善农业“双随机”抽查事项清单，规范事项检查指南，运用浙江政务服务网推进“双随机”抽查信息公开。