城管局2020年上半年工作总结及下半年工作计划
上半年，我局在市城管局和县委、县政府的坚强领导下，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列讲话精神，紧紧围绕市、县创建全国文明城市和省级文明县工作部署，继续深化城市管理执法体制改革，加强城管队伍标准化建设，强力推进市容市貌集中整治，不断加大农村生活垃圾治理监督管理力度，城市管理和队伍建设水平都有了较大幅度提升。
一、上半年工作总结
上半年，全局干部职工凝心聚力，攻坚克难，全面整顿市容秩序，提升文明创建工作水平;加强市政设施管理，提升城市管理精细化水平;推进乡镇综合管理执法改革，提升城乡环卫作业水平，为创建工作奠定了坚实基础。
(一)持续深化城管体制改革
在2020年城管体制改革取得积极进展的基础上，持续深化改革成效，合理划分县、乡镇、街道(社区)责任范围和权限，建立科学、客观、公正的监督考核体系，开展城市管理领域综合执法。
1.切实发挥数字城管作用，建立科学、客观、公正的监督考核机制。上半年，完成数字城管信息采集员二次招标，共巡查上报数字城管案件11211件，其中，社会公众举报57件，领导交办4件，12319热线92件，采集员自行处置3491件，向全县35个涉城部门和寿春镇、八公山乡、县工业园区共派遣案件7720件，应结案7487件，结案7263件，结案率97%。
承接、转办、回复市城管办督察通知20份，涉及违规事项539件，未整改17件;月度重点督办6份，涉及违规事项41件。县城管办对涉城单位下发督办函12份，通过下发督查通报表彰城市管理先进单位，以数字城管平台为依托，通过召开月度全县城市管理工作点评推进会，协调各涉城部门及乡镇(管委会)做好城市管理工作。
及时向市城管办报送各类报表，每天向市城管办报送车辆乱停放整治和小煤炉散烧问题查处情况;每周向市城管办报送禁止燃放烟花爆竹进度表、创城市容环境整治情况、焚烧类烟尘督查表、油烟烧烤整治督查表;每月向市城管办报送数字城管月度总结等。
2.积极开展城市管理综合执法。顺利完成机构改革任务，加挂XX城市管理局牌子。落实市、县机构改革精神，完善执法程序，严格执法责任，开展住房建设、环境保护、道路交通、食品药品监督、水务等城市管理领域行政执法工作。
查处了安徽阳光半岛文化发展有限公司“恒大阳光半岛”项目未办理相关许可证件违法预售商品房案、安徽远信工程项目管理有限公司在对新桥国际产业园保来·国际城项目实施监理中未按照法律法规和工程建设强制性标准实施监理发生死亡事故案、XX新桥混凝土有限公司在混凝土运输过程中混凝土遗撒照成路面污染案、安徽探索医疗器械科技有限公司未经许可损坏城市绿化及设施案和小甸镇北街居民刘为谈在未取得燃气经营许可证的情况下擅自从事瓶装液化气经营案等一批有重要影响的行政处罚案件。
(二)开展市容市貌整治行动
为圆满完成淮南市创建全国文明城市和我县创建省级文明县的目标任务，我局结合《XX城区“四整治一完善”专项行动方案》要求，制定了《XX城区市容市貌整治行动方案》，成立了专项行动工作领导小组，全面开展城市环境综合整治，推进城市管理顽症治理，构建长效机制，为创建工作营造造良好市容环境。
1.开展创建综合整治行动。创城工作推进召开后，我局积极行动，强力推动市容市貌综整治行动。前期共摸排登记占道摊点300余户，其中老城区102户，乱搭乱建80多处，不规范或破损广告1000多平方米。对摸排出的占道摊点和乱搭乱建等逐户签订承诺书，动员商户自行整改，下达责令整改通知书92份。
利用录音带、城管局365微信平台、春申广场大屏幕、沿街商户LED电子显示屏播放创建宣传标语和要求，印发《一封信》1000份。分类召开座谈会，讲明政策，安抚人心，化解矛盾。
5月8日开始，我局与县房管服务中心、公安局和寿春镇等单位强力开展集中整治。局领导班子全员上阵，集中执法人员90余人，环卫工人35名，雇用临时工人30名，全面清理整顿乱搭乱建、乱堆乱放、乱挂乱晾、乱贴乱划、店外加工、占道经营、违规破损广告和卫生死角死面等。
集中整治采取“先老城区后新城区”、“先主街后次街背巷”、“先街巷后小区”的方式分步实施。共拆除破损广告2000多平方米、出挑广告196个、各类违章搭建1206平方米、街面引坡286米、废旧广告架84处，清理破旧灯笼93个、商家店外音箱61个，铲除各类店门张贴画和“牛皮癣”小广告2850平方米，清运杂物268车。
2.开展乱停乱放专项整治。为进一步规范城区车辆停放秩序，消除道路交通安全隐患，针对城区主次干道侵占盲道、消防通道和影响行人通行的车辆乱停放现象进行专项整治。
一是加强宣传引导。召集路段内车流量较大的店铺负责人座谈交流，督促沿街门店严格落实“门前三包”制度，引导顾客有序停放车辆，维护店前环境秩序。共计发放《致广大市民的一封信》1000余份，温馨提示单300多张。
同时，安排市场劝导员在机关单位、市场、学校、和商业密集区广泛开展宣传教育活动，引导车辆停放到指定的划线区域内，及时搬移乱停放车辆。共规范人行道上停放非机动车20000多辆，拖移未按规定停放的非机动车3000余辆。
二是划定停车线(位)。在古城区南、北、西街和内环及君子街人行道上划出固定非机动车停放线。在寿春苑小区人行道等处施划机动车停车位207个、非机动车停车线20000多米。
三是实施行政处罚。对不按规定在人行道、盖板及绿地上停放车辆进行贴单处罚，车主在三个工作日需到窗口接受处罚。逾期不接受处罚的，移交给县交管大队处理。
3.开展苹果街专项整治。5月20日，我局在寿春镇等相关单位配合下，城管和环卫部门总共出动160人，对拆迁区苹果街进行了专项整治，清理乱堆乱放放的各种建材、杂物、垃圾，取缔出店经营、店外加工、沿街晾挂和所有占道经营摊点，规范至疏导区有序经营，清理“牛皮癣”和毁绿种菜，拆除违规设置户外广告和道路两侧乱搭乱建等。
共整改出店经营、占道经营40多户，沿街商铺全部实现坐店经营;依法拆除乱搭乱建30多处，面积约1000平方;拆除违规户外广告20处，铲除乱张贴的牛皮癣200平方。苹果街内所有的占道经营的流动摊点全部取缔，移到景润金街内，做到规范摆放，有序经营。其中，百货7户、服装19户、小吃17户、水果蔬菜101户、家禽水产20户、炒货4户、其它类29户。共计清运走各类存量垃圾和拆除垃圾115车。
通过整治，苹果街乱象得到根治，原先拥挤、脏乱的苹果街变得顺畅、整洁。整治行动得到了广大市民和经营户的理解、支持和拥护。住建部微信公众号《大城管》对此作了专门报道。
开展建筑立面整治。严格执行《XX户外广告设置管理暂行办法》，进一步强化监管，加大执法力度，开展户外广告招牌和建筑物立面整治，加强户外广告招牌审批管理，做好非法小广告清理工作。
拆除违规缺损广告。对城区沿街门店违规楼体广告牌、喷绘灯箱、布幅广告招牌和破损公益画面等进行整治。共清理破损破旧广告76处，1563平米;清除乱贴乱画、非法小广告等191处，面积1118平方米;取缔落地招牌99块;要求广告发布单位更换缺失画面100多处。
全面拆除楼顶广告。在县市场监督管理局、县安监局和寿春镇人民政府等单位的通力协助下，全面拆除新老城区楼顶广告。拆除前，对需要拆除的广告进行了详细的摸底登记，并依照法律程序对涉及到的广告权属单位和设置单位送达了法律文书，通过招投标程序确立了安徽楚淮建筑工程有限公司作为拆除施工方。共拆除新老城区大型楼顶广告牌61处，约5290平米。
(三)开展住宅小区整治
联合寿春镇和房管服务中心等相关单位开展住宅小区综合整治。对小区内的毁绿种菜、乱堆乱放、乱挂乱晒、乱贴乱画、乱搭乱建等现象进行了集中清理。清除楼梯、墙体和其它附属物上的小广告，并对楼道进行涂白;所有毁绿种菜一律铲除，补种新的草坪;私搭乱建全部拆除，对小区内卫生死角和杂物进行彻底清理转运。出动10辆四轮车连轴转，日转运垃圾杂物100多车次。
(四)开展大气污染防治
认真履行责任，加强监督考核，大力整治建筑施工扬尘污染、露天烧烤污染;认真落实环卫湿式保洁，规范城市道路洗扫作业、洒水压尘，净化大气环境，全力打造整洁、有序、文明、宜居的城市环境。
整治建筑施工扬尘污染。上半年监管各工地1500余次，发现70车(次)车辆未净车出场或车轮带泥，责令工地按要求及时进行清扫70次和整改39次。网格化巡查中发现39车(次)渣土运输车因未按照要求密闭覆盖造成渣土抛洒滴漏污染路面，都在规定时间内清扫干净和整改到位;发现21车(次)混凝土搅拌车未按要求正确使用漏斗，当场进行了批评教育并让及时改正。巡查管理物料堆场200多次，下发物料堆场整改通知书、告知书28份，取缔物料堆场10处，对裸露的物料堆场、工地渣土、砂石等覆盖抑尘网15000多平方米，整改污染源头10处。立案处罚1件，罚款金额1000元。
持续开展油烟污染整治。按照“预控为主、综合治理、注重长效”方针，进一步加强对辖区内餐饮油烟、占道经营性小煤炉和茶炉大灶等炉灶设施的整治，严格落实环境监管网格化责任，定人、定岗、定责，实行错时管理，多轮值班，采取流动巡查与定点守控相结合的方式，对露天烧烤行为做到露头就打，辖区内经营露天烧烤商户已全部进店经营，整治成效正在持续巩固中。
实行环卫精细化作业。进一步提高机械化清扫率，目前新老城区机械化清扫作业面积379.77万平方米，机械化清扫率达到90%。对无法进行机械化作业的路段，采取人机结合半机械化作业。实行每天4次普扫，8次洒水。加大日常巡查力度，保证了主路面无杂物、漂浮物，主要路段保持湿润状态，路面见本色的标准。加强焚烧垃圾查处力度，共发现城区周边农民焚烧垃圾行为3例，并当场进行了制止和整改。上半年，城区机扫、洒水行驶路程达33万公里，收集处理生活垃圾2万多吨，无害化处理率达100%。
(五)严厉查处违法建设
健全完善违法建设巡查责任制，全面加强巡查管控，重点加强主次道路两侧、住宅小区和“城中村”违法建设的监管力度，严厉打击抢建、偷建行为，把违法建设消灭在萌芽状态。加强对建设工程规划审批以后的监督管理，维护城市规划的严肃性，实现了违法建设“零增长”目标。
上半年，查处违法建设96例,责令停工52例，下达责令改正通知书34份，依法强制拆除10例。完成中央环保督察交办的八公山团山风电项目10台风机拆除工作。配合寿春镇拆除存量违建13户，面积390平方米。
(六)开展建筑垃圾(渣土)整治
根据《淮南市人民政府关于使用全密闭新型智能建筑垃圾运输车的意见》的部署要求，按照“标准化、精细化、市场化、智慧化”要求，积极推行智能化全自动洗车台升级建设，建立全新的渣土车辆及驾驶员的电子信息档案，完善渣土公司运输车辆的准入与退出机制，全面淘汰公司破旧、状况差的渣土车辆，全面推广使用新型智能环保渣土运输车。目前已有5家渣土运输公司启用新型智能环保渣土运输车，并全面淘汰破旧、状况差的渣土车辆。
强化工地文明施工建设，把施工围档、洗车台建设、硬化场内及出入道路等防污措施作为开工的先决条件，推进工地的净化运输和文明施工。严控超装超载，严控运输途中“滴、洒、漏”。加大了对运输途中抛、撒、滴、漏等运输车辆的查处力度，加大对擅自运输，违规操作、未做到平厢覆盖、密闭运输的查处力度，做到查获一辆处罚一辆，尽量减少城市规划区内渣土运输车辆运输时造成的扬尘污染。
加快推进渣土受纳场建设，及时清理处置建筑垃圾。城区新建3处标准化建筑垃圾堆放场，将建筑垃圾清运费用210万元列入预算，城区原有三处堆场建筑垃圾做到及时清理，消除安全隐患。
(七)开展“护航中高考”行动
开展专项整治。中高考前夕，组织开展了“护航中高考”行动，全力治理露天烧烤顽疾，共组织集中整治行动20余次，出动执法人员200余人次，车辆40余台次，依法查处临街店铺露天烧烤经营不规范行为10余处次，制止噪音扰民30起，给广大中高考考生提供了安静、整洁、有序的学习生活环境。
设置护考服务点。按照淮南市城管委的统一安排部署，在各个高考点都设置有专门的“城管护考服务点”， 主动给考生、家长免费发放饮料、降暑药品等。做到全方位服务，让学生和家长实实在在体会XX城管的温情。
严控噪音污染。加强考点及考生食宿点周边地区建筑工地及其它噪声源的排查，通知施工单位和相关主体不得在高考、中考、学考期间施工，停办市内各考点周边的商业促销、搭台演出等审批手续以及渣土清运处置手续;加强考点周边执法力量，严查考点周边商业噪音行为，对市民投诉的此类案件实行挂牌督办。
整顿市容秩序。结合《淮南市城市市容和环境卫生管理条例》相关内容，督促责任主体对考点周边乱堆放和卫生死角彻底清理，对乱扔乱倒、乱停乱放、乱发传单等问题及时处置。城管执法人员、市场化劝导员和城管数字采集员联合行动，强化管理。采取集中整治、错时执法、宣传劝导等方式进行专项治理，确保考点周边市容市貌整洁，交通秩序良好，杜绝考点周边占道摆摊设点、占道经营等违规行为，保障考生饮食安全。
加强环卫保洁。从6月6日开始，环卫部门和各保洁公司对一中、二中、三中的三个考点及周边路段加大力度机扫、洒水、抑尘、冲刷，清理乱堆放垃圾和卫生死角，提前进行一次全面彻底保洁作业。同时调整优化机械化清运洗扫作业路线和班次，利用早晚间对考点周边道路进行冲刷清洗，在减少扬尘的同时确保路面没有积水。
(八)深入推进党建和队伍建设
坚定不移推进全面从严治党，深入学习贯彻党的十九大精神，深入开展理论学习，进一步增强全局党员干部的宗旨意识，营造风清气正，干事创业的良好政治生态。
严肃党内组织生活。各支部均严格按照要求开展“三会一课”，每月召开一次支委会和一次党小组会，每季度召开一次党员大会，支部书记上一次党课。召开了2020年度组织生活会，民主评议党员。各支部结合实际工作，通过组织学习、听取报告、外出参观和参与集中整治等多种形式开展内容充实的主题党日活动。
加强党员教育管理。完成全体党员“学习强国APP”的注册和使用培训。完成“不忘初心、牢记使命”主题教育调研工作。加强党费缴纳管理，各支部按月收缴党费，上半年共缴纳党费9667元。做好发展党员工作，上半年机关支部有两位同志提交入党申请书，经支部委员会讨论确定为重点发展对象。
继续推进“强、转、树”专项行动。一是扎实开展思想政治教育和业务培训。抓好以宪法为核心的公共法律知识学习、以城市公共基础管理为主体的城管法律法规知识学习，进行3次部门业务培训、2次省厅知识轮训。加强行政执法证件的管理，完成年度执法证件审检上报、4名新进人员执法资格确认学习及网上报名工作。二是着力提高城管服务水平。进一步深化“互联网+政务服务”，优化流程，推进办事群众网上申报，让企业和群众办事像“网购”一样方便。重新梳理修订行政审批等事项，实现线上查询关联事项，公布城管局窗口9项行政许可“最多跑一次”事项清单，行政许可事项“最多跑一次”实现率 100%。三是开展“四送一服”活动。每月安排走访企业，并帮助企业解决实际困难，上半年共走访企业11家企业，走访人次42人次，企业人员参与人数52人，解决企业实际难题3个。
高标准抓好党风廉政建设。严格落实党风廉政建设“两个责任”，狠抓执纪监督问责。严格执行中央、省、市有关规定，加强公务用车、公务接待、公务考察管理。进一步完善涉及工程项目、设施设备、许可审批、服务外包等事项的管理制度，全面防控廉政风险。坚持常态化的明察暗访工作，严肃查处违纪违规行为。
(九)加强和改进宣传工作
认真做好对外宣传工作。按照“高档次、高水平”的工作要求，认真总结提炼城市管理新举措、新经验、新思路，及时跟踪报道局务工作动态，提高发稿质量。
上半年，共计在各级刊物和媒体上发布XX城市管理工作宣传报道百余篇。其中，在部级媒体建设报《大城管》微信公众号发布《 “闹心市场”就这样变成了“顺心市场” 》内容得到了全国城管系统的关注，分别在省建设厅官方网站和中安在线淮南频道发布4篇，在市级媒体发布12篇，在县级媒体发布57篇工作动态。本局微信公众号编辑发布80篇。此外，还有县、市两级电视媒体十多期电视节目报道，我县城市管理工作的方方面面得到了全面展示。
积极做好舆情监控工作。一是认真办理信访事项，上半年共受理信访信息综合平台信访案件9件，现已办结6件。二是做好市长热线办理工作。上半年共办理市长热线交办件236件，其中市长信箱3件。三是及时回应网民关切。回复市政府网站《市民心声》和县政府网站《寿州论坛》网贴反映事项23件，部门信箱4件，新浪微博和天涯社区论坛3件。
(十)推进城乡一体化发展
配合乡镇做好城市管理工作。推行属地管理，明确乡镇政府城市管理主体责任，3个乡镇城管分局和5个乡镇中队，积极配合乡镇查处违法建设，做好镇区文明创建、户外广告店招集中清理、美好乡村建设工作、农村环境综合治理和秸秆禁烧等工作。
加大对乡镇的督查考核力度。加强对乡镇城市管理和农村生活垃圾治理工作督查考核，按月评分，兑现奖惩。
城管局成立了农村生活垃圾治理PPP项目考评组，安排8名队员分2组专职进行考评。考评组每天对25个乡镇进行不间断巡查，按照作业要求和评分细则，对项目公司的作业质量进行全覆盖监督考评。主要对机械作业质量、作业频次、人员在岗在位情况，作业范围是否存在暴露垃圾，垃圾清运是否及时等工作进行考评，指导环卫人员作业，提高保洁标准。建立QQ平台。通过平台考评组每天把作业公司在农村生活垃圾治理中存在的问题，传送至平台，督促作业公司整改，并由专人按照考评细则进行统计扣分。
二、存在的困难和问题
一是城市管理精细化、规范化水平不高。城市管理前瞻性、计划性不强，存在头疼医头，脚痛医脚问题。
二是城市基础设施建设滞后。今年，城区在原有3处简易建筑垃圾堆放场的基础上，又新建了3处标准化建筑垃圾堆放场，但是缺少大型建筑垃圾消纳场。
我县新老城区规划设置农贸市场(生鲜食品超市)11个，其中现状保留3个，规划近期建设5个，远期建设3个。目前，只建成2处，其余3处因未征迁尚未建设。导致流动摊点无处安置，给城市管理带来压力。
三是农村生活垃圾治理水平有待提高。存在环卫工人和车辆配备不足，对PPP项目公司履行合同监管缺位，乡镇监管流于形式等问题。
三、下半年工作安排
(一)全面提升精细化管理标准。深入贯彻落实习近平总书记“城市管理要像绣花一样精细”和“在科学化、精细化、智能化上下功夫”的重要指示精神，以“逆水行舟，不进则退”的韧劲，“创建省级文明县”的工作热情和工作标准，构建更加精细严谨的日常城市管理体系。
(二)继续加强城管队伍建设。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，深刻领会十九大确立的新思想、新观点、新战略、新目标，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部职工，切实加强城管执法人员法律法规知识、职业道德、业务知识培训，严格落实局制定的考评管理制度，从而提高城管执法人员执法能力，打造一支“政治强、纪律严、作风正、业务精”的城市管理队伍新形象。
(三)强化督查考核。完善全县数字化城市管理系统技术标准、运行规范、激励制度，依托数字城管系统，对相关乡镇政府(管委会)、相关责任部门和企事业单位城市管理工作完成情况进行监督、考核和评价，并将结果向市城管委、县政府及县城市管理委员会报告，同时通过县级新闻媒体向社会公布。