质监分局2020年度上半年工作总结
今年以来，质监分局紧紧围绕高新区党工委、管委会的中心工作，按照市局党委的工作部署，夯实质量基础，优化技术服务，强化特种设备和产品质量安全监管，稳步推进政府机构改革和职责职能调整，加强自身建设，围绕“两会”维稳安保尽心履职，为区域经济发展，社会稳定贡献质监力量。
一、工作开展情况
(一)助推发展，服务区域经济转型升级。一是认真做好“XX制造”目标企业的培育工作。今年以来，分局积极走访“XX制造”培育企业，深入开展“XX制造”品牌建设的宣传和推广，从标准立项、标准制修订到产品认证等几个环节加大了对目标企业的培育工作力度。对接欧尼克《医用自动门》、永新光学《荧光生物显微镜》启动“XX制造”品牌认证工作，并做好认证机构现场核查准备。二是积极协调标准化研究院专家“帮扶结对”。上门为恒力液压讲解指导工业用液压轴向柱塞泵“XX制造”标准的编写要求和编写进度节点。组织纬诚科技、路宝科技和技冠智能等3家企业参加“XX制造”和卓越绩效专项辅导培训工作，并作为后续重点培育对象。组织辖区内9家企业参加中东欧博览会暨“品字标”走向一带一路对接活动，增强企业品牌意识，为企业搭建走出去引进来的交流平台。三是认真做好企业标准备案监督抽查的整改工作。根据省局对企业产品标准备案监督抽查情况，督促完成1家省级、2家区级企业产品标准的监督抽查和整改，并重新上传备案。四是完成了规上工业企业采标及标准化统计工作。组织区域内88家规上工业企业完成2020年度采标数据登记统计工作，并指导部分上报情况与实际不符的企业做好采标数据的修正，2020年我区规上工业企业采标率58.67%，比上年提高了3.5%。根据省局统一部署，对区直属和街道所属规上工业企业开展了标准化统计工作，一对一的指导相关企业做好了数据填报工作，摸清我区规上工业企业主导产品标准化推行底数。
(二)确保安全，不断强化特种设备监管措施。一是完成各级“两会”，中东欧博览会、浙洽会、消博会“三会”特种设备安全保障大检查工作。联合各安全职能部门对辖区16家涉及公共场所的酒店宾馆、学校、医院、商场超市在用的锅炉、快开门压力容器、电梯等特种设备运行管理情况开展执法检查，抽查特种设备50台,提出整改意见18条,当场整改安全隐患10项，其余隐患均在规定期限内整改到位。二是开展园区涉危化品等重点特种设备专项整治。为深刻汲取盐城市响水县“3·21”事故教训，强化涉危化品特种设备安全管理工作，分局共检查了6家涉危化品的燃气充装站及重点工业企业特种设备使用单位，抽查锅炉、压力容器、电梯、叉车等特种设备15台，发现11个安全隐患，并督促问题企业限期整改，及时消除隐患。三是集中开展压力容器专项整治。开展了以医院、大型商场等公众聚集场所为重点大型空调机组中的蒸发器、冷凝器、油分离器等三类设备以及相应的安全阀、压力表等安全附件的专项整治行动，共出动执法人员60余人次，检查重点单位17家,发出安全监察指令书10份, 提出整改意见30余条，截止6月底，检查发现的问题均整改完成。四是部署并完成机械式停车设备大检查。组织执法人员前往凤凰水岸、和美诚、轿辰大厦、三方大厦等8个物业管理单位进行突击检查，规范机械式停车设备的日常管理，严格按照《特种设备法》规定要求其依法检验、依法管理、及时办理变更登记手续等。五是开展特种设备隐患“清零”执法行动。根据特种设备信息平台显示的隐患信息，对未按规定办理注册登记，未取得使用登记证、已拆除报废但未办理相关手续的特种设备进行执法检查。通过实际走访核实，责令有关企业限期完成整改，今年上半年实际检查了18家涉嫌违规的特种设备企业，核实24台锅炉、起重机械、压力容器、电梯、工业管道等特种设备使用情况，并在系统中登记更新。六是开启本年度老旧电梯安全评估工作。今年5月份，分局牵头对滨江花园6台，名仕嘉景苑10台15年以上的老旧电梯开展电梯安全评估工作。目前，该16台电梯已由XX省城际特种设备检测有限公司完成检验工作，待出具报告后，分局将依据评估报告督促使用单位及时对老旧电梯进行隐患整改、更新修整等相关工作。七是开展2020年特种设备“安全生产月”宣传活动。分别在华润万家和金沙奥莱广场设立咨询台，投放特种设备宣传展板、发放宣传资料、儿童教育绘本、夏令用品等为市民提供咨询和服务。同时以公共场所为重点，组织在医院、大型商业综合体等人员密集的场所开展应急救援演练。组织特检院专家参加安全知识进校园活动，为学生上了一堂别开生面的电梯安全知识讲座，现场发放漫画绘本50余册，深受学生喜爱。
2020年上半年，分局出动安全检查人员170人次，检查特种设备使用单位62家次，其中，完成2020年度日常监督检查单位计划43家，完成率79.63%;完成重点监督检查单位计划12家，完成率52.17%，均超过半年度完成指标。从检查情况来看，排查一般隐患56项，隐患整改率100%，有效处置群众反映投诉电梯问题3起。组织科队安全监察、执法及街道社区安全管理人员教育宣传100余人次，发放特种设备宣传资料500余份，接待咨询服务50余人次。
(三)强化支撑，助力检验检测业快速发展。一是认真做好检验检测机构年度直报统计和年度报告上报工作。组织辖区内64家检验检测机构开展了年度数据直报工作，统计检验检测机构年度产值、业务类别、能力变更、人员和设备变化等情况，企业上报了2020年的年度报告和自2020年以来3年内出具的检验检测报告编号，向社会公开，接受社会监督。二是开展了环境类检测机构自查等监督检查工作。根据省局统一安排，组织9家环境类检测机构开展管理体系和检测业务的自查工作，配合专家组织对3家机构开展了检测机构能力验证现场核查工作，对发现问题的企业进行了后续跟踪和监督。配合认监委专家完成了1家认证企业“双随机”检查工作，加强了检验检测认证认可业务的事中事后监督。三是开展世界认可日宣传活动。结合“6.1儿童节”“和“6.9世界认可日”等时机开展了认证认可知识宣传，针对儿童用品、玩具等列入目录的强制性认证产品进行产品质量鉴别和选购注意事项的宣传，同时联合区教育局以宣传画和视频等形式发放到区内12所幼儿园和小学，起到了很好的宣传教育效果。在“6.9世界认可日”，配合协会组织5家检测机构参展“消博会”现场，宣传推广认证认可检验检测相关知识，受到了企业的高度好评。
(四)服务民生，提升区域质量监管水平。今年以来，分局不断创新监管方式，多措并举，在强化质量监管措施上打通“中梗阻”，努力营造园区良好的生产生活环境。一是夯实质监监管基础，开展重点监管企业摸底调研。分局重点围绕3C、工业产品生产许可证、电商三大重点监管企业进行核查，完善并实时更新数据信息库。截止目前，全区共12家3C企业，7家工业许可证类企业，15家自主生产(包含贴牌或委托生产)的电商企业。二是加大投诉举报处置工作力度。畅通质量投诉举报渠道，理顺接口和程序，集中力量认真受理和处置各个申诉举报平台的投诉举报，做到快速受理、快速处理，全力维护消费者合法权益，一季度共处理咨询、申诉和举报6件，办结率、满意率均为100%。三是创新质量监管手段。加强专项监督抽查力度，通过分类监管、风险监控、行政约谈等多种监督手段，不断创新质量监督工作机制，完善了相关部门信息互通及企业的联系制度、信息公开及通报制度。四是开展区域产品质量风险监测和监督抽查。制定了国家、省、市、区四级产品的监督抽查工作。同时强化“三随机、五公开”机制，加大辖区企业相关普法宣传培训，开展中小企业质量帮扶系列行动，为全区产品质量营造优良公平的发展新环境。五是认真组织开展计量专项检查和惠民服务。联合交通部门对XX江南汽车出租有限公司出租车计价器强制检定情况和计价器有无非法改装等作弊行为进行了专项检查，情况良好。组织区域内3家计量校准机构和企业内部校准机构参加了省局组织的数字多用表、分光光度计和百分表计量校准能力比对工作。对辖区内5个加油(气)站点计量器具检定工作加强了检查，督促企业做好诚信经营。利用“520世界计量日”等时机，开展计量知识进社区、进校园活动，分发宣传册300余份，增强了居民计量维权意识。
(五)打造“清韵质监”，提高质监队伍整体综合素质。一是强化理论学习与实践，推动干部履职尽责。制定了党组中心组理论学习实施方案，强化“三会一课”制度落实，认真组织学习党的十九大及“两会”精神，组织召开“民主(组织)生活会”，开展谈心谈话交流活动，针对所提出的突出问题提出了努力方向和整改措施。同时，迅速推广和使用“学习强国”学习的平台手机客户端，扩大学习的平台对党员及群众的影响力和覆盖面，全面推进“学习强国”平台建设工作。结合“温故知新、知行合一”学习实践活动，开展了“三问三查”大讨论，结合当前工作中存在的堵点和痛点，找问题，抓整改，务求实效。开展了机关党组织与社区(村)党组织结对共建活动，6月20日，分局党支部联合法院党支部到梅苑社区开展了“我为党旗添光彩”主题党日活动，结合垃圾分类、计划生育、助老助残、平安建设等内容，开展了“垃圾分类”宣传志愿者服务活动及“走亲连心”慰问活动，得到了社区居民的认可和好评。二是加强党风廉政建设，筑牢“廉政”防火墙。召开了年度党风廉政建设部署工作会议，强化“一岗双责”和廉洁自律意识，组织观看《红色通缉》等警示教育片，通过典型案例、以案说纪等方式，让全体党员干部受到了深刻的教育和启发。三是配合做好机构职能改革工作。根据省、市机构改革和职能调整意见，结合履职情况，提出了分局机构改革和职能调整相关建议。四是优化行政服务体系，切实提升质监服务效能。推进“最多跑一次”权利事项的开展和落实，按照“八统一”的要求，做好权利事项库的更新调整工作。开展了“互联网+监管”系统监管事项清单的梳理工作，优化窗口服务，截至今年上半年，共办理241台特种设备的报停、报废、拆除和过户手续，审核135台特种设备的使用登记发证，审核发放27份气瓶使用登记证。特种设备作业人员证书新发证74件，复审和补证99件，取得了办结率100%，满意度100%，投诉率0的好成绩，切实优化了工作作风，提升了质监服务效能。
二、存在问题及不足
园区部分企业质量建设主体意识还比较薄弱，质量管理建设底子薄，质量管理制度体系覆盖面较窄，对卓越绩效管理和采标、制标等认知度较低。少数企业特种设备安全主体责任落实还不到位，分类评价长效机制落实不到位。企业对系统认可度不高，主动性不强，还需继续加大监管的力度和创新监管手段等问题。
三、下步工作思路
牢牢守住发展和质量两条底线，对照年初制定的各项工作目标，创新服务监管，保障质量安全，稳步推进机构改革职能职责转变，圆满完成各项工作目标和任务。
(一)以“三强一制造”为中心，深入推进企业质量效益提升。一是加大品牌培育和创建力度，进一步加大“XX制造”、“质优XX”和“卓越绩效管理”模式导入的宣传力度。二是深入品牌战略，力争辖区企业申报“XX制造”标准立项1家，品牌认证通过1家。三是积极推进标准化战略，不断强化企业标准意识，规范企业标准自我公开声明，在下半年开展1次企业标准自我公开声明专项监督抽查。
(二)以民生民安为重点，不断创新完善安全监管机制。一是抓好特种设备的安全监管，定期组织召开高新区特种设备安全分析会，完成老旧电梯安全评估及整改工作，加强物业电梯“保险+服务”推进工作，运用保险机制创新电梯安全管理方式的社会共治模式。全面完成辖区54家特种设备监管单位(重点单位23家)年度监督检查，确保特种设备安全。二是抓好产品质量的安全监管。开展区域产品质量风险监测和监督抽查。计划完成国家、省、市、区四级40批次产品的监督抽查工作。强化“三随机、五公开”机制，加大辖区企业相关普法宣传培训，开展中小企业质量帮扶系列行动，为全区产品质量营造优良公平的发展新环境。
(三)以惠民利民为根本，扎实推进民生计量服务。一是进一步加强对“民用三表”的首检及轮换登记工作。对医院、民营体检机构、诊所等在用的各类医疗器械进行严格的强制性检定。二是对加油、加气站、商场、超市、农贸市场的计量器具保持常态化的日常监管。三是建立并完善辖区强制检定计量器具数据库，推进医疗卫生机构、集贸市场和加油(气)站的强制性检定工作。
(四)以合格评管为抓手，推进检验检测建设与发展。一是根据省、市部署，配合做好国家检验检测高技术服务业集聚区(XX)XX园区建设。二是协助检验检测协会开展帮扶企业工作。三是加大检验检测企业的监管力度，按照业务类别组织专项检查，年度检查企业数不少于30%。充分发挥检验检测作为传递信任的第三方机构出具报告的真实性和可靠性。
(五)以能力素质为目标，提升干部队伍的履职尽责能力。一是根据省、市机构改革的实施方案，做好职能职责的调整和划转，完成机构改革工作。二是定期进行重点矛盾纠纷排查，时刻关注网络信息化安全，及时处理投诉举报及信访事件，把隐患消除在萌芽之中。三是围绕“最多跑一次”事项和推进“一窗受理”、“同城通办”服务平台建设，有效整合行政资源，优化工作流程，进一步提升服务效能。四是围绕“温故知新、知行合一”学习实践活动，在“学懂、弄通、做实”上狠下功夫，通过理论学习、业务实践、制度规范、勤政廉政等不断加强分局班子和干部队伍建设，积极构建团结、紧张、严肃、活泼的工作局面。