城市管理局2020年上半年工作总结
一、上半年工作总体回顾
上半年，我局以巩固创城工作成果为重点，理清工作思路，创新工作举措，执法、环卫、市容、市政、绿化各系统持续推进精细化、长效化城市管理工作，下沉工作重心，加强监督管理，推动区域环境面貌持续改善，为完成全年工作任务和目标打下坚实基础。
二、上半年工作完成情况
(一)市容整治方面。
1.拆违工作进展情况。按照1月8日市拆违指挥部下发的《关于开展违法建筑排查工作的通知》要求，区城治办立即组织各功能区开展全域排查，截止3月8日，共计排查2143处，80214.27平方米违章建筑。目前，区城管局已组织各属地大队与功能区进行对接，对摸排的疑似违法建筑进行初步核实，以便最终确定我区2020年拆违工作指标。同时，我局各属地执法大队持续保持高压态势，继续开展违法建筑查处工作。截止6月13日，共拆除违法建筑527处，41991.15平方米，完成全年任务的49.04%。
2.治理违规广告牌匾。为完善规范牌匾设置，进一步明确了我区牌匾标识设置管理工作责任及程序，全面排查，逐步推进。截止目前，拆除违规广告602处，面积1855平方米;拆除违规牌匾215处，面积420平方米;指导合格牌匾59块。
3.加强夜景灯饰亮化工作。对金廊沿线9家驻街单位自建亮化工程进行走访，日常巡视到位率达到100%，整体亮灯率、设施完好率、维修及时率均达到95%以上。完成泰山广场、环卫园等7个亮化点位建设，接收北部地区(滦河街、京沈西三街、青城北路)路灯146盏。
4.开展节假日市容专项整治行动。为确保元旦、春节、清明、五一等节假期间市容管控到位，我局组织各属地执法大队采取延时值守巡查等方式，围绕易发市容问题点位开展节日假期市容整治行动，严厉打击违规占道售卖祭祀用品等违规行为，共计罚没各类祭祀用品40余车。
5.开展联合执法市容整治行动。按照市执法局统一部署，自2月25日以来，每周二、四、六开展市容环境联合执法整治统一行动。行动以我局为主力，由城治办协调公安分局、生态环境局、市场监督局增派人员共同参加。截至目前，已组织统一行动46次，出动执法人员3600余人次，整治违规占道经营1600余处、扣押经营工具近300件。
6.开展常态化市容管控。为巩固创城工作成果，我局坚持常态化管理模式，持续加大市容管控力度，梳理区域重点，增加巡查频次，相继开展了校园周边集中整治、配合整治“保健”市场乱象百日行动重点场所检查、侵权盗版物及非法出版物整治等专项行动。截至目前，共计整治乱摆摊19220处(露天烧烤141处)，整治乱贴画1889处，整治乱堆占7667处，整治乱设置2520处，整治乱拉挂215处。
(二)环卫方面。
1.开展春季城乡环境卫生综合整治行动。3月1日至4月30日，我局开展春季整治工作，三家环卫企业迅速行动，对全区城乡范围内街路、城市出口路、城乡结合部、铁路沿线、施工现场周边、村屯等重点部位的残冰积雪、卫生死角开展集中清理整治。共计清理垃圾残土2.7万吨，清理乱贴乱画11.5万处，清理卫生死角5004个，清理污水770立方米，清理绿地115万平方米，清理铁路沿线137千米，整治小区344个，处理市民投诉件5435件。
2.强化垃圾收集管理工作。一是区政府投招标采购的5000个垃圾桶全部发放到位，为全区非物业小区垃圾桶密闭管理提供了保证。二是开展垃圾排放专项治理,处理垃圾散倒、餐厨垃圾乱排乱放问题100余处。三是加大田义垃圾场管理力度，确保垃圾场能够日产日清。四是加强无主残土清运监督管理，协调功能区和环卫市场化企业及时清运。截止目前，共清运无主残土16936车，133688吨。
3.餐厨垃圾收运和试点小区垃圾分类工作。一是按照沈阳市餐厨垃圾管理工作部署，发动各相关单位积极配合城投公司开展签约收运工作。截止目前，共签约511家(其中党政机关25家，事业单位17家，其他单位469家)，收运单位267家，日收运量为40至50吨。二是扎实推进垃圾分类工作，局领导多次到宋氏集团等相关企业调研，并召开垃圾分类工作专项调度会，下发了《XX区生活垃圾分类工作实施方案》及任务分解表。同时积极开展垃圾分类宣传活动，通过5.15政务公开及主流媒体进行垃圾分类宣传指导。
4.进一步强化设施设备配套建设，提升管理档次和水平。一是对全区400座太阳能果皮箱进行管理，协调相关部门维护。二是对全区87座公厕、44座垃圾压缩点位及辅助设备设施进行排查，督促企业进行整改。三是对9座公厕进行改造建设，改造后将达到国家建设部公共厕所二类以上标准。对2座垃圾压缩站实行加棚封闭改造，达到室内作业，上下水、电畅通，无污染，封闭作业。现已完成招标工作并进场施工，工程进度在全市名列前茅。
5.加大环境卫生监督检查力度。按照“定岗、定人、定责、定时间”的作业标准，对三家环卫公司专业化扫保情况及作业质量进行督导检查，截止目前，检查发现问题7086处，1-5月共扣除三家环卫公司741分，合计扣除服务费用89200元。同时要求企业严格按照操作规程作业，确保作业安全。
(三)市政绿化方面。
1.市政道路维护工作。一是完成政府督办点位北陵东门方砖、护栏铺装，对区内一、二级街路进行养护维修、管沟恢复、道路抢险及桥梁养护维修。截止目前，共完成道路补坑21877平方米、调补方砖3250平方米、处理翻浆260平方米、调补边石2300平方米，护栏维护1093延长米，应急抢险220平方米，井体下沉维修28处，井盖破损及缺失恢复74处。二是完成区内三、四级街道路及首府地区街路的养护维修、管沟恢复及抢险整治工作。截止目前，共完成道路破损修补8960平方米，边石修补2046米，方砖修补2108平方米，井周破损恢复310平方米，井体下沉维修93处，井盖破损及缺失恢复139处。
2.防汛工作情况。按照市防讯指挥部工作部署要求，制定了《XX区排水防涝工作预案》，区领导根据预警级别指挥调度，人员设备第一时间全部到位，确保防汛安全平稳。截止目前，共计完成防汛2次，其中二级预警1次、三级预警1次，出动防汛人员54人，共计处理积水点位24处，其中重点积水点位9处(报备市防汛指挥部数据)。
3.河长制推进情况。为切实做好黑臭水体整治工作，我区根据市级单位工作部署要求，积极推进和落实城市黑臭水体整治工作。截止目前，区级领导巡河共18次，街道及社区级河长巡河共2297次，发现问题共194处，现已整改完毕。
4.百鸟公园改造推进情况。百鸟公园改造项目系2020年沈阳市城建计划项目，计划总投资为1100万，资金配比市区各半。4月15日进场施工，现已完成电气动力照明系统地下电缆、线缆穿管及电井等隐蔽工程铺设工作，电气工程完成90%;完成假山水系部分树木栽植、湖底防漏防渗、亲水平台地基、桩结构、排水系统下线铺管，山体挡土墙修葺、公园墙体基础工作;原有甬路拆除，园区软硬覆盖铺装完成85%。
5.行道树补植及绿化设施维护工作情况。行道树补植及绿地防护项目列入XX区2020年城建项目，计划投资236万元，该项目于2020年4月10日进场，现均已完工。其中完成67条街路1236株行道树补植任务及边石砌筑6000余延长米。北部区域绿化养护计划投资325万元，截至目前，已完成前期相关手续工作，下一步严格按相关法律法规组织招投标工作，优中选优，确保中标单位品质、实力。
6.日常绿化养护及新乐地块东绿化完成情况。截止目前，完成日常绿地保洁面积343万平，清理湖面422万平，地面吸尘36万平，累计完成树木修剪3685株，清理小招贴1090处，清理树挂2579 处，清理垃圾电动车2598车次、货车112车,擦洗果皮箱 8970余次。其中，新乐地块东作为我区重要政要节点地块，是我区2020年绿化追加项目，地块全长650米，宽13米，原为拆除的居民楼(被征收区域)计划投资200万元。该项目现已竣工，完成栽植针叶树409株、乔木359株、灌木1156株、铺设草坪4800平米、栽种时令花卉2100株。
(四)加快推进网格化管理体系建设。年初以来，区城管局面向社会招聘高素质专职网格员131人，专科以上学历120，其中研究生学历1人，本科学历45人，经过专业培训后正式上岗，并配备了统一服装，制定了《数字化城市管理网格监督员管理细则》，实行绩效考核，使网格员的个人素质和网格运行能力显著提高。全区依据社区行政边界，同时增加了重点网格与核心网格数量，网格总数从131个增加到139个，巡查次数稳步增加，工作效率大幅度提升，做到区域全覆盖。目前全区所有网格共配备专职网格员131名，社区网格员120人。年初以来，数字化城市管理网格巡查上报问题153240件，立案142657件，处置数147635件，结案147516件。
(五)信访维稳工作。我局积极开展维稳控访工作，保持信访形势稳定。截止目前，共在火车站共劝返预进京访人员4人次，解决陈年信访案件2件;接待来人来访36起，回复12345、民心网、8890、电话投诉等投诉平台案件2982件，到期回复率达到100%;对2020年和2020年信访攻坚案件进行梳理，逐案走访攻坚，息访11件，息访率达到78%。
三、存在问题和不足
1.市容问题有所反弹。长期以来，我区部分点位存在一定的残疾、精神病人、特困、心脏衰竭等人群占道经营的情况，去年创城攻坚阶段，在全市营造的创城氛围和压力下，经过执法人员不断耐心宣传和劝阻，此类人员能够配合，占道经营行为暂时停止。随着目前天气渐暖，部分人员迫于生活压力，已经或者即将重操旧业，部分点位问题已经显现。对于此类人群的违规行为，依靠执法处罚手段已经达不到效果，如采取强制手段，又极易引发不可预见的结果，此类问题，目前为全市难题，在较大程度上困扰当前市容执法工作。
2.执法力量不足。目前，我市正在进行执法体制改革，多年来，城管执法系统未招录执法干部，执法人员只出未进。同时，我局与保安公司合作协议即将到期(本月底)，执法力量不足再次凸显。
3.牌匾设置管理及亮化设施维护问题。由于牌匾审批权限被取消，牌匾设置管理上存在较大难度。亮化设施存在人为损坏、施工损坏、被盗、交通事故损坏等问题，现无维护队伍，电力配套不到位。
4.环卫问题。一是事业单位公车改革后，环卫监察、监管部门车辆无法保证，影响开展高频次巡查工作;二是环卫市场化企业低价中标，企业不盈利，间接影响企业积极性和工作效率;环卫历史陈欠积压严重，诉讼不断，影响正常工作开展，同时增加政府额外经济负担。
四、下半年工作任务及措施
1.继续加速推进我区违法建筑拆除工作。我局已按照“先易后难”的方法开展拆除工作，下一步将结合全市统一部署要求，推进我区拆违工作，力争在10月底提前完成全年任务。
2.实行网格市容常态化管理。进一步细化执法网格，以功能区为大单元格，以社区为基础单元格，每个大网格设立总责任人，每个社区有具体的责任人，形成塔式管理、层级负责执法管理模式。建立监督机制，从体制上完善执法管理，避免出现岗位责任不清、事后责任追究不到位。
3.开展户外广告牌匾标识整治工作。组织开展户外广告、牌匾标识、楼顶镂空大字违规设置，条幅布幔、楼面及玻璃幕墙乱贴挂等拆除整治工作，预计完成1万平方米违规牌匾、广告拆除工作。
4.扎实推进“门前三包”工作。结合街路市容环境精细化管理，继续深入推进门前市容环境责任区落实，确保重点管理区域签约率达100%，同步开展考核工作。
5.进一步加强垃圾收运和垃圾分类工作。按照市级部门统一部署，按时保质完成全区餐厨垃圾收运管理和垃圾分类工作。出台我区垃圾分类工作方案，引进企业推动智能分类。
6.推进环卫设施建设。下半年完成全区3座新建公厕、改造6座公厕，新建2座垃圾压缩站的任务，确保环卫设施科学管理，闲置资产盘活，增加区非税收入。
7.做好防汛应急抢险工作。时刻绷紧防汛这根弦，抓好防汛工作重点，确保全员24小时通信畅通，随时待命处理各项应急险情，加强沟通协调。确保汛期稳定。
8.加强市政道路维护。全时段对我区市政设施进行巡视监察，及时发现问题处理到位。加强区管路段道路施工及地下管线工程审批监管，为市民出行提供保障。
9.高质量完成百鸟公园改造项目。尽快实施环湖路和湖内溢水口设置等工作，集中力量对地铁十号线的C、D出口处进行施工，计划6月末完成项目整体改造施工。
10.做好夏季绿化植物养护管理。做好病虫害有效防护，绿篱、型树、草坪修剪，保证水肥合理施用，同时做好树木防寒越冬、落叶清理等工作。