2020年公安局上半年工作总结
2020年是我局站在新中国成立70周年与全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的时代节点上，应对治安新常态、实现优势再平衡的关键年。上半年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记系列讲话和批示精神，坚持以人民为中心的发展思想和“稳中求进”的总基调，以全力做好新中国成立70周年大庆安保维稳工作为主线，在市局党委和区委区政府的坚强领导下，牢牢把握“两谋”和“三个年”的总目标，继续坚持“不换频道、放大信号、打造XX公安一流品牌”的工作理念，着力完善“内功、基层、基础”三大能力体系，全面推进“五龙”工程，有力维护了全区政治大局和社会稳定。
一、 主要成效
上半年工作成效体现了六大特色亮点，概括为“一新五转变”：
(一)“五龙”工程描绘持续发展新蓝图，实现优势再平衡的治安新常态。在新的历史起点上，以副区长、分局党委书记、局长林长平同志为班长的分局党委面对新形势新任务，积极主动应对，在变化中寻找确定性，全力聚焦70周年大庆安保维稳核心任务，系统提出“铸就龙芯、强化龙威、擦亮龙眼、用好龙舌、构建龙安”的“五龙”工程，以“极致执行”的态度充分挖掘XX小环境优势，凝聚共识，不断提高“敬业”与“专业”标准，在工作上形成了你追我赶的良好工作局面，为描绘XX新时代公安发展蓝图奠定了坚实基础。
(二)全民反诈谱写久久为功新篇章，实现反诈防控核心竞争力由“过程”向“疗效”的转变。直面反诈形势的复杂变化，以反诈骗宣传系列行动为主轴，以吸引眼球、形式多样的反诈宣传内容为硬核，有机结合反诈宣传手段和社会资源，深化警企合作技术反制，形成线上线下“无时不在”“无处不在”的全民反诈新格局;调整反诈骗绩效考核方案，推进各单位提升“反诈骗”防控核心竞争力;推广“刘晓燕反诈宣传工作法”“小喇叭反诈工作法”，成立“刘晓燕反诈公益基金”，联合地铁集团创新推出全国首辆“反诈专列”，分局凭“反诈骗新模式”项目入围市局国际执法交流合作窗口单位，多样化反诈“过程”，最大化反诈“疗效”。上半年，共开展各类反诈骗宣传活动5639场，覆盖群众约202万人次，拦截电信诈骗警情328宗，诈骗警情同比下降1.86%。
(三)“公民警校”打造警民和谐新关系，实现广大民警从“铁腿”到“铁嘴”的转变。抓住警务工作转型至“铁嘴时代”的新机遇，以“XX第一课”为载体，按照“搭建新平台、打造新体系、探索新方法”的思路，全力共建以警民互信为基础、警民融合为目标的“XX公民警校”，已建成“1个总部、25个派出所分校、2个教学示范点”的“1+25+2”授课点体系，由各警种负责人、民警、辅警及反诈“蓝马甲义警”组成专业讲师团队，设立“防骗、防火、防恐、防毒、防盗”的“五防”系列课程，目前已面向122万余名居民开展了授课工作。通过“公民警校”助力建设更高质量平安城区，这一举措得到了区委区政府的高度认可，《XX信息》第54期专题刊发。
(四)智慧警务提升城区安防新质态，实现大数据系统从“建”到“用”的转变。以“科技应用年”为载体，大力实施公安大数据战略，全面推动“新型视频门禁建设”、“联网猫眼”、社区警务APP、重点人员管控从“建”向“用”转型升级。“雪亮工程”建设保持先发优势，上半年如期完成各项建设任务，视频门禁建设试点村入室盗窃警情实现“零发案”，并在全区推广以新雪警务室为代表的新“枫桥经验”示范点模式;“联网猫眼”提前完成全年任务，形成全区视频监控网络“一图作业”;强化科技应用提升了XX城区打防管控整体质效，助推XX在高“智”量建设中领跑“最先一公里”。
(五)“警务+”模式筑牢基层治理新基石，实现共建共治共享由“点”到“面”的转变。按照“采集即防范”理念，立足“大安全”格局，全区推广“警网共建”“警城联勤”“警监共管”等“警务+”基层治理新模式，探索“内保泛化”基层管理新路子，打造重点场所管理“XX标准”，深入推进消防隐患排查整治和交通安全整治工作，筑牢了基层社会治安立体防护网，全区刑事治安总警情、刑事治安盗窃警情、“两抢”警情、“两盗”警情、刑事治安诈骗警情同比分别下降18.32%、30.63%、22.22%、34.78%、1.86%;“119”火警绝对数仅列全市第六，同比下降27.21%，保持了全区社会治安大局持续稳定。今年5月，XX“警网共建”工作获得中央权威媒体《长安》杂志的专题刊登，作为基层治理的优秀经验被宣传推广。
(六)队伍建设注入极致执行新动能，实现素质能力从“强身健体”到“敬业专业”的转变。牢固树立“1+4”工作理念，全警开启“极致执行”工作模式，开展“践行新使命、忠诚保大庆”主题实践活动，以巡视迎检为契机，大力推进党建和队伍管理，依托深云平台，开展“XX分局党员第一课”，在全局掀起学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神的热潮;以“党建+”为引领，实现基层党支部建设“标准化”;坚持岗位练兵实战化，综合能力实现跨越式提升。上半年，分局在全市电子数据勘查技能大比武中荣获团体一等奖，刑警大队在全市刑侦大比武中荣获第一名，分局射击队在全市“枪王杯”中勇夺团体第二名及三个单项第一。
二、主要措施
(一)铸就“龙芯”内核，用好铸魂育人理论武器，锻造绝对忠诚和人民满意的高素质公安铁军。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以党建带队建，领导带头、以上率下，立标杆、作示范，全面构建“大政工”工作格局，为全局发展提供强有力的组织保障、人才资源和精神动力。
1.坚持政治建警，全面把握队伍思想脉搏。一是深化政治理论学习。将政治建警放在首要位置，认真组织全警学习习近平总书记在全国公安工作会议上的重要讲话精神，重点开展“不忘初心、牢记使命”和“践行新使命 忠诚保大庆”等主题教育实践活动，党委理论中心组带头开展6次专题学习，各单位开展282次专题学习，强化理论修养水平，为全警注入红色气质和忠诚基因。二是创新开展“政治体检”。依托分局“党建+”和“大政工”体系，结合派驻纪检监察专干制度，制定基层党支部“体检清单”，对全局各党支部把脉问诊，形成第二季度体检报告。三是纵深推进党建工作。以巡察为契机，通过微信、短信等平台，全方位打造“党员微课堂”，将理论汇编成册，营造党建知识每天学、随地学、随时学的浓厚氛围。
2.坚持素质强警，全面防范化解队伍风险。一是推进警务建设规范化。在全局开展“警务规范化建设”推进活动，归纳近五年全局在涉警信访投诉、执法执勤环节、重大警务工程建设、监所管理等方面存在的历史问题，形成风险点清单;二是推进警务训练常态化。以问题短板为导向，以岗位练兵为手段，举办了“砺精兵、保大庆”户外越野暨大练兵大比武启动仪式，开展队列训练、基础警务技能、接处警培训共5期，依托网上训练平台，开设8个班次近500名民警参与武器使用及实弹射击训练;三是推进岗位练兵实战化。组织舆情培训与实战演练、模拟审判实战场景直播、“扫楼”现场直播实战教学等，开展XX公安大讲堂、党员每日微课堂、“青春心向党、五龙展风采”主题演讲等活动，擦亮全局“敬业、专业”品牌和提升“忠诚、干净、担当”意识;开展“龙威一号”破小案一体化作战练兵比武活动，集中侦破了一大批侵财类案件;开展情报练兵大比武活动，提升各派出所的情报实战水平和研判能力;积极参与市局实战建模比赛，《贷款诈骗APP筛查模型》《套路租涉黑恶人员发现模型》等6个业务模型通过市局初选;不断深化深云平台应用，制作并发布“云上说应用”系列微课堂，发帖总数位居全市各分局前列。
3.坚持头雁引领，强化示范效应。一方面，树立风清气正的用人导向。坚持“公正、透明、阳光”原则，完成了正科级警官、副科级警官的选拔配备工作，顺利实施民警交流工作，开展“四小长”选配工作，营造看实干、重实绩的用人氛围，激发队伍战斗活力;另一方面，树立标杆示范典型。签发局长表奖令4期，对近466名先进个人和13个单位进行表奖;评选“警营之星”30人，市局“每日警星”宣传分局民警35人;授予117名民警“XX警务孺子牛”铜质功勋奖章，涌现了一批先进单位和先进个人。
4.坚持公正执法，提升执法规范化建设水平。一方面，继续夯实执法基础。高度重视深警平台在防范执法风险中发挥的作用，多次组织开展操作培训工作，对办案流程、模块进行测试优化，通过落实好刑事案件“两统一”制度，从机制、源头减少执法过错，提高执法质量。另一方面，继续开展执法培训。根据公安部新修改的《公安机关办理行政案件程序规定》，组织开展两期行政执法专题培训;针对当前执法突出问题，组织全局25个派出所所长及驻所法制员参加2020年规范化执法治理专题培训班，已完成“接处警执法演练”规范执法训练的模拟推演脚本定稿工作。4月11日，在区人民法院第八审判庭组织了一场真实场景的模拟审判活动并向全局进行直播，进一步提升基层执法综合实战能力。
(二)淬炼“龙威”利刃，全力开展六大战役行动，打出XX破案攻坚的声势声威。
1.深入推进扫黑除恶专项斗争持久战。在全市率先成立扫黑除恶攻坚队临时党支部，建立与纪委监察、检察院、法院等各部门协作的联席会议机制，形成纪委监察、公检法一体化联合办案、共同攻坚工作格局，完善线索核查分级处置标准和核查工作规范，着力净化基层政治环境。上半年，共接收涉黑恶举报线索337条，办结234条，其中省厅、公安部、中央督办、转办线索办结率达100%。
2.全力开展飓风行动打击攻坚战。以飓风行动为牵引，深入开展各项打击行动，连续发起“破小案”攻坚行动，重点整治影响群众安全感的“盗抢骗”犯罪和电信网络诈骗犯罪。上半年破获刑事案件2822宗，同比上升22.48%。尤其是反诈打击成效显著，破获诈骗案件711宗，同比上升172.41%，先后破获“龙威2号”星光公司网购诈骗犯罪集团、“龙威3号”福道公司精神传销诈骗犯罪集团、“龙威4号”景游公司网络赌博诈骗犯罪集团、XX市山水公司网络医疗诈骗犯罪集团等专案，抓获犯罪嫌疑人672人。
3.全面组织扫黄禁赌歼灭战。上半年，查处黄赌案件1016宗，打击处理2665人，逮捕450人，同比分别上升25.43%、9.67%、1.81%(涉黄、涉赌逮捕数均列全市第一)。接连打掉特大地域性系列组织假冒处女卖淫团伙、“快妖精”网络传播淫秽视频团伙、假冒大学生卖淫团伙、“4.17”网络赌博团伙。其中“快妖精”专案被列为2020年第一季度全国扫黄打非典型案例，“啄木鸟”行动、“快妖精”专案被列入飓风行动省厅督办专案。
4.打好经济领域犯罪阵地战。上半年，破获经济案件258宗，刑拘433人，逮捕330人，移送起诉321人。其中打掉团伙43个，捣毁窝点29个，涉案金额过千万的案件15宗，总涉案金额过亿元。树立“能打击就打击，打击不了就挤压驱赶”的“扫楼”理念，林长平同志亲自带队开展“扫楼”直播教学，强力推动类金融风险企业“扫楼”行动，打击涉嫌犯罪企业17家，打掉以“鉴宝”古董鉴别拍卖的诈骗公司5家，刑事拘留50名犯罪嫌疑人，打掉2家涉嫌诈骗和非法经营的类金融公司，抓获犯罪嫌疑人46人。
5.打响全民禁毒围剿战。以实施“全民禁毒工程”为契机，在区里的统筹下，推动各街道与派出所在执法打击、宣传教育、吸毒人员管控三方面形成禁毒合力。上半年，破获毒品刑事案件198宗，刑拘263人，逮捕223人，查处吸毒人员668人，强制隔离戒毒136人,破获千克案件4宗，打掉团伙9个，缴获各类毒品42945.01克。6月27日，创建启动XX市禁毒护校专项工作暨国际大学园片区“无毒校园”试点，进一步推进落实青少年毒品预防教育“6.27”工程。
(三)善用“龙舌”发声，以“XX第一课”为载体，发出公安反诈宣传“最强音”。
1.打造“公民警校”新品牌。一是搭建“党政联手、警民共建”培训新平台。借助“XX第一课”资源和力量，充分发挥基层警务深入群众的优势，推动党务、政务培训与警务培训有效整合，实现渠道共通、课件共享、讲师共用。设立工作专班，牵头各相关业务警种协同联动，明确“师资组建”“课程研发”“课堂建设”“学员组织”四大任务主题，利用派出所地利优势建设教学点，促进安全防范宣讲受众面快速增长。二是构筑“点面结合、牵线成网”高效体系。组建由各警种负责人、民警、辅警及反诈“蓝马甲义警”组成的“公民警校”特级讲师45名、高级讲师289名、社会讲师3名。设立“五防”系列课程，开发各类安全教育课50门，定期开展优质课程评选和等级讲师评比活动，全力打造“铁嘴警营”，开启“无警不讲师、无处不教室、无人不受教”的“铁嘴时代”新局面。三是实施“线上线下、进出结合”教学新方法。灵活采取“请进来和走出去”“线上线下”相结合的举措，由讲师团主动服务、送教上门，对学校、工厂、企事业单位等进行“点对点”式统一授课。在线上管理系统上，设置“课件中心”“考试中心”“教师管理中心”“学员管理中心”四个功能模块，确保学员线上随时随地自主学习，“铁嘴团”反诈宣讲师、公民警校讲师宣讲5639场次，覆盖群众122万人次。四是继续擦亮“少年警营”品牌。扩大品牌影响，XX少年警营在“2020中国少年警校与公民警校发展论坛”与“2020中国少年警校与公民警校第一期工作坊”荣获论文类二等奖与课程类银奖2个奖项;扩大教学覆盖面，组织全区2000名学生、家长参加青少年生命安全教育中心揭牌仪式。
2.建设网络反诈新防线。一是调整反诈绩效考核导向。瞄准电信诈骗警情成为主流警情的发展趋势，以“绩效跟着警情走”为导向，通过结果倒逼过程，推动各派出所提升以“压发电信诈骗警情”为核心竞争力的防控势头。上半年，诈骗警情同比下降1.86%。二是加强反诈线索深挖。根据诈骗犯罪和易受骗人群特点，加强对买卖公民个人信息、GOIP窝点以及贷款诈骗等突出案件线索的深挖研判。上半年，打掉GOIP窝点3个。三是建立异地合作反诈机制。5月8日至10日，林长平同志带队先后到福建龙岩和泉州，与当地警方签订了两地《刑侦协作框架协议》，并在分局驻地的龙岩市新罗区公安分局、泉州市安溪县公安局，设立XX安溪反诈工作点和XX龙岩反诈工作站。机制运作以来，协助破获诈骗案件132宗，抓获嫌疑人24名。
3.打造媒体融合传播新态势。以“精准研判、快速反应、及时发布、适度引导”为原则，规范信息发布机制，前置舆情防范关口，开通24小时媒体服务热线，组建媒体顾问专家团，提升民警“镜头下执法”的水平和能力，主动、及时、准确发声。上半年，妥善处置涉警舆情86宗，发现处置过激或不当言论234条。同时，树立网络空间阵地意识，对准群众关注度和点击量最高的宣传途径，整合资源、优化结构，构建了互联互通的新媒体矩阵。“XXXX公安”官方抖音号自开通以来，发布反诈骗宣传视频127个，总播放量超过1亿3千万。
(四)擦亮“龙眼”招牌，以公安大数据战略为驱动，推动公安信息化建设从“积累期”迈入“加速期”。
1.“雪亮工程”建设继续领跑。在全市率先完成“雪亮工程”四期建设任务，不断强化科技供给，全区防控感知层覆盖面越织越密。累计建成高清一类点14885个，二三类点10607个，人像识别点5476个，车牌识别点771个，科技围合小区199个，学校一键报警及信息发布大屏607套，每月在线率保持98%以上。已完成83个试点村、13323栋出租屋建设任务，建成接入门禁视频监控12121个、门禁机摄像头5649个，开卡数超31.4万张，累计采集人员信息30万余条，试点村入室盗窃警情发案数均为零。同时，按照“应建尽建”原则，累计建设“猫眼”并接入联网88396路，提前完成全年任务，实现地图即时显示功能，在全区形成“猫眼”地图“一张网”。全区视频监控覆盖密度已提升至每平方公里356路。
2.社区警务信息化建设继续领先。继续担当全市信息化攻坚的主力军角色，不断优化社区警务执法闭环、人屋管理、智能工作提醒推送等功能模块，上半年，完成社区警务APP二期建设，实现社区警务工作90%的覆盖。一方面，支撑基层业务需求，完成全区358个警格的重新划设;联合区网格办，共同搭建出租屋隐患分拨系统，建立出租屋人员登记预警模型，完成人员未登记、未注销的比对预警模型建设;另一方面，驱动基层警务实战，应用社区警务APP开展治安检查18.2万人次、警情回访20.4万人次、案件倒查9136人次、情报导航23.2万人次。
3.实战系统从“建”向“用”转型步伐加快。在各派出所组建视频巡逻队，全面提升社会面、城中村、网吧、场所等重点区域巡逻防控的快速反应能力。上半年，通过视频研判上传案件线索5116条，在85%的案件侦查中发挥重要作用。完成智慧安保测试版本开发，依托闸机验证系统，实现了入场观众的人像、身份证件、座位号的关联，保证了中超、CBA等系列赛事安全无事故。
(五)加固“龙安”护盾，依托“警务+”基层治理新模式，构建高质量的“XX标准”体系。
1.推进“内保泛化”工作。以建设“XX标准”为导向，让民警当好“裁判员”，压实场所作为“运动员”的主体责任，推动行业场所、内保重点单位等重点场所完成安全防范标准化建设。一是强化内保重点单位联查机制。加强“警校联动”，在全区校园落实隐患排查整改和安全宣传工作;加强“警医共建”，对全区33家医院启动高频巡查，涉医违法案件大幅下降;探索“分局寄递办+总部”联查模式，发动企业强化安全巡查，滚动式明察暗访全区各寄递网点，整改隐患267处。二是提升重点场所管控服务标准。从采集和准入两个关口紧抓场所的质量和数量，全面提升软硬件建设标准，依托视频巡查管理机制和内保应急处突力量建设，提升场所视频覆盖率，通过“事前预防、事中干预、事后回溯”遏制场所违法犯罪行为。三是完善行业场所日常管控机制。加强场所预警体系建设，精准研判涉黄警情、伤害、滋事等案事件，开展“战训结合”交叉检查模式，对问题场所开展重点检查，督促落实实名登记制度;加强场所事后倒查约谈工作，并以横岗所为试点，建立问题场所约谈制度。上半年共注销各类行业场所107家。四是创新网吧基础管控机制。落实网吧“四个一”管控措施，通过在每一家网吧的每台电脑植入开机反诈小视频，有效预防网络犯罪，同时搭建了“分局-派出所-网吧”的网吧义警管理平台，提高反诈宣传和有奖举报效率，强化明察暗访，上半年共检查网吧3713家次。
2.深化“警网共建”机制。以推行公安警格勤务为契机，组建警格民警、辅助聘员、网格员、楼栋长的“1+3”警网基层互通互联团队，将与群众接触最多的力量整合为最基层的作战单元，“警网共建”机制进一步完善，人员信息采集、隐患处置率、宣传覆盖率明显提升，全区实地抽查人口信息采集率达98.36%、居住登记自主申报率96.42%，处置分拨公安隐患事件12095条，联合网格部门开展“一案一社一会”法制宣传现场81场，发放宣传资料6.5万余份。上半年，全区入室盗窃警情同比下降42.44%。
3.深化“警监共管”机制。联合XX市市场监督管理委员会XX局等单位，大力开展类金融企业、涉众型企业排查整治暨“扫楼”专项工作，全面排查挤压风险企业。上半年，开展“扫楼”行动207次，检查类金融企业1321家，列管隐患企业480家，挤压驱离高风险企业91家，打击涉嫌犯罪企业17家;参照“出租屋人屋管理”开展“写字楼内部管理”，在全区推进安装高层楼宇信息采集系统，实现楼宇企业和法人信息采集的“四率”达标。
4.深化“警城联勤”机制。联合城管执法部门和街道综治办，通过固化联动机制、联合培训、“宵夜档义警”管理等“警城联勤”机制，进一步强化重点部位区域防控，基层部门联合执法成效显著。上半年，各宵夜档驻点巡逻密度和频率明显增加，因醉酒引发的打架斗殴及恶性案件明显减少，全区涉宵夜档案件同比下降49.1%。
5.深化“交巡联勤”机制。全面落实交巡联勤机制，联合XX交警大队、东部高速交警大队建立常态联动机制，合力开展交通整治和禁摩限电工作，切实提升路面见警率和管事率。上半年，共查扣涉摩涉电车辆12435台，其中摩托车2115辆，电动自行车8055辆，电动三轮车2252辆，行政拘留243人。
6.推进消防安全监管。自消防体制改革以来，始终坚持“措施不变、力度不减”，狠抓消防监管工作，以“月考核、周通报”的方式压实消防安全管理责任，盯死看牢群租房和“多合一”场所等部位，整治违规用火用电、锁闭安全出口等突出风险。上半年，对11448家社会单位开展消防安全检查，督促整改各类火灾隐患24317处，临时查封206处，责令停产停业85家，行政拘留104人，五项执法工作量均位居全市首位。
7.强化隐患排查整治。一是常态排查危爆物品隐患。上半年，检查民爆工地、剧毒化学品从业单位等危爆物品使用单位2656家次，发现并整改隐患21处。二是强化排查涉刀涉枪隐患。查处涉刀案件94宗，打击处理227人，收缴管制刀具3779把，非管制刀具53246把，涉刀警情同比下降36.75%。三是强化“三非”人员清查整治。创新“三非”外国人“望闻问切”识别工作法，同步开展身份信息核实甄别工作，运用情报思维预警“三非”前科人员。查处“三非”人员189人，其中刑事案件破案数、逮捕数、非法聘用类案件查办数均排全市各分局第一。
8.提高窗口服务水平。一是打通办证服务最后“一公里”。以让群众在家门口享受自助办证服务为宗旨，全力推进“四合一”警务自助一体机投放工作，目前已走访核实24个投放点，并完成3个点共6台机任务。二是搭建高校服务平台。在XX户政服务中心新增高校直通车服务点，“一门式”办理XX大中院校师生各种户政业务，并主动上门为师生提供户政和办证咨询、宣讲服务，同步开展反诈骗宣传，实现院校服务“零距离”。三是延伸便民惠民触角。根据群众实际需求，开设各类便民服务“绿色窗口”，开通招工旺季的招调、随迁“绿色通道”、南湾户政中心死亡注销受理点、华为员工新入职毕业生一站式落户等便民举措。