发改委2020年上半年工作总结及下半年工作计划
今年以来，在区委、区政府的坚强领导下，区发改委坚持以“四个年”活动为抓手，紧紧围绕年初确定的各项目标任务，坚持以推动高质量发展为中心，扎实开展经济运行调度、融入杭州都市圈、重点项目建设、特色小镇培育等重点工作。现将2020年上半年工作完成情况和下半年工作计划汇报如下：
一、上半年主要经济指标完成情况
(一)地区生产总值：一季度完成16.72亿元，增长8.5%，增幅全市排名第一;预计二季度增幅8%。
(二)固定资产投资：1-5月全区固定资产投资完成11.9亿元(快报数)，增长21.9%;预计1-6月全区固定资产投资增长15%。
(三)战略性新兴产业产值：1-5月完成产值28.35亿元，增长16.1%;预计二季度战略性新兴产业产值增长高于规上工业总产值2个百分点以上。
(四)单位GDP能耗降低率：一季度单位GDP能耗降低率全市区县排名第四;
(五)民间投资额占固定资产投资总额比重：1-5月民间投资额占固定资产投资总额比重为88.8%，预计1-6月投资比重87%以上。
二、上半年重点工作推进情况
(一)全面融入杭州都市圈。成立全面融入杭州都市圈工作领导小组，印发《XX区推进全域协同高质量发展全面融入杭州都市圈实施方案》，制定2020年工作要点，涉及12个方面40项工作。深入开展“‘融杭’怎么看、怎么干”解放思想大讨论。与萧山区达成初步战略合作意向，“1+2+2”战略合作意向框架协议已经双方确认待签订。西溪南、潜口、洽舍等有关乡镇与萧山瓜沥、义桥和富阳新登等乡镇(街道)达成初步战略合作。市三院与杭师大附属医院签订共建肝胆肛肠微创专科协议，并设立陈斌主任医师专家工作室。与杭州、湖州、嘉兴等地开通医保即时结算业务。深化与杭州黄山商会合作，引进都市圈项目8个。积极筹备黄山发展大会工作。
(二)重点项目推进有力。严格落实“四督四保”工作机制， 1-5月，25个省级重点项目开复工24个，开复工率96%，累计完成投资11.51亿元，序时48.9%;38个市级重点项目开复工37个，开复工率92.1%，累计完成投资15.32亿元，序时47%;6个市领导联系项目全部开复工，完成投资5.97亿元，序时46.3%;预计上半年省级重点项目完成投资13.18亿元、市级重点项目完成投资17.59亿元。截至目前，全区142个重点项目已开复工项目92个，开复工率61.3%(62个续建项目复工57，80个新建项目已开工35个)，竣工投产(含部分)项目30个以上。
(三)特色小镇稳步提升。西溪南镇、潜口镇与杭州数亮科技签订特色小镇建设咨询服务协议，西溪南创意小镇产业规划完成初稿。创意小镇北入口系统项目概念规划通过评审，展示馆展陈设计施工EPC项目、老屋阁周边基础设施提升二期项目扎实推进;潜口金紫祠广场改造提升工程开工建设，紫霞大道风貌整治提升项目快速推进。文创公社、荷家?和家艺术中心、西溪南美术馆(蔓园)等8处创意业态项目和恒大美丽之冠、桃李春风、枫丹白露等一批产业项目加快推进;西溪南国际艺术家走廊片区(仁义寺地块)完成摘牌，正在规划方案设计，潜口和康中医馆即将开工。举办2020“西溪南之春”摄影大赛、“抖爱西溪南抖音挑战赛”、潜口镇澄塘村“花缘寄情·爱撒澄塘”第二届玫瑰花节、潜口镇澄塘村“生态采摘·桃醉其中”桃子采摘节等系列活动。
(四)服务业发展稳中有进。制定《2020年XX区服务业发展工作要点》，修订完善《XX区促进服务业发展专项资金管理暂行办法》。完成2020年度区促进服务业专项资金补助、奖励申报和初审工作，初核60余家企业申请补助、奖励资金256.22万元。指导潜口申报省级服务业集聚示范园区。加快潜口健康养生省级现代服务业集聚区以及黄山市电子商务集聚区、西溪南创意产业集聚区市级服务业集聚区建设，推进XX旅游集散中心、纳尼亚养生度假区等8个市级服务业重点项目建设。一季度完成服务业增加值6.26亿元、增长4.6%。
(五)战新产业培育壮大。新增战新企业15户，总数达41户，半年动态调整上报拟新增企业3户。加快省“三重一创”省级重大新兴产业工程推进，目前天马新材料、锦峰实业、新远科技等项目实现投产(部分投产)，华惠1万吨TGIC搬迁技改扩建项目开工，恒泰新科和恒远新材料等2个项目正在加快前期工作，开展省级引导资金上报工作，预计争取资金296万元，上报省级“三重一创”重大新兴专项1个(安徽新诺精工股份有限公司- SP 系列数控龙门加工中心研发及产业化)。市级战略性新兴产业基地正在有序推进，截至目前，11个项目已建成投产(含部分投产)项目6个、已开工项目4个。
(六)对上争取精准发力。1-6月，申报中央预算内资金项目2个(农村饮水安全巩固提升工程、长江防护林项目，补助资金424万元，其中，中央预算内资金202万元，省级配套资金222万元);组织申报城市排水防涝设施建设项目1个(XX区市政基础设施暨海绵城市改造项目补助资金450万元)。申报亚行贷款新安江生态保护和绿色发展项目3个(黄山市XX区循环经济园区安全环保智能化管理平台，XX区城区雨、污管网完善工程，XX区生态村庄建设工程)，总投资1.66亿元，已纳入市亚行项目。目前，XX区2020年农村饮水安全巩固提升工程、2020年长江防护林项目、XX区市政基础设施暨海绵城市改造等项目已下达，累计对上争取资金1229万元。
(七)世行项目持续领先。完成C1-C11、C17合同包竣工结算审计并支付尾款。快速推进在建项目进度，目前 C12合同包已完工，C13、C14合同包已完成工程量的90%，C16、C18合同包已完成工程量的85%。C15合同包已提交解说词、宣传片等项目成果，并已经专家评审通过后移交灵山村。C20合同包已完成工程量的75%。截至目前，我区世行项目累计完成投资5026.55万元，占世行贷款95.9%;累计完成提款报账4685万元(含分摊费用)，占世行贷款89%，进度均为全市第一。
(八)价格工作有序开展。完成港华天然气高层建安价格和无线远传燃气表具价格制定，新国线集团(黄山XX)旅游集散中心有限公司XX旅游客运站收费价格核定，西溪南创意小镇主入口系统停车场车辆停放服务收费标准的核定。完成商品房价格备案8批次10幢503套，总建筑面积48265.32平方米，办理涉案财产价格认定11件，标的额达9.37万元;办理行政执法、国有资产处置等其他行政机关价格认定协助2件，标的额12.55万元;审核燃气进气成本721.78万元。做好农副产品价格监测分析及“价比三家”工作;持续抓好平价商店建设，开展春节、端午稳价惠民活动，拨付专项补助经费2.08万元，带动平价商店让利6.98万元。
(九)粮食和物资储备工作进展顺利。开展全区政策性粮食库存数量和质量大清查，完成XX粮食购销公司、黄山市XX小雅粮油粮贸有限责任公司、黄山市XX区绿原米业有限公司3个库点粮食库存大清查工作。实施2025吨区级储备粮安全轮换出库;中储粮政策性粮食3705吨定向销售正在安全出库;督促粮食企业开展“大清查”市级普查组反馈问题整改;组织粮食行业职工参加黄山市粮食行业职能大赛。
(十)公共资源交易成效明显。加强公共资源交易日常监管，严格规范交易方式审定，依法合理按程序核准改变招标采购方式项目6个，参与重点项目招标文件联合会审1次;加强评标专家、中介代理机构监管，组织召开评标专家招标代理机构业务培训会及项目评审会1次;依法依规处理质疑投诉件4件;参与联合审查办工程变更会议4次，牵头组织召开竞得主体履约约谈会议1次。1-5月份，全区公共资源交易项目累计共279项，交易总额30193.47万元,节约及增值资金3265.32万元;XX区丰乐河三期—蓄水坝(人行桥)、景观工程、XX区凤山幼儿园室内装饰及室外附属工程等重点项目顺利完成招标工作。公共资源交易领域扫黑除恶工作扎实推进。
(十一)重点工作全面推进。一是顺利完成发改委重组工作，“三定”方案正在完善中;二是全力配合做好区委第六轮巡察工作;三是开展防范化解全区经济领域重大风险调研工作;四是加快推进社会信用体系建设,截至6月24日，我区今年以来通过市公共信用信息共享服务平台共上传各类信用信息数据24129条，其中双公示数据12333条，基础信用信息11796条;五是持续推进节能减排工作，积极宣传贯彻国家、省、市有关节能法律法规和政策，做好投资项目节能评估，严把项目准入关。六是牵头制区政府投资项管理办法并印发，继续做好投资项目在线监管平台使用，今年以来，我委共办理项目备案14项、项目审批(包括项目建议书、项目可行性研究报告、初步设计及投资概算)35项。七是扎实开展脱贫攻坚。安排15名干部联系帮扶杨村乡篁村村、梅川村和呈坎镇四村村、潜口镇坤沙村26户贫困户，开展走访帮扶，落实产业扶贫措施，送去慰问金及物品共计5500元。八是切实抓好机关党建工作。制定党组理论学习中心组2020年度学习计划，落实“三会一课”“党员活动日”等各项制度，谋划党建创新项目“发改讲坛”，确定积极分子转为发展对象1名。九是强化党风廉政建设。出台2020年度党风廉政建设工作要点，严格执行党风廉政建设“两个责任”，认真履行“一岗双责”，深入开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动。
三、存在的问题和不足
上半年，我委各项工作虽然取得了一些成绩，但仍然存在诸多问题和不足之处，主要表现在：服务业增加值增速偏缓，固定资产投资完成实量不大，重点项目开复工率低于年初预期，节能“双控”压力较大，“融杭”工作亮点不多。
四、下步工作计划
(一)全面推进融入杭州都市圈。完成与萧山区的“1+2+2”战略合作协议签订，根据2020年工作要点，督促乡镇、区直部门与萧山及杭州都市圈城市开展交流合作，重点要在产业协作、旅游营销合作、引商引智、教育文化交流等方面落实一批实体项目、签订一批合作协议、举办一批重大活动、引进一批高端人才，力争年度引进亿元产业项目5个左右，新签产学研合作项目3个以上，在“反向飞地”生产研发基地、电子商务等方面上取得突破。
(二)强化经济运行监测工作。密切关注经济运行态势，加强经济走势和趋势分析，强化对经济发展支撑力强的重点领域、重点行业、重点企业监测预警，特别是盯紧盯牢落后指标，关注到旬、调度到月，及时跟踪经济运行中出现的新问题和新情况，有针对性地提出措施建议，为领导决策和经济发展服务，力争完成年度各项经济指标任务。
(三)全力推动重点项目建设。围绕抓开工、抓推进、抓竣工投产等节点，强化项目跟踪服务、跟踪问效，及时协调解决影响项目推进制约因素，以省市重大项目和区亿元项目为重点，加快推进华惠TGCI技改搬迁扩产、黄山龙骏家园、恒大美丽之冠、丰乐河综合治理三期等项目推进，在确保质量安全的前提下保进度、赶进度，确保奔马电动车总成、黄山纳尼亚小镇配套、凤山幼儿园等项目尽快竣工，力争循环园至山深线改造工程、恒泰5万吨环氧树脂(溶剂法)技改、汇丰雅苑、二水厂扩建等项目尽快开工，同时督促项目业主加快推进恒远三期、黄山青春谷等项目前期工作，力争全年区级重点项目开复工率不低于95%。同时利用网站、手机报、电视台等多种新闻媒介，加大项目提速行动活动宣传力度，用正面典型引导和激励，形成全区上下关注、支持和营造重点项目建设的良好环境。
(四)着力加快特色小镇建设。启动西溪南创意小镇北入口系统打造，督促两个特色小镇按照年度建设计划，加快小镇产业规划编制，围绕基础设施和重点产业项目，进一步完善小镇配套设施，督促建成业态项目尽快发挥产业功能，深化与杭州数亮科技的合作，确保在年度评估中争取获得较好名次。力争呈坎研学小镇列入市级第二批特色小镇，并启动小镇规划方案编制工作。潜口特色小镇力争获得“省级特色小镇”称号。
(五)积极推进服务业发展。积极加强与省、市发改委对接，指导潜口镇做好省级服务业集聚区示范园区申报各项工作;认真组织开展市第八批促进服务业发展专项资金“事后奖补”申报。加强对近三年省级服务业引导资金项目的管理，做好跟踪、督促和服务，认真协调解决项目建设过程中存在的困难和问题。引导区直相关行业主管部门督促指导相关企业认真做好服务业统计工作。全面客观真实地反映出我区服务业发展成果，确保服务业考核排名靠前。
(六)抓好项目落实争取。积极做好上级资金承接落实，对已下达投资项目做好及时足额拨付，对仍未完成序时进度的中央预算内项目，督促业主按要求落实开竣工条件，确保项目早开工、早竣工。做好省级“三重一创”重大新兴工程资金对接落实，继续加大中央预算内资金、“三重一创”等项目的储备和申报力度，谋划一批手续完备、建设条件成熟项目，建立完善项目库，重点在文化旅游基础设施、特色小镇、生态文明、环境资源保护等方面做好资金争取工作。
(七)加快世行、亚行项目建设。继续推进世行项目在建合同包工程建设，确保所有项目关账期(2020年12月)前全部完工。持续做好世行提款报账工作，争取关账期前完成所有工程款计提并发放到位。积极做好亚行项目立项、施工图设计、清单编制、招投标等前期工作，确保项目按时组织实施，争取XX循环经济园安全环保智能化管理平台项目年内启动。积参加世行、亚行组织的各种培训，切实提高项目管理水平。
(八)平稳推进价格工作。做好市三院停车场收费、怡养院收费等的核定工作，做好涉农收费公示工作，继续做好商品房价格备案工作。认真做好价格认定、成本监审、审核等工作。继续做好价格监测工作及平价商店工作，及时掌握了解价格动态，充分发挥价格调控联席会议和平价商店领导小组作用，加大经费投入力度，适时建议政府启动稳价措施，积极化解居民价格焦虑，引导合理消费。
(九)做好粮食和物资储备工作。拟订并实施XX区2020年度粮食安全省长负责制工作方案，落实和实施全区粮油应急储备和冬季临时应急储备工作，强化监督检查和管理。完成2020年度秋粮收购与粮食安全入库，做好国家政策性粮食收购工作，确保粮农利益。全面做好粮食统计、全社会粮油供需平衡调查、价格的预测预报等业务工作，为政府决策提供支持。
(十)扎实推进公共资源交易管理。建立健全公共资源交易监管机制，着力提升综合监管水平。加大公共资源交易各方市场主体违法违规行为查处，依法依规受理，按时限办结。健全标后履约“两场”联动监管机制，会同区住建、交通、水利、财政等行业主管部门切实做好建设工程招投标市场与工程施工现场“两场”联动监督检查，将开展政府投资重点建设工程和政府采购项目标后履约约谈及监督检查作为常规动作。强化信息共享，加强公共资源交易领域诚信体系建设。
(十一)统筹做好各项重点工作。针对区委第六轮巡察反馈问题，抓好整改落实工作。加大节能监察能力建设，把好项目节能审查关，杜绝“三高”入驻，确保节能工作不被一票否决。深入推进行政审批制度改革，落实好重点领域改革、社会信用体系建设等各项工作，确保各项工作走在全市前列。启动“十四五”规划重点课题研究工作，积极指导相关部门谋划一批项目充实“十四五”项目库做好准备。
(十二)狠抓机关队伍建设。高标准、高要求做好脱贫攻坚、文明创建工作。继续深化党风廉政建设工作，加强和机关作风能力建设、机关党建工作，深入推进党风廉政建设责任制的各项任务的落实，加强从源头上预防腐败力度，力争做到有问题能够早发现、早提醒、早纠正，促进干部职工勤政廉政、务实高效。