人社局2020年上半年工作总结
一、服务大局、攻坚克难，上半年各项重点工作成效明显
今年以来，全市人社系统在市委市政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省委省政府、市委市政府的决策部署，担当作为，锐意进取，各项指标超序时进度完成。城镇新增就业4.06万人，完成率145.00%，与同期相比稳中有升，位居全省同类市第二名。城镇登记失业率2.76%，稳定低于4.5%的年度控制目标。三项社会保险参保人数共计85.01万人，其中城镇职工养老保险33.84万人，失业保险20.87万人，工伤保险30.30万人，分别完成全年目标任务的100.12%、107.03%、102.71%。我市城乡居民养老保险缴费人数达193.93万人，占目标任务数的107.12%，人均缴费水平380.9元，继续处于全省领先水平,与2020年相比，今年我市提前一个月完成参保缴费任务，人均缴费水平提高了70元。上半年，我市城镇常住居民人均可支配收入15524元，增长9.5%，比全省平均增幅高0.1个百分点，排名全省第七位，创五年来新高。技能脱贫培训完成9667人，企业新录用人员岗前技能培训完成10799人，新技工系统培养(全日制)完成1750人。
坚持主动作为，积极服务经济发展。大力促进城镇居民增收。印发《市实施城镇居民增收工作2020年重点工作任务清单》，定期调度、会商、分析、研究、部署重点工作，开展对辅调员、记账户的培训指导，激发重点群体增收活力。团结协作做好招才引智。坚持走出去、请进来，内引外联，招才引智工作取得了较好成果。安徽工业技术创新研究院(XX)项目、科技企业孵化平台建设项目等6个项目积极推进。人才优先发展取得新成果。评选出我市第八批安徽省战略性新兴产业技术领军人才9人，XX英才5人、拔尖人才17人，新增技能人才6488人、高技能人才2068人，两家博士后工作站正在积极创建。促进创业带动就业成效明显。上半年创业培训930人，为1512人发放失业人员求职创业补贴151.2万元，发放创业担保贷款3.16亿元，惠及17个小微企业和1533户个体创业者及农村专业合作社，间接带动就业6754人。积极创建返乡创业示范园。裕安、金寨、舒城、霍山的四家返乡创业园获评省级农民工返乡创业示范园。经初步摸底，今年已有两个创业园基本符合标准。
坚持以人为本，切实保障改善民生。认真落实降低社会保险费率政策。降低养老保险、失业、工伤保险费率，调整缴费基数，精心开展社会保险“降费减负”宣传月活动。此次降费降基数截至7月底累计为全市6000多户参保企业减征养老、失业、工伤保险费共计1.61亿元。紧抓社保征缴扩面不放松。进一步加大宣传力度，强化用人单位和劳动者依法缴纳社会保险费的意识，积极推进新业态从业人员参保工作，营造社会保险扩面征缴的强势氛围。就业扶贫工作成效显著。出台了就业扶贫劳务输出精准对接帮扶脱贫和公益岗位开发管理办法，多渠道保障就业。深入开展大别山革命老区和行蓄洪区劳务对接招聘，及时为贫困劳动者提供职业介绍服务，共帮扶贫困劳动者就业0.21万人。开展扶贫车间全覆盖暗访，扎实推进扶贫车间问题整改。推进社保扶贫应代尽代、应保尽保、应发尽发。为全市21.84万名贫困人员代缴城乡居民养老保险参保费共计4058.26万元，2302名年满60周岁因欠费、中断缴费未核定城乡居民养老保险待遇的贫困人员成功发放养老金，26.37万名贫困人员发放养老金。
坚持增质提效，着力优化服务水平。持续开展“2+N”招聘会。全市共举办招聘活动544场次，提供就业岗位31.75万个，达成就业意向19340人。积极落实失业保险援企稳岗政策。累计为446家企业发放稳岗补贴1125.2239万元。深入实施“人社政策暖千企惠万民”行动。印发《人才服务集中月活动实施方案》，扎实做好人才要素对接，帮助企业引进人才。组织编印《“四送一服”双千工程支持实体经济发展人社政策清单》，切实降低实体经济企业用工成本，减轻企业负担，助力企业平稳发展、快速发展、转型发展。着力深化“放管服”改革。继续开展“减证便民”专项行动，在政务服务网上公示取消政务服务事项申请材料清单并严格执行。推进“一门、一网、一次”局70项政务服务事项中68项进驻政务服务大厅，基本实现“应进必进、一门通达”。加快推进人社信息化建设。完善“XX人社”手机APP系统，新增公共服务、社会保险待遇发放、社会保障卡服务和大学生档案查询等功能。开展社会保障卡“清库存”行动，加快电子社保卡应用推广，推进智慧社保就诊“一卡通”建设。
坚持标本兼治，全面防范人社风险。防范化解劳动关系领域风险。健全劳动关系三方协调机制，完善劳动人事争议多元化处理机制，提高劳动人事争议调解仲裁效能。积极做好保障农民工工资支付工作。开展根治欠薪百日攻坚专项行动，进一步强化对政府投资工程项目拖欠工程款导致拖欠农民工工资问题的监督管理。全市共受理建筑领域农民工工资日常投诉案件91起，为2268名农民工清欠工资2859.36万元，案件数、涉及人数以及拖欠工资数额均比去年同期有较大幅度下降。加强社会保险基金管理风险防控。严格执行社保基金预决算和基金运行预警监管制度，定期开展社保基金专项检查，印发了《关于加强XX市社会保险基金管理风险防控工作的通知》，从制度和操作层面进一步加强社会保险基金管理风险防控工作。积极防范人事考试风险。坚持“主动防范、系统应对、标本兼治、守住底线”的工作思路，对考试风险做到先防范、早发现、快处置。上半年未出现一例考试安全责任事故。深入开展领取养老保险待遇人员信息核查。对养老保险待遇领取人员通过多种方式开展“四项数据”核实。妥善处理退役军人、各类下岗分流人员养老保险关系接续工作。
总的来讲，全市人社系统上半年工作取得了明显成效，但要清醒认识到，我们的工作还存在不少问题。
一是就业形势仍有不确定因素。经济下行压力加大，企业增速趋缓，加大了保障劳动者充分就业的难度，就业结构性矛盾进一步加剧，“招工难”、“难招工”并存。由于中美贸易摩擦，企业也间接受到一定冲击，个别用美元结算的企业受到人民币汇率贬值的影响增加了成本。随着脱贫攻坚工作的持续深入，年龄偏大、就业技能差、就业能力较弱的贫困劳动者很难实现高质量的稳定就业。
二是城镇居民增收工作难度很大。我市城镇居民人均可支配收入的绝对数过低，与全省平均水平绝对差距呈现逐年扩大趋势，这种历史形成的数据过低问题是制约进位的主要问题，且在较短时间内取得突破性进展难度很大。部分县区重视不够，认识不到位，工作缺乏主动性，工作开展流于形式，对市联席会议精神及市有关促进城镇居民增收的政策措施学习不到位、贯彻落实不到位。个别县区今年至今未开调度会，对记账户培训指导不到位，压力下传乡镇衔接不到位。个别县区还有畏难情绪，工作处于被动状态，较大程度影响了整体工作开展。
三是社保基金运行形势较为严峻。由于连续调待增加企业退休养老金、人口老龄化加剧、缴费人数比例下降、降低社保费率等因素，我市养老保险基金缺口正在迅速扩大。全市工伤保险基金总结余仅8600万元，基金支撑月数为8个月，部分县区连续多年收不抵支，本地历年结余基金已经“穿底”。
四是农民工工资治欠保支工作压力不减。部分政府投资工程项目不能按照合同约定及时足额拨付工程款，导致拖欠农民工工资。施工企业压价竞标、挂靠承包、垫资施工、违法分包、层层转包、以包代管等造成拖欠农民工工资的隐患尚未得到根治。
五是缺乏发挥高层次人才作用的干事平台。对高层次人才有吸引力的科研平台较少，集市场准入、要素对接、政策扶持为一体的高层次人才干事创业平台还不够完善，难以发挥高层次人才专业优势、科研能力和工作激情，我市人才力量相对薄弱。
一方面，我们要保持清醒，充分认识当前工作中存在的矛盾和问题，另一方面，我们要积极作为，以更加昂扬的斗志投入到下一阶段的工作中。现在，全年时间已过去三分之二，我们必须以时不我待、只争朝夕的精神，进一步提高思想认识，逐一梳理各项重点工作完成情况，对进展缓慢或滞后的工作，据实分析原因，找准根本症结，加强调查研究，分时段明确工作要求、分条款明确责任人员，有针对性制定具体推进办法，采取月点评、季调度等形式加快工作进度，推进工作落实。
二、突出重点、强化举措，全力确保各项工作任务圆满完成
现在到年底，还有4个多月的时间，完成全年各项目标任务时间紧、任务重、压力大，我们要按照市委、市政府和省厅决策部署要求，强化责任，盯准目标，狠抓落实，统筹推进各项工作，确保全年各项目标任务顺利完成。
一是全面落实稳就业工作要求，把就业工作摆在首位。要全面落实上级决策部署，做好国务院大督查准备工作。加大失业保险稳岗返还工作进度。加快推进职业技能提升行动，全面提升劳动者职业技能水平和就业创业能力。加强失业动态监测,完善失业风险预警。常态化推进“2+N”招聘活动，深化劳务对接，全力以赴做好今年高校毕业生就业创业工作，抓好退役军人、农民工等其他重点群体就业工作。加强对就业困难人员的就业援助，确保零就业家庭动态清零。加快返乡创业园建设，推动以创业带动就业。尤其在解决“招工难”问题上,要搭建劳动力供需平台，做好就业服务工作。认真收集整理企业用工信息，加大宣传力度，促进劳动力供需对接。充分发挥市场在人力资源配置中的基础性作用，在积极开展“2+N”招聘的同时，组织有需求的企业到外地招聘高校毕业生以及我市人力资源市场上缺乏的专业技术和管理人才。要加大校企对接力度，缓解技术人才招聘难。对于技术要求高、我市人力资源市场上提供较少的岗位，坚持以“就业引导培训、培训促进就业”的原则，积极引导符合当地主导产业发展方向、经济实力较强、有强烈培养技术技能人才需求的企业推行“校企合作”、“工学一体”的人才培养模式，培养一批企业当前急需的技能人才。要维护劳动者合法权益，不断优化就业环境。引导企业树立“靠事业留人、靠感情留人、靠待遇留人”的以人为本新理念，改善生产生活条件，降低劳动强度，提高工资待遇，完善激励措施，创造职工个人发展空间，营造良好的工作、生活环境。对于不签劳动合同、不缴社会保险等损害劳动者合法权益的行为，依法严肃查处，不断优化就业环境。
二是认真贯彻社保降费率政策，完善社会保险制度。深入实施降低社保费率各项政策，确保企业社保缴费负担应减尽减、应降尽降。深入推进全民参保计划，征缴扩面不放松，努力增加基金收入。深化机关事业单位养老保险制度改革，全面实施机关事业单位养老保险计发办法，确保待遇按时足额发放。推进养老保险省级统筹，企业职工养老保险基金实现统收统支。建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。实施工伤保险省级统筹，完善工伤保险待遇调整机制。
三是大力促进城镇居民增收，实施共享发展行动计划。完善数据会商、预测评估、联合督导等工作机制，定期调度、分析研判问题，研究部署阶段性重点工作。加大对辅调员和记账户的督查、指导和培训。拓宽增收渠道，激发增收活力。努力做到“以县(区)保市、以季保年”，确保实现城镇居民收入与经济增长同步，实现全省进位、冲出后三的目标。持续推进共享发展行动计划，严格按照《共享发展2020年工作任务清单》，明确责任，积极推进，确保共享发展各项目标如期实现。分工协作，统筹抓好各项民生工程建设。
四是积极实施人才优先发展，加强人才队伍建设。内引外联开展招才引智工作。全面落实新时代“江淮英才计划”，大力实施政策引才、平台聚才、资助育才、创新用才、服务留才五大工程。加强专业技术人才队伍建设，扎实做好各类专业技术人才评选工作。加强高技能人才培训，优化职业技能人才管理服务。深入开展人才工作情况调研，分析研判问题，完善机制体制，推动人才政策落地。完善事业单位岗位统筹管理机制，深化公立医院薪酬制度改革，做好全市中小学教师工资收入保障工作。
五是扎实做好人社扶贫工作，坚决打赢打好脱贫攻坚战。以大别山革命老区脱贫攻坚为统领，大力推进就业扶贫，提高劳务组织化程度，帮助贫困人口就地就近就业创业。加强就业扶贫驿站、车间问题整改，强化扶贫车间规范管理。强化技能脱贫，为有需要的贫困劳动者提供精准有效的职业技能培训。积极落实社保扶贫，立足贫困人口基本养老保险全覆盖，实现“应代尽代、应发尽发、应保尽保”。深入实施人才扶贫，组织实施“高层次专家服务大别山革命老区脱贫攻坚项目”等服务基层活动。
六是突出抓好人社系统行风建设，不断提升人社信息化水平。广泛开展业务技能练兵比武活动，强化技能增效能，切实抓好人社系统窗口暗访发现问题的整改落实，坚决防止形式主义官僚主义。持续深化人社领域“放管服”改革，持续推进“减证便民”行动，对人社部公布取消的证明材料坚决落实落地。加快信息化建设步伐，推进“互联网+人社”行动计划，优化服务方式，提升服务效能。进一步拓展社保卡功能应用，积极开展社保卡“清库存”专项行动。加快电子社保卡签发，推进智慧社保就诊“一卡通”建设。
七是积极构建和谐劳动关系，努力维护社会大局稳定。要高度重视人社领域风险防控工作。要密切关注形势，提高思想政治站位，坚持未雨绸缪，从坏处准备，争取最好结果，把握关键环节、关键节点，加强动态监控，做到早发现、早处理，早请示、早报告。要认真落实政策，严格执行国家出台的一系列保障群众就业、养老等方面政策法规，注重从政策层面化解风险。注重研究新情况新问题，根据社会经济发展状况，及时完善政策，满足群众提出的合理诉求。要完善体制机制，健全防控风险责任体系，防范阶段性区域性规模性失业风险，统筹做好重点群体稳就业工作。防范劳动关系领域风险，进一步健全劳动关系三方机制，完善劳动人事争议仲裁制度，提高结案率。防范工程建设领域风险，持续推进治欠保支三年行动计划，实施根治欠薪百日攻坚行动，强化政府投资项目导致欠薪问题处理办法。防范社保基金风险，开展社保基金管理专项检查。防范人事考试安全风险，顺利完成各项人事考试。妥善处理各类信访问题，及时化解矛盾纠纷。
三、压实责任、强化落实，全面提升人社工作服务水平
一分部署，九分落实。同志们，推动下半年人力资源社会保障事业发展，关键靠落实。今年各项工作任务能不能完成好，关键靠大家。希望大家坚持更高标准、更严要求推进工作落实，确保完成年度各项目标任务。
一要提高站位、服务大局。要深刻认识到人力资源社会保障部门首先是政治机关，讲政治是做好工作的第一要求。要不断提高政治觉悟和政治能力，善于从政治上看待问题、自觉从政治上考量工作、坚持从政治上解决问题，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。要牢固树立大局意识，紧贴中央、省委省政府、市委市政府决策部署，认真开展好“不忘初心，牢记使命”主题教育。要深刻认识肩负的重要职责和使命，扎实做好稳就业、促增收、育人才、防风险等重点工作，把民生工作做得更实更细，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
二要勇于担当、争先进位。要切实增强推进事业发展的使命感责任感，始终保持改革的锐气、创新的思维、担当的精神、务实的作风，突出解决党委政府高度关注、人民群众反映强烈、矛盾问题比较集中的工作。要抓住突出问题和关键环节，建立台账、明确任务、压实责任、限定时间，解决制约工作推进落实的顽症痼疾，实现每项工作持续取得新进展。要通过跟踪督导、信息反馈、情况通报等方式，围绕目标找问题、抓督查、促落实，按时按要求完成目标任务。要进一步拉高工作标杆，以力争上游、争创一流的精气神，引导激励全系统广大干部职工在其位、谋其政，努力使我们的工作在全市有影响，在全省有位次。
三要强化效能、做好服务。要高度重视干部队伍建设，把理论和业务学习摆在首位，强化党员干部服务意识，持续巩固我市业务技能练兵比武活动成果。要不断优化工作作风，开展窗口业务培训，在主动服务、规范服务、优质服务上下功夫，制定完善窗口工作人员管理制度，树立文明窗口典型。要继续深化“放管服”改革，推进“减证便民”行动，加强人设业务标准化信息化建设，以提升服务便捷化和人本化为目标，持续推进人社公共服务平台和“互联网+人社”2020行动计划。要进一步完善人社经办服务能力建设，加强考核，提升工作效率，以效能建设的实际成效彻底打通为民服务“最后一公里”，切实为人民群众提供优质高效便捷的人社服务。