政府办公室2020年第三季度政务公开工作总结
为进一步促进全县政务公开工作有序开展，现将2020年第三季度各级各部门政务公开工作情况通报如下：
一、取得的工作成效
(一)政策解读工作稳步开展。一是根据国务院及省、州要求及时制定出台《XX县人民政府办公室关于印发XX县人民政府行政机关政策解读制度的通知》(砚政办发〔2020〕143号)以及《XX县人民政府办公室关于规范公文标识政府信息公开属性工作的通知》(砚政办发〔2020〕152号)文件，规范了各级各部门行文;二是加强信息化技术的应用。通过对协同办公系统的智能化判断升级，将政务公开工作融入到日常公文办理过程中，实现各级各部门公文从起草到签发全流程智能监督管控，适时提醒纠错，避免出现应公开而未公开情况的出现，确保所有公文及其相关附件文档均能达到政策解读规范化要求;三是强化监督通报力度。每月由县政府信息与政务公开办公室对全县各级各部门上月政务公开工作情况进行通报及时指出并纠正各级各部门在工作中存在的问题;四是疏理简化主动公开公文流转体系，主动建立全县政策文件数据库，实现自动化收集汇总全县各级各部门主动公开的政策文件，确保了各类政策文件签发后在24小时内主动在政府门户网站向社会发布，据统计全县今年以来共发布主动公开文件120余个;五是解读方式多样化，增强政策文件传播率。组织相关技术人员依据各类公开政策文件的解读材料及时采用群众乐于接受、传播效果效好的图文解读方式进行发布转载，共制作图文解读36个;六是加快2020年度政策文件的清理公开工作。及时组织人员已形成发布的各类政策文件进行清理。截止目前共清理发布2020年度应公开文件127个。
(二)着重抓好重点领域信息公开。一是及时根据国务院及省、州相关要求制定出台相关政策制度;二是公开类型多种多样，各级各部门结合重点领域工作的特色特点以数据、图表、图片等多种展现形势发布各类信息;三是行政执法领域公开工作稳步推进。各级各类行政执法部门严格按照相关法律法规要求及时面向社会公开各类行政检查、处罚结果的公开力度;四是以政府门户网站为主要公开渠道，扩大各级各部门信息公开履盖范围，第三季度共发布重点领域信息796条。
(三)政府新闻发布运转体系。一是制定出台《XX县人民政府新闻发言人制度》(砚政办发〔2020〕188号)以及《XX县人民政府新闻发布会实施方案》(砚政办发〔2020〕194号)，确保了政府新闻发布工作顺利开展;二是建立健全全县各级各部门新闻发言人体系，明确各级各部门一位分管领导为本级本部门新闻发言人以及明确一位工作人员作为联络员。
(四)建立政府公报发行。一是制定出台《XX县人民政府办公室关于进一步做好政府公报工作的通知》(砚政办发〔2020〕133号)文件，确保了工作切实落到实处;二是严格按照相关法制法规要求，于10月份正式编制印发了第一期《XX县人民政府公报》，并发至各级政务服务中心、公共图书馆、档案馆等公共场所。
(五)升级政府门户网站传输协议及两微一端承载平台。一是根据国务院办公厅关于政府门户网站发展指引的相关要求，重新编制设计我县政府门户网站，并组织相关技术人员开展设计工作，预计年底前实现新老网站的更新更换;二是根据2020年政务公开要求起草拟定政府门户网站网络传输协议从IPv4升级到IPv6的实施方案，确保在今年内按照国务院要求升级至IPv6网络传输协议;三是狠抓新媒体平台的监督管理，全县各级各部门共登记备案19个政府官方新媒体客户端，第三季度共发布信息2144条，关注粉丝累计达46209人。
(六)整合规范政府“96128”与“12345”热线。一是加快“12345”政府热线电话的清理整合力度，及时根据省、州要求下发《XX县人民政府办公室关于做好12345政府热线信息采集工作的通知》收集整理汇总全县各级各部门各类服务热线电话，并按要求上报;二是积极组织参与10月30日州政府办举办的“12345”政府热线建设与应用业务培训电视电话会议，不断提高各部门工作人员业务技能，提高政府服务质量;三是严格按照《云南省人民政府办公厅关于推进政府热线工作的实施意见》(云政办发〔2020〕137号)以及《文山州人民政府办公室关于做好12345政府热线建设与应用有关工作的通知》(文政办发〔2020〕239号)文件要求，及时收集整理各级各部门各类业务工作情况，并不断更新完善“12345”业务系统知识库数据，确保我县服务数据库内容丰富，涵盖全县各级各部门各类业务服务事项，满足人民群众多方面的咨询和回复。
二、存在问题
(一)政策解读工作不严谨、不认真。一是在公文起草过程中仍有少数部门对相关涉及社会民众的政策文件在无相关法律法规或上级政策依据的情况仍选择“不予公开”，以规避相关解读材料的撰写及履行政务公开之责任，更有甚者未能搞清自身部门所处的位置及职责，将政务公开之责任推卸至县人民政府决定;二是大部分主动公开的政策文件其所附的“解读材料”、“解读方案”过于简单、各种解读途径和方式单一，以应付心态对待给后期图文解读、视频解读等多形式的解读方式造成困难;三是各类主动公开的政府及部门公文和解读材料在印发后未能严格按照政务公开要求及时在政府门户网站上发布;四是各级各部门拟出台的涉及重要改革方案、重大政策措施以及涉及企业、广大群众利益的大量政策文件未能严格按照国务院及省、州、县要求积极主动采取政府门户网站发布、网上问卷调查征集等多种方式开展社会公众意见建议征集，仅通过全县协同办公系统向各级各部门像征性征集意见。
(二)重点领域信息公开内容达不到要求。一是对国务院及省、州、县政府相关文件精神学习领会不深，不能准确掌握公开范围及内容，将日常工作动态信息作为该领域信息发布;二是思想意识还未转变，仍采用传统思维方式办理相关工作，未能将公开工作纳入到重点领域相关工作办理流程之中;三是业务办理信息化应用率低下，未达到国务院要求的100%，大部分仍只能采用多次手工录入方式，未能实现开放数据与政府门户网站数据对接的要求;四是信息发布时效性慢，大量涉及重点领域的信息均在工作开展后一段时才在政府门户网站公开;五是各级各部门各类业务服务事项的发布渠道混乱，相关牵头部门之间缺乏相应的沟通协调，导致同一事项分别在省、县多个网络平台发布，无法做到同一数据一个平台发布同源共享。
(三)互动回应机制体制还尚未建立。一是各级各部门政府新闻发布会、在线访谈等与公众互动交流工作尚未开展;二是各级各部门仍未履行政策解读第一责任人职责，政策解读工作缺乏部门领导的权威解读信息;三是针对社会舆情舆论主动回应机制不健全，回应方式方法单一;四是“12345”政府热线所需数据资料不全面，未能全面涵盖各级各部门所有服务事项。
(四)政务公开承载平台功能单一。一是新版政府门户网站尚在设计开发之中，导致当前旧版政府门户网站无法全面承担政务公开所需的各项功能;二是依申请公开功能尚未建立，公众无法通过政府门户网站向各级各部门提出依申请公开事项;三是网络直播系统尚未与政府门户网站数据端口实现对接，无法开展新闻发布、在线访谈、涉民会议等现场直播工作;四是当前政府门户网站互联网传输仍采用IPv4协议，尚未按照国务院及省、州要求升级至互联网第六版IPv6协议;五是政府门户网站互联网出口带宽仅为100兆，无法满足未来与公众进行互动交谈各类网络数据的传输。
(五)政务公开协调联动机制体制尚未建立。一是未组建由各行各业专业人员组成的专家小组，无法及时有效协助部门解决并确定相关政策文件是否属必须公开范围;二是缺乏相应的社会舆情舆论分析研究小组，不能及时有效主动提出相应的舆情处置方案措施;三是各级各部门之间缺乏相应的沟通协调，导致不属于政务公开范围的日常公文也按政务公开要求办理。
三、下步工作
(一)继续抓好政策解读工作。一是修改完善协同办公系统智能判断程序，确保全县各级各部门各类公文能够严格按照要求办理，实现起草到签发，全程智能化监督判断;二是严格执行月通报制度，每月能过自动化收集汇总人工二次判断的方式方法，对部门不按政务公开要求行文的政策文件进行纠正纠错，确保应公开尽公开;三是加大政策解读方案编写工作的指导力度，确保各类政策文件的解读方案内容简洁明了、群众通俗易懂。
(二)开展政府与公众互动工作。一是严格按照《XX县人民政府新闻发布会实施方案》积极主动结合当前相关重点工作适时举办新闻发布会、吹风会、通气会等工作，每季度至少召开一次新闻发布会，增强政府工作的权威性和公信力;二是起草拟定在线访谈方案及涉民会议直播方案，不断增强政府工作透明度，确保政府各项重大决策符合民意需求;三是加大各类政策文件出台前的网站民意征求工作，确保政策文件在出台前实现最大化的民意征集，增强政策文件的执行力;四是全力抓好“12345”政府热线电话数据资料的收集整理工作，确保11月中旬全面投入运行;五是加强与网信、公安等部门的沟通协调及时掌握社会舆情舆论焦点，适时通过政府门户网站、政府APP客户端及微信微博发出政府权威声音，积极主动引导社会舆情导向。
(三)加大重点领域政府信息的。一是严格按照国务院及省、州要求大力推进公共资源配置、社会公益建设、精准脱贫、食品安全、重大环境污染等群众关心关注的政府信息公开工作力度;二是强化信息系统的应用及数据对接工作，深入各级各部门了解当前重点领域工作办理情况，及时提出信息化解决方案及措施，将重点领域涉及业务的办理流程实现信息化与数字化，并与政府门户网站数据对接，切实做到信息化率达100%的要求;三是依托政府门户网站数据基础，继续加强与省级相关业务系统的对接，逐步将重点领域内各级部门建立的各项业务系统与县政府门户网站对接，切实做到将政务公开工作融入到日常工作之中的要求，实现重点领域政府信息化率达100%;四是全面实施“双随机、一公开”监管，重点通过政府门户网站、政府APP客户端以及政府微信平台适时公开综合监管和检查执法信息，切实提高监管效能和公正性，增强监管威慑力和公信力;五是积极主动探索“人大代表建议”和“政协提案办理”信息化系统建设应用，实现全流程规范化办理，并及时通过政府门户网站发布。
(四)大力推进政务服务工作公开力度。一是依托全省网上政务服务大厅系统平台，全力做好各级各部门网上审批服务事项的办理工作，切实打通服务群众“最后一公里”;二是按照《建设管理规范汇编》的建设标准，全面启动县政务服务中心、乡(镇)为民服务中心、村(社)为民服务站标准化建设;按人口规模、办件量、办事人流量、便利度等因素合理制定县乡村三级服务大厅面积标准，吸纳国内“放管服”改革的优势经验，深化编制《XX县政务服务ISO9001质量管理体系》地方标准，凸现行业规范和地方特点;三是继续抓好权责清单公开。根据省政府统一安排部署，适时更新完善各级各部门为民服务清单事项，实现线上线下数据同源、统一规范;四是进一步完善网民留言、咨询受理、转办和反馈机制，建立政府网站政务咨询智能应答回复系统，实现全天24小时智能应答回复网民提出的各类咨询。
(五)加强政务公开平台建设能力。一是完善政府门户网站信息检索功能，实现多种信息查询检索，让群众以最简单的方式获得政府各类信息，提高政府信息的利用率;二是严格按照网络技术规范要求，全面完成互联网第六版(IPv6)协议的升级兼容工作，确保政府门户网站各类信息数据的高效安全传输;三是不断完善各类安全方法措施，适时根据不同时期互联网安全情况，不断更新完善各类安全策略配置，切实做好防攻击、防篡改、防病毒等工作，建立健全政府门户网站信息保护制度;四是定期从全县协同办公系统平台中的政策文件数据库导出各类政策文件，做好《政府公报》的编排发行工作，并实现同步上网，推进《政府公报》网站数据库建设;五是建立政府门户网站依申请公开功能平台，规范办理流程设计，实现网络化申请办理，规范统一依申请公开答复文书格式;六是建立健全与法制、信访、法院等部门的协调联动及协商机制，依法依规妥善处理并解决好依申请公开工作中各类复杂疑难问题，避免产生行政诉讼案件。
(六)不断健全完善政务公开各项工作措施制度。一是严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》以及《云南省政府信息公开规定》要求，按照转变政府职能和推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”规定，更新完善相关配套措施制度，切实落实好各项规定;二是加强日常监督落实工作，每半年开展一次全县范围的督促查检工作，促进政务公开工作在各级各部门得到有效贯彻落实;三是积极主动切实做好公开基本目录的编制发布更新工作，保障公众知情性和参与权;四是加强调查研究工作力度，逐步建立健全公共企事业领域信息公开制度，不断扩大政务公开覆盖范围及领域。