司法局2020年第一季度“转作风提效能”工作总结
2020年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。2020年也将是xx市xx区经济社会快速发展、整体提升的关键一年，是推进全区经济社会持续提升、政府职能改革工作全面铺开的重要之年，根据xx市“转作风提效能”工作的总体要求及区委区政府的统一部署，为了进一步巩固“转作风提效能”活动和党的群众路线教育实践活动的成果，我局紧紧围绕全面深化法治xx建设目标任务，以提高公共法律服务能力为核心，践行治本安全观，不断提升人民群众安全感和满意度，为xx的经济社会发展提供良好的法律保障，确保转作风提效能主题活动落到实处。现将第一季度我局转作风提效能工作总结如下:
一、公共法律服务水平全面升级，实现了半小时公共法律服务圈城乡全覆盖
截止2020年3月止，xx区建成区级公共法律服务中心1个(分两个片区，即公证处服务大厅办公区、法律援助服务大厅办公区)、镇级公共法律服务站2个(红旗镇、三灶镇)、村级公共法律服务室21个，全区通过购买服务、调整人员配置等方式加强中心服务职能，不断提升指挥平台及三级公共法律服务实体平台的科学化运行水平，完成了区、镇、村三级体系公共法律服务中心体系实体平台建设，实现了“一站式、一门式、一网式”办理，法律服务平台城乡网络100%全覆盖。目前三级实体平台规范化建设已完成，做到公共法律服务专业职能“线上”与“线下”、网络与实体的“一体化建设”多能融合，协同推进法治宣传、律师服务、人民调解、法律援助、矫正帮教、法律顾问服务等进驻公共法律服务中心和村(居)站，实现镇、村(社区)公共法律服务实体平台和12348网络平台覆盖率100%，完成了规范化建设目标，为群众发提供均等普惠、优质、便捷、可持续的公益性法律服务。
2020年第一季度，共接待法律咨询 511人次，其中法律援助处窗口接待法律咨询352人次，法律援助处驻xx区法院工作站接待法律咨询159人次。受理行政法律援助案件 1宗，民事法律援助案件24宗，指派刑事法律援助案件49宗。法律援助处驻xx区法院工作站已全面正常运作，每个工作日指派一名值班律师接待咨询;法律援助处驻xx区检察院工作站已于一季度挂牌运行。xx公证处第一季度办理案件共764件，接待来访群众共计5592人次，其中公证办理接待2292人次，公证咨询接待3300人次。
二、普法依法治理工作全面开花，“七五”普法规划稳步推进
全面推进法治宣传教育基地建设。随着法治文化公园建设完成揭牌使用，我局持续加大法治建设力度，在xx市金海岸中学建设的青少年法治教育基地，已于8月份完工。2、扎实推进法治宣传工作。开展宪法宣传活动，制作海报，发放宪法绘本，组织12月宪法宣传周活动，在两镇组织大型现场宣传活动，金山公园宣誓宣传活动，广东省科级干部学院宪法宣传活动及更换全区所有村居宣传栏内容。每周定期利用“xx普法”微信公众号，推送相关法律知识、案例、司法动态等。3、完成全区普法考试任务，全区单位考试通过率达到95%以上。
三、村居法律顾问服务工作稳步推进
深入推进一村(社区)一法律顾问工作，实现全区21村(居)法律顾问覆盖率100%，提高精准化法律服务水平，实现村(居)“两委”重大决策事项法律顾问审核把关制度，及时防范重大法律风险和社会安全稳定风险，确保矛盾纠纷基本稳控化解在基层，促进社会和谐稳定。
第一季度，9名村居律师向全区21个村(社区)提供了200件次法律服务，其中法治宣传讲座21场、件次，法律咨询158件次，审查合同2件次，出具法律意见10件次，代书3件次，参与调解案件4件，法律援助1件，处理敏感事件1件，其它服务0件次，累计服务群众2390人次。小林村重点村居法律服务工作稳步推进。目前，重点村居法律顾问代理跟踪的小林村诉曹家胜、周金胜收回小林市场案一审审理中，正在财务审计中，尚未开庭审理和判决。
四、注重法制显成效，依法行政促发展
(1)做好区政府参谋和助手，严把法律关。2020年第一季度法制室共收到政府及各部门书面征求意见62件,出具书面法律意见62件。其中，按照区委、区政府工作安排，对涉华侨债券诉讼案执行问题、三灶管理区青湾土地执行案、三灶管理区地股案、金海花园南园小区内道路扩宽问题等重大疑难法律事务及区内各项招商项目等法律事务，“三.一三”历史纪念公园用地清场工作等历史遗留问题，充分发挥专业优势，多次召开业务会议进行讨论，征求相关单位意见，慎重提出法律意见，有效预防社会不稳定事件发生。区司法局切实发挥司法服务经济社会功能，积极参与、协调区内重大法律事务，取得显著成效。位于xx区三灶青湾77840平方米的土地使用权原登记在三灶管理区下属国有企业名下但缺乏土地出让合同、缴交地价证明、建设用地批准书、规划许可证等登记基本要件，因债务问题被阳东区法院执行查封，如被拍卖极有可能导致重大国有资产流失。2020年以来，区司法局积极跟踪该执行案件，提起的行政诉讼因诉讼时效问题被驳回后，区司法局提出通过行政部门主动纠错方式，合理规避诉讼时效问题，推动区政府先后三次向市政府书面请示，联同三灶管理区多次在市、区会议上进行汇报，不断协调市不动产登记中心、市国土局等部门并取得支持。2020年市政府出具了会议纪要推动各部门办理土地撤销登记。随后区司法局、三灶管理区与申请执行人进行了多轮谈判，最终于2020年底达成了和解协议。根据和解协议约定，三灶青湾77840㎡土地(价值与2020年相比增值近10亿)得以保留为政府所用，而申请人和解谈判金额由原诉求的13250万降低至6200万元，为区政府争取了巨大经济效益。2020年3月14日，我区收到阳江市阳东区人民法院(2020)粤1704执恢60号《执行裁定书》通知，因债务履行完毕阳东区人民法院已解除对三灶青湾77480平方米用地的查封，该案做结案处理。六年多不懈的奋战取得的胜利果实正是区司法局敢啃“硬骨头”、积极主动化解历史遗留问题的一个缩影。
(2)持续加大规范性文件制度建设和落实力度。2020年第一季度共审查区政府规范性文件7件(文件尚未正式出台),部门规范性文件1件,备案率保持100%。
(3)积极推进社会矛盾防范和化解。区司法局多次为区信访部门及有关群众提供法律咨询、政策解读服务，第一季度接受信访电话咨询16次，出具信访事项复查法律意见书3份，并注意在日常法律咨询等接待工作中做好矛盾纠纷排查。
(4)结合机构改革工作，压实行政执法监督及培训工作。xx区政府机构改革工作于3月底完成，区司法局下达通知并严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，通知各部门及时对网络考试系统、执法证管理系统信息进行更新填报，目前已将执法网络考试系统更新资料提交市司法局，审核执法单位提交用户变更申请事项4宗。2020年第一季度各部门申请并领取执法证4件，注销执法证件3件。全区行政执法人员综合法律知识网上考试工作顺利推进，第一季度审核区政府各镇各部门执法人员网络考试报名人数23人。没有发生合同工、临时工等无执法资格人员上岗执法的情形。
(5)2020年第一季度区政府共收到行政复议申请5宗，受理5宗。目前审结3宗，其中驳回2宗，终止1宗，通过开展行政复议审理工作起到定纷止争，化解矛盾的良好效果。为最大的程度利企便民、让企业和群众少跑腿、不跑腿，区政府积极配合市政府实施行政复议事项“全城通办”服务，代收公民、法人或其他组织向市政府递交的行政复议申请书及证据材料，目前暂时没有收到相关申请。第一季度区司法局不断加大行政复议宣传力度，派发相关行政复议宣传单张200余张。办理区政府为被告的行政应诉案件2件，依法履行诉讼义务、行使诉讼权利。
五、扎实做好社区矫正安置帮教工作
一是贯彻落实省厅关于加强社区服刑人员监管、做好维护社会稳定工作。按照上级文件要求对所有社区服刑人员进行节前会前稳控排查工作，特别是有过犯故意伤害、吸毒，贩毒、寻衅滋事罪，或有过上访史的人员，进行走访排查，进一步落实社区矫正监管安全措施，确保了全区社区服刑人员不发生有影响的重大刑事案件、治安案件或越级上访事件，不参与有影响的群体性案件和针对特殊时期的破坏活动。
二是深入开展“警示教育”“国学教育”，全面推行“五个一”教育矫治模式。根据司法部、省厅总体工作要求，我局结合工作实际对全体在册社区服刑人员实施“五个一”教育矫治模式，通过组织入矫宣告、教育学习、社区服务、集中点名及“警示教育”警示学习，使社区矫正人员在心灵上受到了震撼，思想上受到了“洗礼”，对自己罪犯身份的认识更加明确，对国家法律法规更加敬畏，对社区服刑改造的机会更加珍惜。
三是落实上级文件指示，做好安置帮教人员走访排查工作。我局按上级文件指示精神，提高认识，紧抓落实好在重大时期安置帮教人员的走访排查工作，对我区刑满释放人员进行入户走访排查。今年第一季度，入户走访和面谈53人，对12名困难安置帮教进行慰问，其中对2名未成年子女进行帮扶。通过实地上门家访或与安帮对象面谈交流，了解其身体、就业、经济、婚姻、家庭、社会关系等方面的情况,加强思想教育、化解消极心态，杜绝重新违法犯罪。宣传扫黑除恶专项行动对保障人民安居乐业、社会安定有序的重大意义，同时普及公安机关扫黑除恶专项斗争的相关知识，充分发动社会各界和人民群众积极投入“扫黑除恶”专项斗争，检举揭发、提供违法犯罪线索，规劝犯罪嫌疑人到公安机关投案自首，为社会稳定、和谐发展作出积极贡献。