2019年度防震减灾工作总结及2020年工作计划
2020年以来，我市防震减灾工作在市委、市政府和上级地震主管部门的关心帮助下，以“十九大”精神为指引，全面贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾“两个坚持、三个转变”新理念， 坚持目标、需求导向相结合，与时俱进，砥砺前行，统筹推进防震减灾工作“三大体系”融合发展。
一、政府主导，防震减灾体系健全有效
新时期防震减灾工作不是中心任务却能影响大局，必须更加主动融入地方经济社会发展大趋势的环境当中，严格依照防震减灾法律法规，落实主体责任，做好防震减灾体系建设的各项牵头抓总工作。一是明确目标责任，建立工作体系。5月4日组织地震、民政、教育部门分管负责人及2020年度示范社区负责人参加泰州市防震减灾联席(扩大)会议，与泰州市政府签订《2020年度防震减灾工作目标管理责任书》。二是召开专题会议，布置全年工作。6月8日召开全市防震减灾工作联席(扩大)会议，传达省、市防震减灾工作联席会议精神，总结2020年度防震减灾工作情况，研究讨论2020年度工作思路并布置全年主要工作。三是完善工作制度，压实目标任务。对照2020年防震减灾工作目标，结合我市实际，制定印发《2020年度靖江市防震减灾工作要点》，将全年主要工作任务进行梳理分解，确定承担部门及责任人，强化监督，完善制度，制定具体落实措施，确保全年防震减灾工作目标任务的顺利完成。四是细化责任分工，加强协同配合。各联席会议成员单位牢固树立“一盘棋”思想，按照各自职责和任务，理顺工作关系，加强行业指导，加大部门沟通协调，引导和鼓励全社会参与防震减灾工作，切实形成政府主导、分工协作、社会参与、齐抓共管的防震减灾工作体系。
二、固本强基，地震监测能力稳步提升
紧紧围绕地震监测基础性地位强化管理促提升，突出制度保障、设施维护、人才建设、震情会商等重点，不断提高地震台网的综合服务能力，提升地震监测效能，力争作出有减灾实效的地震预报。一是建章立制，规范监测工作流程。制定《2020年度震情监视和短临跟踪方案》、《2020年度地震安全生产工作实施方案》，完善组织机制和安全工作职责，强化震情值班纪律，加强监测环境保护与设施维护，规范震情会商分析研判，坚决执行地震异常“零报告”，为地震监测工作提供制度保障。二是加大基础设施改造力度，维护安全监测环境。针对孤山地震台测震计室墙体开裂、屋面渗漏严重、影响监测效能的实际情况，向政府申请专项维修经费12万元，严格按照地震台站标准化建设要求，对测震计室外部上山路径、防雷设施安装、标准化形象和内部防潮处理、仪器架设、线路铺设等进行高标准改造。三是加大巡查力度，保障监测设施高效运行。加大地震监测风险隐患排查，严格落实监测设施日巡查制度，提高恶劣天气和重要时间节点的巡查力度，查细查实，及时发现问题解决问题，确保台站正常运转。全年省监测中心巡检设备2次，泰州局巡查2次，市地震局检查孤山地震台8次，开展接地电阻测试2次，相关资料均按要求及时上报。四是加大生活设施投入，营造以台为家工作氛围。根据24小时震情值班工作实际，按时缴纳水电有线电视费，及时维修保养更换各类生活设施，添置锅碗瓢盆、冬被夏席、冰箱、洗衣机、取暖器等生活必需用品，解决值班人员后顾之忧，提升岗位人员爱岗敬业精气神。五是补充新鲜血液，加大人才队伍培养力度。招录参公编制朱璠与劳务派遣吴洪钊两名同志，根据岗位实际，安排在地震台实习锻炼，从地震监测基本技能开始着手，学习地震日常监测流程、突发应急情况处置、震情会商资料编写等，老同志手把手抓好传帮带，努力培养综合型地震人才队伍。
三、多措并举，防抗综合能力显著加强
宁可千日不震，不可一日无防。始终坚持以示范创建为引领，一手抓建筑工程抗震设防，一手抓防震减灾科普宣传，充分提高全社会防震减灾意识和地震灾害防抗综合能力。一是加强抗震设防监管力度。认真贯彻落实《江苏省防震减灾条例》及《泰州市新建建设工程抗震设防管理办法》，将建设工程抗震设防要求纳入基本建设程序，密切联系住建部门，做好建设工程抗震设防审批监管服务，新建建设工程全部达到抗震设防要求。二是扎实推进行政审批制度改革。积极推进“见一面”和“不见面”审批，编制地震行政权力事项清单和公共服务事项清单，纳入行政服务一张网在线审批监管平台，实行“一站式”网上服务;积极推进全市企业投资项目“多评合一”和建设项目审批区域评估可行性研究;建立“双随机、一公开”抽查制度，加强对在建工程的事中事后监管。年内，配合泰州市住建局、地震局联合检查组和独立开展建设工程抗震设防情况专项检查各1次。三是开展示范创建管理工作。把创建综合减灾示范社区、防震减灾科普示范学校作为提高全社会震害防御能力的重要抓手，修订示范创建奖励办法，联合民政、气象和教育部门，分别在靖城镇镇南社区、滨江新区办事处朝阳社区、靖江市第一高级中学开展防震减灾活动，指导撰写申报材料、完善应急基础设施，为示范创建创造有利条件，努力争创成功。针对已经创成的示范单位，加强服务管理，主动上门对接，赠送防震减灾知识宣传挂图8套，赠送《地震科普小知识》、《地震应急小知识》、《地震知识百问百答》2400册，指导开展防震减灾活动3场，确保示范单位能够发挥防震减灾引领辐射作用。四是彰显防震减灾宣传教育实效。出台《2020年度防震减灾科普宣传实施方案》，利用“科技、文化、卫生”三下乡、科普宣传周、“5.12防灾减灾日”、“安全生产月”、“大走访、大落实”、“阳光扶贫”、“科技管家服务”等各种时机，深入乡镇、社区、学校、广场，邀请专家讲座地震科普知识、摆放防震减灾宣传展板、播放电子滚动宣传标语、发放农村民居抗震设防宣传资料、发送汶川大地震纪念日宣传短信、开展防震减灾法律法规问卷调查等形式，广泛开展防震减灾科普宣传活动。全年参加市级机关组织科普宣传活动5场，联合相关单位组织防震减灾科普宣传活动专场4场，发送宣传短信200余条，发放宣传资料8000余份，进一步激发社会民众参与防震减灾工作的热情，提高全民防震减灾意识和综合防抗能力。
四、未雨绸缪，地震应急体系不断夯实
紧紧围绕防震减灾应急管理体系建设要求，充分准备，突出重点，综合推进，全面提高全社会应对地震灾害的快速反应能力、疏散安置能力、应急救援能力。一是完善地震应急预案修编。完成了靖江市级、各镇(办事处)和联席会议成员单位三个大层面的地震应急预案修订、备案工作。严格落实“横向到边、纵向到底”地震应急预案体系要求，规范灾时各部门、各要素的任职职能和工作流程，制定应急工作流程图，完善地震应急救援快速反应机制，提升灾后处置、应急物资保障、应急救援、疏散安置等应急保障水平。二是突出地震应急演练重点。应急演练是提高应急综合能力的根本途径和最高形式，把地震应急演练作为检验各项应急准备科学性、实用性和执行力的重要举措。联合民政、消防、教育等部门，在社区、学校进行个人避震、自救互救、应急疏散等演练。全年开展“12322”地震灾情速报演练7次，进一步畅通全市地震灾情速报网络和强化速报员责任意识;“5.12”防灾减灾日期间深入靖城镇镇南社区(实验学校天水分校)、滨江新区办事处兴阳社区、市第一高级中学开展地震应急演练3次，进一步提高社区、学校应对地震灾害的快速反应能力和防震减灾意识。三是推进地震群测群防体系建设。规范地震群测群防网络体系建设管理，及时更新人员信息，组织10名防震减灾助理员参加泰州市全员培训活动1次，开展全市地震宏观测报员开展工作培训1次。修订《靖江市地震宏观观测基地考核管理办法》，以考核促管理，淘汰落实责任不强3家单位，重新考察新增2家地震宏观测报基地并挂牌。全年开展2次地震宏观测报基地专项检查，督促基地做好宏观异常观测和日志记录，强调工作责任，及时发现问题整改问题，确保全市地震宏观观测工作有序开展。四是做好相关应急准备工作。联系电信公司，在孤山地震台加装应急保密电话;联合人防、住建部门，共同维护全市应急避难场所管理，修编应急疏散预案，配合做好泰州市联合检查组对我市应急避难场所专项检查;联合气象局共建国家地震烈度速报与预警工程，主动对接，科学选址，签订共建合作协议，保障工程顺利实施。
一年的工作虽然取得了一定成绩，但同时也存在不少薄弱环节：一是缺乏地震基础性研究专业人才，震情会商、监测预报分析能力面临断档;二是台站建设缺乏规划，与国家标准化台站建设还存在不小差距;三是全社会综合抗御地震灾害能力还有待提高，抗震设防监管力度和范围还有待于进一步加强;四是科普宣传形式较为单一，宣传面还不够广，群众防灾减灾意识还存在侥幸心理;五是应急救援基础较薄弱，缺乏相应的应急指挥技术系统和专业救援物资装备。
新的一年，我们将继续推进防震减灾创新融合发展，积极探索防震减灾工作新模式、新方法、新途径，重点做好以下四个方面的工作：
一、做好机构改革工作衔接。严格按照上级机构改革工作任务部署，抓好改革期间各项工作落实，确保改革期间思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。
二、做好短临跟踪和监测预报工作。推进地震台站标准化建设，做好监测环境保护、仪器设施运维管理，协助完成国家地震烈度速报与预警工程，抓好宏微观异常核实上报，发挥群策群防体系作用。
三、加强震害防御能力建设。进一步加强抗震设防事中事后监管。利用国家防灾减灾日、科普宣传周等有利时机，改进宣传模式，做好防震减灾宣传。开展示范创建工作，筹划防震减灾科普教育基地改造，完善设施，丰富功能，发挥作用。
四、提高应急处置能力。强化应急响应准备，推动应急预案修编和应急疏散演练向医院、企业等人员密集单位延伸。开展地震应急管理督促检查，发展壮大应急救援志愿者队伍，补充必需的应急救援物资和装备。