教育局2019年工作总结及2020年工作计划
2020年以来，在县委、县政府的坚强领导下，按照全县经济社会发展总体安排部署，我们乘势而上，积极作为，紧紧围绕“建设教育强县、服务经济社会发展”的总体目标，积极推进学校基础建设，深化教育教学改革，维护教育和谐稳定，提高教育质量和办学水平，推动全县教育事业继续沿着正确轨道平稳前行。
一、2020年教育工作运行情况
——学校基础建设稳步推进。县教育园区建设进入论证实施和寻找投融资阶段，计划将征地面积扩大至2000亩，目前，已初步完成土地选址工作，正在与xx镇政府和有关部门协商征地事宜。xx联小改扩建工程已经开工建设，明年秋季开学正式投入使用。2020年安排的xx个“薄改”项目全面开工建设，年底前全部完成建设任务，2020年安排的第二批xx个“薄改”项目已全面展开，预计年底完成主体工程，明年五一前后竣工投入使用。xx县第三小学建设项目正在启动，正在与xx镇政府和相关单位协商征地事宜，计划在今年年底取得实质性进展。
——素质教育取得积极成效。德育工作积极推进，开展了一系列主题教育活动，使学生思想道德水平得到有效提升。体育、艺术工作抓出成效，参加了全市组织的一系列比赛活动，均取得了优异成绩。
——教学改革工作继续深化。实施了教学常规视导检查，督促干部教师将教学改革坚持推向深入，各学校课程计划落实基本到位，教师自觉参与改革的意识普遍增强，全县中小学校教研工作已进入常态化，推动了教改工作有序进行。
——各类教育发展均衡推进。全县学前教育实现全覆盖，学前三年教育毛入园率进一步增长，达到了xx%;义务教育办学水平、管理水平和教育质量明显提升，特别是乡镇中小学办学条件得到持续改善，学生流失率大幅降低，在校生数持续攀升;普通高中教育管理更加规范，xx县中学新的学生公寓楼投入使用，学生住宿条件进一步改善，粱集高中管理日臻精细化，教学质量明显提升，师生和家长更加满意。龙华职中根据市场需求开设了有数控车床、电工电子、钳工、电气焊、服装加工、装饰、餐饮、土木建筑、水暖安装、计算机应用等专业。民办教育出现了积极可喜的变化，黎阳学校新校区以建设完成，并于8月底完成了搬迁。
——教育行风全面好转。越级信访量和本级信访量都大幅下降，越级信访量为xx，本级信访量为xx件，给予党政纪处分xx人，诫勉谈话xx人，社会满意度明显提升。
——学校安全工作进一步增强。各类安全教育、疏散逃生演练全面落实，食堂安全管理和台账建设更加规范，制定了《学校安全事故责任追究办法》并付诸实施，建立了学校安全网格化管理模式，承办了全市学校安全网格化管理现场会。
二、采取的主要措施
(一) 牢牢把握工作重心，全力以赴推进重点工作
今年我们的工作重心依然是强化学校现代化建设，推进教育均衡发展，深化教学改革，提高教育质量，增强学校核心竞争力。主要突出抓了以下几项工作：
1、以“薄改”项目为抓手，全面加快学校基础建设进程。今年我们共计实施薄弱学校改造项目12个，还要启动实施县直第三小学建设。面对如此纷繁复杂的工作，为保证工期，我们对工作进行了分解细化，由专人分别负责跑办手续。经过10个月的不懈努力，12个“薄改”项目建设工作已全面展开，预计年底完成主体工程，明年五一竣工投入使用。对县教育园区工程进行了论证和调研，并就投融资工作与xx泰华地产进行了接触商谈，县第三小学工程正在与xx镇政府和相关单位进行协商征地事宜，计划年内完成征地工作。
2、聚焦义务教育均衡发展，全面提升各类教育办学质量。一是推进学前教育发展提速。目前，我县经各类幼儿园共有268所，其中民办幼儿园175所(新增3所)，公办幼儿园93所，学前三年毛入园率达到78.03%，实现了学前教育全覆盖。为进一步提高幼儿教育教学水平，规范提高办园水平，今年以来，我们加大了学前教育筛查整顿力度，根据《xx省人民政府办公厅关于加强和规范民办幼儿园管理意见》精神，对全县辖区内165所民办幼儿园办园情况进行了全面检查，发现问题及时下达整改通知，对办园条件不达标的，要求其进行停业整顿，并签订安全责任状，确保全县民办幼儿园安全有序经营，对办园达标的部分幼儿园颁发了资格证书。二是加快农村初中小学现代化建设。加大农村学校办公设施设备和教学仪器装备的更新换代，分期分批的为部分学校购置大量现代化办公设备和器材。三是提升普通高中教育竞争力。2020年是xx省深化教育改革的关键一年，改革幅度之大为历年之最，所有学校有站在在同一起跑线上。为开好头起好步，今年以来，我们积极开展组织高中学校开展课程研讨、教学研讨，积极将教学工作与国家改革政策并轨。同时，全面加强学校管理，促进学校转型升级，由规范化向精细化科学化迈进，特别是粱集高中已率先进行精细化管理尝试，并取得了显著成绩，成为全县各级各类学校的一面旗帜，县委书记孙文欣同志和其他多位县领导赴该校进行调研，均给予了高度评价。四是推进职业教育改革升级。为扭转我县职业教育发展的颓势，龙华职中根据市场需求加强了数控车床、电工电子、钳工、电气焊、服装加工、装饰、餐饮、土木建筑、水暖安装、计算机应用等专业教学，今年又新开设现代农艺技术、会计、计算机类、机加工类等四个专业，实行长班教学与短期培训相结合的办学模式，为社会培养技能型人才110多人。
3、着眼教育长远发展，积极深化教育教学改革。为更好地落实国家改革举措，今年以来，我们加大了教学改革力度。一是强化了教学常规视导检查，于春季开学和秋季开学后，我们组织教研员分别利用一个多月的时间，对全县中小学课堂教学改革情况进行了摸底检查，督促各学校积极推进教学改革，并分科目举行教学研讨会，组织开展“同课异构”活动等，对全县中小学教学工作进行“把脉”，找出存在的问题和不足，对教学改革进行认真的顶层设计。总计听课800多节，开展教研活动300多场次，抽查教师备课、学生作业计3600人次。分学科举行教材培训5场，参加人数达400余人，评选上报市级优质课47节。二是积极开展“送教下乡”活动，4月18日至25日，我们组织各学段学科优秀教师开展了全县义务教育阶段中小学“送教下乡”活动。由课改优质课获奖教师和省市县骨干教师等总计60人，设立龙华中学、杜桥完小等十个送教点，示范优质课72节，观摩教师860余人，基本涵盖了全县各中小学校，实现了将先进教学方法向各级中小学校输送的目标。三是全面开启综合实践课程。为培养学生的认知能力、创新能力、逻辑思维能力，我们率先在全市建立了综合实践活动课示范基地，与校本课程相结合，开展了综合实践课程教学与探索，并取得了显著成绩，得到了市局领导的充分肯定，5月23日在安陵镇前村小学举行了综合实践活动现场会，通过开展研究课、示范课、观摩课等，推广先进的理念和教学方法，带动了全县综合实践活动的顺利实施。
4、突出立德树人目标，全面推进素质教育。“立德树人”是党的十八大以来中央对教育工作提出的重要工作目标和要求。为贯彻落实好这一要求，今年以来，我们一方面积极在全县中小学开展社会主义核心价值观教育，以课堂教学为主要载体，积极开展国旗下的讲话等德育活动，深化学生对核心价值观的认识;另一方面，积极辅以开展各类德育工作，组织参加了“传承中华文化、共筑精神家园”读书活动，开展了“百年追梦 全面小康”读书教育活动、“幸福xx 与爱同行”学雷锋志愿服务活动、“清明祭先烈”活动、全县第二届明星少年评选活动和“中华传统礼仪文化“知识竞赛等一系德育活动，有效提高了青少年学生的道德素养和水平。
与此同时，我们还加强了体育、卫生和艺术教育工作。实施了“强体育、健体魄、促发展——xx县学校体育阳光工程推进计划”，加强了学校体育教学，建设了一批塑胶操场跑道;开展了一系列竞技体育活动，组织参加了xx市中小学乒乓球比赛，并取得第六名的历史最好成绩;举办了xx县第十五届中小学艺术节暨“民族魂、中国梦-阳光下成长”活动，实施了学校卫生防疫、地方病防治和健康教育工作，对全部中小学生实施了健康体检工作，有效降低了地方病和流行性疾病的发病率，维护了学生健康。
(二)全面加强党风廉政建设，夯实“两个队伍”管理
1、进一步加强“两学一做”学习教育，提高干部教师思想政治素质。为深入贯彻落实党的十八届六中全会精神和党的十九大精神，持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸，根据中央、省市县委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的安排部署，结合我县教育系统实际情况，我们对进一步推进“两学一做”学习教育常态化制度化相关工作进行统一安排部署，全体干部教师通过个人自学、专题培训、交流研讨、警示教育、在线学习等学习形式，全面准确把握了习近平总书记系列重要讲话的科学内涵和精神实质。与此同时，我们以乡校、教师及学生社团等组织为依托，恢复完善了一批基层党支部，通过他们，及时了解掌握学校发展中存在的问题、遇到的难题，帮他们出主意、想办法，解决党员干部思想迷茫、党性不强、动力不足、工作消极等问题，使各级学校党组织重新焕发出了活力。
2、全面开展纪律作风整顿，建设和谐积极奋进向上的管理和教学队伍。为落实好十八届中央纪委七次全会会议精神和习近平总书记重要讲话精神，抓好党纪律作风整顿工作，我们组织召开了全县教育系统纪律作风整顿工作会议，对2020年纪律作风整顿工作做出了全面部署，全面启动了全县教育系统纪律作风整顿工作。确定了今年党风廉政建设的主要任务和工作举措，准确把握全面从严治党的新部署新要求;强化压力传导，继续铁腕治腐，把正风肃纪行动引向深入;强化监督执纪，用好四种形态，筑牢防腐抗腐防线。为落实会议精神，整肃教育行风。一年来，我们持续发力，要求各乡校成立相关组织，全面开展活动，并开列纪律作风整顿工作问题排查清单、整改清单和责任清单，在全县中小学校普遍开展了一次纪律作风问题大排查，并将问题集中上报梳理，向各学校提出整改意见，集中进行整改，同时开展纪律作风明察暗访，对发现的问题从严予以惩处，有效整肃了教育纪律和作风。
3、落实党风建设主体责任，扎实推进“一问责八清理”及基层微腐败专项治理行动。2020年4月6日，我局召开全县教育系统党风廉政建设专题工作会议，对全年党风廉政建设工作作出部署和安排。要求坚决落实党风廉政建设责任制，着力完善教育局机关干部的岗位责任制度、联系学校制度和“一岗双责”制层层签订党风廉政建设责任书，把党风廉政责任制工作与教育工作同研究、同部署、同落实、同检查，同考核，切实推进党风廉政建设工作，深入开展教育系统侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治。同时联合第八纪工委，对部分中小学进行全面巡查，对巡查中发现的问题集中进行整治，有效防御了廉政问题的发生。
4、积极开展廉洁教育进校园工作，营造廉洁从教氛围。今年以来，我们以行风软环境建设为重点，以规范收费、查处有偿家教为抓手，积极实施廉洁从教净化工程。在教育系统深入开展了“六纪”(“学纪、知纪、铭纪、宣纪、守纪、考纪”)活动，集中学习《党章》《准则》《条例》以及教育法律法规等内容，引导干部教师树立廉洁从教观念，营造浓厚的“学廉讲廉”氛围，积极开展廉洁文化进校园活动，在全县中小学校开展中小学廉洁教育学生征文活动，引导广大青少年学生树立廉洁文化意识，扎实推进廉洁文化建设。这一系列活动，有效促进全县教育信访形势好转，信访数量大幅下降，截止目前，我们共受理信访案件16件，越级访为0。
(三)紧扣校园安全稳定，打造和谐平安的教育环境
校园安全永远是我们工作的重中之重。为给师生营造一个和谐健康的学习工作环境，我们多管齐下，全面加强学校安全工作。
1、会训结合，加强培训，打造一支高素质的校园平安建设队伍。通过“防灾减灾日”、“消防日”活动，组织全县学校举行疏散演练现场会，邀请消防大队相关人员培训消防安全知识，两次在全县范围内组织寄宿制学校食堂、宿舍管理的拉练评比观摩会，打造了一支工作能力强，业务素质高的学校安全管理队伍。
健全网络，完善制度，学校安全管理工作形成长效机制。今年，我局成立了以党组书记、局长为组长，其他党组成员为副组长，相关股室股长、主任为成员的校园安全工作领导小组，下设法制办为办公室，负责协调、组织全县的校园安全工作，在每个学校专门设置一名法制安全副校长，负责各自学校的法制安全工作;并指导各学校建立健全了符合各学校实际的“三项制度”，即学校教职工岗位职责、学校日常安全管理制度、学校安全事故应急处置预案，形成了安全工作“全员抓，抓全员，全年抓，抓全年”的运行机制。
3、防范为主，教育为先，增强学生防范意识和自护自救能力。2020年5月我局举办中小学 “安全优质课”评选活动，通过讲课、听课、说课、评课，选拔出县级“安全优质课”，然后好中选优，选出特别优秀的，制作成光盘，参加市级“安全优质课”的评选，通过“安全优质课”评选活动，推动安全教育进课堂工作不断深入;同时，教育局和各学校向学生家长、社会印发《致学生家长一封公开信》和其他安全宣传资料，向学生家庭、向社会宣传学校安全工作的重要性，扩大影响，形成学校、家庭、社会三位一体的安全教育网络。
4、强化监督，细致安排，多方促进学校安全网格化管理。今年以来，我们积极落实全省学校安全隐患“网格化管理”，建立起全线安全网格化管理体系，大大提高了全县学校安全隐患治理的效率，消除了一大批校园隐患，防范了安全事故的发生，极大地提升了全县学校安全工作科学化、规范化和精细化水平。截止到目前，平台共录入隐患3202条，其中一般隐患3102条，较大隐患90条，重大隐患10条，学校自处理3091条，上报95条，下发16条。全县学校基本实现网格管理日常化，隐患上报并治理常态化。实现了隐患监管的机制化，有效解决了安全隐患的监管难题。
三、 存在的问题与不足
当前，我县教育存在的问题和难题主要集中在以下方面：
一是城市膨胀速度加快与教育设施相对滞后的矛盾日渐突出。近几年，我县城镇化速度不断加快，大批农村人口涌入县城，带给教育的直接影响是现有学校变得拥挤不堪，学校现有设施变得捉襟见肘，安全隐患也随之加大。目前，县城城区共有初中和小学5所。其中，小学3所，初中学校2所。2020年县城小学(任重、二小、联小)在校生为10334人，初中(二中、三中)为5337人。就目前状况而言，县城学生数量已远远超过现有学校的承载能力。两所高中学校学生数量也超过了预警线，xx县中学由去年的5066人猛增至现在的6640人，粱集高中逼近4000人大关，达到了3750人。
未解决上述困难，当务之急是急需在县城择址再建一所规模在3000人左右的小学，并启动教育园区建设。目前的难题在于，征地十分困难，前者立项已有三年之久，后者从开始论证到现在也有两年时间了，却因土地问题，至今都未能落地。
二是教师自然老化减员与新鲜血液补充不及时不到位之间的矛盾日益突出。我县中小学应有教师编制4991人，近几年，我县教师数量每年都在以130-150人的速度递减，到目前为止，教师人数已下降到3925人，缺编数量已达1000多人，一些偏远地区学校空编率高达20%-30%，代课教师达600余人，每年支出代课教师费用近1000万元。按照最新编制核定办法，高中师生比1:12.5，初中1:13.5，小学1:19，按此比例，以县直学校为例，目前，县直两所小学(任重完小和第二小学)共有在校生8134人，应配备教师428人，现实有教职工204人，缺编224人;县城初中(二中和三中)在校生5337人，应配备教职工395人，现实有355人，缺编40人;xx县中学现有在校生6640人，应配备教职工532人，现实有教职工338人，缺编194人;梁集中学现有在校生3750人，应配备教职工300人，现实有教职工139人，缺编161人。因教师缺编严重，学生数量过多，造成各学校临时雇用大量代课人员，且由于班容量过大，严重超出上级规定的班额，给学校安全带来很大隐患，也难以保证教学质量。
三是职业教育发展水平低与县域经济发展需求高之间的矛盾相对突出。我县职业教育发展比较缓慢，由于上级对职业教育“扶强不扶弱”，造成投入不到位，学校发展缺乏资金支持，配套设施不完善，致使学校发展缺乏后劲，学生和家长不认可，使学校招生困难，发展艰难。
四是学前教育资源严重不足。目前，我县县城常住人口达到了12万多人。按照xx省教育厅、xx省发展和改革委员会、xx省财政厅联合下发的《关于做好学前教育三年行动计划编制工作的通知》(xx号)要求：“城市市区和县城城区原则上按服务人口1万人布点1所幼儿园，每3万人口至少有1所独立建制的公办幼儿园”，我县县城至少要有4所独立建制的公办幼儿园。而目前，我县仅有1所县直幼儿园，且规模较小，班额达到了50多人，严重超出规定的不超过30人的标准，教职工也严重不足，仅有23名专任教师，与县城幼儿数量比例相差悬殊。而民办幼儿园收费价格高昂，增加了群众经济负担，广大人民群众苦不堪言。