司法局2019年工作总结及2020年工作计划
2020年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年。XX县司法局在县委、县政府的坚强领导和市司法局的精心指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面推进各项工作。目前，我县三级公共法律服务网络建设有序推进，进一步整合普法宣传、12348法网平台、人民调解、社区矫正、安置帮教、公共法律服务平台等职能资源，提升和落实窗口功能、便民举措，发挥法律服务的集聚效应。以党建“五化”为引领，推动党的思想建设和组织建设迈上新台阶，以高度的政治自觉性推进意识形态工作落实，以强烈的责任感积极组织人力、物力、财力投入到扶贫工作中，取得了良好成效。“七五”普法中期验收得到了市法建领导小组的充分肯定;杨桥镇庙上村获“全国民主法治示范村”称号，XX镇水东村人民调解委员会荣获“全省人民调解工作先进集体”。
一、抓好“七五”普法承上启下关键年，为法治XX建设助力护航
(一)坚持领导干部、国家工作人员学法用法规范化、制度化
2020年3月，举办第一期“周末学习讲堂”，邀请杭州市政协常委、市农办副主任娄火明同志为全县领导干部讲授乡村振兴和美丽乡村建设;举办全县科级干部学习贯彻党的十九大精神轮训班，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。积极组织全县各部门各单位参加“百万网民学法”考试。5月下旬，举办全县第二期“周末学习讲堂”，邀请中国林科院分党组书记叶智同志讲授森林城市建设。县政府第23次、27次常务会议，集中学习了《中华人民共和国民法总则》、《中华人民共和国环境保护法》。县委党校在举办领导干部学习班时都安排了法治建设方面的内容。5月，经县政府同意，XX县正式建立落实普法责任制联席会议制度，为推动国家机关在司法执法过程中切实做好普法工作，进一步推动“谁执法 谁普法”奠定良好的基础。
(二)坚持“法律六进”活动主动化、常态化
4月24日，举行了“乡村振兴、法治同行”主题活动。县公安局、检察院、法院、司法局等15个单位的法律专业人员，在广场集中开展法治宣传活动，共计发放法治宣传资料1000余份，解答群众咨询300余人次。发挥法治宣传流动车的作用，由司法局领导分组带队深入各乡镇村组，为期一周集中宣传十九大精神、宪法修正案、扫黑除恶专项斗争活动及法律进乡村等有关内容，发放法律进乡村普法读本1500余份。5月初，县文广新局组织文化、科技专业人员，走进XX一小开展“拒绝盗版 从我做起”主题宣传活动。5月15日，县公安局等部门组织人员在金豪财富广场开展5·15全国打击和防范经济犯罪宣传日活动。6月，县司法局参加了由市司法局举办的“不忘初心 牢记使命”全市司法行政系统学习党的十九大精神暨宪法知识竞赛，取得了第二名的好成绩。7月，XX县普法办联合县融媒体中心，组织开展了以“学法者荣”为主题的网上法律知识竞答活动，宣传普及“四法一党章一条例”，全县共有14000余名群众参加此次学法活动，达到了以赛促学的良好效果。
(三)坚持法治阵地建设纵深化
继续办好《XX报》普法专栏，定期开展法治宣传;4月，与大江网签订协议，开辟XX普法专栏和XX法治宣传集锦。万年湖法治文化公园做好设施维护，在县法治文化公园、机关单位法治文化橱窗、乡(镇、办)法治文化长廊、村委宣传栏、村小组宣传标语更新宪法修正案内容。全县11个乡(镇、办)均建立了法治长廊，110个村委会设有法律图书角，实现了县城有法治公园，乡镇有法治宣传长廊，村级有法治宣传栏，村组有法治宣传标语四级全覆盖的目标。
二、深入推进公证、律管、司法鉴定和法援等法律服务工作规范化，全面适应司法体制改革新常态
(一)以公证体制改革为契机，不断提高公证办理质量
2020年10月24日，县编委正式下达“关于江西省XX县公证处工作职责机构类型和人员编制等规定的通知”。将我县公证处由行政体制正式改为差额拔款公益二类事业法人。2020年10月27日进行了事业法人登记，公证体制改革完成。
1-10月份，公证处共办理继承、委托、赠与、亲属关系、监护权变更、声明、证据保全等公证事项325件，公证收费20多万元。
我县克服人员少的困难，坚持以人民为中心，始终热情为广大公民、法人或其他组织提供公证服务。切实做到一次性告知，尽力减少当事人往来公证处的次数。对于材料齐全，法律关系清晰的公证事项，基本做到了1-3个工作日出具公证书。公证质量有保证，在省厅组织的公证质量检查中，未发现错假证。
(二)进一步规范和完善律师管理工作
我县3家律所18名律师共办理372类案件，其中刑事案件44件，民事案件325件，行政诉讼3件。认真落实中办、国办《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》，进一步在全县行政机关推行公职律师制度，加强公安局公职律师办公室和岗位公职律师的监督管理工作，充分发挥公职律师在法治政府建设中的重要作用。
全县各单位共聘请法律顾问74名，各乡镇共聘请法律顾问18名，共134个村委签订了《法律顾问聘用合同》，实现了法律顾问县、乡、村三级全覆盖。
(三)司法鉴定工作稳步发展
司法鉴定是一项科学实证活动，鉴定结论直接影响对案件当事人的审判结果，应确保每一份鉴定书的质量。2020年到目前为止，江西亚林林业鉴定中心共完成各类林业司法鉴定案件195起，其中非法占用林地案件44起;非法采伐、毁坏、运输野生保护植物案件83起;非法猎捕、运输野生保护动物案件41起;盗伐、滥伐及林木价值案件27起。 XX钤阳司法鉴定中心共完成各类鉴定3882件。其中机动车技术性能鉴定：2600件，机动车痕迹鉴定：220件，法医临床鉴定：119件，法医病理：166件，法医毒物：777件。未出现错误鉴定和鉴定当事人不服鉴定意见的情况。取得了较好的经济和社会效益，得到了社会好评和各级司法机关的认可。
(四)依托法律服务平台，加大法律援助工作力度
今年9月，我们在政府行政服务中心开设了法律援助受理窗口。全县各乡、镇都建立了公共法律服务站，村级设立公共法律服务室137个。根据全市统一安排向全县134个行政村下派了村级法律顾问，实现法律顾问全覆盖。
为低保户等经济困难群众以及农民工等特殊群体大力提供法律援助，办理诉讼、非诉讼案件，通过办案化解矛盾纠纷和实现合法诉求。截止10月底，共办案271件，完成全年目标任务300件的90%多，其中诉讼250件、非诉讼21件;刑事案件61件、民事案件209件、行政案件1件;农民工案件127件;建档立卡贫困户案件4件;公证援助案件7件。接待来访、来电以及开展活动解答法律咨询共1800余人次，完成全年目标任务2000人次的90%多。
配合县妇联下乡村、进社区举办讲座以及开展精准法律援助服务年集中宣传月活动，举办讲座5次、受听群众600余人，散发宣传资料3000余份，悬挂宣传条幅13条，出动宣传车4次，走村串户走访3个村20多户，撰写报道5篇。
加强了法律援助工作站建设。并在驻法院、看守所工作站开展了律师值班工作;建立了法律援助工作检察支持起诉机制;强化了法律援助规范化建设。
三、创新人民调解、社区矫正、安置帮教工作方法，全面提升管理水平
(一)人民调解工作开创新局面
今年以来，我局多次深入各乡镇办督导人民调解委员会规范化建设工作，各乡镇办调委会都做到了有调解室、有规范的标识、有印章、有调解徽章、有台账制度、有调解队伍等“六有”。截至2020年10月底，我县共调解人民调解案件1909件，调处率为100%，调解成功1909件，调解成功率为100%，防止群体性上访事件25起。全县各级人民调委会及调解员信息录入工作全部完成。
坚持“以点带面”不断发展“枫桥经验”。一是树典型“金牌调解队”。杨桥镇庙上村从19个自然村中推举12名做事公道正派，得民心的老党员、老干部组建的“金牌调解队”。2020年杨桥镇庙上村人民调解委员会主任黄根生荣获全国人民调解先进个人，钤山镇大岗山村人民调解委员会主任袁小明、凤阳镇白露塘村人民调解委员会主任朱全牙荣获全省人民调解工作先进个人。二是寻找亮点，促推广。在我县钤东办万溪村活跃着4位“编外片长”村里哪里有问题哪里就会有“编外片长”的身影，这成为我县学习新时代“枫桥经验”的一面旗帜。在我县凤阳镇礼堂村有这样一个民间组织“老年协会”。现有6名协会会员，会员的条件是：年满60周岁，在村里威望高、做事公正，由村民推选。礼堂村委村民的大小事情都会找到“老年协会”进行调解协商。
(二)多措并举抓好司法所建设
做好全省“五好司法所”和“特色司法所”创建工作。根据省厅要求，按照标准，在全县重点培育一批有特色的品牌司法所，重点打造了杨桥、湖泽、洋江3个特色司法所，实现“一所一特”、“一所一品”。
(三)创新社区矫正工作方法，全面提升管理水平
一是认真审查，把好社区矫正入口关。县委政法委于2020年7月30日下发政法各单位联席会议纪要，要求犯罪嫌疑人、被告人可能判处非监禁刑的刑事案件，必须进行审前调查。今年以来，共开展审前社会调查171件。二是强化制度，严格依法管理。建立社区矫正集中宣告制度。我局联合公检法等部门每月下旬对新入矫的社区服刑人员举行集中宣告入矫仪式，建立联合督导制度。由司法局牵头每年年中、年底联合公、检、法开展执法检查工作形成常态化，以防止脱管、漏管;建立敏感时期重点排查制度。对司法所的社区矫正服刑人员报到情况、人数、动态、监管情况等进行排查，利用集中宣告排查重点服刑人员，加大对重点人员的管控力度，最大限度地排除安全隐患。三是创新手段，探索有效管理方法。运用科技，探索执法新保障，建立了XX县社区矫正指挥中心、对所有社区矫正对象活动轨迹进行全天候监控。2020年实行了电子手腕定位，对重点管理和请假外出的社区服刑人员佩戴了电子手腕。四是结合扫黑除恶斗争，强化日常监管。今年以来，我局在全县开展涉黑涉恶社区服刑人员和刑满释放人员大排查活动，通过各司法所全面排查涉黑涉恶人员。司法所以集中点验为契机开展扫黑除恶专项斗争学习教育和社区服务活动，确保我县社会的和谐稳定。
(四)建立安置帮教机制，努力做好社会稳控工作
今年，刑满释放人员89人，外省重点人员衔接1人，省内衔接率100%，共参与远程会见484人次。
一是加强服刑人员基本信息核查。及时登录安置帮教数据库，记录监所上传的罪犯基本信息，每月月底之前认真核实信息，并及时向监所反馈核实情况，服刑人员基本信息核查率达100%。如协助县公安局刑警支队、治安大队、巡逻大队、县纪委信息核查。 二是完善刑满释放人员衔接机制。对经信息核查确认的本辖区刑满释放人员，严格按照江西省刑满释放人员衔接的有关规定，切实做好省内刑满释放人员、省外重点对象必接必送工作;做好刑满释放人员出监登记并及时将出监人员名单通知乡镇，提前安排好接送安置准备;及时落实相关安置帮扶措施，省内刑满释放人员接送率达到100%。三是加强刑满释放安置帮教和社区矫正过渡性基地建设。我县第一个挂牌的“三和文化”安置帮教基地2020年坐落在XX县城西工业园区，企业文化浓厚，技术先进，待遇良好，既可以解决普通劳动力就业，也可以解决高素质人才就业，刑满释放人员根据自身条件选择就业，就业范围广，今年安置刑满释放人员1人。四是规范安置帮教经费管理机制。
根据省市有关规定，适时调整刑满释放人员生活补助标准，每年与县民政部门对接，及时掌握低保标准上调情况，同步调整刑满释放人员生活补助标准，截止目前我县刑满释放人员生活补助标准从最初的农业户口300元/月，非农户口500元/月。刑满释放人员接送经费和生活补助费按标准及时发放，于2020年全部实行“一卡通”。五是远程会见真诚帮教、亲情感化。今年以来共安排远程会见400多次，会见人次达1200多人。通过远程亲情帮教，稳定了在押罪犯的改造情绪，节约了服刑人员亲属的会见成本，密切了监所与地方之间的关系，方便监狱及司法行政机关及时掌握服刑人员心理动态，以及罪犯亲属的家庭情况，解决某些服刑人员的后顾之忧，从而提高帮教效果。
四、严格落实责任，发挥党组织战斗堡垒作用
(一)把党建工作摆上议事日程
局党组高度重视我局的党建工作，始终把党建工作纳入一把手工程，列入局内重要工作。今年以来，共召开了10余次党建工作会议。党组领导班子成员坚持带头参加党支部的各种活动和双重组织生活。年初，党组认真分析了我局党建工作的现状，结合实际，及时指导局党总支、党支部制定好年度党建工作计划，明确了全年党建工作的目标和任务。
(二)强化教育培训，提高党员干部职工学习能力
今年以来，我们始终坚持把学习教育当作一条主线贯穿于整个支部建设的全过程到目前止，我局结合开展十九大精神集中轮训、“两学一做”学习教育常态化工作，已经组织集中学习讨论25次，学习重点为党十九大和十九届各次全会精神、习近平总书记系列讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，党章和党的路线、方针、政策，国家法律、法规等。其中，包括组织开展了4场专题大讨论;召开了“七一”表彰大会;开展了“红色家书”朗诵活动;集中收看《平“语”近人—习近平总书记用典》系列节目等;请党组书记刘志文、党总支书记陈九牙、基层股分管领导张凌同志分别给党员上党课;全体党员领导干部完成干部网络学院80学分的课时学习。保证了我局的政治学习和业务学习结合到实处，形成了浓厚的学习氛围。
(三)加强党组织和制度建设
一是通过先锋创绩，党员开展承诺践诺;健全和完善了党支部工作制度和机关党建工作管理制度。二是进一步完善“三会一课”、组织生活会、民主生活会、民主评议党员、党员干部廉洁自律、缴纳党费等制度，做到了对党员的教育、管理和服务的有机结合;认真做好党员组织关系接转和党费收缴工作，党费收缴有专人管理，及时上缴;按时上报党内各项统计数据资料。三是开展“党员示范岗”，党员“亮身份”活动，着力建设群众满意窗口，提高服务水平。四是做好党员发展工作。按照党组织“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的原则，在政治上高要求、在工作上严要求。
(四)抓严抓实作风和廉政建设，提升队伍整体素质
一是认真落实党风廉政责任。年初局党组书记、局长刘志文分别与班子成员、各股室负责人签订党风廉政建设责任书，把党风廉政责任制落实到人，责任到人。同时，认真组织党员学习和贯彻落实作风和廉政建设相关规定，教育党员加强党性修养，廉洁自律，使党员党性觉悟进一步提高。二是召开两次专题民主生活会和组织生活会。今年按照县委组织部统一部署，召开了“转变作风 坐实结果”、“坚决全面彻底肃清苏荣案余毒持续建设风清气正政治生态”专题民主生活会和组织生活会。党组班子成员、支部委员及党员以整风精神认真开展批评和自我批评，大家自我批评开门见山，直面问题，相互批评不留情面，直言不讳，整个会议严肃认真，达到预期的效果。三是开展“民主评议”活动。“民主评议”工作采取“自己找、大家点、互相帮”的方式，全体党员紧密联系自己在思想、工作、作风、纪律等方面的表现，客观开展自我评价，相互指出存在不足，明确下阶段努力方向。
(五)用足活动载体，塑造党员先锋示范形象
一是积极开展“我是旗帜—党员先锋示范行动”。司法局按照县委要求，结合我局实际，以“先锋创绩”制度为抓手，扎实开展“我是旗帜—党员先锋示范行动”。组织党员和党支部“亮身份”，在全局开展创建党员示范岗活动，把法律援助服务窗口打造成优化发展环境的示范窗口、服务人民群众的便民窗口、展示精神面貌的形象窗口。二是组织在职党员回归社区。强化在职党员“八小时”之外教育管理和充分发挥党员在社区建设中的先锋模范作用，局机关在职党员先后分别到自己所在社区党组织报到，加入在职在职党员回归社区小区志愿队，全局截至目前在职党员在社区共开展80余人次志愿者活动。
五、注重意识形态理论武装，提升队伍素质
(一)加强组织领导，落实主体责任
成立了意识形态工作领导小组，局党组对全局意识形态工作负主体责任，党组书记为第一责任人，带头抓意识形态工作。党组班子其他成员承担重要领导责任，按照“一岗双责”要求，抓好分管科室的意识形态工作。
(二)深化理论学习，优化教育培训
坚持每月第一个周五集中学习，以“党员活动日”为载体，采取领导授课、干部领学、个人自学、撰写心得体会等方式，及时传达学习党中央和省、市、县委关于意识形态工作的决策部署及指示精神。
(三)强化警示教育，提高行动自觉
积极参加县委举办的习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神轮训，党组中心组学习4次，专题研讨3次，“党员活动日”学习十一次。组织全体干部职工观看“2020-雷霆”专项行动专题片，接受警示教育。以离退休老干部等群体为关键人员。通过座谈交流、事业关怀、生活关心等措施，让他们经常受到正确思想的教育影响和组织的关怀温暖
六、强化工作措施，严抓扶贫工作
上村村原有贫困户20户48人，今年因边缘户摸排，即将调整为22户54人。
(一)强化组织领导，明确工作任务
我局加强组织领导，带领干部学习精准扶贫系列文件精神，将精准扶贫作为主要工作来抓。各帮扶干部每月按时到贫困户家中走访慰问，各党组领导经常下到基层进行考察调研。
(二)强化责任担当，扎实开展工作
一是规范贫困户档案。前期动态调整工作完成后，我进行了贫困户帮扶责任人的重新选派和贫困户档案的重新整理工作，完善一户一档等重要工作台账。二是组织劳动技能培训。今年以来，我局驻村工作队积极对接县里对贫困劳动力的技能培训学习活动，共有4名具有劳动力的贫困户参加了技能培训，并按照文件要求同时发放了培训补贴。三是积极对接社会扶贫力量。驻村工作队主动联系社会公益组织“六帮一”，成功对接社会爱心力量，对贫困户李钰凡、李雪菲、张坤3位贫困儿童进行助学资助，每个月300元，直到其完成学业为止。四是如期完成贫困户脱贫任务。重点围绕“两不愁、三保障”，对贫困户的收入进行统计核查和综合评定，同时通过动员部署、民主评议、村核查和乡镇普查，最终确定彭秀兰等4户9人为上村村2020年脱贫对象，并将《贫困户脱贫名单公示》在村精准扶贫公示栏张贴公告。
七、2020年工作计划
(一)继续做好普法宣传工作
加强法治阵地建设，重点打造法治长廊、农民法律读书角，学法大讲堂，落实钤山镇建设1个法治文化示范村，落实XX三中建设禁毒教育基地，督促钤东办落实公共法律服务工作站挂牌进一步落实村组有3条以上永久性法治宣传标语的目标;健全普法联络员制度，加强对法建骨干的教育培训;加强普法讲师团、普法志愿者队伍建设;开展年中督查工作;组织相关单位参加3次及以上“百万网民学法律”知识竞赛;组织领导干部网上法律知识考试及其他国家工作人员参加公民法律知识考试，继续保持参考率和达标率100%;深入推进“三个一”工程建设。一是充分发挥“一村一法律顾问”制度作用，引导理性反映诉求，依法解决问题;二是做好“村组调解员”、“法律明白人”培训工作，完成“一家一法律明白人”达到100%任务，实现全覆盖。
(二)全面做好法律援助各项工作
尤其刑事诉讼法修改后切实推进新形势下的刑事法律援助工作;发挥法律援助工作站作用，全方位、多层次开展法律援助工作;积极推进值班律师工作，发挥值班律师在法律援助工作中的专业优势作用。总之，扎实做好工作，服务民生，为法治XX建设作出应有的贡献。
(三)充实社区矫正队伍
抓好落实社区矫正执法辅助人员的招聘工作，落实社区服刑人员2800元/人/年的管理经费，加强社区矫正工作队伍的管理。
(四)加大业务培训和指导力度
社区矫正和安置帮教工作责任大、任务重，要更好的完成工作任务，需要一支业务水平强的队伍，要不断强化工作人员的业务水平和能力，特别是加强对司法所社区矫正工作人员的业务培训。结合扫黑除恶斗争，排查、稳控重点刑满释放人员。加大对刑满释放人员的排查力度，做到不漏查，不漏管，杜绝刑满释放人员重新犯罪，对于存在生活困难的刑满释放人员给予政策、经济方面的帮扶救济。
(五)抓好人民调解员队伍建设工作
围绕党委政府的中心工作，加强村组人民调解员工作，发挥“一组一调解员”的作用，促进乡村法治文明建设;认真组织好我县人民调解员参加省厅举办的人民调解骨干培训班;举办一至两期基层人民调解员培训班，进一步提升基层人民调解员的综合能力与水平，推动乡村治理和乡风文明。
(六)进一步推进党组织建设
继续以“党员活动日”学习教育活动为契机，严肃认真落实好“三会一课”制度，不断深入学习十九大和十九届各次全会精神及习近平新时代社会主义思想。鼓励广大党员干部树立“党员因带头示范而自豪、群众因党员示范得实惠、城乡因党员示范更美丽、社会因党员示范更和谐、旗帜因党员示范更鲜红”思想。开展好民主评议党员、党员公开承诺、党建工作述职评议、“三会一课”等工作，严格按照党员发展程序发展党员，按月上缴党费，严肃开展好民主生活会(组织生活会)。严肃整顿干部“怕、慢、假、庸、散”等作风问题，进一步转变作风、坐实结果。
(七)强化五个意识抓好意识形态工作
一是强化看齐意识和责任意识。牢牢把握好正确的政治方向，向党中央看齐，向习总书记看齐，向党的理论路线方针政策看齐，向党中央各项决策部署看齐，认真落实意识形态工作责任制。
二是强化担当意识。加强理想信念教育和意识形态教育，加强思想與论宣传引导，加强精神文明建设，真正把社会主义核心价值观建设落地落实。
三是强化短板意识和创新意识。以先进单位为标杆，深入学习贯彻党的十九大精神，着力补齐短板，做好创新工作，定期检查指导，督促切实落实意识形态工作，抓住我局意识形态工作的“大头”。
(八)规划总体思路，推进精准扶贫工作按计划开展
计划2020年计划脱贫3户，9人;2020年计划脱贫4户，15人。
一、工作思路
按照国家扶贫政策要求，根据上村村实际情况，一方面利用专业合作社，重点因地制宜积极水稻、西瓜为主导的种植业，增加各种文化培训，努力提高村干部、村民和贫困群众的科技文化素质。另一方面，对贫困户在争取资金扶贫的同时，着重教育培训扶贫，提高贫困户自我发展能力，变输血式扶贫为造血式扶贫。将上村村贫困户中弱劳动力充分利用和发展，转化为经济效益。
二、具体帮扶措施
1.发展集体经济。耕地、林地流转或入股，发展麒麟西瓜，通过“合作社+农户”的模式，为农民增收。村委与贫困户以股份制形式共同分红。
2.做好技能培训。做好农民技能培训工作让大多数农民掌握1-2个农村实用技术为闲散劳力提供就业和转移、增加家庭收入。
3.加快扶贫基地建设。加强引进和创办以工业生产加工、农业生产加工型的就业扶贫车间入驻上村村，解决剩余劳动力，突出贫困群众的主体地位，千方百计促进贫困户增收致富，激发贫困户的脱贫志向。
4.连接社会扶贫力量。打通和外界的联系，做好将贫困需求和社会公益力量的对接，最大化的让贫困户享受到社会各界的帮扶。让贫困户懂得感恩，强化自身发展动力，争取努力脱贫。