规建局2020年工作总结和2020年工作计划
2020年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，在县委、县政府的正确领导下，我局深入贯彻落实中央、省、市、县城市工作会议精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握“稳中求进、追赶跨越、能快则快”工作总基调，一心一意抓建设，凝心聚力谋发展，努力建设宜居、宜业、宜游、富足、安宁的美丽来安。现将2020年全局工作总结及2020年工作计划汇报如下：
一、2020年工作总结
(一)以科学规划布局为引领，规划体系日臻完善。主要完成《来安县城市总体规划(2020-2030年)》、《汊河镇总体规划(2020-2030年)》报批工作，城市、镇总规统领作用彰显。编制完成来安县空间规划，并通过滁州市专委会审查，平台搭建基本完成，实现了“一张规划蓝图、一套运行机制、一套技术标准、一个信息平台、一个动态项目库”。各乡镇总体规划在陆续修编中，各类专项规划编制基本完成;控制性详细规划有待进行修编，我县目前控制性详细规划覆盖率90%以上;充分发挥专业规划和城市设计的支撑性作用，形成层次清晰、上下衔接的县域城乡规划体系。中心城区以来安新城区作为战略发展支点，以“东迎、西拓、南进、北优”作为来安城区发展战略方向。强化“规划即法”“先规划、后建设，无规划、不建设”的意识，提高城市规划的科学性、权威性、严肃性，更好地发挥对城市建设的调控、引领和约束作用。
(二)以统筹城乡建设为龙头，重点项目序时推进。
谋划2020年“来安县城乡建设大变样”行动方案，计划实施城市建设新续建及筹建重点项目237个，总投资概算509亿元，年内计划完成投资约193亿元。其中：新建项目148个，年内竣工项目76个，跨年度项目72个;续建项目67个，年内竣工41个，跨年度项目26个;筹建项目22个。规建局直接负责实施项目34个，总投资概算108.5亿元，年内计划完成投资约42.5亿元。开工建设项目24个。在公共设施建设上，围绕打造和谐宜居县城，人防指挥中心联合体、永阳商务中心等稳步推进，着力改善城市功能，提升城市服务水平。在水环境综合治理项目上，围绕打造精品园林县城，已完成金禾公园、顿丘公园、三里河公园建设、三里河街头绿地、来安大道街头绿地。二里河、三里河、杨庙干渠整治已基本完成;正在实施河道有北大堤河、老城河、党校河、二里河东段、三里河东段、五里河，共计约10公里。已完成远程信息化建设主体建筑物建设;正在实施硬件采购与软件调试工作恢复老来安人的“城市水网”记忆，擦亮城市名片。2020年，按时完成来安县水环境综合治理截污工程，共铺设北大堤河、老城河、党校河、二里河、三里河、杨庙干渠、顿丘中路等截污管网总长25公里，推进内城河水质达标，优化水域生态环境，提高城市宜居宜游水平和城市竞争力。
(三)以改善民生福祉为宗旨，十件实事扎实开展。
按照年初制定的工作目标，统筹安排，精心组织，强力运作，十件实事我局牵头的两个项目有序推进。
一是科来兴地块街头公园：已完成。
二是老城区自来水管网更新：该工程已完成项目立项、施工组织设计和施工方案编制、施工招标、施工监理。施工正在序时推进。
(四)以完善贫困帮扶为总首，危房改造立实创优。2020年省、市下达我县农村危房改造指标共计1420户。根据乡镇上报建档立卡贫困户需求，我县共安排1383户建档立卡贫困户和37户“边缘户”(未纳入建档立卡贫困户中的低保户、五保户、贫困残疾人家庭)参加当年危房改造计划，7月底全部竣工验收结束。共发放危房改造补助资金2306万元，发放扶贫危房改造二次补助资金1719.6万元。
(五)以优化农村环境为目标，“__”全面实施。
1、农村改厕工作
根据省、市下达我县的3000户改厕任务要求，结合各乡镇上报自愿申请改厕农户情况，确定2020年完成全县自然村4349户卫生厕所改造任务。其中：半塔镇1505户、杨郢乡2844户。县政府安排农村改厕项目专项资金940.5万元，主要用于采购农村改厕所需相关配套设备、地下部分建设等。目前已经建成3000户，在建1349户。
2、农村生活垃圾治理工作
2020年完成农村生活垃圾6个非正规垃圾堆放点整治任务。目前已完成了张山乡郭郢村、长山村，汊河镇董青村、延塘村4个非正规建筑垃圾堆放点整治;张山乡长山村、雷官镇雷官村、半塔镇大余郢村4个非正规生活垃圾堆放点整治;大英镇大英村非正规生活垃圾堆放点和汊河镇延塘村非正规一般工业固废堆放点整治基本完成。
建立了“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县买单、市处理”的农村生活垃圾收运处置机制，实现了城乡环境卫生治理工作一体化。全县农村生活垃圾治理年投入4781万元，建设乡镇垃圾中转站11个，有机垃圾资源站4座，村庄垃圾集中点1299个，有机垃圾堆肥点71座，可回收垃圾回收站(点)142个，配备240升垃圾桶17011个，30升户分类小桶26.5万只，电动收集保洁车1529辆，3吨压缩式垃圾收集车27辆，保洁分类人员1551人，收集人员54人，管理人员28人。
2020年我县12个乡镇，130个行政村已全部完成农村生活垃圾分类和资源化利用，并常态化运行。
3、农村污水治理工作
2020年，为最大限度满足农村污水治理需求，完成19个污水处理厂(站)的招标工作。新建镇政府驻地污水处理厂(站)1个、村级11个。实现全县11个乡镇政府(城关镇除外)驻地的生活污水治理设施全覆盖，污水处理率达到80%以上。同时，水口、半塔镇污水处理厂(站)试点实施市场化运作模式，健全规范运营机制，确保设施最大化发挥应有效益。
4、畜禽规模养殖废弃物资源化利用和农业废弃物治理工作
2020年现有畜禽规模养殖场81户，设备配套率达81.48%，已实现省下达畜禽规模养殖场(小区)粪污处理设施装备配套率75%任务。目前开展调查摸排全县各乡镇规模养殖企业，制定“一场一策”措施，10月底全面完成工作任务。河道养殖企业整治工作，主要启动禁止清流河河道水禽养殖和沿岸500米区域养殖企业的关闭工作，9月底全面完成拆迁关闭任务。2020年，结合秋种工作开展农作物秸秆还田示范推广，通过农业机械将农作物秸秆粉碎还田，并要求各乡镇大力推广秸秆还田技术，提升秸秆有效利用。
(六)以提升服务效能为抓手，行政审批集中高效。进一步完善窗口行政事项公示栏、行政服务事项示范文本、行政服务事项一次性告知单等服务事项。按照《行政许可法》的要求，进一步理顺和完善了“一个口进、一个口出”的工作流程，实现办件制度、办件程序、办件时限规范化。18年以来，窗口共接待群众咨询100余人次，接受电话咨询200余次，共办理各类申请408件，办件费用8026.4万元。具体为：选址意见书36件、用地规划许可证93件、工程规划许可证107件、施工许可证86件、竣工备案32件、白蚁防治合同签订54件，人防易地建设收费1364.5元、城市基础设施配套费6661.9万元。
(七)以规范监督检查为手段，工程质安优化提升。
2020年以来，开展季度工程质量、安全生产大检查3次，开展夏季安全生产、汛期建筑安全生产、施工现场消防、起重机械设备、受限空间、脚手架、模板支架、建筑工地活动板房围挡墙、建筑节能、绿建、海沙等专项检查13次，共检查135个在建工程，受检面积约520万平方米，下发整改通知书96份，停工通知书25份。同时，积极引导施工单位开展“安全文明”工地、“工程施工质量标准化”和 工程质量“琅琊杯”创建活动，从而带动我县建筑行业工程质量、安全生产水平的提升。创市级安全文明工地12项，省级安全文明工地1项。创“琅琊杯” 优质工程5项，创工程市级“工程施工质量标准化” 2项。实现“监管通”在日常监督工作中的使用常态化，监督覆盖率需达100%。
(八)以增强经济实力为目的，固定投资高速增长。
2020年以来，全县建筑施工企业完成建筑业总产值8.3亿元，同比增长10.33%;固定资产投资完成约4.52亿元。
(九)以稳抓作风建设为方针，党建工作稳步进行。
2020年规建局始终坚持把抓好党建工作作为最大政绩，聚焦党组织主体责任，不断推进党建工作提升，全面推进城市规划建设管理事业的发展。一是认真落实党组织书记抓党建主体责任，压紧压实主体责任，落实党建工作“责任清单”;二是层层传导压力，营造抓党建浓厚氛围。进一步加强党员干部政治思想和意识形态化教育，规范落实党组织“三会一课”制度，开展“讲严厉”主题教育和传统教育活动，组织广大党员认真学习党的十九大精神、新党章、中国共产党纪律处分条例学习;三是加强党内民主建设，落实党务政务公开;四是加强党组织建设，提升引领力，开展争优创造活动，推进扶贫、项目建设等中心工作;开展党组织社区共建工作，实现党建工作共同提升;五是提升保障，加强骨干队伍建设，提升推动力，开展党务干部业务培训和政治教育，培养发展青年干部，加强阵地建设和经费投入，提升党建工作保障，六是加强督促检查和考核，推动落实党建目标任务见实效。
二、工作亮点
(一)创新项目投资融资模式
来城内河改造项目采取政府和社会资本合作(PPP)模式，政府部门不仅能够有效利用民间资本进行项目建设和运作，还能带动民间资本和国有资本之间进行高效竞争，从而保证公共项目和半公共项目能够高效运转，政府和企业都将实现双赢。
(二)启动海绵城市试点工作
针对城市内河整治过程中存在的问题，我局将“海绵城市”理念引入城市内河治理工程中，创新了城市水系的保护与生态修复模式。
(三)加快推进城市双修步伐
结合“生态修复”和“城市修补”，打造绿色生态宜居城市。一是围绕“城市品质、品位、品相提升”修复生态，建设城市公园、街头绿地，有计划、有步骤地修复被破坏的河流、湿地、植被，改善城市水体环境。二是围绕“城市功能、设施、服务提升”修补城市，建设公共服务设施，给城市注入新的活力空间，建设更加和谐宜居的城市。
(四)全省改善农村人居环境工作推进会影响深远
按照中央及省委农村人居环境整治三年行动方案安排部署，围绕农村改厕、垃圾、污水治理和村容村貌提升等重点任务，重规划引领、示范带动，重遵循规律、因地制宜，重留住乡愁、突出特色，重健全机制、力求长效，着力补齐农村人居环境短板，加快建设生态宜居美丽乡村，让广大农民在乡村振兴中有更多的获得感、幸福感。作为全省改善农村人居环境示范县之一，在我县成功举办了全省改善农村人居环境工作推进会，彰显示范引领作用。
三、存在的问题
(一)重培养，规划建设领域缺乏人才。随着城市建设步伐不断加快，规划建设事业发展面临的任务重、要求高、时间紧，与之相对的是规划建设领域专业人才短缺。
(二)重监管，基本建设程序不够规范。建设单位没有严格执行建设项目基本程序，未能及时申请办理项目环评、规划、土地等有关前期手续的报批，未能履行项目报建、招投标、合同备案、施工许可等相关手续，“三证一书”不全，导致“未批先建”现象易发生。
(三)重规划，建设用地规模分配不当。来城建设用地为29.7km2，汊河建设用地为23.4 km2，为支持汊河发展，导致其余十个乡镇无发展空间。
四、2020年工作计划
2020年，我局将认真贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，以改革创新、转型发展为总目标，主动适应经济发展新常态，聚精会神，激发活力，勇于担当，狠抓落实，围绕提升城市综合承载能力、改善城乡人居生态环境、强化建设行业管理服务，全力以赴，实现我县城乡规划建设管理工作跨越发展。
(一)坚持项目建设，着力推动城市建设发展
合理运用“海绵城市”“智慧城市”理念，积极推进城市基础设施建设，有利于加快城市的发展，提升城市综合承载力;推进城市水环境治理，有利于促进人水和谐环境建设，打造自然性、多样性、连续性和系统性的城市水系，体现城市水系的内涵和底蕴。2020年，目前谋划的城市建设项目30个，总投资概算122亿元。其中：新建项目1个，投资概算10亿元;续建项目22个，投资概算89.75 亿元;筹建项目7个，投资概算22.25亿元。积极争取中央预算内投资项目一个：来安县老城区雨水管网和雨污分流管网改造项目，投资概算4.2亿元。
(二)坚持动态监管，着力保障工程质量安全
一是实施工程质量提升工程。强化工程质量终身责任制，深入开展工程质量专项整治，逐步提升建筑工程施工质量。二是全面推进施工安全标准化。落实安全防护设施标准化、工具化、定型化制度，推进市政工程建设标准化管理。三是大力推广安全文明施工。对质量管理严重不到位的工地，将实施差别化监管，同时，纳入企业诚信评价重要内容予以扣分，造成严重质量问题的，按相关规定对责任单位和责任人予以严肃查处。
(三)坚持规划引领，着力打造城镇宜人环境
一是完善规划体系。在县城市总体规划的指引下，补充完善部分专项规划，修编老城区控制性详细规划，编制新城区部分地块控制性详细规划。二是加快空间规划编制和平台建设工作。实现一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。三是做好规委会、专委会的组织保障和日常规划审批工作。
(四)坚持城乡统筹，着力提升村镇品质能级
一是大力培育特色小镇。按照城镇等级标准，规划建设教育、医疗、文化等公共服务设施，促进城乡服务均等化。在小城镇建设项目中引进PPP等建设模式，创新投资融资机制。二是深入实施农村危房改造工程，继续向贫困村、贫困户倾斜，加大改造推进力度。三是一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“__”，加快改善农村人居环境，深化美丽乡村建设。
(五)坚持从严治党，着力加强队伍作风效能
按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，通过“讲严立”专题学习、举办反腐倡廉讲座等形式，大力弘扬廉政文化，进一步完善廉政监督机制，深入查找腐败风险点，切实抓好项目规划、行政审批、工程招投标、项目建设等重点领域监督检查，提高干部队伍防腐拒变能力。继续完善人才培养体系，选派有潜力、有素质的年轻干部充实一线岗位，加强锻炼，努力打造一支政治强、业务精、纪律严、作风正、讲奉献、勇于开拓的高素质干部职工队伍。