城乡规划局2019年工作总结及2020年工作计划
2020年，我局在县委、县政府的坚强领导下，全面深入学习宣传和贯彻党的十九大精神，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想统领全局，紧紧围绕“XX建成生态型、特色型、气候适应型城市”的目标，扎实开展XX县城乡规划工作，在党风廉政建设、规划编制、规划管理、规划执法等方面不断进取、真抓实干，取得了一定的成绩。现将2020年工作完成情况总结如下，并拟定2020年工作要点。
一、2020年工作完成情况
(一)抓好党风廉政建设，转变机关工作作风
1.加强队伍建设，夯实发展基础
为进一步提升规划队伍的整体服务水平，切实加强规划队伍建设，夯实规划事业发展基础。一是加强学习意识。树立“活到老、学到老”的理念，建立领导班子中心组学习制度及干部职工集中学习制度，形成以干部职工自学、网络学习、集中培训等为主要形式的多渠道学习体系，积极学习政治理论知识及与规划工作有关的新经验、新政策、新方法，进一步解放思想，提高认识，更新观念，努力提升规划队伍整体水平。二是强化制度意识。制定《XX县城乡规划局工作人员考勤和请销假管理办法》《XX县城乡规划局“100±”干部考核管理制度(试行)》等制度，同时结合我局实际，进一步细化、理顺工作流程，明确工作责任，做到责任到人，监督无漏洞。三是树立廉政意识。认真落实党风廉政建设责任制，大力弘扬秉公用权、服务群众的价值理念，不断增强干部队伍顾全大局、防范未然、廉洁从政意识，筑牢拒腐防变的思想防线，树立规划队伍为民、务实、清廉的良好形象。
2.强化作风整顿，树立良好形象
为进一步转变干部作风、加强行政效能建设，树立规划局干部的良好形象和崭新风貌，进一步规范内部管理秩序，专门组织全体干部开展了作风整顿，建立干部职工约谈制度，着力整顿两个方面的突出问题：一是重点整顿干部的思想认识问题;二是重点整顿干部工作作风问题。针对作风不实的干部开展约谈，从思想上对其进行教育，坚持不换思想就换人的思路，切实解决了部分干部在工作中存在的在其位不谋其政和不担当现象，树立积极主动、敢抓敢管、团结互助的工作作风，以饱满的政治热情和高度负责的工作态度积极投身于我局的各项工作中去。
(二)突出驻村帮扶实效，助力脱贫攻坚任务
根据全县脱贫攻坚工作安排，在兴发乡新营村、摸嘎村、场坝村、栽根村以及松林坡乡的大梁子社区分别选派了能力过硬素质过高的干部担任第一书记和驻村工作队员。
1. 提升政治站位，忠实履职担当。
局班子认真履行脱贫攻坚主体责任，坚决贯彻落实中央、省、市、县关于脱贫攻坚的各项重大决策部署，成立了以局长为组长，其他领导班子为副组长，各股室负责人为成员的脱贫攻坚帮扶领导小组，并明确1名干部专职统筹协调此项工作。全面落实“一把手”负总责的脱贫工作责任制，把帮扶的5个村(社区)分别安排给5名副科级以上干部进行包保，齐抓共管，统筹推进全局脱贫攻坚工作。
2.突出责任落实，细实谋划部署。
在脱贫攻坚工作中，始终坚持主要领导亲自部署、亲自推动、亲自落实，按工作职责层层分解任务、落实责任。围绕贫困村基础设施建设、产业扶持、“移民搬迁”政策落实等节点开展工作，坚持领导干部每月走访不低于一次。
3.明确工作导向，充分激发活力。
一是进一步深入基层，和村支两委召开座谈会查找所帮扶村存在的问题，明确下一步帮扶方向。与驻村干部交心谈心，关心驻村干部生活，为使驻村干部全身心投入工作，不仅为驻村干部购买电热毯、取暖器、棉被、药品等生活必备物资，还为其购买了相应保险。积极协调社会力量捐赠10余万元的办公设备解决村支“两委”办公问题。二是在帮扶村积极开展法律政策宣讲等活动，共计开展法律法规进村入户宣讲10次、移民搬迁政策宣讲12次、脱贫攻坚讲习所讲习12次。
(三)抓好城乡规划编制，促进城乡协调发展
1.县城总体规划
为适应XX社会经济发展需求，于2020年委托贵州省城乡规划研究院编制了《XX县县城总体规划(2020-2030)实施评估报告》，经毕节市人民政府批复同意后正式启动XX县县城总体规划修改编制工作;随即于2020年委托广东省城乡规划研究院启动了XX县县城总体规划修改工作，现编制工作已完成并经县城规委会审议通过，待市人民政府组织评审。
2.专项规划编制
一是妈姑镇、财神镇和六曲河镇消防专项规划成果编制完成;二是将“城市设计”、“城市双修”及“绿地系统专项规划”统一打包进行编制，现已完成前期基础资料收集和现场调研工作，预计12月底完成初步方案。
3.村庄规划编制
为加快推进村庄规划编制进度，提高规划编制质量，成立了以分管副县长为组长的工作领导小组，并结合我县实际制定了《XX县整体改善农村人居环境村庄规划编制工作推进实施方案》，现已全面完成27个乡(镇、街道)357个村(居)村庄规划编制工作，并批复实施。
(四)抓好规划审批管理，提升规划服务水平
深入实际，注重安排部署，狠抓服务，做到重点项目加速、民生工程提质，全方位提升规划服务水平，提高工作效能。一是做好工程规划方案审查。共审查了11个项目的规划设计方案，其中涉及县城规划区的重点项目XX县天空酒店、会展中心酒店、国际华城、XX时代新城等14个。二是加强批后管理，注重过程监督，每个项目均严格按照行政审批许可内容进行监管，对未按照要求建设的项目一律不予竣工规划验收，并提出相应整改意见。三是按照政务服务审批精简、优化、提速要求，立足工作职责，创新行政审批模式，进一步强化建设项目审批一次性书面告知制度，要求经办人在办理审批过程中要主动告知服务对象关键节点及注意事项，让服务对象“少走冤枉路”，进一步提高审批效率。
共核发《建设工程规划许可证》65件、《乡村建设规划许可证》46件、《建设用地规划许可证》58件《建设项目选址意见书》55件、《建设工程竣工规划认可证》23件。
(五)多措并举，严控违法建设
1.加大法律法规宣传力度
一是利用宣传车进村入户宣传《中华人民共和国城乡规划法》和《贵州省城乡规划条例》(以下简称“一法一条例”)，切实增强广大干部群众的法律意识和责任意识，积极引导城乡居民参与抵制乱搭乱建行为，进一步规范管理。二是开展广泛宣传发动工作。以“一法一条例”为宣传重点，不定时不定地的开展形式多样的宣传活动，发放宣传册共计30000余份。三是开展法律讲座进基层活动。尤其在我局定点帮扶村兴发乡场坝村、栽根村通过展板宣传、召开“院坝会”、 现场解说、发放宣传资料等方式进行宣传，取得了明显效果，正确引导群众学法、知法、用法。加深群众对相关法律法规的了解与掌握，同时也提高了群众对规划工作的参与度和执行规划的自觉性。
2.加大日常巡查力度，切实管控违法建设
一是实行执法人员包片责任制，将规划执法区域划分给四个中队监管，每个中队将监管区域再次划分，最终将责任明确到每一位执法人员身上。二是实行5+2不间断巡查，每天巡查两次以上，通过实地走访、无人机高空巡查等方式牢筑执法防线，加大控违力度。
3.加大控违拆违力度，严厉打击违法建设行为
一是进一步加大拆违控违力度，坚决查处违法建设，对违法建设“零容忍”，全力将违法建设控制在萌牙状态。县城规划区共查处违法建设案件241件，查处面积14537.01平方米，查处率100%，(其中新建147件，面积8364.21平方米;加层活动板房85件，面积5707.8，平方米;旧房翻建9件，面积465平方米)，依法强制拆除24件，拆除面积1554.57平方米。野马川镇查处违法建筑23件，查处面积3312.3平方米;达依乡查处违法建筑23件，查处面积1955平方米。拆除黄泥村水沟、小山村花果园、水坡村存量违法建筑60余起;二是加大对各乡镇执法工作的业务指导，共计下乡指导规划执法工作50余次，指导和参与可乐、德卓、兴发等乡镇拆除违法建筑21起。
(六)做好维稳工作，化解矛盾纠纷
牢固树立群众利益无小事的观念，健全和完善信访工作机制，坚持预防与调处并重，依法依规解决各种矛盾和问题。共受理各类信访案件9件，均已办结;化解信访积案2起;收到行政诉讼案件1起、行政复议案1起，申请政府信息公开2起，现均已办结。完成春节、两会、国庆期间信访维稳包保工作，严格落实“零报告”制度，未出现涉及本部门的非法越级上访人员。
(七)全面统筹，力推项目建设
1.后河湿地公园项目完成茶室、书院、餐厅、两座景观桥、三座公厕主体工程建设;完成中心广场、主入口地面铺装;完成地雕、雕塑、栏杆、花钵、景观桥护栏、两座钢坝、环形步道三座钢桥安装;完成河道河堤整治和河道清淤工程;完成任家坪子河堤、梯子砌体工程;完成地下停车库建筑主体及消防安装;完成中心区域及周边景观绿化种植;正在进行管理房主体工程、环形步道基础工程和建筑外装工程建设。完成投资1.63亿元，完成率达75%.
2.塔山山体公园项目完成夜郎风雨塔、综合管理用房、示馆建筑、综合服务用房、五号公厕、九号公厕主体工程建设;完成抗滑桩浇筑工程;游步道完成5公里挡土墙砌筑;完成绿化树苗及果木种植4万株;正在进行夜郎风雨塔、综合管理用房现、展示馆建筑装饰装修工程。完成投资8500万，完成率达70%。
3.垃圾填埋场整改项目完成库区渗滤液处理站的全部建设任务，并按相关要求移交县城管局运营。
二、工作亮点
一是为提高村庄规划编制质量，积极探索创新，采取由各乡镇人民政府组织，县直部门领导或专家、“村支两委”、村干部及村民代表参与的三级联合审查方式开展村庄规划评审工作。科学有效地提高了村庄规划编制的实用性，增加了村庄规划编制与村民之间的互动性，大大提升了村庄规划的知晓率。
二是健全了27个镇(乡、街道)规划执行委员会制度，正式行文设立了各镇(乡、街道)规划执行委员会，进一步规范和强化了各镇(乡、街道)对规划的管理意识，为农村人居环境整治、农业现代化发展、乡村振兴提供了技术支持和组织保障。
三是提高政治站位、全力投入、精心组织、排除万难、严抓垃圾填埋场整改工作，多次召开专题会调度项目整改进度，并落实责任，明确专人负责统筹协调处理整改过程中出现的问题。在短期内完成项目整改并移交城市管理局运营，垃圾填埋场整改成效得到了中央生态环境保护督察组、西南生态环境保护督察组、省委生态环境保护督查组、市委生态环境保护查组充分肯定。
三、2020年工作要点
2020年，我局将继续紧密围绕“XX建成生态型、特色型、气候适应型城市”的目标，落实市局、县委、政府重点工作部署和绩效考核工作要求，进一步提升规划的创新力、服务力和引导力。
(一)持续深入抓好党风廉政建设
1.紧紧围绕县委、县政府工作大局，按照党风廉政建设主体责任的工作要求，推动规划局党风廉政建设和机关作风建设的持续深入开展，认真开展各类主题宣传、警示教育活动，切实做到紧握纪律戒尺，在监督执纪上有新举措，坚持把纪律挺在前面，切实注重抓早、抓小，做到从源头上预防和治理腐败，不断增强反腐倡廉科学性。坚持用制度管人、管事、管权，加强对权力集中和重要岗位的监督，做到权力在阳光下透明运行，防止慢作为、不作为、乱作为。
2.坚持以组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，不断创新党员队伍教育、管理、监督和服务的新途径。进一步加强党支部理论学习、“三会一课”、党员汇报思想、民主评议党员等工作的开展，切实提高组织生活质量，有效提升基层党组织建设水平。
3.以建设优秀的党员干部队伍和先进的基层党组织为本，把党建工作与本单位的长远发展相结合、与单位中心工作相结合，围绕发展抓党建，抓好党建促发展。突出整体，全方位、多层次地研究、部署和落实局党建工作的整体思路和工作步骤，力求科学性。认真落实各项学习制度，科学合理组织学习，努力提升党员素质，抓好党员发展工作，坚持党支部对预备党员和入党积极分子的联系制度，建立培养档案，定期考察、严格考核、保证质量，成熟一个发展一个，不断壮大党员队伍。
4.狠抓干部作风，提高干部职工能力素质。一是建立和完善工作制度，增强制度的执行意识，完善内控制度，狠抓制度落实，确保各项工作有序高效进行;二是进一步加强干部作风建设，着力整治和解决少数干部职工业务水平不高，事业心不强，为人民服务宗旨意识淡薄等问题，切实提高干部职工依法行政、为民服务的能力和水平;三是围绕干部职工能力素质提升来推动各项工作，加强干部职工道德品质、政治品质、能力素质、政策法规和业务知识的学习，提升干部职工的能力素质，提高工作质量和工作效率，养成勤学、想干、敢干、实干的工作作风。
(二)坚决打好精准扶贫攻坚战
1.继续搞好结对帮扶。继续通过走访等形式确定困难农户名单，组建单位干部结对帮扶，在今后工作中，每季度干部职工分批次不低于3次到所帮扶的村走访，用心用力对困难农户进行帮扶，切实解决生产、生活中的具体问题和困难，带领农户脱贫致富。
2.结合单位实际，对所帮扶的村基础设施建设方面积极做好协调联系、配合服务、技术帮扶和资金争取工作。带领贫困户参与创业，处理好贫困户与非贫困户、贫困户与出列贫困户之间的关系，做好贫困户与其他非贫困户的工作，全面提高发展水平，让贫困户、非贫困户共同发展，切实提高群众满意度，全力攻克扶贫攻坚战助力同步小康。
(三) 加快城乡规划编制步伐
1.按照2020年各乡(镇、街道)成立的规划执行委员会议事规程及办公室工作规则，加强乡村建设规划管理技术培训，增强基层干部业务水平和管理能力，让基层村干部真正懂规划，知道如何执行规划和怎么管理规划;严格对村庄规划实施监督，发挥规划法律权威性。
2.在《XX县县城总体规划2020-2035(修改)》批复实施后，及时启动县城控制性详细规划修改编制工作及县域乡村规划编制工作等相关工作。
3.加快对《城市设计》《城市双修》《绿地系统专项规划》编制工作，为2020年申报省级园林城市奠定坚实基础、“城市病”有效缓解，城市基础设施和公共服务设施条件明显改善，城市生态环境明显提升，特色风貌初显成效，气候适应型城市特色彰显。
(四)强化城乡规划管理
1.进一步强化服务意识，创新服务举措，健全管理制度
一是严格执行县城规划区内建房审批相关政策，加强对审批业务知识的学习。二是加大与拆迁部门的对接力度，对禁建区内拆迁政策进行广泛宣传，增强群众多禁建区内审批及拆迁政策知晓率。三是按照《XX县农村村民建房管理办法》做好农村村民建房管理相关审批工作。四是继续抓好各项目的规划设计方案审查，严格把关，禁止擅自调整和改变规划设计条件中的规定的内容。五是加强对公建项目和房开项目的批后管理工作，加强审批后项目验线、施工及竣工全过程监督，切实转变规划服务理念，大力推进行政审批改革，不断提升规划管理能力和服务水平。
2.进一步强化规划执法工作，严控违法建设的产生
一是严格执行各项制度，确保规划执法各项职能全面落实到位，加强责任区域的管控，进一步落实划片分区域管控违法建设;二是认真落实执法队员包片责任制，加强对规划区内违法建设日常巡查力度，不留死角死面，及时查处违法建筑的产生，加大拆除力度，坚决对新增的违法建设实行“零容忍”，做到发现一起拆除一起，坚决打早、打小;三是严格抓好立体化执法工作，充分发挥无人机执法的作用，做好无人机配合巡查，景象资料对比查处违法建设等工作;四是加强规划执法人员的业务培训，加强对我县各乡镇规划执法工作的业务指导，切实提高违法建设的查处能力和水平。
(五)持续抓好信访维稳和矛盾纠纷排查化解工作
1.加大矛盾纠纷排查。把工作重点从事后处理转移到事前排查化解上来，从被动应对群众来信来访转移到主动化解矛盾纠纷上来，坚持齐抓共管、协调联动，对不稳定因素进行全面排查，深入到每个业务股室。全面掌握信访苗头隐患、做到不留死角盲点，力争小事不出本部门、大事不出街道，矛盾不上交。“春节、两会”及特殊节假日期间，要严格执行24小时值班备勤制度，做好突发事件应急准备工作。所有值班人员要熟悉业务，增强责任心，遇到重要事项或突发事件要立即请示报告。
2.加强包案稳控工作到位。各股室要对重点人员、重点群体，特别是对有赴省进京上访倾向的人员，实行领导包案，按照“七个一”的工作方法，强化包案责任。包案领导要坚持“四包”责任制，采取接访、下访、约访等形式，深入基层，深入群众，做好包案对象的化解稳控工作，做到诉求合理的解决到位，诉求无理的思想教育到位、行为违法的依法处理到位、生活困难的帮扶救助到位。要切实落实上访老户和重点群体骨干分子的稳控措施，严防死守，盯死看牢，千方百计把人员稳定在当地，稳定在基层，稳定在内部。