城管局2020年工作总结和2020年工作计划
2020年，城管局在县委、县政府坚强领导下，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列讲话精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作及各项部署，全面履行城市管理职责，务实工作作风、下足绣花功夫，强力推进城市管理各项工作上台阶。现将2020年工作总结和2020年工作安排汇报如下:
一、2020年工作总结
(一)取得的成效
1.城管执法体制改革取得新进展
我局作为城管执法体制改革牵头单位，积极贯彻落实中央和省市改革精神，按照我县改革实施方案要求，完成了相关职能划转，综合设置机构，重新编制权责清单和自由裁量权基准，推进执法重心下移等改革任务。
明确管理职能。将县住房和城乡建设局行使的“负责全县市政基础设施、园林绿化管理工作”职责划转至城管局。撤销了住建局下属的XX园林绿化管理所和县市政公用事业管理办公室，成立XX市政园林建设办公室和市政园林管理办公室，分别隶属于县住建局和城管局管理。城管局内设机构增设了环卫市政园林管理股。
完成职能划转。根据城管改革实施方案，城管局集中行使住建、市场监管、环保、公安、水务等方面全部或部分行政处罚权，涉及218项行政处罚权，9项行政许可、7项行政强制权，1项行政征收和5项其它行政权力，共240项。根据划转后的职能重新编制并向社会公布了城管局权责清单和自由裁量权基准。
推进重心下移。开展乡镇综合行政执法改革工作，多数乡镇建立了综合管理队伍，配备了3—5名专职和兼职人员，安排固定办公地点和工作经费，用于乡镇街区市容秩序维护和农村环卫督查等工作。县城管局在原来炎刘、安丰、正阳关(驻点迎河镇)3个乡镇城管执法分局基础上，增设了正阳关、保义、三觉、八公山、九龙5个城管执法中队，初步建立起县级总体负责，乡镇具体实施的工作机制。
2.“大城管”运行机制取得新成效
数字城管系统正式运行后，大大提高了城市管理案件的处置效率。初步建立起“日巡查、月考核、季综评、年总评”运行机制，每两个月召开一次城市管理工作推进会，兑现奖惩，推动各涉城单位履职尽责，共同做好城市管理工作。
今年以来，利用数字城管平台向全县各涉城单位(含城管局)、寿春镇、八公山乡和县工业园区管委会派发城市管理类案件27395件，其中巡查上报案件271251件，视频上报93件，社会公众举报110件，领导交办17件，结案率达99%。承接、转办、回复市城管办督察通知40份，涉及违规事项829件;月度重点督办11份，涉及违规事项65件。县城管办对涉城单位下发督办函26份，以数字城管平台为依托，协调各涉城县直、企事业单位共同做好城市管理工作。 另外，通过市长热线转办、电话投诉和“市民心声”、“寿州论坛” 网站等办理各类举报案件364件，其中市长热线301件，群众投诉16件，市民心声12件，寿州论坛35件，做到“事事得落实，件件有回音”。
我县在全市城市管理工作月度考评中始终名列前三。
3.环境卫生管理水平有了新提升
城区环卫作业质量稳步提升。2020年2月1日，城区环卫二轮外包中标公司顺利完成工作交接。承包费增加到2400多万元，增加机械车辆200多台。加强洗扫一体化作业，增加洒水、喷雾、洗扫、冲刷等机械化作业频次，每天完成4次普扫，8次洒水，机械化清扫率达90%。重点时段、重点路段、重点区域，实行增人延时作业，人工保洁每天不少于16小时，执行24小时歇人不歇车的作业模式，始终保持街面干净整洁，达到路面见本色的标准。
农村生活垃圾治理有序推进。为建立农村生活垃圾治理长效机制，县政府采取与社会资本合作的方式，推进县域农村生活垃圾治理PPP项目，服务期限为16年，中标价为158501万元，年均付费近亿元。1年建设期内，按照合同约定环卫设施建设总投资1.8亿元。今年以来，已改造转运站8座，购置垃圾收集车、压缩车、运输车、吸污车、扫路车、洒水车、打捞船等各类环卫机械200余辆(艘)，配置小型垃圾收集车2000多辆，垃圾桶60000多只，聘用环卫工人近3000人;安丰、炎刘2座中型垃圾中转站、556个垃圾收集点正在建设中。
3月份项目公司进场作业，建立了农村生活垃圾“统一清扫、统一收集、统一运输、集中处理”的治理体系，实行县、乡镇双重督查考评，监督项目公司全面清理农村生活垃圾，做到日产日清，农村环境卫生明显改善。2020年7月10日《中国城市报》对我县农村生活垃圾治理工作做了专题报道。
垃圾无害化处理率达100%。XX生活垃圾焚烧发电厂于2020年8月13日建成投产，日处理垃圾约600吨。2020年共接收垃圾5.44万吨，2020年度垃圾进场量可达15万吨，日均进场量400多吨。完成板桥镇和众兴镇2处非正规垃圾堆放点整治任务，我县生活垃圾全部实现无害化处理。
道路扬尘污染治理成效突出。严查渣土、商砼车辆抛洒滴漏。渣土大队人员分两组，实行日夜动态巡查监管。今年以来，共巡查发现3000多车次未净车出场车轮带泥、286处沿途抛撒滴漏、165车次混凝土车辆未按要求正确使用防接漏斗，都在规定时间内整改到位。车辆抛洒造成污染的立案查处3例，罚款4.1万元。科学设置建筑渣土受纳场，城区设置了3处临时建筑垃圾堆放场，另外2处标准渣土受纳场正在筹建。
4.城市管理执法工作迈上新台阶
一是全面取缔占道经营。按照“主街主路严禁、支街小巷规范”的标准，早晚班不间断巡查，坚决杜绝店外经营、跨门经营、流动经营现象。联合寿春镇、公安局清理取缔了西大寺巷占道摊点，划定摊位226个，安置摊点122户，彻底解决了寿春小学师生和附近居民出行难问题。开展夏季集中攻坚行动，取缔新城区各个小区门前占道摊点1000多个，清理出店经营800多家。有力遏制了各类非法占道、出店经营行为，切实维护和提升了城区市容环境。
二是整治沿街建筑立面。对新老城区沿线门店违规楼体广告牌、灯箱、非法小广告、破损公益广告和私设障碍物等进行整治。共清理破损破旧布幅广告8030平方米，清除乱贴乱画、非法小广告10万多处，清理条幅广告1195条，增设公益广告10处。
三是规范夜市摊点秩序。2020年7月9日开始，对城区夜市摊点开展集中整治，取缔新城区阳光欧洲城、紫金苑、宾阳南扩等小区周边及老城区主街主巷夜市摊点，严禁商铺出店经营。在新城区锦天农贸大市场西侧、淮河广场东侧设置了两处夜市便民疏导点，安置流动摊点356户。
四是取缔城区燃煤炉具。集中力量对城区经营户燃煤炉具进行排查，要求经营户更换环保炉具。每晚组织执法人员集中巡查，依法查处新老城区存在超标排放油烟的烧烤店、早点铺、夜市排挡等，取缔露天经营烧烤摊点18处，督促288家店铺自行“煤改气”、“煤改电”炉具1000多个，查扣经营性小煤炉282个。目前，新老城区全部使用环保无烟灶具规范经营。
五是全面防控违法建设。我局作为违法建设治理牵头单位，严格执行《XX违法占地和违法建设查处管理办法(试行)》，建立健全违法建设巡查机制和举报处理机制，出台了违法建设举报奖励办法，设立违法建设举报电话，及时核查违建举报信息。推行网格化管理，做到巡查不留盲区，确保及时发现和查处违法建设;同时，积极配合乡镇做好拆违工作，形成了“属地管理、分级负责、任务明确、责任落实、监察到位”的防违控违体系，基本实现违法建设“零增长”目标。
2020年度违法建设治理任务27.57646万平方米，截至11月初，全县共治理违法建设38.17万平方米，已完成年度目标任务的138%。
(二)主要做法
1.推进全面从严治党。以抓党建促进业务能力提升，狠抓“两个责任”落实，认真贯彻执行管党治党法规制度，深入开展理论学习，加强和规范新形势下党内政治生活，坚持“三会一课”制度，保障党的组织生活经常、认真、严肃，不走过场，力求实效，进一步增强了全局党员干部的“四个意识”。突出抓好领导班子建设，始终把抓班子、带队伍、正风气作为班子的重大责任。严格规范干部的选拔任用程序，坚持正确的选人用人导向，营造出风清气正的政治生态和干事创业的良好工作氛围，为圆满完成城市管理各项工作奠定了坚实的人才基础。
2.强化城管队伍管理。积极开展微腐败专项整治，重点整治城管执法人员以公谋私、粗暴执法和“不作为、慢作为、乱作为”等作风效能方面的问题。开展城管系统“强基础、转作风、树形象”专项行动，加强业务技能培训，健全内部管理制度，严格执行“七条禁令”，倡导“721”工作法，推行执法全过程记录制度，进一步提升城市管理和服务水平，树立了城管队伍崭新形象，锻造出一支吃苦耐劳、甘于奉献、忍辱负重、顶真碰硬的淮河南岸城管铁军。
加强内部监督考核。修改完善了城管局《岗位责任制考评暂行办法》，由城管监督指挥中心对全体城管队员履职尽责情况进行严格督察考评，考核结果与绩效工资挂钩，一周一通报，按月兑现奖惩，形成了奖勤罚懒的监督考核机制，大大激发了同志们的工作热情。
同时，修订完善了党组议事规则、车辆管理制度、公物管理制度、财务报销制度和自行招标实施意见等一系列内部管理规章制度，装订成《XX城市管理行政执法局制度汇编》，组织全局人员认真学习，确保各项制度严格执行到位，用制度管人、管事、管权，实现了队伍管理规范化、制度化、法治化。
4.加大城管经费投入。增加对城市管理执法人员、装备、技术等方面的资金投入。财拨人员综合定额调整到每人每年17000元，换装经费93万元财政全额保障。投入470多万元建成了数字城管系统，运营经费90多万元。政府投入各类工程及环卫设备款464万元，城乡生活垃圾收集处理经费近1.2亿元，为做好城市管理工作提供了强大的财力支撑。
5.创新城管工作机制。引入市场管理机制，通过政府向社会购买服务等方式，吸引社会力量和社会资本参与城市管理。实行环卫保洁、垃圾处置、道路管理、数字城管信息采集市场化，降低行政成本，减少政府人财物投入，大大提高了城市管理效率和服务水平。
(三)存在的主要问题
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县城市管理在转型发展的过程中还存在不少问题，面临诸多挑战，主要表现在:一是城乡环卫一体化水平不高，乡镇“脏乱差”现象依然存在，群众满意度不够高。二是城市管理水平不高，精细化管理推进力度不强，还处于相对粗放的发展阶段，建设管理过程中不细致、不精细的问题比较普遍。三是执法保障机制尚未完善。随着综合执法工作的不断深入，部门间协调不畅，行政处罚执行难问题突出。同时在办公用房、执法用车、设施设备等方面保障也存在不足。四是干部队伍的思想、作风、纪律建设有待进一步加强，一些干部职工缺乏责任意识、担当意识、创新意识。
三、2020年工作计划
(一)工作思路
2020年是城管执法体制改革和创建全省文明县居中定向、承上启下的关键一年，我们将在县委、县政府的坚强领导下，全面深入贯彻落实党的十九大和国家、省、市城管执法体制改革精神，把市民的期盼作为努力的方向，把问题的解决作为检验工作成效的标准，凝心聚力，攻坚克难，提高城市管理精细化水平，推进城乡一体化发展，推动我县城市管理各项事业再上新台阶。
(二)工作目标
坚持以数字化考核为抓手，以市场化管理为纽带，以标准化执法为重点，全面整顿市容秩序，提升文明创建工作水平;着力加强市政设施管理，提升城市管理精细化水平;推进乡镇综合管理执法改革，提升城乡环卫作业水平，切实增强城乡居民获得感、幸福感和满意度，为创建全省文明县奠定坚实基础。
(三)工作重点
1.深入推进城管执法体制改革。在2020年城管体制改革取得积极进展的基础上，持续深化改革成效，合理划分县、乡镇、街道(社区)责任范围和权限，建立科学、客观、公正的监督考核和经费投入体系。建立相关部门参加的行政处罚联席会议制度，建立健全城市管理和执法信息资源共享平台。强化装备、技术方面的投入，按照“一人一座”的标准配备执法执勤车辆，配齐执法记录仪、摄(录)像机等执法装备器材，保障执法工作需要。推动解决城管执法人员加班补贴和执勤津贴问题，保障城管执法人员合理的待遇，促进执法队伍稳定。
2.开展六项集中整治行动
一是开展创建全省文明县综合整治行动。按照全县创建全省文明县有关部署，全面开展城市环境综合整治，重点推进乱搭乱建、乱停乱放、乱摆摊点、夜市排档、广告招牌、城市“牛皮癣”、占道洗车、私设道路障碍物等顽症治理，着力破解城市管理难题，构建城市管理长效机制，为我县争创全省文明县奠定坚实基础。
二是开展大气污染防治行动。认真履行责任，加强监督考核，大力整治建筑施工扬尘污染、露天烧烤污染;认真落实环卫湿式保洁，规范城市道路洗扫作业、洒水压尘，净化大气环境。
三是开展违法建设整治行动。健全完善违法建设巡查责任制，全面加强巡查管控，重点加强主次道路两侧、住宅小区和“城中村”违法建设的监管力度，严厉打击抢建、偷建行为，把违法建设消灭在萌芽状态;推进“两治三改”，认真履行县拆违办工作职责，督促各乡镇全面落实县政府下达的年度存量违法建设拆除任务;认真落实规划批后管理工作制度，加强对建设工程规划审批以后的监督管理，维护城市规划的严肃性。
四是开展规范户外广告和建筑立面治理行动。严格执行《XX户外广告设置管理暂行办法》，进一步强化监管，加大执法力度，开展户外广告招牌和建筑物立面整治，加强户外广告招牌审批管理，做好非法小广告清理工作。
五是开展市政园林绿化整治行动。全面加强市政园林绿化设施巡查监管，发现违规行为及时纠正。加大市政园林行业施工、养护单位的规范施工、文明施工等监督检查力度，对不符合规范要求的督促整改落实，并按照程序通知建设维护部门及时养护。
六是开展建筑垃圾(渣土)整治行动。加强渣土处置管控，推广使用全密闭新型环保建筑垃圾运输车。规范装修垃圾运输的收集、运输和处置，确保建筑垃圾监管全覆盖。加快推进渣土受纳场建设，及时清理处置建筑垃圾。
3.深入推进党建和队伍建设
坚定不移推进全面从严治党。深入学习贯彻党的十九大精神，严格落实党建工作主体责任，确保一手抓党建、一手抓业务成为常态。不断加强和规范新形势下党内政治生活，坚持“三会一课”制度，深入开展理论学习，坚持中心组学习制度，认真落实《准则》、《条例》等一系列管党治党法规制度，进一步增强全局党员干部的“四个意识”，营造风清气正，干事创业的良好政治生态。继续推进“强基础、转作风、树形象”专项行动，扎实开展思想政治教育和业务培训，努力提高队员业务能力和工作水平，提升执法队伍形象。
高标准抓好党风廉政建设。严格落实党风廉政建设“两个责任”，狠抓执纪监督问责。严格执行中央、省、市有关规定，加强公务用车、公务接待、公务考察管理。进一步完善涉及工程项目、设施设备、许可审批、服务外包等事项的管理制度，全面防控廉政风险。坚持常态化的明察暗访工作，严肃查处违纪违规行为。
4.加强和改进宣传工作
强化阵地意识，抢占舆论高地，大力做好微博、微信等新媒体宣传，提升舆论引导力和传播力;强化群众意识，摸准市民群众需求，回应市民群众关切，加强与市民群众的互动;强化公关意识，注重突发事件的危机管理，注重典型引导，让公众更广泛更全面了解城市管理。同时，加强与人大代表、政协委员沟通联系，做好建议、提案办理工作;开展城管志愿服务行动，充分调动社会各界参与城市管理热情。
推进城乡一体化发展
推行属地管理。明确乡镇政府城市管理主体责任，开展乡镇综合行政执法改革，督促乡镇成立城市管理机构，安排专人和专项经费，推进镇容村貌和环境卫生综合整治。
加大考核力度。充分利用数字城管平台，加强对涉城单位的监督考核，加强市政管理，维护公共空间，优化城市交通，美化人居环境，提高应急能力。加强对乡镇督查考核，调动乡镇改善镇容村貌积极性，完成“两治三改”和农村生活垃圾治理工作任务，打造优美宜居人居环境，助力乡村振兴战略。