管委会2019年工作总结及2020年工作计划
一、2020年工作总结
今年以来，在区工委、区管委的正确领导下，全镇坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，依托大米加工、建材、塑料纺织等传统优势产业，逐渐形成了以农业、工业和现代服务业融合发展的理念，全镇经济和社会各项事业取得了长足进步。2020年1-9月全镇累计完成固定资产投资x亿元，同比增长x个百分点，预计全年完成投资x亿元。1-9月份完成财政收入x万元，占全年任务的x%，其中国税x万元，地税x万元，非税x万元。
一是稳农业调结构，基础设施逐步完善。农业基础得到夯实。依托水利重点县项目、农业开发项目实施路、渠、桥、涵、闸等农田水利设施升级改造工程，实施102颖凤河、关沟及渠系清淤工程，维修桥、涵、闸8座，关沟清淤完成900米，农业综合开发项目已经全面完成并通过验收，水利重点县基本完成。结余资金项目夏新高渠改造工程有序推进。产业结构调整加快。依托尹余、立新、姚李、刘圩等特色农业示范种养殖基地及沉陷区水产养殖、麻黄鸡项目，大力发展观光农业、休闲农业、设施农业、旅游农业等特色农业，充分发挥新型农业的示范带动作用，进一步加快推进产业结构调整，实现了农业生产多元化，促进了农民增收致富。安徽枫江生态农业立体养殖、沉陷区麻黄鸡、正邦循环农业生态园等重点项目已经建成。现代农业稳步推进。依托农机专业合作社全镇全面实现农业生产现代化，2020年完成全镇机插秧x亩，午季秸秆禁烧及综合利用工作建立三级包保责任制，实施跟机作业，严把源头关，实现了秸秆全量返田。新增家庭农场8家，完成稻虾共育x亩，瓜蒌种植x亩。
二是重服务抓项目，招商引资硕果累累。今年以来，全镇进一步创新招商理念，深挖资源，主动出击，开展精准招商，以商招商。1-9月，新签约项目1个：热能环保设备项目;新开工年产1.2亿块环保节能建材生产线项目建成投产。总投资6.47亿元的毛集正邦循环农业生态园项目顺利运行。李新郢孜搬迁安置项目的选址、征地、规划设计已完成，预计12月开工建设，相圩孜搬迁人口核查登记工作有序推进。
三是保生态优环境，城乡面貌焕然一新。城镇形象不断提升。结合夏集美丽小镇及美丽乡村建设，实施基础设施提升工程，通过规划设计，对102省道两侧近百户店面的标示标牌、广告实行统一规划，拆除破旧、更新广告牌100余处。夏集镇区建设完成沿河街柏油路面铺设完成x米，102省道两侧进行全面绿化提升改造，改善街中村道路、公厕、环境卫生，镇区内主干道基础设施得到全面提升。美丽乡村姚李村新增绿地面积x平方米，新建党群活动中心360多平方米。绿化、亮化、村级公共服务中心扩建、道路整治、农民健身广场、改水改厕(新建公厕两座)等美丽乡村建设任务全面完成。2020年省级美丽乡村立新村规划设计已经完成，目前已启动招投标程序。乡村面貌日新月异。落实农村环境整治常态化工作机制，成立了80人的专职环卫队伍，做到垃圾日产日清，全天候保洁，实行常态化制度化管理，农村卫生环境得到极大改善，群众满意度普遍提高。生态环境持续改善。按时完成国家环保督查组交办的整治任务，其中拆除环境污染严重、违规生产轮窑厂7家，整治矸石堆场18家，复垦土地近300亩。按照中央环保督查工作要求，拆除养牛场3处。认真开展固废物和未批先建企业排查工作，农村生活垃圾治理实施常态化制度化管理，扎实推进城乡黑臭水体治理，对辖区内沟、塘、渠、低洼地，自然庄、街道、小区黑臭水体进行集中治理，全镇生态环境得到有效保护。
四是控源头抓重点，全镇大局总体稳定。扎实开展矛盾纠纷排查。2020年全镇共组织开展矛盾纠纷集中排查6次，上半年排查矛盾纠纷10件、调处10件，调处率达100%以上。对突出矛盾纠纷，落实领导包案制，落实责任到人。在重大节日、重大活动期间对全镇信访矛盾形势进行分析评估，对可能发生的群体上访苗头提前介入，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。扫黑除恶斗争成效明显。利用村民会议、广播、 入户宣讲等形式，加大对扫黑除恶专项斗争的宣传力度，结合派出所案件、镇纪委和信访办来信来访案件线索，对全镇10个村(社区)进行实地走访摸排。摸排出15条线索，对排查出的重点人群派专门人员进行监控及点对点协查，建立工作台账，并实行驻村领导干部包案制度，使扫黑除恶工作规范化、常态化。做好重点人员事前防控。重点对无理缠访人员、问题长期没有解决的上访人员、重信重访重点人员实施镇、村、户三级包保责任制，对进藏及退役人员进行合理安置。2020年以来全镇共受理群众来访事项镇共接待群众来信来访11件，120余人次，到区上访4批次12余人次，接上级转来信访件共3批次，已办结并按时回复2件，剩余1件正在办理中。到市上访1批次2人次，进京非访1批次。与去年同期相比，进京非访案件在下降，到镇区上访人数减少。安全生产形势总体稳定。严格执行安全生产月例行检查制度，对辖区内的生产单位进行地毯式无死角排查，同时在重点时间(节假日)、重点场所(企业、超市、建筑工地等)、重点区域(塌陷区)进行不定期检查。1-9月开展安全隐患集中排查10次，排查安全生产隐患企业25家，不同隐患19处，督促落实整改措施19条，企业安全意识明显提高。大力开展食品药品安全专项整治，进一步加强对我镇食品生产经营，特别是食品生产小作坊、小餐饮、食品摊贩等的监管，落实备案登记制。
五是聚合力施良策，扶贫攻坚成效明显。2020年严格按照“一达标、两不愁、三保障”的贫困识别标准，对贫困户实施动态管理。通过对所有一般农户全覆盖的逐户走访摸排，对“六类重点人群”均建立了台账和档案。确保识别精准。对于初定符合贫困户标准的农户，根据识别程序，在6月份动态管理调整中新增贫困户3户11人，通过系统开放调整，全镇建档立卡贫困户人口自然减少涉及16户20人，自然增加涉及9户x人，目前全镇现有贫困人口x户x人，2020年拟脱贫x户x人。补强工作短板。针对全镇帮扶措施单一现象，积极打造扶贫特色产业基地。积极谋划实施尹余村、刘楼村道路建设项目、正邦生猪育肥代养、尹余村产业扶贫、就业扶贫车间、夏集镇产业扶贫基地等项目。目前尹余村特色产业基地已建成并投入使用，镇特色产业基地正在建设中。全镇x户贫困户已实现产业全覆盖，产业扶贫涵盖光伏扶贫、种养殖达标产业补贴、基地带动等，2020年全镇累计投入资金x万元，通过与当地能人大户合作，注入扶贫资金x万元，建设200亩的尹余村产业就业扶贫基地，种植芡实，吸引贫困户入基地创业就业，现已初见成效。通过开发各类扶贫就业岗位，全镇共有31户贫困户家庭成员参加扶贫工作岗位。严格资金使用。进一步完善2020-2020扶贫项目库，严格按照扶贫专项资金要求，重点向产业扶贫项目倾斜，做好项目申报入库工作，发挥扶贫资金最大效益化，全镇上半年收到下拨扶贫资金x万元。基础设施扶贫。2020年全镇累计投入各级扶贫资金x万元，硬化村级道路2.8 公里，对63户房屋安全问题进行修缮改造，对42户没有安装农村饮用水工程的贫困户全覆盖，贫困户的生产生活条件得到极大改善。
六是保民生促和谐，社会事业协调发展。计划生育工作水平得到提升。2020年，全镇共上报新婚人员125对，出生婴儿417人，其中一男孩x人，一女孩75人，一孩性别比为x%。二男孩130人，二女孩103人，二孩性别比为x%，多孩男孩27人，多孩女孩5人，出生人口政策符合率为x%。积极推行“互联网+计划生育”信息化建设，做到“一次登记，全程服务”，优化办事流程，实现数据共享。统计年度以来全镇共办理《生育服务登记卡》411例，《流动人口婚育证明》6例，《生育证》16例，生育服务登记率达到100%。医疗保障体系逐步完善。2020年我镇新农合参合总人数达 x人，其中一般农户x人，筹资金额达x万元，弱势群体x人，超额完成区下达参合任务;1月至9月份，我镇新农合共有x人次发生住院报销，住院总费用达x万元，报销金额达x万元，其中贫困人口共126人次发生住院报销，住院总费用达x万元，报销金额达x万元，门诊费用共有x人次发生报销，门诊总费用x万元，报销金额达x万元，贫困人口共有x人次发生费用，门诊总费用达x万元，报销金额达x万元。社会救助体系不断健全。扎实开展农村低保专项治理，严把审核关，上半年完成农村低保审核x户、x人;城镇低保x户、175人。1-6月份累计发放农村低保金x万元;发放城镇低保金额52.7421万元。1-9月发放残补x元，优抚200户200人1-9月发放x元，五保x户x人1-9月发放x元，孤儿1-9月发放10户11人1-9月发放x元;文化类、司法类城乡困难群体法律援助、小型水利工程改造提升、危房改造、农业保险参保工作有序推进。
七是抓作风促效能，政府形象逐步提升。全面推行干部职工考核目标管理责任制，把年度工作实绩考核、动态跟踪管理考核、民主测评有机结合起来，不断完善考核方式，形成了以整治作风为手段、以群众满意为标准的评价机制和激励约束机制。进一步完善了《夏集镇机关管理办法》，建立健全了《机关干部日常工作督查制度》。每周定期抽查到岗情况，每月初通报上月出勤情况。考勤情况与绩效工资等挂钩，同时将年终考核结果作为评优评先的重要条件，打破干好干坏一个样、干与不干一个样的庸政懒政局面，政府形象逐步提升。
八是严纪律夯基础，两委换届圆满完成。成功选举 x名“两委”成员，(其中，党组织成员 x名，村居委会成员57名) 新进 x人，连任 x人，24名党组织成员兼任村居委会成员。村党组织书记、村民委员会主任以及新进班子成员均具有高中(中专)以上文化程度，大专以上学历 x人，占x %，比上届增长 x%;“两委”成员交叉任职比例x%，比上届增长 x%;平均年龄 45 岁，比上届下降3岁;女性成员19名，比上届增长x% 。村级两委队伍结构进一步优化，战斗力、凝聚力进一步增强。
二、存在问题
一是招商引资困难。受用地条件指标有限、基础设施配套不足等因素制约，项目建设落地缺乏载体，造成招商引资及项目落地困难。二是区域优势弱化。夏集小城镇起步较早，但近年来，有逐步边缘化的趋势，相比城区、景区、园区的三区互动发展，夏集凸显发展后劲不足。
三、当前及2020年工作计划
(一)积极实施产业扶贫项目，确保脱贫攻坚取得实效。在精准识别、精准分类的基础上，对各村各户制定帮扶计划。坚持“产业第一”的扶贫理念，变被动“输血”为主动“造血”，因地制宜，不搞“一刀切”，结合贫困户的实际，实行“差异化”帮扶，注重特色种养殖，确保产业发展方向符合贫困家庭实际。依托龙头企业、农民专业合作社、种养殖大户实行代种代养，签订协议，保底分红，实现龙头企业带动扶贫产业、能人大户带动贫困户脱贫。认真谋划好扶贫项目，进一步完善2020-2020扶贫项目库，严格按照扶贫专项资金要求，重点向产业扶贫项目倾斜，做好项目申报入库工作，发挥扶贫资金最大效益化，加快实施尹余村、刘楼村道路建设项目、正邦生猪育肥代养、尹余村产业扶贫、就业扶贫车间、夏集镇产业扶贫基地等项目，积极打造产业扶贫亮点工程。
(二)加快推进产业结构调整，促进传统农业转型升级。以省级现代农业产业园为依托，加快推进陈夏路、夏万路两侧现代农业示范基地建设。将莲藕、瓜蒌、大棚蔬菜、中药材、稻田养虾作为稳定增收的优势产业，重点予以扶持，调整产业结构，优化品种结构。引导企业树立现代管理意识，发展意识，品牌意识，做响品牌，做强夏集大米、夏集贡圆、绿豆丸子等本地特色农产品品牌，增强企业市场竞争力。充分利用夏集小城镇对周边(万岗、颍上交接处)辐射能力，大力发展服务业，增强小城镇的服务功能，带动农村经济结构的优化，吸引农村人口和农村非农产业向镇区集中，扩大小城镇建设规模。围绕正邦集团、园垦生态科技股份有限公司生产沉液及有机肥，大力发展无公害农产品。继续跟踪洽谈农业田园综合体项目，以绿馨园及陈集老街为核心，建设集循环农业、创意农业、休闲旅游、农事体验为一体的田园综合体。加快实施2020年立新、尹余6000亩高标准农田示范园项目，完善项目区内道路、渠系等基础设施建设，进一步夯实农业生产基础。
(三)加快推进生态文明建设，不断改善城乡人居环境。加快推进农村污水、垃圾、厕所处理工程建设，巩固农村环境集中整治及__成果，打造绿色环保美丽家园;认真开展固废物和未批先建企业排查工作，进一步加大窑厂、矸石堆场整治力度，认真对照中央、省环保督查整改问题清单，严格按照时间节点整改要到位，及时开展“回头看”工作，确保环保督查问题全部整改到位，严防反弹。
(四)加快推进美丽乡村建设，努力打造特色美丽小镇。继续实施街道内老搬迁安置区及彩虹广场基础设施提升工程，对美丽小镇及姚李美丽乡村项目内工程进行全面梳理，及时补差补缺，全力做好上级迎检验收准备工作。完成2020年立新村美丽乡村建设的规划设计工作，加快推动各项工程实施。
(五)积极营造良好投资环境，加快推进重点项目建设。依托省级工业园区加大招商引资力度，积极创新招商思路，充分发挥和调动在外创业成功人士的资源优势大力开展以商招商，精准招商，树立“亲商、爱商、富商”的服务理念，营造良好投资环境。加快推进年产40000吨配方肥项目(凯斯化肥)建设进度，督促做好前期规划设计工作，做好跟踪服务协调。加快推进年产1.2亿块环保节能建材生产线项目建设;加快推进正邦循环农业生态园项目标准化厂房建设，督促完成环评工作;加快推进王相村李新郢孜、相圩孜搬迁工作进度。
(六)开展农村集体资产清产核资，推动农村集体产权制度改革。以深化农村集体产权制度改革为主线，以壮大集体经济促进农民增收为核心，继续推进集体资产清查核实，对集体所有的资产、负债和所有者权益进行全面清查，确定集体资产的价值总额。进一步明确产权归属，对农村集体资产的所有权归属进行确认，为扎实推进农村集体产权制度改革提供奠定基础。
(七)着力保障和改善民生，促进各项事业协调发展。以群众满意度为根本，扎实开展卫生计生服务工作，将各项任务分解到村，压实工作责任，促进各项工作的顺利开展;继续落实城乡低保动态化管理，严把审核关，切实做到城乡低保动态审核与农村低保专项治理相结合，严格按照要求，逐村逐户完成低保审核、评议等工作。
(八)扎实推动机关效能建设，打造高效廉洁政府形象。进一步健全政府机关各项制度，规范机关干部日常工作行为，推进机关效能建设，提升服务发展水平。全面推行村干部专职化管理，实行在职村干部岗位目标管理考核制。深入开展干部作风整治行动，重点整治部分干部存在的“庸、懒、散”和“不作为、慢作为、懒作为”行为。进一步加大村级资金监督管理力度，从源头上预防腐败的发生，确保农村经济健康发展。