街道2019年度工作总结及2020年度工作计划
根据区委安排，街道就2020年度工作总结及2020年度工作计划汇报如下。
一、本年度工作情况
(一)着力产业转型升级，全面提质区域经济发展
一是产业发展提质增效。截至12月，全街共完成全社会固定资产投资5.32亿元;完成限上社零2.03亿元;完成外贸进出口2800万美元，经济指标稳中有进。完成全口径税收4.05亿元，同比增长6.8%。其中，基础性税收2.63亿元，同比增长28.7%;区级税收9281万元，同比增长19.1%;零散税收680万元，综合治税效果明显。完成西中心、长房时代城、达美D6区楼宇服务站建设，实现二次招商3万㎡，共入驻企业278家，已完成注册253家，注册率91.0%;成功引进企业368家，其中引进总部企业1家，引进楼宇企业36家，迁转企业86家，“小升规”7家，楼宇经济初具规模。二是项目建设平稳推进。2020年铺排建设项目12个(续建项目5个，新建项目3个，预备项目4个)。续建项目中，西二环线交通改善工程及配套道路项目已完成施工;华悦·美麓阳光项目主体已完工;轨道交通6号线工程已经启动;明海国际广场项目正进行土方外运;望新大厦项目正在办理报建手续。新建项目中，欣和大厦即将封顶;商学院经管综合楼项目已建设至地上7层;中冶长天二期项目正在办理报建手续，预计年底启动建设。其它预备项目正在办理前期手续。三是营商环境优化提质。落实楼长制工作，服务重点企业和建设项目，进一步提高企业帮扶力度。落实“放管服”改革，简化企业办事流程，进一步优化政务服务环境。落实“扫黑除恶”专项行动，整治违法违规经营行为，进一步优化企业经营环境。落实“千人帮千企”部署，做好企业走访解困等服务，进一步提升企业发展信心。
(二)着力夯实基层基础，持续深化城市基层党建
一是强化党建引领作用。全街66个基层党组织、118个党小组全部进入4级87个大小网格中，街道党政领导下派到三级网格中担任网格长兼任社区第一书记，街道机关党员干部、社区书记均下派到四级网格担任网格长，做到了党务带政务、优服务纯民风。深化区域共建机制，以楼宇党群服务站为依托，充分整合辖区70余家驻街单位、68家社工组织、5所学校、3大总部楼宇等资源，与“暖心社工”等7家单位开展共建项目15个，打造了南家塘社区“红色动能”等党建服务品牌。二是夯实社区党建基础。推进“两学一做”学习教育常态化，建设了长华社区、华图教育等4个党员群众讲学点，基层党组织战斗堡垒作用得到了加强。深化支部“五化”建设，打造了竹马塘祥和小区等示范性党支部，基层党员党性意识明显增强。全面施行“三层级四必须五到位”的党员兜底管理模式，加强了对直管党员、在职党员、流动党员的分类管理，基层党员先锋模范带头作用得到了充分发挥。三是深化政府自身建设。抓实党风廉政建设，深入开展违反中央八项规定精神、利用领导干部职务影响力“提篮子”等专项整治行动，切实增强党员干部的“红线意识”、“底线意识”，驰而不息的推进作风建设。从严开展纪检监督问责，今年开展各类督查30余次，全街通报批评40余人，对4名违纪人员分别给予党内警告、严重警告等处分。认真落实社区员额管理工作，强化“互联网+”财政监督。四是巩固意识形态成果。坚决落实主体责任，与社区党组织书记签订了责任书，压实了层级责任，今年全街未发生一起意识形态领域重大隐患事件。狠抓学习教育，坚持每月开展1次工委中心组理论学习，组织全街意识形态学习培训2次，进一步促进了党的先进思想在基层落地生根。抓牢阵地管理，利用网格化管理平台全面监控意识形态阵地动态，发现并处置事件11起。注重正面宣传引导，截至目前，中央、省市级媒体上稿57篇，XX新闻网上稿144篇，基层应急管理建设工作经验在《中国应急管理》上刊登，街道网格管理创新社会治理工作得到了市委书记胡衡华、市长胡忠雄的高度肯定，先后接待各级经验交流活动近20次，区委组织了全区现场观摩学习网格化管理工作经验。
(三)着力做实网格管理，切实增强社会治理成效
一是创新推动网格管理。构建网格体系。建立了“街道+片区+社区+单元”四级网格管理体系，明确各级网格及网格员的职能职责并做好了网格公示，以网格化管理为抓手，强化日常工作的管理和调度。优化智能平台。升级网格化管理平台、视频会议系统、智慧XXAPP等软件设施，安装电气火灾远程监控预警系统，推广“网格通”手机APP，运用全方位的智慧手段，实现管理服务更加便捷、解决问题更加高效。健全工作机制。建立健全了网格事件分类闭环处置和结果反馈、网格员管理考核、每周二网格工作日和每周讲评调度等机制。今年网格化管理服务平台共收集各类事件27649件，处置率100%。“12345”市民服务热线工单1152条，已办结1149条，处置率达99.7%，市民满意度98%以上，“12345”市民投诉持续减少，处置率持续升高，人民群众满意度显著提升。二是加快建设品质城区。强化城市日常管理，综合执法办案1234件，罚款20余万元;全面推进“蓝天保卫战”，开展“十个严禁”专项整治行动70余次;落实“河长制”工作，龙王港黑臭水体整治效果明显;圆满完成中央环保督查交办案件3件，解决了竹马塘农贸市场重大环境隐患问题;集中整顿噪音扰民现象，查处、关停无证KTV23家，整改效果明显。三是深化平安街道建设。加强社会综合治理，投入100余万元建设了街道综治中心，整合“平安促进会”等社会资源，打造了“平安在线”工作体系;落实信访维稳工作，中央巡视组信访督办件4起，全部按期办结;妥善解决XX大市场相关遗留问题，目前已进入市场化运营阶段;积极协调处理九旺医药公司诉讼问题，涉及4500名群众的重大社会矛盾问题有望得到依法公平处置。加强安全生产管理，继续加大政府购买服务力度，投入资金30余万元聘请湖南展通公司进行安全生产隐患排查，推动安全生产专业化、市场化，成功创建“省级安全生产示范街道”;同时结合网格化管理开展“国家食品安全示范城市”创建活动。
(四)着力增进民生福祉，统筹优化公共服务事业
一是提质基础设施配套。科学规划“一圈两场三道”建设。打造了以枫林路为界的南北两个交通枢纽配套“15分钟生活圈”，改造三角坪农贸市场，提质市场2300㎡整体硬件设施;建设XX站停车场，面积7767㎡，新增停车位196个;建设涧塘停车场，面积12700㎡，新增停车位185个;争取美麓阳光小区规划物管用房180㎡;升级改造玉兰路人行道;扩建望新社区公共服务中心，新增办公面积400㎡。二是深化“放管服”改革。改造服务阵地。投入50万元建设了“全科式办理、一站式服务”街道政务服务中心，完成街社两级政务大厅改造升级，将原有窗口调整为2个综合服务窗口，实现了“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”。完善服务平台。梳理服务事项300项、优化办理流程和便民服务清单，“智慧XX”微信公众平台设置了“我的需求”等服务板块，公示了群众办事流程及服务清单，启动了网上咨询及业务办理，提供了线上服务热线，目前“智慧XX”平台服务超4000余人次。做实网格服务。每个工作日社区工作人员除窗口坐值人员外，全部下沉至四级网格，上门提供帮代办等服务;每周二全体网格员进入网格走访服务，解决民情民生问题。三是提高社会保障服务。2020年共发放低保金104万余元，各类救助157人，发放救助金27万余元;申报惠民项目44个，申报资金305万元;办理城乡居民养老保险参保114人，城镇居民医疗保险261人;带动城乡劳动者就业人数1256人，新增创业主体数554家，卫生、计生、教育、武装、政协、工青团妇等群团工作均推进到位。
二、存在的困难和问题
一是产业发展的现状与快速发展的新形势还不协调。从纳税企业看，全街区级税收重点企业仅有长益高速、成城银山、金海恒丰等3家，且不足以为中小企业创新发展起到重要的引领作用，缺乏龙头企业的示范引领。从产业布局看，辖区内传统产业已不适应新的发展要求，市场布局、市场提质迫在眉睫，三大楼宇引进的企业尚处于初创阶段，缺乏高端产业的有效支撑。从基础配套看，辖区内老旧社区、农安小区较多，基础设施薄弱，给产业发展带来滞后效应，高端产业规划落地成本高，转型难，缺乏产业配套的高端规划。二是网格管理的成效与社会发展的新要求不相适应。虽然建立了高标准的网格化综合服务管理中心，但受网格管理人员的意识、能力等影响，网格化治理的推动较为被动，人员素质有待进一步提高。各级网格的联动协调做得不够，二级网格综合执法力量联动不力，三级网格与街道部门协作不力，四级网格局限于发现及上报问题，整合社会资源解决实际问题的能力未能充分发掘，网格联动有待进一步加强。三是社会治理的水平与人民群众的新期望尚有差距。XX片区整体规划滞后，加之流动人口多，管理难度大，辖区整体形象与建设XX西窗口的要求不相符合，品质城区建设仍有差距。街道人员构成复杂，拆迁人口、企业改制人口以及外来人口诉求多样，存在较大的信访隐患和社会治安隐患，综合治理的水平仍有差距。XX地区自上世纪90年代开发至今，部分基础设施老化，加之辖区市场多、门店多，群众安全意识薄弱，安全生产点多面广，安全管理到位仍有差距。
三、下阶段工作打算
2020年的工作思路是：深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进的发展基调，保持实事求是的工作作风，按照区委“知识XX，创新XX”的既定部署，落实“四个三”发展战略，以网格化管理为总抓手，深入推进强基层、兴产业、优治理、惠民生各项工作，为努力建设“枢纽型经济强街、引领型双创名街、智慧型宜居新街”而持续奋进。为实现这一目标，街道将做好以下四个方面工作。
(一)聚焦基层组织建设，激发组织内在潜能
一是持续深化“网格+党建”机制。以党建为引领，以网格管理为载体，做实大工委制、社区兼职委员制，推动传统社区党建和驻区单位党建、新兴领域党建有效融合，通过引导小区业委会和物业公司发展自治作用，积极构建党建引领“三方共治”的基层治理模式。二是抓牢抓实基层组织建设。继续落实“五化”支部标准要求，开展示范性党支部创建评选和软弱涣散党组织专项整治活动，切实增强基层党组织的战斗力;规范“三会一课”双述双评、主题党日等基础工作，切实推进非公党组织规范性建设;加强对街道本级工委、机关支部、离退休支部的监督管理，切实发挥基层党组织示范引领作用。三是全面从严党员教育管理。深入开展党的十九大精神宣讲和“书记讲党课”等工作，推进“两学一做”学习教育常态化。用好“红星云”、“党员群众讲习所”等平台资源，做实党员教育活动。从严落实八项规定，做好“互联网+”监督，坚定不移地推动作风改进常态长效。
(二)聚焦产业结构调整，提升综合竞争实力
一是全力推进楼宇精准招商。强化宣传推介。继续做好长房时代城、达美D6区、西中心等重点楼宇的“填格子”文章，主动对接湖南商学院科研项目及创新中心成果，形成以达美D6区、长房时代城、西中心为龙头，望新大厦、商学院经管综合楼等在建楼宇为支撑的楼宇型经济，打造全业态、多牌照、创新型现代产业楼宇群，做到“企业满楼”。注重精细服务。依托楼宇工作服务站，全程服务企业入驻迁转、税务登记、工商注册，做到“服务上楼”。紧扣主导产业。围绕区委“四大经济”和梅溪湖组团健康养生业等政策，着眼中国500强和民营500强，招引一批有影响、有带动的重点企业、重大项目，着力打造一批纳税千万元楼宇，实现“财税盈楼”。二是全力推进产业转型升级。转型升级传统产业。以辖区六大专业市场为基础，推进湘浙、广大环球、郁金香等市场的提质改造，引导和带动市场周边商业的发展;重点打造枫林路以北、桐梓坡路以南商贸城片区，做好整体规划及市场功能分区，实施公共交通、社会车辆和物流车辆分流的封闭管理模式，逐步清理脏乱差门店，淘汰低端产业，使之成为真正意义上的“商贸城”，构建产城融合的新模式。打造高端产业集群。以交通枢纽为核心，发挥多种交通方式交汇的枢纽优势，做好西中心、达美D6区、中冶梅溪湖、明海国际广场、龙行电子商务、蔷薇大厦、欣和大厦、梅溪湖商住楼等楼宇的产业规划，引导进高端商务商贸、文化创意、信息技术咨询、健康服务、旅游服务等产业，建立枢纽型经济区。规划未来城市经济体。借鉴先进发展模式，推进望新片区、万宝山片区约1130亩土地的旧城改造，同时深度对接湘江新区相关规划定位和工作要求，编制望新片区、万宝山片区高端产业规划，引进高端商贸综合体，为XX经济发展设定高坐标，搭建高平台，打造产城融合的新城区。三是全力推进项目建设达效。落实项目建设任务进网格，强化日常管理与监督，确保明海国际广场等在建项目按质按期投入使用;加快启动望新大厦项目建设;完成街道社区卫生服务中心的相关手续报建，争取明年完成基本建设;做好望麓桥-龙王港片区征地拆迁工作。四是全力推进营商环境优化。用好网格化管理平台。发挥好一、二、三级网格长的作用，夯实四级网格建设，实现社会治理的精细化;整合各类平台资源，实施智慧管理，促进信息的互联互通互享，提升社会治理现代化、智能化、专业化水平。推进政务服务改革。坚持“便民利企”导向，突出社区关键载体，推动政务服务、网格化管理、12345市民服务热线三项工作融合，贯彻“千人帮千企”百日大行动，落实“扫黑除恶”专项行动，打通项目建设、企业发展的“最后一公里”。
(三)聚焦网格管理融合，实现社会治理升级
一是实现城市管理水平升级。围绕打好“蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土持久战”三大战役，充分利用网格化平台体系的智能化手段，促进社区提质后的规范化管理，促进社会力量和普通群众的参与、支持，努力巩固门前三包、店外经营整治、拆控违、数字化案卷处置等基础性工作取得的成绩;认真开展网格日常排查巡查督查和常态化执法整治，时刻保持严格依法治理态势，全面提升城市管理水平。二是实现社会综合治理成效升级。深化网格管理融合，落实四级矛盾调处机制，切实将矛盾纠纷化解在基层一线，创建XX社会治理特色经验，继续争创市级先进单位;完善互联网+社会治理创新格局，充分利用网格化平台体系的立体化手段，深入开展扫黑除恶专项行动，提升居民的安全感;加大对“平安促进会”、“暖心公益”等社会组织的培育力度，充分发挥其在规范市场秩序、开展行业自律、调解矛盾纠纷等方面的积极作用，弥补政府公共服务的不足;充分发挥已改造完成派出所和司法所的功能，整合驻区单位资源，深入开展共治共建活动，实现区域综合治理“一体化”管理，打造“零事故、零投诉、零发案”的示范社区，全面提升社会综合治理成效。三是实现安全生产管理载体升级。继续保持省级安全生产示范街道，运用智能化手段加强安全生产管理，大力推动电气火灾监控预警进郁金香等重点市场、早谷塘等农安小区、达美D6等物业小区，逐步做到全覆盖，力争在全市形成影响;强化安全生产责任落实到各级网格，充分利用网格化平台体系的巡查化手段，持续进行重点领域全天候实时监测;扎实推进国家食品安全示范城市创建，争创市级食品安全示范街道，全面升级安全生产管理水平。
(四)聚焦社会事业发展，促进民生服务提质
一是提质小区物业管理。全面摸清辖区内物业管理底数与现状，以网格化管理为载体，做实农安小区、商业小区、企改小区等物业分类管理，抓好小区业委会选举，选优业委会组成人员，探索建立网格、业委会、物业公司、监事会四体一体管理模式，激活最基层细胞，实现小区的自我管理、自我服务、自我监督，有效推动社区自治与规范管理，提升居民群众幸福感与获得感。二是提质“放管服”改革。进一步梳理服务清单、简化办事流程，着力实现群众和企业办事“只上一张网、只看一张表、只进一个厅、最多跑一次”的工作目标;进一步加强综合窗口坐值人员和后台协办人员的业务培训，培养“全科型”基层干部，提高政务服务水平;进一步抓好“智慧XX”公众号平台政务服务版块的功能完善和宣传覆盖，实现居民群众“办事少跑路甚至不跑路”。三是提质“一圈两场三道”建设。完善“15分钟生活圈”功能布局和基础设施配套，提高社会服务水平;完善农安小区、老旧小区的文化健身器材，满足居民群众生活需求;完善“一圈两场三道”阵地设施的管理服务体系和机制建设，充分有效发挥“一圈两场三道”的社会功能和社会效益。