2020年城管局工作总结和2020年工作计划
2020年，在县委、县政府的坚强领导下，城管局以实现城市环境整洁有序为目标，以开展“六大行动”为契机，扎实履行工作职责，坚持改革创新，以人为本，执法为民。现将工作开展情况总结如下：
一、主要工作开展情况及成效
(一)改革创新，城市执法体制改革不断深入。
一是城管+公安联勤执法成效显著。我局按照市、县城市执法体制改革要求，整合了部门职能、实行综合执法。构建权责明晰、管理优化、执法规范的城市管理体制，打破了“多头管管不了”的执法困局。今年以来，我局进一步巩固深化城市执法体制改革成果，探索建立了城管公安协调联动机制，城管+公安联勤执法模式受到市城管委、县委通报表彰。截止目前，我局执法大队联合交警部门共开展专项整治活动6场，依法劝阻乱停乱放车辆300余台，依法处罚违停机动车213台，宣传教育群众近千人。
二是城市执法体制改革向乡镇延伸。为理顺乡镇城市管理执法体制，进一步提升乡镇城市管理和公共服务水平，我局对照县委改革部署，积极借鉴浙江宁海等地区先进经验，并深入全县12个乡镇进行调研，结合我县乡镇工作实际，拟定了乡镇城管综合执法机构设置方案。县编办于9月10日印发了《XX县乡镇综合行政执法机构设置方案》，推动了乡镇综合执法改革。
(二)学做结合，扎实开展党建、扶贫等工作。
一是按照县委部署安排，把学习好、宣传好、贯彻好党的十九大精神作为首要政治任务贯穿始终，坚持集中学习制度，通过原汁原味学原文、交流研讨、“走出去”、“请进来”等相结合的方式，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展“讲严立”警示教育。局党总支及各支部利用党员活动日和每周一学习日，组织党员干部集中学习20余次。
二是落实“三会一课”制度，每月至少安排一次党日活动，召开支部大会、开展党小组活动。通过理论学习、集体讨论、实地参观沈浩纪念馆、大包干纪念馆等活动，加强党员党性修养。
三是继续落实精准扶贫攻坚工作。根据扶贫户是否脱贫的实际情况，分别制定脱贫(巩固)方案。着重对2020年拟脱贫户，安排四种以上形式的帮扶措施，加大帮扶力度，提升脱贫成效，确保完成2020年度脱贫攻坚目标任务。继续做好已脱贫户的帮扶工作，做到脱贫不脱钩。积极协调开展产业帮扶，就业扶贫;支持部分散户发展养殖业，协助申请养殖业补助;帮助部分贫困户申请低保、危房改造及贫困助学金，帮扶成效显著。指导各乡镇在农村环卫市场化中，将农村环卫保洁服务岗位聘用与精准扶贫紧密结合，优先替补招录贫困户人员，并特别为贫困户“一对一”量身定制一批岗位，专门招聘具有一定劳动能力的人员，特别包括半劳力，逐步将“输血”变为“造血”，有效助力脱贫。对于贫困户环卫工，按照其劳动能力具体情况，保洁公司量身定制适合职位，灵活规定工作量，并确定相应报酬。现已吸纳17名贫困半劳力加入，其中杨郢乡12户、汊河镇2户、半塔镇2户、水口镇1户，使他们劳有所获，脱贫在望。
(三)结合创建，实施城市管理精细化。
1、强化规划建设执法管控。一是对新增违法建设迅速行动、毫不手软，有效控制各类违法建设，及时依法予以拆除。截至目前，共查处全部的新增违法建设12994㎡。二是在“两治三改”违法建设专项治理工作方面，深入推进存量违法建设治理工作。我局已治理存量违法建设2540㎡。同时，我县各乡镇共上报治理违法建设面积7363.3㎡。截至目前，XX县“两治三改”违法建设治理工作已完成总计划的52%。三是大力整治占用内河河道违建、种植、养殖。为内河水环境综合治理的实施做出贡献，得到了县委通报表彰。四是全面整治来城312沿线集装箱式违建。联合路政、公安、国土等多个部门，组织80余名执法队员对312省道武湾至二段沿线的集装箱式违法建筑进行集中整治，目前已清理集装箱违建50个。
2、强化市容市貌管理。一是进一步加强对摊点、商铺的管控力度，重点对农贸市场、校园、住宅小区周边等重点路段、重点区域的管理，同时根据管理需要加强早、晚高峰时段的管控，实行“站早高峰”和“早中晚班”等制度，加强无缝式对接，强化管理。目前，执法人员共劝导2万余起出店经营、占道经营、乱堆乱放、乱拴乱挂等违法违规行为，暂扣各类违章物品200余件，有效规范了经营秩序，提高了市容市貌水平。同时在“疏导”上下功夫。规划建设三处临时摊点安置点。新建928平方米的临时摊点安置点，其中包括县职业中学、家宁医院、第二小学旁临时摊点安置点。二是加强巡查力度，拆除未经批准设置的户外广告、取缔未经许可的户外宣传。开展了建阳南路、塔山路等城区主次干道户外广告专项整治;督促广告公司及产权人对来城内自有广告设施开展安全自检，制定确实可行的安全应急预案。
3、强化餐饮油烟污染整治。根据我县大气污染防治工作要求，我局加强对餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染等现象的查处、整治。整治宣传阶段，执法大队共发放整治宣传单800余份，并在政府网站、XX论坛、微信等媒体发布整治公告。组织执法人员对沿街烧烤摊点摸底排查，逐店登记，安排执法队伍加强对夜间沿街烧烤巡查力度，取缔露天烧烤，规范摊点经营，督促经营户安装油烟净化设施，确保净化设施正常运行。经过近两个月的集中整治，关闭4家烧烤店，整改41家。目前来城41家烧烤店，均按要求安装油烟净化装置且入店经营。为进一步巩固整治成果，建立常态化管理机制，我局每日晚间6:30-9:00安排3辆执法车辆、20余名名执法人员进行监督巡查，另安排3名执法队员继续巡查至夜间12点。目前来城烧烤经营管理已形成城管牵头，环保、市管配合，齐抓共管的长效管理机制。
4、强化交通秩序管理。继续开展“三小车”乱停乱放整治工作，并进一步加强宣传和整治力度。同时，根据城市管理执法体制改革工作职能划转，于1月份全面开展机动车违停查处工作。前期宣传阶段通过微信、网络、政府网站等途径进行了全面广泛宣传，4月份起正式开展贴单工作。截至目前，共暂扣处罚乱停乱放“三小车”和违停机动车3325辆，进一步规范了来城的交通秩序。
5、强化乡镇执法指导协助。进一步加强与各乡镇的业务指导与支援，今年以来，共支援张山、大英、舜山、杨郢、三城等乡镇共计38次，出动执法人员800余人次、执法车辆100余车次，在市容整治和违法建设方面做出大量支援工作，得到当地政府的肯定。
6、强化科技导入高效管理。践行现代数字化城市管理理念，创新城市管理体制和管理手段，充分利用云计算、物联网、GPS、地理信息等先进技术，建设全国一流技术水平的“数字城管”平台，实现城市管理由滞后向实时、由粗放到精细、由低效到高效、由被动向主动的转变，形成运转高效的“大城管”格局，全面提高我县城市管理水平，为城市发展及建设和谐社会服务。系统包括城市管理监督指挥中心、主城区的数据普查与建库、数字城管相应的硬件平台建设，初步建成覆盖主城区，具有一定规模的数字化城市管理系统。该系统今年3月份完成招标，投资480万元，年底前完成建设并试运行。
(四)巩固提升，力推城乡环卫齐头并进。
一是来城环卫精细化管理。对来城环境卫生开展整治，重点解决来城垃圾乱堆乱倒、收集清运不及时、清扫保洁不到位、环卫设施不配套的问题，推进生活垃圾收集密闭化、主次干道清扫机械化，加强建筑立面、广告的环境卫生治理强度，全面提升来城环境卫生水平，确保来城环境卫生干净整洁。对来城公厕设施全面排查，确保公厕设施齐全，干净卫生。
二是加快推进环卫基础设施建设。目前已完成老城区4座公厕的建设改造工作。其中，新建3座：分别位于滁天路与顿邱中路交口北侧景观带、新酒厂对面来河景观带、来复路与西外环交口向南100米东侧景观带;重建1座：农科所宿舍区旱厕实行“旱改水”工程。全面完成了来城环卫基地工程及来城垃圾中转站工程建设。
三是启动农林茶渔场环卫市场化工作。对县农委和林业局所属的农林茶渔场等区域进行环卫市场化经费测算，现方案已上报政府，待政府审批后拟定方案。
四是推进非正规垃圾堆放点整治。2020年度我县有5个非正规垃圾堆放点整治任务，已全部整治完毕。
五是推进全县餐厨垃圾无害化处理。主动配合县市场监管局在来城餐饮行业投放餐厨垃圾收集桶，并宣传餐厨垃圾无害化处理的必要性及转运、处置途径;要求保洁公司将餐厨垃圾专门收集运输，进行有机处理利用。在防控非洲猪瘟期间，第一时间启动防控非洲猪瘟应急响应，认真做好全县餐厨垃圾无害化处理工作，有效切断疫情传染源。目前来城大中型饭店、机关单位食堂的餐厨垃圾由升禾保洁公司安排2辆车，每天收集约5吨，送往半塔、张山镇生活垃圾有机资源利用站无害化处理。
六是扎实推进农村生活垃圾分类和资源化利用工作。我县2020年6月份被住建部明确为全国第一批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。我局率先在全市开展农村垃圾分类试点，在总结前期试点成功经验的基础上向全县推开，确定了“分类减量、资源回收、有机堆肥、无害处理”XX模式，为全市垃圾分类探索经验。现已完成12个乡镇农村生活垃圾分类和资源化利用市场化项目招标工作，并常态化运行。共配备分类收集员729名、电动收集车729辆、户分类小桶26.5万只，建设有机垃圾堆肥点71座，有机垃圾资源站4座，可回收垃圾回收站(点)142个。
今年1月，住建部专家督导组对XX县农村生活垃圾分类和资源化利用工作给予肯定。4月，光明日报对XX县农村生活垃圾分类和资源化利用工作进行专题采访报道。11月7日，全省改善农村人居环境工作推进会在我县召开，对我县农村生活垃圾分类和资源化利用工作给予高度肯定。
七是大力推进渣土扬尘治理。充分运用县建筑垃圾(渣土)文明运输监管平台，对新型智能渣土车实现24小时实时监控。利用平台抽查35次，路面检查16次，邀请安监局及相关部门联合检查4次，共纠正不文明运输车辆32台次，立案处理5起，扣押社会私拉乱倒渣土车辆6台。
(五)强化检修，提升亮化照明质量。
一是着力提升亮化管养质量。截至目前我所管辖路灯总量约为10000盏，电缆总长度为200KM，路灯专用箱变及控制柜150台，路灯监控148台。今年以来共维修路灯盏8000盏次，维修落地柜及监控终端200台次，及时处置和恢复交通肇事被撞路灯及其他施工损毁路灯10组，保证了路灯设施完好率达100%以上，路灯亮灯率达99%以上。
二是着力开展灯容灯貌整治。共清除路灯灯杆和箱变小广告3000余处，加固校正灯杆800根，确保路灯设施安全运行、灯容灯貌整齐划一。
(六)品质提升，加强市政设施建设和养护管理。
一是全力推进重点工程建设。10月底前完成了建阳中路道路改造和2020年计划改造的46条巷道。年底前完成永阳东路东延改造工程。
二是积极推进停车场建设。2020年社会公共停车场项目计划新建3个社会公共停车场，目前南坪小区停车场已于3月24日开工，5月中旬建成并投入使用。今年以来新增南坪小区停车场81个车位，来中公园240个车位、七里公园40个车位。
三是抓好养护管理工作。今年以来，共维修车行道约5.66万平方米、人行道约1.2万平方米、路牙石约0.89万米、疏通主管道约7.2公里、支管道约2.58公里、更换雨污水井盖3150套。
四是做好城区防汛排涝工作。制定了防汛排涝应急预案，并按照责任分工，建立了快速反应、行动到位的应急体系，汛前准备充足的抢险物资，检修好工程设备，确保第一时间应对和处理城区突发内涝险情。今年汛期共出动工程车辆20余辆次，排除10余处城区积水。
(七)管建结合，园林绿化景观提档升级。
一是精心打造城市园林景观节点。通过精心设计，合理运用造型地景、编制植物花瓶、景石、花灌木、四季草花等元素，精心打造了建阳南路与清流路交口街头绿地、新安镇为民服务中心门前节点景观等重要城市节点景观，有效提升了城市形象。
二是实现城市园林养护精细化。结合我县城市园林植物多年缺肥现状，在抓好常规养护管理工作的同时，对全县城市公共绿地实施了春季全面追肥作业，追肥覆盖面积约160万平方，用肥约100吨，同时在夏季雨期还安排一次撒施作业，用肥60余吨，通过全面系统的追肥作业，有效改善全县园林植物的生长状况，进一步推进我县城市园林养护管理精细化。
三是强抓工程建设管理。全面完成来中公园、七里公园和104国道绿色长廊等三个重点绿化工程建设任务，全过程参与了项目规划设计、招投标、施工管理和竣工验收。通过严格、专业的管理，三个项目均保质保量地完成了建设任务，达到了设计效果，如期完成了年度目标任务，新增绿化面积120万平方。
(八)规范执法，加强法制审核严格执法程序
一是严格法制审核。对10起行政处罚一般程序案件进行了法制审核，开展了2020年下半年至2020年上半年案卷评查，制定评查方案，采取自查、查抽的方式，对评查结果进行通报并督促各执法机构整改。
二是依法公开公示。录入347起直接行政处罚案件到“两法衔接”平台;录入51起户外广告审批结果、73起临时占道审批结果和10起一般程序行政处罚案卷处罚决定书滁州信用体系和XX县政府行政执法公示平台。
三是重大事项合法性审查。对建阳中路改造、XX县餐厨垃圾专项整治行动工作方案、城管体制改革向乡镇延伸等方案进行合法性审查;对2起罚款超过1万元的重大执法决定案卷进行了法制审核。
四是对城管体制改革后行政处罚项目制定裁量基准，根据安徽省住房和城乡建设厅2020年处罚裁量基准对之前18项行政处罚项目裁量基准进行修改，对新增的122项行政处罚项目裁量权细化量化。
二、2020年工作计划
一是推进城乡环卫保洁再上新台阶。按照分类减量、资源回收、有机堆肥、无害化处理模式加快推进垃圾分类和资源化利用工作，为农村“__”做出贡献。进一步做好城乡餐厨垃圾收运处置工作。
二是推进市容管理再上新台阶。充分发挥“数字城管平台”作用，使管理区域达到精细化，管理内容数字化，事件处置精确化，推进城市管理运作模式和工作机制的转变;继续推行网格化管理，实行定人、定事、定岗、定责、定绩管理，实行区域和时间上的无缝链接。
三是推进拆违、控违再上新台阶。对来城存量违建进行细致摸排，制定拆除方案，依法拆除，同时杜绝新的违建产生。
四是推进市政设施维护再上新台阶。2020年计划完成30条巷道改造，拟建3个社会公共停车场，并对重点路段进行雨、污分流管道改造，对下水管道进行全面清淤。
五是推进园林绿化再上新台阶。对已建成的城市主干道交岔口地段进行提升改造，新建清流西路等街头绿地，打造节点景观，提升城市形象。
六是推进城市亮化工作再上新台阶。强化来城城市公共照明，积极规划建设城市亮化景观，扮靓来城。
七是推进城管体制改革再上新台阶。进一步促进城市管理执法与公安保障作用的有机结合，不断完善城市管理部门与公安机关协调联动新机制。指导各乡镇规范执法。