人力资源和社会保障局2020年工作总结暨2020年工作计划
2020年，在县委、县政府坚强领导下，在市人社局的关心指导下，全县人社系统干部职工深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实省、市人社工作会议决策部署，紧紧围绕县委“533”战略规划和“民生为本、人才优先”的工作主线，强化责任担当，夯实工作举措，攻坚拔寨，跳起摸高，圆满地完成了全年各项工作任务。
一、主动作为，就业创业工作稳中向好
一是就业创业工作目标超额完成。1-12月，我县城镇登记失业率3.8%，稳定控制在目标任务4.2%以内;城镇新增就业7211人，完成全年工作任务的121.68%;城镇失业人员再就业1201人，完成全年工作任务的120.1%;就业困难人员再就业376人，完成全年工作任务的125.33%;品牌培训320人，完成全年工作任务的106.67%;青年劳动者技能培训1293人，完成全年工作任务的143.7%。二是常态化开展招聘活动。全年共开展“春风行动”、民营企业招聘周、“精准扶贫专场招聘”等招聘活动18场，31家用工企业进场招聘，提供就业岗位4500多个，达成用工意向1575人。三是开展就业创业比武。举办了“工匠杯”百万产业工人技能大赛(XX赛区)，在市级决赛中，九天真空、太极集团、星河生物科技分别获得一、二、三等奖的优异成绩;举办了四川省第一届“天府杯”创业大赛选拔赛，全县49家创业实体报名参赛，选送的2名优秀创业者分别获得南充赛区大学生创业组第一名和返乡下乡创业组第三名;在全国举办的“中国创翼”创新创业大赛省选拔赛中，我县推荐的“僵蚕化工厂养殖”项目获得优秀奖;开展返乡创业现场推进活动，组织55名返乡创业业主，前往观音庙青见种植专业合作社、伟业柑桔种植专业合作社、元斗桃园等6处优秀返乡创业园，进行观摩、考察、学习。四是着力打造就业创业扶持机制。认定了9家高校毕业生就业见习基地，为78名离校未就业高校毕业生安排见习，为183名高校毕业生办理了创业补贴，补贴资金183万元，促进高校毕业生就业创业452人。五是援助困难对象实现就业。大力开发公益性岗位，鼓励用人单位吸纳就业困难人员就业，共落实619人在公益性岗位就业，补贴资金873万元;5000多名灵活就业人员享受社保补贴700余万元;积极落实创业担保贷款政策，发放创业贷款903万元，贴息资金71万元。六是扎实开展职业技能培训。共完成就业技能培训880人，举办SYB培训及创业引导性班14期，培训学员485人，扶持387人成功创业，并带动2800余人就业。七是加大劳务输出回引创业。全年累计转移输出农村劳动力23万人，实现劳务收入39.88亿元;鼓励、引导各类企业家和农民工返乡创业，全年共引导352名外出务工人员返乡，创办各类经济实体217个，总投金额1.2亿元，累计带动就业5200余人;认定返乡创业园165家，对200余名创业者进行了创业指导，收集创业典型事例30余篇。
二、征管并重，社会保障工作全面推进
一是社会保险覆盖面不断提升。大力实施全民参保登记计划，全县社会保险覆盖率达到97%，参保总人数90万人次。其中：城镇职工养老保险参保7.8万人，城乡居民养老保险参保23.9万人，机关事业单位养老保险参保1.52万人，医疗保险参保53.39万人，工伤保险参保1.79万人，失业保险参保1.3万人，生育保险参保0.61万人。二是社会保险征缴金额实现新的突破。全年共征缴各类社会保险基金12.62亿元。其中：企业职工社会养老保险基金7.92亿元，完成目标任务的325.8%;城乡居民社会养老保险基金0.52亿元，完成目标任务的173.66%;机关事业单位养老保险基金2.20亿元，占目标任务130%;医疗保险基金1.78亿元，完成目标任务102.8%;生育保险基金346.9万元，完成目标任务151.2%;工伤保险基金698万元，完成目标任务176%。失业保险基金998万元。三是扩面征缴显著提升。全年新增6家企业1784名员工参加职工养老保险，新增个体人员、自由职业者、机关事业单位临时人员2340人参保，扩面参保5980人，完成计划147.6%;1856人完成居保转社保，实现历史新高。四是社会保险费征管职责按时划转。坚决执行上级决策部署，与相关单位协同配合，整合数据、梳理政策，确保了社会保险费征管职责按时按点划转税务部门征收。五是各类社会保险待遇按时足额发放。及时有序做好退休人员养老保险待遇调整，为全县37689名城镇职工退休人员按时足额发放基本养老金6.45亿元;为5600余名机关事业单位离退休人员发放养老金2.75亿元;为10.75万名城乡居民发放养老金1.37亿元;医保基金支付3.11亿元;全县享受失业保险待遇3558人次，发放失业保险金435万元。六是领取养老金资格认证方式向便民转变。今年，全面取消集中认证工作后，县居保局在全省范围内率先推行手机App“人脸+虹膜”活体检测技术进行生存认证，通过本地认证、异地认证、QQ视频认证、上门认证相结合的方式，为13万名退休人员进行了生存认证，实现了“服务重心下沉，办事窗口前移”。七是“三医”联动改革稳步开展。“完善以总额控制为主的医疗保险支付方式，加快构建大健康格局。严格实行分级诊疗制度，逐步建立“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的良好就医格局。八是整治欺诈骗保专项行动成效明显。开展影响医保基金安全突出问题专项治理，对59家定点医药机构、98家定点零售药店实施检查，不予支付和扣罚违规费用524.89万元，给予行政处罚11家，暂停医疗保险服务协议14家;开展冒领养老保险基金比对排查，完成注销重复领取和死亡人员11854人，追回城乡居民养老保险金100.7万元，机关退休人员死亡抚恤金、丧葬费45人24.62万元，对重复领取养老保险人员37人次和服刑人员11人次进行了领取养老保险信息详细核查，并及时停发相关人员养老保险待遇;对就业创业补助资金和农村公益性岗位补贴资金“一卡通”管理使用进行了为期两个月的专项督查，切实做好分析研究和落实整改，确保补助资金管理使用更加规范、安全和有效。
三、规范管理，人事人才工作成效明显
一是加强人才队伍建设。优化干部队伍结构，充实机关事业队伍力量，全年考录公务员(参公)50名，为机关事业单位遴选工作人员36名;大力实施“嘉陵江英才工程”“XX英才工程”，为教育、卫生和其他事业单位公开招聘工作人员240名，其中考核招聘6名大学生村官到乡镇事业单位工作，为XX中学、统计局、水务局考核招聘研究生5名;全面落实职务职级并行，全县20名公务员(参公人员)办理了晋升副科职级。二是做好年度考核工作。对1894名科级以下公务员(参公)、6675名事业人员进行了年度考核，确定优秀公务员293名，优秀事业单位工作人员1020人。三是规范人事人才管理。结合我县干部队伍实际情况，出台《XX县机关事业单位人事管理办法》，对于公开招(聘)录、考调(遴选)、职务任免调动、人事调配、借用人员、人事管理纪律等方面进行了明确规范;出台了《XX县机关事业单位购买劳务派遣用工管理办法(试行)》的通知，对全县机关事业单位辅助用工及劳务派遣用工进行了专项检查，用工行为得到进一步规范;逐步推进干部人事档案数字化管理，完成所有县级单位和乡镇副科级以下公务员及参公人员的档案资料清理1200卷。四是扎实高效开展职称评审推荐。开展职称评定工作专项整治，出台了《关于进一步规范职称评审有关工作的通知》，在评审工作中严把政策关、审核关、评审关和公示关。今年共完成教育、农业、水电等序列的专技人员初中级职称工作280名，委托市级相关评委会评审初中级职称14人，审核推荐晋升高级职务专技人员366名;做好机关事业单位工人等级考试及技师职务考评相关工作，为全县考核合格的17名技师、62名高级工、36名中级工、2名初级工及时发放证书。五是稳步推进薪酬制度改革。出台了《关于深化XX县县属国有企业负责人薪酬制度改革实施办法》;落实法官、检察官、政法系统薪酬改革制度，完成我县法检两院中51名员额内法官(检察官)、72名司法辅助人员和行政人员2020年绩效奖金总量核算工作;结合2020年度考核情况，顺利完成全县9635名机关事业单位工作人员的正常工资晋升工作;按照遗属补助相关政策规定，对全县机关事业单位享受遗属生活困难补助情况进行重新审核，符合条件可继续享受的1190人，核减150人;对机关事业单位工作人员发放工资津贴补贴和特殊岗位津贴进行重新审核，将津贴补贴新政策落实到位。六是规范流动人才人事档案管理。实时做好信息登记，强化档案信息平台业务办理，做好毕业大中专毕业生人事代理档案录入工作，确保电子档案内容真实有效、数据库安全。今年共接收档案2366份，调出档案456份，录入20400份大学生人事档案信息。
四、健全机制，和谐劳动关系健康发展
今年，仲裁院共受理劳动人事争议案件23件，结案11件，结案率100%;劳动监察大队受理欠薪投诉举报案件75件，涉及欠薪金额2713万元，结案率达91%。一是强化法律宣传。主动送法上门，结合法制宣传日、重要节假日期间，采取发放宣传资料、现场法制宣讲、接受现场咨询等多种方式，宣传《劳动法》、《劳动合同法》等法律知识，引导广大农民工依法维权。二是落实工程款拨付监管前置机制。今年共有效监管资金达2797万元，严格执行在建工程项目民工工资保证金制度，共征收86个政府投资新建项目民工工资保证金共计1249万元。三是强化排查和巡查。坚持日常巡查和季度排查，督促和指导企业按月足额支付工资，督促行业主管部门履行监督责任;创新监管方式，落实“双随机一公开”制度，检查辖区企业及建筑工地420余户次，发现违法行为90余起，下达《限期改正指令书》112份，向社会公布重大违法行为1起，执行行政处罚1起。四是加大劳动执法力度。今年来，向公安机关移送涉嫌恶意欠薪犯罪案件21件，涉及劳动者980人，欠薪金额1000余万元。五是完善劳动争议快速处理机制。畅通农民工劳动争议仲裁“绿色通道”，快速妥善处理涉及农民工劳动争议，促进劳资关系和谐稳定。六是维护职工合法权益。受理并调查工伤65例，其中工亡案件3例，受理并报送劳动能力鉴定44例，病残津贴11例，送达工伤认定决定书41例，劳动能力鉴定书36例。
五、精准发力，脱贫攻坚再战再胜
一是大力开展就业扶贫。动态完善“一库五名单”，农村劳动力实名制登记入库28.39万人，更新人员信息92191条，劳务输出18.24万人次;开展扶贫专场招聘会12场，达成就业意向3600人，累计转移就业3305人;开展精准扶贫就业创业培训20期，培训贫困劳动力1860余人;在24个乡镇34个贫困村开发公益性岗位216个，补贴资金52.56万元;在97个贫困村建立了就业扶贫工作站，认定4个村为就业扶贫示范村;打造县级就业扶贫产业园115家，落实补贴资金345万元，创业园带动就业2350人，其中建档立卡贫困劳动力125人。二是精准实施医疗保险扶贫。对47902名建档立卡贫困人口全员参保并代缴了基本医疗保险个人缴费;参保居民住院医疗费用政策范围内报销比例达75.17%，贫困患者县域内住院费用个人支出控制在10%以内;全年享受建档立卡贫困人口住院就诊30027人次，医保基金支付13507.99万元;落实了建档立卡贫困人口11种需长期门诊维持治疗慢性疾病和21种可在门诊治疗的重大疾病的筛查、治疗和待遇报销，全年申报审批813人;严格执行分级诊疗，开展专项督查，对发现的12家定点医疗机构违规转诊和收治贫困患者25人次，不予支付医保基金12.90万元。三是做好做实城乡居民社会养老保险扶贫。共为21484名困难群体代缴城乡居民基本养老保险个人缴费214.84万元，完成率达100%。四是全力做好结对帮扶村精准扶贫。实施“五个一批”“六个精准”，充实帮扶力量，选派一名班子成员入驻定点帮扶的太平镇楠木庙村、选派一名年青干部入驻联系帮扶的祥龙乡大水科村全脱产脱贫攻坚;班子成员和挂钩帮扶干部每月定期深入到帮扶村调研指导和贫困户家中走访慰问;大力加强基础设施建设和产业发展，帮助楠木庙村硬化产业道路2.6公里，发展优质柑桔园510亩、香桃产业园200亩，青花椒产业园260亩，拨付帮扶资金3.5万元，完成最后一批4户7人顺利脱贫任务，确保了脱贫不返贫。帮助大水科村整治堰塘1座，修建蓄水池3口，修建社道公路2.2公里、产业路2.5公里，种植柑橘260亩，白芨220亩，青花椒310亩，拨付帮扶资金5万元;通过真扶贫、扶真贫，楠木庙村64户121人全部脱贫。大水科村49户136人脱贫致富并顺利通过省级验收整村退出。
六、提质增效，人社公共服务体系建设纵深推进
一是持续抓好“一号工程”。围绕“网上办打造数字人社、就近办打造身边人社、一窗办打造绿色人社、马上办打造微笑人社、一次办打造效能人社”目标，制定了《实施“双五”战略，建设群众满意的人社公共服务体系行动方案》，全力构造“城市十分钟”“农村五公里”人社服务圈。二是推进人社领域“四化”建设。推进服务平台标准化、服务基础信息化、服务行为专业化、服务机制协同化。全县44个乡镇建设独立办公服务所28个，便民服务窗口16个;推动网上终端、移动终端、自助终端等线上服务方式，实现社会保险待遇领取资格认证、参保缴费、信息查询等业务在线办理;全县44个乡镇共配备乡镇工作人员94人，36个社区配备专职协理员72人，585个行政村配有兼职协办员585人;将六大类49项业务经办下延到乡镇、36项业务经办下延到村社区，启动综合柜员制试点工作，推进社保服务“一窗办理”。三是建立乡村经办人员备案管理制度。对乡镇工作人员、村社区协理员开展备案制管理，今后严格实施“先备案，后变动，先审批，后授权”的管理制度。
七、从严从实，党风廉政建设和专项整治工作扎实推进
一是加强党风廉政建设。进一步细化责任类别、责任清单，层层签订目标责任书，明确责任目标，制定《关于印发<2020年加强党风廉政建设提升群众满意度工作方案>的通知》《关于加强2020年党风廉政建设和反腐败工作推进惩防体系建设的意见》;完善落实定期约谈制度和纪检组监督责任实施办法，通过县政府门户网站公开行政权力责任清单、行政审批项目、服务事项目录、办事指南、办事程序，自觉接受效能监察和社会监督;利用内部公开栏，公开党务、政务和财务收支等情况，接受干部职工的监督;每半年开展一次人社班子成员述责述廉活动，不断提升班子成员履职尽责的能力;将党风廉政建设纳入股室及局属各单位绩效考评，量化考评标准，通过个别交谈、座谈讨论、民主测评等方式对责任人进行考评。二是扎实开展“大学习大讨论大调研”活动。制定年度实施方案、学习计划、调研课题，紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平来川视察重要讲话精神，结合人社工作实际，走基层下乡镇到一线开展调研工作，全年在省市推广信息40余篇，撰写了16篇有价值、可参考的调研文章，为助推全县人社事业在新时代迈上新台阶起到了重要作用。三是深入开展“10+X”人社重点领域专项整治。制定《XX县人社局关于开展人社领域正风肃纪专项整治工作方案》总方案和《关于开展正风肃纪专项整治医保领域问题工作方案》等6个分方案，通过自查、走访群众、专项检查、查处等方式进行了全面整治，取得了良好的效果。城乡居民养老保险发出协查函1797份，累计完成注销重复领取和死亡人员1622人，追回金额24.49万元。医保方面，对7家民营医院违规收费进行了行政处罚，罚款4万多元，对11家医保定点药点停协议一个月，整改不合格不恢复协议，有效地促进了医疗机构的规范管理和打击骗取、套取医保欺基金的行为;专项整治后，修订和完善《关于定点医药机构违规违法移交处理的管理办法》等六个方面的10多个制度和办法，构建一套运作规范、管理科学、监控有效的管理制度和办法，从源头上防范廉政风险。
八、再接再励，奋力推进2020年人社工作再上新台阶
2020年，是新中国成立90周年，也是全面建设小康社会的关键之年，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣县委、政府“533发展战略”和三大工作定位及上级主管部门的决策部署，围绕“日常工作重规范、重点工作求突破、特色工作出经验”的工作思路，抓重点，破难点，奋力开启我县人力资源和社会保障事业新篇章。
(一)全力促进就业创业。全面贯彻落实省政府返乡下乡创业二十二条措施，加强政策支持和服务保障，优化下乡创业环境，确保就业创业态势良好;大规模开展技能培训，提高劳动者素质和岗位匹配能力，着力解决结构性就业矛盾;统筹抓好农村转移劳动力、失业人员、高校毕业生等各类重点群体就业创业工作，托底帮扶就业困难人员。
(二)加大社会保险扩面参保力度。坚持不懈地加大社会保险各项政策宣传力度，多渠道、多途径开展社会保险政策宣传，及时公布社会保险新政策，经办工作新动态，提高群众政策知晓度，增强群众参保积极性;全面实施全民参保登记计划，突出参保重点人群，鼓励和引导未参保人员早参保、早缴费、多缴费、连续缴费和长期缴费，不断扩大社会保险覆盖范围;持续落实降低企业职工养老、失业、工伤、生育保险费率及各项政策待遇，减轻企业运行负担，失业保险实行援企稳岗政策，加大失业动态监测，防范规模性失业风险，抓好建筑施工等高风险领域的参保工作。
(三)强化人才队伍建设。紧紧围绕“533战略规划”“乡村振兴战略人社三年行动”，认真编制全县公务员和事业单位专业技术人员人才需求计划，加大全县公务员、事业人员招录力度;及时推荐评审教育、卫生、农业等系列职称，注重总量控制和合理推荐，保证职称评审工作平稳推进;进一步完善人才评价机制，积极推进职称制度改革，健全完善以品德、能力和业绩为导向的评价标准体系和分类评价体系;建立健全以农村种养殖技术、产业经营、传统文化知识技术人才为成员的全县乡土人才数据库和高技能人才库，为乡村振兴提供人才支撑;扎实开展高校毕业生人事代理和就业指导工作。
(四)努力构建和谐劳动关系。加强部门间工作联席会议制度，健全违法行为预防预警和综合治理机制，完善工作程序、落实台账、严格督促考核，切实保障政府性工程项目民工工资无拖欠;加大对拖欠工资等违法用工行为的处罚力度，保持对违法行为的高压态势;完善劳动人事争议仲裁办案制度，创新思路方法，优化办案程序，进一步提高仲裁效能和办案质量，依法公正及时促进案件仲裁终结，促进劳资关系和谐稳定。
(五)加强农民工服务保障工作。抓好春节前后农民工走访慰问和返乡外出便捷服务工作，努力营造关爱农民工的浓厚氛围;积极为农民工提供劳务品牌、青年劳动者技能等各类培训;大力开展“春风行动”、“民营企业招聘周”、“送岗位下乡”等专场招聘，帮助农民工实现就业;深入拓展培训形式，推动培训资源下基层;优化创业服务，落实创业担保贷款贴息政策;扎实开展农民工工资拖欠问题的专项治理，全面摸底排查，建立工作台账，突出重点领域限期清偿欠薪，加大劳动监察队执法和依法打击恶意欠薪力度。
(六)持续优化便民服务质量和效率。深入实施建设群众满意的人社公共服务体系，加大基层平台标准化建设力度，县、乡镇、社区平台标准化率达到100%，村服务站点建成率达到90%;推动公共服务平台信息化建设，深入实施“互联网+人社”，面向群众提供“一号申请、一窗受理、一网通办、一卡通行”的公共信息服务;推进服务平台协同化建设，编制人社领域公共服务事项目录、“最多跑一次”及“全程网办”服务事项清单;推进服务平台专业化建设，建立县、乡镇、社区(村)统一的行业窗口服务规范。持续开展改进工作作风，驰而不息纠四风，强化对干部的日常教育、管理、监督，保持治庸、治懒、治无为的高压态势，打造一支政治过硬、担当过硬、能力过硬、业务过硬、作风过硬的一流人社干部队伍，为人社事业发展提供坚强保障。