政务服务中心2019年工作总结及2020年工作计划
2020年，在县委县政府的领导下，中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以“便民、高效、廉洁、规范”为宗旨，大力推进“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。现将有关工作情况汇报如下：
一、工作开展情况
(一)推进“一网通办”
2020年10月份，我县正式启动“互联网+政务服务”工作。今年6月底完成县乡其他依申请类权力事项和县乡村公共服务事项实施清单编制工作。目前县直单位在线运行各类政务服务事项1514项，乡镇169项，村级72项。7月份县里组织开展了清单编制回头看自查整改;8月份，按照市领导小组要求，对照省督查发现的问题，要求各乡镇各单位逐项进行整改。9月底签订了运维合同。信息化智能设备采购项目已确定，正在拟定合同。同时，大力宣传网上办事系统和“皖事通”手机APP，制做了易拉宝、海报、三折页发放到镇村，并转发了《池州市人民政府办公室关于做好全市互联网+政务服务应用推广有关工作的通知》，要求各部门加强注册推广和网上办件。
(二)推进“只进一扇门”
拟定并报县长办公会审议通过了《关于推进政务服务实体大厅改革工作方案》，在对现有窗口进行整合的基础上，加强人员事项进驻。围绕企业开办、工业项目施工许可、投资项目核准(备案)、不动产登记四个主题窗口，设立综合窗口和自助服务窗口，推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，帮助企业、群众注册政务服务网账号，对申请材料进行预审，帮助上传申报材料，实现“一窗”分类受理。今年，县政务中心预计受理各类政务服务事项约74800件，咨询事项约7200件。
(三)推进“最多跑一次”
拟定并报县政府办印发了《XX县人民政府办公室关于推进企业群众办事“只进一扇门、最多跑一次”改革工作的通知》(石政办秘﹝2020﹞50号)，着手设立“企业投资项目、企业开办、不动产登记、招商项目全程代办”四个主题窗口，现不动产登记主题窗口已将不动产登记中心和税务窗口整合。在县政府门户网站公布了全县最多跑一次事项清单。7月份签订了快递合同，办件结果快递业务已开展。
(四)创优“四最”营商环境
1.为统筹协调、推进落实全县创优“四最”营商环境工作，拟定了《关于创优“四最”营商环境的实施意见》(石政〔2020〕6号)和《XX县人民政府办公室关于建立创优“四最”营商环境工作推进机制的通知》(石政办秘〔2020〕15号)，确定了各成员单位的分管领导和具体联系人，明确了工作职责，实行按月推进制度。
2.8月份，印发了《关于开展营商环境有关情况调查摸底的通知》(石四最办〔2020〕1号)，要求各乡镇、各部门统计已公布的行政权力事项办理情况，进一步摸清营商环境底数。9月份，在原有的基础上进一步调整完善营商环境调查摸底统计表，并将统计的数据汇总上报到市四最办。
(五)加强基层体系建设
今年对2020年省级美丽乡村建设点进行了提标建设，并指导新建了仙寓镇奇峰村、大山村工作站，指导重建了横渡镇鸿凌村、仙寓镇考坑村、丁香镇西柏村工作站等。
今年，乡镇为民服务中心预计受理各类政务服务事项约4500件，咨询约3700件;村级工作站受理约12800件，咨询约9800件。
(六)加强内部管理
6月份，规范中心考勤实行脸型指纹考勤。印发了《XX县政务服务中心窗口AB岗工作制度》，进一步优化经济发展环境，切实提高政务服务水平和工作效率，着力创新政务服务机制。落实了窗口首席代表制度和领导坐班制度。
坚持把“争创红旗窗口、争当服务标兵”作为管理的主要抓手，推进常态化管理，努力提高工作人员的服务水平。每天安排值班人员到大厅检查指导，了解窗口运行情况，将督查情况纳入“红旗窗口”和“服务标兵”的考核。今年共评选出季度“红旗窗口”6个，“服务标兵”9名，年度“红旗窗口”1个，“服务标兵”2名。
(七)加强党建和党风廉政建设工作
1.科学部署党建工作。按照县直工委2020年工作要点要求，组织全体党员干部围绕新形势、新要求下党建工作的重点，制定了全年的党建工作计划，以新发展理念为统领，以机关党的工作标准化、规范化、科学化建设为着力点，全面加强中心党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，切实促进中心党建“提质增效”。
2.做好党风廉政建设工作。印发了《县政务服务中心2020年党风廉政建设和反腐败工作要点》和《县政务服务中心关于深入开展党风廉政、从严治党风险防控工作的实施方案》，从政治纪律、作风建设、纪律建设、队伍建设等多方面入手，明确了中心领导班子成员及各股室工作职责。
3.严格组织生活。认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党章程(修正案)》等规章制度，严格落实“三会一课”、民主评议党员、民主生活会、组织生活会和党员领导干部参加双重组织生活等制度，把批评与自我批评作为严肃党内政治生活的重要手段，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
(八)文明创建、双拥、意识形态等各项工作稳步开展
积极部署，扎实开展文明创建工作。每季度召开窗口负责人会议，强调要保持办公区域卫生，禁止在大厅抽烟。每天安排工作人员到大厅巡视，劝导办事群众文明停车。多次组织开展“清白”行动，进一步提升了政务新区周边环境。9月份，印发了《县政务服务中心创建第五届安徽省文明县城实施方案》。
持续做好双拥工作。清明开展了现场祭扫、网上祭奠等多形式的缅怀先烈活动。利用春节、七一、八一等时间节点，到新街社区对老党员、优抚对象及困难群众进行了走访慰问。
及时调整了意识形态工作领导小组，落实领导班子意识形态工作的主体责任。召开了意识形态工作专题会议，及时学习传达贯彻有关文件精神，并对2020年意识形态工作进行了安排部署。
二、存在问题
(一)“互联网+政务服务”工作有待加强
1.清单编制不到位。清单材料样本不全，公众自编的申请表格或文书，格式、内容、要求说明不详细，为公众提供高仿真、可视化指引不到位。
2.推广应用不到位。据县直多部门反映，很多上线项目我县一直没有受理过，无法提供电子表单和材料样本，更无法进行项目二次录入，导致办件类型覆盖率较低。
3.人员业务不熟。部分人员特别是村级人员业务不熟。
(二)推进行政审批集中制改革不到位
“两集中、三到位”落实不到位，县直各部门很少设立行政审批股室，即使设立，审批事项和审批权也未真正集中到行政审批股室，不能按照“两集中、三到位”要求整建制进驻中心。且各单位窗口授权不充分，部分窗口虽安排工作人员进驻，但职能未进驻，只能接受咨询或受理业务，不能办理业务，存在人进事未进、体外循环等现象，窗口作用发挥不明显，难以授权到位。
(三)“四最”营商环境工作有待改善
1、思想认识有待提高。部分单位对此项工作重视不够，部门落实措施不够详细具体，可操作性不强，乡镇、管委会出台的优化环境政策举措不多。工作进度反馈不及时，存在延期反馈或催报仍拖延未反馈现象。
2、工作职责有待厘清。省市对此项工作虽下文布置，但缺乏可供参考的操作指南，牵头部门和各相关单位经办人员对此项工作缺乏系统的认识，造成对此项工作一知半解、无从下手，也一定程度影响工作的开展。
3、工作机制有待理顺。由于工作职能局限，政务中心对我县全局性工作开展情况掌握不全面，由政务中心牵头推动落实“四最”工作存在局限性，工作机制有待进一步理顺。
三、下步工作安排
(一)加强“互联网+政务服务”平台运用推广
1.完善清单编制。按照市领导小组统一部署，组织开展回头看，进一步完善政务服务事项实施清单编制工作，形成动态管理机制。
2.加强推广应用。进一步加强与各乡镇、各部门对接，要求办理事项全部通过网上办理，加大平台的推广应用力度。
3. 加快信息化建设。进一步与市政务中心、科大讯飞公司以及县直相关部门对接，落实信息化智能化建设工作。
4. 设立自助服务窗口。负责解答企业群众咨询，帮助企业、群众注册政务服务网账号，对申请材料进行预审，帮助上传申报材料。
(二)进一步加强中心入驻工作
按照实体大厅改革工作方案要求，结合主题窗口设立，进一步完善县中心窗口设置，推进人员项目入驻。加强与各进驻中心的窗口单位的沟通，按照“两集中、三到位”要求整建制进驻中心，杜绝多头受理和体外循环现象，明年6月底前，除对场地有特殊要求的事项外，各类政务服务事项(包括垂直管理部门事项)全部进驻政务服务中心集中办理。让办事群众少跑腿，切实打通服务群众“最后一公里”。
(三)实施综合窗口改革
将部门分设的办事窗口分类整合为综合窗口，推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式。在县政务服务中心逐步整合部门分设窗口，合理确定分类，组建若干综合窗口，编制事项受理清单和标准化工作规程，落实“一窗受理、集成服务”。鼓励各乡镇大胆探索，创新综合窗口组建模式和运行机制，加强窗口能力建设，提高综合窗口办事效率。
(四)推进联办事项“最多跑一次”
梳理企业群众办好“一件事”的关联事项，与相关主管部门对接，聚焦不动产登记、市场准入、企业投资、建设工程等重点领域重点事项环节多、材料多、时限长等痛点，整合再造办理流程和申报材料，组建综合窗口，开展主题服务。在政务服务中心设立招商代办窗口，推行投资项目全程代办。依托网上政务服务平台，构建网上并联审批系统，逐项定制审批流程，推动更多跨部门、跨层级事项“最多跑一次”。
(五)进一步加强基层政务服务指导
稳步推进行政务服务事项向基层下放延伸，充实丰富便民服务内容。加强资源整合，推进“资源共享、阵地共建”，统筹利用各类政务服务和公共服务场所、人力和资金等资源，发挥综合服务效益，降低公共服务成本。坚持公开透明，全面公开服务事项及办理信息。继续做好办件月统计、季通报工作，进一步完善监督考核机制。
(六)推进创优“四最”营商环境工作
继续推进政务服务事项一网通办，加强企业投资项目协同审批，推进重点招商引资项目全程代办，实行办理结果“不见面”送达。建立调度、通报、考核制度，落实工作责任，完善联动机制。
(七)继续加强县中心能力建设
1.加强队伍建设。针对政务中心人少、能办事的人更少的现状，采取走出去、请进来的方式对干部进行业务能力和管理知识培训，对窗口工作人员每月的工作台账实行严格督查和考核，督促进驻单位选派整体素质高、业务能力强的干部到窗口工作。
2.加强规范化建设。一是健全制度。继续推进政务服务标准化，进一步规范行政审批行为，完善运行机制、监督管理等工作标准，坚持一个窗口对外、一站式受理、一条龙服务;二是狠抓效能。始终把作风建设、效能建设摆在重要议事日程，常抓不懈，严格执行“八项规定”，督促窗口工作人员严格遵守上下班工作纪律，进一步提高管理和服务水平。三是强化考核。进一步加强对窗口工作人员的日常管理，统一服装、规范服务，提升窗口形象。坚持日巡查、周通报、季考核等制度，定期召开窗口首席代表会议，及时讲评存在的问题和薄弱环节，提出改进意见和措施。四是推进领导坐班。继续推进领导坐班带班制度，形成坐班常态化，及时解决办事群众诉求。
(八)进一步做好党建、文明创建、双拥等各项工作
继续深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想指导中心各项工作。继续完善党建工作制度，持续开展党员固定活动日活动，深入学习党的方针政策。坚持高标准、全方位、多形式地推进文明单位创建工作，提升机关、窗口工作人员文明素养。充分发挥自身优势，扎实开展双拥宣传教育，认真履行双拥工作职责。与联系社区建立常态化帮扶机制，了解他们的实际困难，做好帮扶工作，经常性开展各种形式的志愿服务活动。