农业局2020年工作总结和2020年工作计划
2020年，我局在区委、区政府的正确领导下，在市农业局的关心支持指导下，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神，根据省、市乡村振兴工作会议的部署和要求，按照市委“生态立市、产业兴市、特色美市、改革活市、依法治市，建设现代生态城市”的决策部署及区委、区府的工作部署，我局始终坚持把实施乡村振兴发展作为全区工作的重中之重，采取有力措施，加大工作力度，狠抓工作落实，扎实推进农业农村各项工作，促进了全区农业农村经济持续稳定发展，为打造宜居宜业宜游新XX打下了良好的基础。下面将我局今年以来农业农村工作情况汇报如下：
一、主要工作及成效
(一)加快实施乡村振兴战略，打造生态宜居美丽乡村。
一是参与组建成立乡村振兴领导小组办公室，在区委成立乡村振兴工作领导小组后，我局主动作为，积极参与乡村振兴办的筹建工作，从人员抽调、办公场所的确定、办公设备的完善及工作细则制定等方面发挥了积极的作用，确保了乡村振兴办工作的正常运转，扎实推动乡村振兴各项工作走在全市前列。二是制订一系列乡村振兴计划、方案，结合我区农业农村实际，按照省、市实施乡村振兴战略实施意见，参与谋划出台了《XX区关于推动乡村振兴走在全省前列的行动计划》《XX区实施富民兴村农业产业工作方案》《XX区关于全域推进农村人居生态环境综合整治加快生态宜居美丽乡村建设行动方案》和《XX区关于坚决打好精准脱贫攻坚战三年行动(2020-2020年)的实施意见》。在省定贫困村建设社会主义新农村示范村方面，我区先后制定和出台了《XX区10个省定贫困村创建社会主义新农村示范村实施方案》、《XX区省定贫困村创建社会主义新农村示范村奖补资金使用和项目管理办法》、《XX区新农村建设工作联席会议制度》、《XX区省定贫困村创建社会主义新农村示范村建设工作责任台账》、《XX区领导干部挂钩联系新农村建设安排表》。三是出台了一系列扶持措施。为加快农业农村发展，促进传统农业转型升级，我区先后研究制定了一系列扶持农业农村发展的措施办法，如《XX区大力推进现代农业发展的实施意见》《XX区南药产业总体发展规划》《XX区建设现代特色南药试验区工作方案》《XX区南药种植小额担保贴息贷款(2020—2021年)实施方案》等，引导和促进全区农业发展。四是全力推进农村环境综合整治和十条省定贫困村新农村示范村建设。在农村人居环境综合整治中，我区有序有计划地推进整治工作的开展，在2020年完成整治率达60%，获得全市唯一的XX省农村人居生态环境综合整治工作达标奖。到今年底，全区人居环境综合整治率有望达到70%以上。全区10个省定贫困村庄规划已全部完成，“三清三拆”工作已基本完成，立项招标等工作也完成，目前全部已进入项目建设阶段，总进度已达66%以上。五是加快发展休闲旅游农业和创建精品村和精品线路。目前，我区已被认定为XX休闲农业与乡村旅游示范点有4个单位，分别是：XX市能仁居生态休闲农庄、XX区腾龙天池生态文化旅游度假区、XX区腰古镇水东明清古村落、XX永盛健康生态园。全力打造全区3条精品村(城村、双上村和滑石村)、22条示范村和2条精品线路(其中东线称为“红色美丽乡村之旅”，范围涉及云坑村、双上村、凤尾村、城村、三坑村、水东村、城头村等村庄;而西线则称为“南药养生健康之旅”，范围主要包括南盛镇和前锋镇)，积极做大做强全域旅游产业，着力打造宜居宜业宜游新XX。其中，XX街新中村、前锋镇榃蓬村被省确定为2020年美丽乡村建设示范村。六是抓好新型职业农民培训教育，5月下旬，我区成功举办第一期新型职业农民培训，培育新型职业农民69人，含4名青年农场主，为乡村振兴提供了人才保障。
(二)抓好农业供给侧结构性改革，加快农业产业化发展。
一是加快推进XX省现代南药产业园建设。今年7月，XX区南药产业园成功申报成为XX省现代农业产业园，获得省级财政资金5000万。这是我区乡村振兴工作中农业产业振兴所取得的重大突破，目前，南药产业园已引进和培育XX银田、XX佰和明、XX云生等种植企业22家。按照“一园一环多基地”总体布局。建设范围包括河口、安塘、思劳、腰古、前锋、南盛等镇街。总投资达5亿多元，目前全区共种植南药10.28万亩，其中2020年新种植南药5万多亩。12个标准化种植示范基地已初具规模，发展南药种苗繁育基地2个。今年11月，我区南药产业再传捷报，位于我区前锋镇的南药种子种苗繁育基地(华润三九医药股份有限公司和我区银田公司合作建设的“岭南中药材种子种苗繁育基地”
(三)深化农村综合改革，激发农村发展活力
一是继续全面完成农村土地确权登记颁证。做好我区农村土地确权工作，有利于建立归属清晰、权能完整、保护严格、流转顺畅的农村集体产权制度，有利于强化承包农户的市场主体地位和家庭承包经营的基础地位，明确土地承包经营权的归属，为解决土地承包经营纠纷、维护农民土地承包的各项合法权益提供强有力的原始依据，为现代农业发展奠定坚实的制度基础。在2020年8月3日全区8个镇(镇)的确权工作通过区级自查验收，2020年8月23日全区确权工作已经通过市级验收，确权成果数据并已经通过农业农村部确权质检软件的初检。目前，经过3个月确权“扫尾”工作，在12月3日，测绘工司再次更新确权数据并将我区确权数据成果提交至省确权办，并通过了省确权办质检软件的初检。我区完成实测耕地面积为89531.45亩，累计共颁证37454本，占应开展农村土地承包经营权调查农户数的95.73%。比原8月份上交确权数据90.79%基础上增加4.94个百分点。二是做好农村集体资产清产核资工作。通过对村级集体资金、资产、资源(简称“三资”)进行全面的清查、登记，核实债权、债务，摸清村级集体“三资”底数，进一步规范村级集体“三资”的使用和管理，建立村级“三资”管理的长效机制，借助当前我区扫黑除恶专项斗争工作开展，对农村集体“三资”管理混乱的村进行集中清理整顿，防止和纠正发生在群众身边的腐败行为，并为我区下一步开展农村集体产权制度改革工作打好务实基础。目前，已成立清产核资机构区级1个，镇街级8个，召开动员会培训班区级1期19人，镇街级20期1178人。各填报单位(经济社，经联社，经联总社)按照报表内容及要求已完成清理、核实、填报和公示，8个镇(街)已完成XX省农村集体“三资”管理服务平台清产核资数据录入。其中：已完成公示经济社数1713个，已完成数据录入系统个数1713个，已审核上报个1713个。已完成清产核资资产总额核实数104832.104万元，其中流动资产29022.8546万元，农业资产370.6836万元，长期资产2873.7614万元，固定资产72204.4509万元，无形资产10.2801万元。集体土地总面积100.7765万亩。8个镇(街)已经建立镇级农村集体“三资”管理服务交易平台，进入农村集体“三资”管理服务交易平台共受理了11宗交易，涉及土地总亩数959.847亩，承包金额544.909万元，为村集体增加收入94.09万元。三是抓好扶持村级集体经济发展。积极组织实施省第二批扶持村级集体经济发展25个试点村9540万元项目，为促进农村经济发展，巩固农村基层政权注入新活力。目前，已经提交项目资金申报材料的试点有6个，已经通过试点实施方案的试点有6个，已经申报实施方案的试点有8个，已划拨部分奖补资金的有2个。
(四)抓好农业综合执法，确保农业质量安全。
一是继续拓展巩固国家农产品质量安全区成果。按照省厅工作部署安排，江门市于10月份组织检查组对我区农产品质量安全县创建落实情况开展交叉检查，我局联合区直相关职能部门充分准备、积极应对，顺利通过了此次交叉检查，创建落实工作获得了检查组的一致肯定。在今年11月区人大常委会开展的食品安全专题询问会上，我局主要负责人对区人大常委会组成人员及市、区和镇三级人大代表针对食品安全保障工作中的热点、难点问题进行了现场解答，我局现场满意度测评的结果是满意和基本满意度100%，测评结果位于各被测评单位之首。二是加强对农资市场的执法监督。开展农资打假专项检查、农产品生产主体责任落实检查等专项检查，对发现的案件和线索进行认真梳理，严厉打击违法违规行为。据统计，今年以来，在开展农资打假等各项专项执法行动共出动检查980人(次)，检查生产经营单位256家(次)，印发宣传资料12800多份，共查处违规农药店铺2间、私宰生猪点1个、运输未经检疫生猪行为7起，从而净化了我区的农资及生猪屠宰经营市场，确保了我区农产品质量安全。三是加强农产品抽样检查。区农产品检测站积极参加各项培训提高检测能力，连续三年通过省农厅组织的能力验证，扎实的检测能力为农产品质量安全提供有力支撑。区农产品检测站按照现有检测制度的要求，采取例行检查与不定期相结合的方式，对辖区内的蔬菜水果生产基地、农贸市场、超市和批发市场等开展农产品农药残留抽样检测。今年以来，共抽检农产品样本4042份，农残检测总合格率为99.7%。对检测中出现农残超标批次严格把关，及时通知属地办事处及相关部门进行有效处置。对已采收上市的就地销毁，对尚未收获的蔬菜、水果、农产品暂停收获，等安全间隔期满后，经监测合格后再行采收上市，严格把关了辖区广大群众菜篮子的食品安全。四是打好大气污染防治攻坚战。认真落实好XX区秸秆禁烧与综合利用工作，建立每天一报、每天一巡工作制度，2020年以来，露天焚烧秸秆巡查处置组不定期对辖区范围进行巡查，共出动车辆601车(次)，巡查人员1958人(次)，签订保证书12份，宣传教育445人(次)，依法查处2人次，通过多元化的方式，在辖区范围内营造浓厚的禁烧氛围，让环保意识进社区、进村落、进家庭。五是打好水污染防治攻坚战。重点是加强畜禽养殖场清理整治工作，制定了XX区农业局畜禽养殖业环境保护整治工作实施方案，积极组织力量参与各镇的集中清理整治行动。开展清理整治工作以来，全区禁养区内非法畜禽养殖场原有212家，现已清理关停212家(其中猪场88家、鸡场65家、蛋鸡场1家、鸭场56家、鹅场1家、兔场1家)，全区禁养区内清理进度达到100%。六是抓好“大棚房”问题专项清理整治督查工作。严格按照国家、省、市、区有关要求，及时成立专项清理整治行动领导小组，制定了行动实施方案。目前已完成33个设施农业大棚117.41亩的清查工作，暂未发现“大棚房”违法违规问题。
(五)紧抓粮食和经济作物生产，夯实农业增产增收基础。
一是稳定粮食生产。各级狠抓粮食生产不放松，在抓好水稻生产的同时，大力发展马铃薯、番薯、玉米、大豆等粮食作物。到目前为止，我区粮食播种面积约16.85万亩，其中水稻12.33万亩，玉米0.87万亩，番薯1.62万亩，马铃薯0.83万亩，大豆0.81万亩，其他粮食0.39万亩。发展经济作物约3.85万亩，其中花生2.04万亩，木薯1.61万亩，甘蔗0.2万亩。二是办好领导示范点。继续开展“六领导”水稻高产示范片活动，早造落实示范点5个，面积共1万亩。三是积极开展粮食生产功能区划定工作，目前已完成划定工作，核查片块174个，地块719个，划定面积5.52万亩，占下达任务(4.94万亩)111.74%。完成8个镇，78个村公告公示，签订管护协议78份。四是抓好农业科技培训。2020年，我局共举办农业技术、农药安全使用、红火蚁识别防控技术等内容的培训班8期，培训人数近700多人(次)，发放农科资料2600多份;编写病虫情报8期，印发资料840多份，及时发放到各镇(街)农业办公室及村委，指导农民群众进行农业生产工作。五是积极开展统防统治和绿色防控工作。2020年全区水稻统防统治面积12.18万亩次，统防统治覆盖率32.5%。水稻绿色防控覆盖面积3.56万亩，绿色防控覆盖率28.5%。实施水稻良种良法的推广应用，全区“两优”的插植面积达95%，软盘育苗抛秧面积达80%，化学除草面积达95%。六是积极做好农用地土壤污染防治工作，开展农用地土壤污染状况详查，进一步摸清我区耕地土壤污染现状，为下一步开展土壤污染治理做好前期工作。七是积极做好农药经营许可工作，截至目前，共核发农药经营许可证52张，在办3家。
(六)抓好强农惠农政策的落实，着力办好利民惠民实事。
一是认真做好我区2020年中央财政耕地地力保护补贴工作，补贴面积约为72852.43亩， 落实补贴资金646.92万元，其中中央补贴标准87.8元/亩，补贴金额639.64万元;市级补贴标准0.5元/亩，补贴金额3.64万元;区级补贴标准0.5元/亩，补贴金额3.64万元。目前为止，补贴资金正在划拨中。二是做好2020年水稻保险承保工作，承保户数约7.11万户，承保面积约12.4万亩，承保率89%，保费约322.4万元。三是认真做好2020年农机购置补贴、农机推广宣传工作，今年农机购置补贴申请人数67人，机具台数67台，补贴金额：12.766万元(其中：2020年农机购置补贴系统由9月25日开始申请办理补贴，到目前为止申请人数17人，机具数量:17台，补贴金额:4.635万元)。四是抓好农村公益事业一事一议财政奖补项目建设，特别是今年我区各镇(街)上报XX省村级公益事业建设一事一议财政奖补项目申报工作。
(七)打赢新时期精准脱贫攻坚战，全面推动农民脱贫致富。
截至目前，全区共核定相对贫困户3869户，相对贫困人口8581人。全区2020年和2020年脱贫任务3400人和3160人均已全部完成。2020年区预脱贫任务数为1905人(由于2020-2020年帮扶过程中有新增和死亡人口，故三年预脱贫人口与当前累计总人数不相符)，剩余的列入2020和2020年脱贫计划。一是大力发展扶贫主导产业。各镇(街)的农业主导产业主要包括包括南药、发财树、百香果、笋竹、蔬菜、禽畜养殖等，全区10个贫困村均已建有50亩以上的扶贫产业基地，每户贫困户都参与了1个以上的扶贫产业。至目前为止，全区10个贫困村已发展南药种植项目1500多亩，发财树1200多亩，其它特色种植产业如剑花、百香果等1000多亩，如腰古镇腰古村已发展的两期剑花集中种植项目120多亩，平均每年可为农户增收5000元左右。二是转移就业扶贫项目全面开展。今年，开展2020年“精准帮扶，助残圆梦” 招聘会等专场招聘活动，筛选适合贫困劳动力的就业岗位举办专场招聘活动，促进贫困劳动力尽快实现就近就业。三是抓好贫困户危房改造，至目前，区2020-2020年472户(其中2020年340户，2020年132户)危房改造任务已全部完成，2020年的93户危改任务(其中91户为建档立卡贫困户)已全部开工，预计在年底完成。四是全面推广“光伏扶贫+金融扶贫”相结合的思路，帮扶单位积极引导他们参与光伏发电增收，参与农业产业种植增收，确保顺利发展增收项目。五是加大帮扶资金的筹措投入和管理，确保扶贫攻坚出成效。2020-2020年下达到我区各级财政扶贫共计7397.04万元(其中省级资金3941万元，市级资金2757.24万元，县级资金699.07万元)，已使用资金7331.29万元，使用率99%。2020年的省及佛山帮扶资金在8月份下达，目前正加快使用。六是做好对南盛公田村委贫困户的帮扶工作。2020-2020年，根据区委、区政府的工作部署和要求，我局挂钩帮扶南盛镇鹅公田村委的精准扶贫工作，截止目前，共投入帮扶资金约98万元。在原有种植沙糖桔的基础上，通过公司+合作社(村委)+贫困户的模式主推种植发财树项目进行产业扶贫、对个别贫困户养牛和养猪、种植澳洲坚果等项目进行帮扶、帮助贫困户购买农用三轮车进行运输或外出务工等措施，切实帮助贫困户脱贫致富。
(八)狠抓党风廉政建设，全力打造清廉高效干部队伍
一是认真组织党员干部职工集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大报告精神和习近平视察XX重要讲话精神、市委及区委全会精神等，通过开展“主题党日”等党建活动，提高干部职工的政治素养，提升干部职工深入基层、服务经济、服务群众的自觉性。二是继续深入开展“两学一做”常态化学习、纪律教育学习月活动及为官不为专项治理工作，严格贯彻落实中央“八项规定”，省委六项禁令，对为官不为专项治理工作专题研究部署、组织开展学习教育、坚持问题导向组织开展自查自纠、辩证施策制定整改方案、完善机制制度建设、根据问责的有关规定对所管理的党员干部不作为、慢作为等问题开展调查研究和提醒教育，进一步筑牢了反腐防线。三是继续抓好作风建设。完善修改各项内部管理制度，如学习制度、调研制度、会议制度、劳动纪律制度、财务管理制度、办公用品使用管理制度、督察督办制度等，全局干部职工的服务意识、服务能力和服务质量得到了有效提升。此外，我局还按质量按要求圆满完成区委、区政府和上级主管部门交办的各项工作任务，积极做好党建、组织人事、综治信访维稳、保密、政务公开、工青妇、环保、档案、创卫、创园、离退休干部等工作。
(九)积极参与各项社会管理工作，全力建设平安和谐新XX。
一是抓好安全生产工作，严格落实安全生产“一岗双责”，强化农业生产领域安全生产的监管，2020-2020年度，我局领导班子安全生产履职情况在我区安全生产责任制考核结果为优秀等次。专门成立了局农业安全生产专项工作领导小组，研究制定专项工作方案，并分别成立农业安全生产专项检查工作组，深入开展农业安全生产宣传、督查和整治。专项检查组不定期对辖区内农业机械、沼气和农药的生产作业场所、经营门店和使用场所等进行“拉网式”大排查，对发现的安全隐患进行造册登记，并采取果断的措施，依法依规进行整改治理，及时消除各类事故隐患。目前，农业生产领域的安全生产形势稳定，没有安全生产事故的发生。二是认真开展农业领域扫黑除恶专项斗争工作，制定扫黑除恶各项工作方案及工作机制制度，积极做好扫黑除恶宣传工作、线索排查工作及中央督导问题整改等工作，按时按质地完成各项工作任务。三是积极开展平安XX建设，健全农业应急体系建设，修订完善《XX区农业局农业机械事故应急预案》《XX区红火蚁防控应急预案》《XX区农业局农产品质量安全应急工作方案》等，同时，切实做好信访维平安工作，每一件信访事件均能按要求及时调处化解，有效地把矛盾纠纷化解在源头上，有力地促进社会大局稳定。三是抓好计划生育工作，认真履行综合治理兼职单位职责，积极对下属事业单位、下级对口业务单位及挂钩帮扶单位进行指导、检查和督查，严格执行“一票否决”制度，全局政策生育率100%，生育登记办理率100%，审批手续办理率100%，独生子女费发放率100%，圆满完成各项计生指标。同时切实做好挂点帮扶村委前锋镇榃蓬村委计生工作的督促指导帮扶工作，在人、财、物等方面给当地计生工作予以大力支持，有效确保了计划生育在当地的顺利开展，取得较好成绩，区农业局及挂钩的前锋镇榃蓬村委在2020年度XX区的计生考评中均获得通报表扬。
二、存在问题和困难
在取得成绩的同时我们也清醒地认识到工作中仍存在许多困难和问题，主要有：一是乡村振兴之路不平坦。农村规划落后，村民随意修建房屋，排列无序，后期调整难度大。 农村空心化现象严重。包括农村人口空心、产业空心、基础设施空心等均较为突出。村民的环保、规划、法治意识还有待进一步加强，群众参与率还需进一步提高。二是农民增收缓慢，主要表现在增收的路子，办法不多;农业生产成本持续增长，影响农业效益。三是因历史遗留问题较多，农村土地管理矛盾纠纷复杂，农村土地经营承包权仲裁工作困难重重;四是农业供给侧结构性调整，尤其是种植结构的调整任务还很重，示范带动效应不足，宣传发动力量有待加强;五是农业产业化程度低，科技含量不高;南药产业发展受资金、土地、人才等问题的制约。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
三、2020年工作计划及措施
2020年，我区将进一步学习领会、贯彻落实中央、省、市关于实施乡村振兴战略的部署安排，结合XX区实际，全力抓好乡村振兴发展工作谋划和落实，为全市实施乡村振兴战略中走在全省前列作出XX贡献，以建设我区农业农村现代化为目标促进城乡融合发展，勇于担当、真抓实干，加快建设宜居宜业宜游新XX。重点抓好以下几方面工作：
一是统筹推进乡村振兴工作。在中央、省、市、区决策部署的基础上，进一步理清思路，统筹谋划，加快推进农业供给侧结构性改革，持续推进质量兴农、绿色兴农，不断夯实农业农村发展基础，大力创建一镇一业、一乡一品产业项目，把乡村振兴与全域旅游、美丽乡村建设、新农村示范村建设设结合起来，突出抓好农业产业发展和生态宜居美丽乡村建设，统筹推进乡村产业振兴和生态振兴。
二是抓好现代特色农业发展。继续完善相关扶持政策和措施，着力打造特色南药等战略性主导产业，推动南药、花卉苗木、水果等高效农业加快发展。以打造省级现代特色南药试验区为目标，重点抓好前锋永盛、河口山家村、南盛枧岭等南药基地建设，加快推进南盛前锋南药公园建设。认真做好我区南药产业园(省级现代农业产业园)的建设工作及省级花卉苗木产业园的申报工作。
三是加快社会主义新农村建设。继续推进农村人居环境综合整治，加快10条省定贫困村新农村示范村建设;把全域旅游、美丽乡村建、新农村示范村建设设结合起来，积极发挥区域优势，努力打造富有XX特色“南药+全域旅游+新农村建设”2条精品线路(东线红色美丽乡村之旅和西线南药健康养生之旅)，全力创建省全域旅游示范区，大力推进乡村振兴一二三产业融合发展。
四是积极稳妥推进农村集体产权制度改革。在规定时间内完成全面开展集体资产清产核资的基础上，探索成员身份确认的具体程序、标准和办法，探索将经营性资产折股量化到本集体成员的具体方式和途径，探索赋予农民集体资产股份权能因地制宣探索农村集体经济有效实现形式，探索多种形式发展壮大农村集体经济。
五是抓好村集体经济试点工作。鼓励发展园林绿化产业，扶持花卉、水果等高效农业。积极培育农业龙头企业、专业合作社、家庭农场和专业大户等现代农业经营主体。大力组织实施省第二批扶持村级集体经济发展25个试点村项目，为促进农村经济发展，巩固农村基层政权注入新活力。
六是抓好农产品质量安全监管工作。在成功创建国家农产品质量安全监管示范县的工作基础上持续加大监管力度，大力开展综合执法和农资打假活动，进一步完善农产品追溯体系建设，加强对农产品的抽检工作，特别是深入到辖区对规模种植基地、标准化示范区、无公害农产品生产基地进行使用农药检查和抽检，确保农产品质量安全。
七是打赢精准扶贫攻坚战。将继续加大帮扶资金投入，制定长效帮扶机制，巩固2020年和2020年的脱贫成果，并确保剩下的1905名贫困人口一个不漏全部脱贫。
八是打赢水污染和大气污染攻坚战。进一步加大巡查及宣传力度，加快推进秸秆综合利用，力争做到禁烧秸秆保护环境的观念深入人心。同时加强宣传沟通，对禁养区内已关闭的畜禽养殖场场主做好思想沟通工作，防止已清理的畜禽养殖场反弹复养，对于经审批的畜禽养殖场，联合区畜牧局、有关镇街进行严格的监管，加强执法巡查，督促其实行生态养殖，建设环保处理设施，使粪污和废水达标排放。同时，积极做好农用地土壤污染防治工作。