住建局2019年工作总结及2020年工作计划
一、2020年工作总结
2020年来，住建局紧紧围绕“建设国际化创新型品质城市”的目标定位，紧扣市委、市政府“三个年”活动部署，借力“两学一做”学习教育活动，不断创新工作思路，突破工作难点，加快城乡统筹，加快项目落地，加快产业转型，深入推进住房和城乡建设各项工作，取得了明显成效。
1、城乡人居环境显著改善。一是“攻坚2020”城乡建设大会战稳步推进。安排城乡建设大会战攻坚项目88个，总投资564.51亿元，年度计划投资74.36亿元。1-12月，完成投资116.78亿元，完成年度计划的157.04%。二是民生基础设施补短板工作深入开展。策划生成民生基础设施补短板项目115个，总投资457.5亿元，年度计划投资71.96亿元。1-12月，完成投资90.12亿元，完成年度计划的125.23%。三是村镇建设提质增效。全力推进安海、金井、东石、磁灶四个改革试点镇建设，梳理整合126个建设项目，总投资427亿元，年度计划投资64.68亿元。1-12月，完成投资76.99亿元，完成年度计划的119.03%。加快9个省级“千村整治、百村示范”美丽乡村建设，完成投资3700万元，完成年度投资计划的110%。组织安海镇瑶前村、曾埭村、金井镇围头村申报第五批中国传统村落，组织梅岭街道蔡厝社区、金井镇围头村申报第六批省级历史文化名村。福林村、灵水社区等2个第四批中国传统村落申报中央补助资金。金井人才梦想小镇、英林泳装小镇被列入泉州市首批特色村镇扶持创建试点名单。
2、民生工程建设有序开展。一是住房保障水平稳步提升。共有保障性安居工程项目41个，建设保障性住房51033套，其中建设套数43042套，货币安置5601套。出台《关于进一步加强公共租赁住房保障工作的通知》(晋政文〔2020〕34号)，进一步降低各类保障对象准入门槛，扩大公共租赁住房保障覆盖面。分别向福建省晋华集成电路有限公司、矽品电子(福建)有限公司、XX市公共交通有限公司一线公交司机出租563套(1316间)和97套公共租赁住房。完成10个2020年度保障性安居工程审计发现问题整改工作。盘活及调整处置5个公租房项目、2390套。二是危旧房屋改造全力推进。印发《2020年XX市石结构及危旧房屋改造实施方案》，分解下达石结构及危旧房屋改造任务166.49万平方米，加快推进深沪镇华海村、华峰村、英林镇港塔村、埭边村、金井镇山苏村、山头村等14个石结构房屋改造重点项目。1-12月，累计拆除石结构及危险房屋185.11万平方米，完成投资16.78亿元。三是安置房建设回迁不断加快。累计启动建设安置房项目73个，总建筑面积1081万平方米，总投资约343.82亿元。截至12月，63个项目已建成回迁，3个项目已建成等待回迁，7个项目正在施工阶段。
3、房地产市场运行平稳。一是市场监管更加全面有效。制定《全市商品住房预售价格备案机制的方案》，明确新建商品住房项目预售均价及土地出让房价核定办法，确保全市近期及远期房价总体水平趋稳可控。加强商品房预售行为监管，引导开发企业合理定价。定期统计全市商品住房销售、价格、库存数据，加强市场运行监测。建立多层次房价调控评价单元，实施分片区房价调控机制。印发《关于规范房地产市场秩序的通知》，对全市房地产开发企业和中介机构开展专项检查。联合国土部门清查41宗未开工或部分未开工房地产用地，督促36宗土地按程序开工。1-12月，全市房地产开发投资110.38亿元，商品房销售面积350.4万平方米，同比上升28.84%。二是物业管理更加规范到位。研究制定《物业管理规范提升三年行动实施方案》，对我市今后3年的物业管理工作进行整体、系统规划，明确、细化相关部门、物业服务企业的工作任务及目标。积极配合XX市人民法院，成立“XX市人民法院物业服务纠纷速裁庭”、“物业服务纠纷调解中心”。 截至目前，共诉前调解86起，速裁126起。印发《关于开展全市物业小区联合检查的通知》，组织公安、消防、市场监督管理等部门开展联合检查，自7月份启动至今，已检查45个小区。继续推进福璟花园小区、八八商业城小区改造项目，先后完成消防系统、二次供水系统、监控系统等项目改造。结合安全生产百日行动，印发《关于加强住宅小区消防安全排查整治工作的通知》，重点排查整治小区电动车管理、消防控制室值班人员和安防人员配备情况。举办二次供水管理培训，共计286人参与。印制30000份《物业行业安全生产隐患排查导则》，大力宣传电子投票及业主问题反映系统使用办法、消防安全、防汛安全、电梯维保等内容。
4、建筑行业管理日益规范。一是建筑业持续较快增长。全市建筑业产值达286.73亿元，同比增长11.9%，其中本市建筑企业产值67.03亿元，同比增长33.8%。全市取得资质建筑企业225家，其中，今年迁入一级总承包企业2家，晋升总承包二级企业1家，新增总承包54家、专业承包企业3家、施工劳务企业6家。牵头制定《XX市促进建筑业发展壮大实施意见操作程序》，申请政府奖励金800万。确定2个2020年装配式建筑试点项目，并与泉州市城建国有资产投资有限公司洽谈XX市建筑产业化基地项目建设事宜。二是建筑市场秩序不断规范。推行建筑市场、建筑业企业资质批后监管“双随机”执法检查机制，运用建筑市场监管与诚信一体化平台开展施工、监理企业综合信用评价，将2家被处罚单位不良信息及时录入信用平台。推行无纸化招投标，提升交易效率。1-12月，进入我市建设工程招投标中心项目265个，总控制价约35.27亿元，中标价约32.63亿元，节约资金2.64亿元，节资率为7.49%。深入开展创建“无欠薪项目部”活动，全市新开工房建及市政基础设施工程“无欠薪项目部”创建率达100%。建立农民工工资保证金制度，收缴现金22928万元、银行保函8375万元。三是建筑节能水平逐步提高。在新建民用建筑中全面执行绿色建筑标准，其中政府投资或以政府投资为主的公共建筑执行二星级绿色建筑设计要求。截止目前，有76个项目按照绿色建筑标准进行设计并进入实施阶段，总建筑面积近440.8万平方米。11个可再生能源建筑应用示范项目通过能效测评及验收评估，面积超50万平方米。市口腔医院项目1万平方米公共建筑节能改造已进入实施阶段。四是建设工程质量安全生产形势保持稳定。举办2020年第二次全省建筑施工质量安全标准化现场观摩会，制定《XX市住宅工程质量提升行动实施方案》、组织开展建筑工程安全文明施工标准化提升三年行动、季度考评、建筑用砂专项整治、地基基础检测机构信用评价现场考核、检测机构专项检查等，发出建设工程质量问题整改通知书433份，安全隐患整改通知书427份，出具建设工程质量监督报告98份。所有重大质量问题、安全隐患均跟踪落实整改，质量安全生产形势可防可控。有14个项目获得泉州市安全文明标准化示范工地，3个项目获得福建省安全文明标准化示范工地，14个项目获得泉州市“刺桐杯”优质工程，1个项目获得福建省“闽江杯”优质工程。五是渣土运输管理更加规范。制定《XX市工程渣土与建筑垃圾清运处置整治三年行动实施方案》、《XX市渣土运输企业及车辆本地化工作实施方案》，将渣土运输管理纳入建设工程质安巡查必检项目及安全文明标准化施工考评内容。今年以来，核发建筑废土处置核准75宗、368.83万立方。
5、便民服务能力有效提升。一是行政审批提速提效。依法依规及时调整两张清单，将所有审批服务事项办理流程精简到3个环节以内，建立“多点服务、一窗受理、一套材料、数据共享、统一出件”的二手房交易登记新机制。牵头起草《XX市城市既有住宅增设电梯工作意见》，开展上门服务19次，完成各类审批服务39738件。1-12月共审批把关人防工程审批202个，共竣工备案人防工程项目30个，严格把控、依法审批，确保人防工程应建尽建。房产档案移交工作已经全部完成。审查报送项目竣工档案42件，出具档案验收合格意见书52份。二是作风建设常抓不懈。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面强化党风廉政建设，大力推进依法行政。共办理人大建议、政协提案51件，受理调处各类信访投诉案件1100余件，及时办理率100%，办理满意率超95%，做到件件有答复，事事有回音。
二、2020年工作计划
2020年，我局将在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕市委、市政府的工作部署，以“建设国际化创新型品质城市”为奋斗目标，进一步加大工作力度，强化工作措施，努力开创我市住房和城乡建设事业新局面。
1、着力优化城乡宜居环境。一是持续推进“攻坚2020”城乡建设大会战活动，确保通过年终考核。继续做好机场周边及空中景观整治提升工作，按照省委省政府工作部署，逐步开展福厦铁路沿线环境整治。依托省级宜居环境项目建设管理平台，加强宜居环境建设项目管理。二是进一步深化小城镇综合改革建设试点工作，创建一批特色村庄和特色小镇，加快“千村整治、百村示范”省级美丽乡村建设，改善农村人居环境。三是积极组织申报国家、省、市级传统村落和历史文化名镇名村，并向上级部门争取补助资金，研究符合我市实际的相关保护政策，委托专业技术团队制作中国传统村落数字博物馆，推动传统村落保护发展。
2、着力保持房地产市场平稳健康发展。一是督促房地产开发企业在开盘销售之日起三日内报送全部认筹名单，每周收集各项目销售情况，掌握各项目客户预约情况，了解客户购房心态和意向。结合“双随机”检查，运用房地产开发企业信用管理、通报、暂停网签等措施，持续开展房地产市场检查工作，不断督促开发企业诚信经营。二是抓好老旧小区改造和物业管理。总结福璟小区、八八商业城的改造经验，借鉴厦门、泉州丰泽区的做法，出台老旧小区改造实施方案，分步骤推进老旧小区改造工作。做好取消物业服务企业资质的后续管理工作，继续探索有效的物业服务企业信用档案管理办法。以腾讯公司和我市建立战略合作伙伴为契机，借助腾讯公司在智慧社区建设上的技术优势，开发符合我市实际的小区管理系统，逐步实现信息化监管。
3、着力推动建筑业转型升级。一是深入推动建筑业健康发展。继续加强政策引导和业务指导，服务我市建筑业发展，引导企业积极转变经营模式，注重技术创新，加强人才队伍培养，不断提高企业管理水平与市场竞争力。二是持续强化建筑市场监管。进一步健全诚信体系建设，拟运用福建省建筑市场行为督查检查系统，抓实开展“双随机”抽查检查，加大对建筑市场及主体行为的监管力度，依法依规查处市场主体违法违规行为，妥善协调处理各类投诉案件。三是加快推进产业结构调整。加大招商引资力度，进而推动我市建筑产业现代化基地及装配式建筑试点项目的落地建设。四是加大建筑节能监管力度，推动新建民用建筑全面执行绿色建筑标准。同时，继续加大可再生能源建筑、新型墙体材料推广力度，不断提高我市建筑节能水平，实现绿色、协调、可持续发展。五是全力抓好工程质量安全。将安全生产作为各项工作的首要保障，强化宣教培训及应急演练，狠抓安全生产主体责任落实。严格按照《福建省房屋建筑和市政基础设施工程质量安全监督工作标准》、《质量安全动态监管办法》开展工程质量安全监督执法及信用评价工作，不断完善“双随机”监管模式。持续推进住宅工程质量提升行动和安全文明施工标准化三年行动，深化住宅工程质量通病治理，全力做好全市建设工程安全文明施工标准化提升工作。积极引导、督促企业创建优良项目，打造优质工程，逐步提升我市建筑工程文明施工及工程质量的整体水平。
4、着力增进民生福祉。一是全面加强保障性安居工程建设管理工作，根据我市实际情况，对公共租赁住房保障中等偏下收入住房困难家庭收入准入标准和廉租住房保障收入准入标准进行适时调整。坚持实物配租和租赁补贴并举，同步开展住房保障租赁补贴。启动第二批晋南片区(金井)经济适用房申购。配合审计部门做好2020年度保障性安居工程审计工作。二是用足、用好各级政府印发的石结构房屋改造、危房改造等扶持政策，加快推进石结构及危旧房屋成片改造进度，开展督促检查，强化绩效管理，加强质量安全技术指导和服务，确保“改造一片、提升一片”，切实改善农村人居环境，保护提升农村风貌。三是加快在建安置房建设，加大工程质量安全巡查检查力度，推动安置房项目争创“安全文明施工标准化优良项目”。探索创新“四位一体”工作机制，提升安置小区物业管理水平。加强与财政、审计等部门沟通协调，加快工程结算进度。