发改局2019年工作总结及2020年工作计划
一、2020年工作总结
(一)1~10月主要经济指标预计完成情况
1. 地区生产总值及增速：1~3季度实现地区生产总值108.6亿元，增速6.2%，欠进度1.3个百分点(一、二、三产业增加值增速分别为4.1%、6.2%、6.7%。)
2. 1~10月规上工业增加值：增速7.5%，欠进度1.7个百分点。
3. 1~10月全社会固定资产投资：市级目标92亿元，完成68.9亿元，增长10%，完成进度74.9%。
4. 1~10月社会消费品零售总额：完成16.8亿元，增长11.3%，超进度1.1个百分点。
5. 1~10月招商引资：到位资金84.28亿元，超进度0.95亿元，增长0.57%。
6. 1~10月一般公共预算收入：完成4.8亿元，超进度0.22亿元，增长13.7%。
7. 1~3季度城乡居民可支配收入：农村居民人均可支配收入10968元，增长9.1%，欠全年目标0.4个百分点。城镇居民人均可支配收入26070元，增长8.2%，欠全年目标0.4个百分点。
8.1~10月建筑业总产值：完成1.3亿元，超全年目标任务0.3亿元。
9. 1~10月旅游收入：完成57.2亿元，占年度目标的73.3%，欠进度0.43个百分点，增速18.46%。
10.单位GDP能耗：单位GDP能耗降低0.5%，上半年单位GDP能耗下降4%，完成目标任务。
(二)2020年全年由我局牵头的主要经济指标预计完成情况
1.地区生产总值：预计地区生产总值完成151.4亿元，欠任务4.6亿元;增速7.0%，欠市下达目标0.8个百分点，欠人代会目标0.5个百分点。
2.全社会固定资产投资：预计全社会固定资产投资完成88亿元，增长11.3%，完成市级92亿元目标较困难。我局将加大与各部门、乡镇、企业的协调，采取有力措施，力争完成全年目标任务。
3.单位GDP能耗：预计能完成市下达单位GDP能耗下降0.5%的目标任务。
(三)规划编制与经济分析报告
1.起草了《XX县2020年国民经济和社会发展执行情况及2020年计划报告(草案)》《关于XX县2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》等文件。
2.起草了《XX县“十三五”规划〈纲要〉中期评估报告》，已提交县政府常务会、县人大常委会审议并向县委常委会报告。
(四)经济运行研究和监测工作
1. 起草《推动高质量发展 加快建设经济强县》《立足资源优势 推动经济高质量发展》等调研文章，将国家、省、市最新政策摘录后汇成《月度政策摘要》，共摘录11期。
2.加强全县经济运行情况分析研究，做好经济运行的预测、预警和预报工作，及时向县委、县政府提出对策建议。按月度和季度检查国民经济计划执行情况，把握经济社会发展走势，为县委、政府当好参谋助手，截止10月已完成经济分析14期。
(五)项目管理
1.研究制定项目年工作方案
深入落实省、市、县“项目年”工作部署，按照“三抓”工作要求，树立大抓项目、抓大项目、抓好项目，落实“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的项目推动机制，发挥投资在稳增长、调结构中的关键作用。印发了《2020年XX县“项目年”工作方案》(XX委办〔2020〕75号)，提出了2020年项目工作的总体要求，明确了各领域的年度重点工作、重点项目以及相关责任部门，建立了相应的工作机制，提出了保障措施和工作要求。
2.研究确定县级重大项目
经过认真梳理研究，印发了《XX县2020年县级重大项目》(XX委办〔2020〕6号)，确定了XX县2020年重大项目28项，总投资158亿元，其中2020年计划投资20亿元，重大项目已竣工投产类4项，总投资3.8亿元;新投产桑椹红酒、1.5万吨机械配件生产、金菠萝标准化观光种植园、塑胶生产、2个选钛厂建设等6个项目，总投资1.45亿元，并落实县级领导联系制度，全力推动重大项目带动发展的示范作用。印发《县委常委“五个一行动”方案》(XX委办〔2020〕40号)，落实县委常委督促推动重点项目加大项目推进力度。
3.加强协调促进项目推进
每月召开固定资产投资和项目推进工作会议，不定期召开个别项目协调会、工作现场会等，不断提升项目推进效果。目前已召开9次项目投资工作会议，将抓固定资产、抓项目投资、抓重大项目、抓中央省预算内项目等落到实处。每季度积极组织项目参加全省重大项目集中开工仪式，2020年已承办全市第一次项目竞进拉练活动、第一季度重大项目集中开工仪式。
4.积极对上争取项目资金
建立完善对上争取项目库、招商引资项目库、PPP项目库，实行动态管理，指导相关部门和单位开展项目前期工作，提高前期工作水平。积极研究政策，包装项目，向上争取资金，2020年已申报中央预算内投资项目5项，申请补助资金27114.27万元，转下达红格和红果乡棚户区配套基础设施、农网改造、动植物保护等6项中央预算内资金10904.8万元。积极推进攀西国家级战略资源创新开发试验区建设，将龙蟒、大江等5个产业化项目申报列入攀西专项资金储备库，并积极开展省级园区申报、园区企业用电优惠等工作，积极向上争取政策。
5.项目审批、核准及备案
截止11月底，对我县涉及交通能源、工业、农业、社会事业、城镇基础设施、政权建设等389个项目进行了审批和备案，总投资130.36亿元(其中：审批类147件，投资17.93亿元;核准类：0件;备案类242件，投资112.43万元)。目前未发生投诉案件，所有办件在法定承诺时限内提速50%。
(六)物价管理
1.价格(收费)管理及检查。一是推进农业水价改革，对高堰沟水库骨干工程农业供水价格、县合力电力公司乡涧电站1、2、3号机组更新改造后上网结算电价等按程序批复。二是开展清理规范转供电环节收费系列工作，将一般工商业用电降价10%的金额传导至终端用户，切实减轻广大用户的电费负担。三是积极推动建立县城居民生活用水阶梯水价制度，目前已召开听证会，完成相关程序后正式对县城居民生活用水实行阶梯水价，促进节约用水。四是启动污水处理费调整工作，完成了污水处理费成本监审，待相关程序完成后，适时按规定调整污水处理收费。
2.价格认定工作。截止2020年11月，共完成价格认定案件53件，认定标的金额201.24万元(其中刑事案件40件，标的金额70.37万元;行政案件13件，标的金额130.87万元)，正确认定了价格认定标的的价格，无一宗提出复核案件，受到提出机关好评。
3.价格成本调查工作。按时完成了生猪成本和蚕桑成本调查任务。配合市发展改革委分别在惠民乡和国胜乡对9户桑蚕茧成本调查户和3户生猪成本调查户进行了业务培训。同时，向农产品成本调查户颁发了国家发展改革委“国家定点农产品调查户”牌匾，稳定了成本调查户队伍。
4.价格监测工作。完成市场价格动态分析14期及价格监测报表。继续开展乌东德电站建设征地区、安置区价格调查工作，及时准确向国家发改委价格监测中心填报我县涉及乌东德电站建设征地区、安置区农副产品、建材、交通运输价格和人工装卸费等报表。
(七)康养产业发展
一是加大招商引资。围绕打造精品“康养+5”个产品目标，精心包装康养项目，认真对接投资考察团队。采取产业链招商、以商招商、龙头企业招商、中介招商、合作招商等招商形式，引进御庭集团、港泰集团、四川第四极旅游开发有限公司、成都奥润特会展服务有限公司、宜华集团、重庆园林集团、四川航铁碳微材料有限公司等10余家大集团大企业，开展康养项目对接洽谈。二是加快推进五个“康养+”建设项目。完成XX县金菠萝标准化观光种植园、巧克力农庄等项目建设，加快完成红格金峡谷示范农庄、番茄农庄等一批农庄和体验园建设;成功举办康养系列节庆活动“索玛花节”，加快格萨拉景区品质提升工程建设;成功争取到省第十三届运动会垒球和曲棍球项目、第十四届中国大学生棒垒球联赛总决赛落户红格训练基地。
(八)招投标工作
1. 2020年政府投资项目公开招标执行情况：截止目前，核准我县权限内国家投资17个项目招投标。完成17个项目的招标代理机构比选工作，完成8个项目的公开招标，投资概算20052.56万元，财政评审后项目控制价9725.80万元，中标金额8317.48万元，项目招标节约资金1408.32万元，节资率14.48%。
2. 严格贯彻执行《中华人民共和国招标投标法实施条例》(新版)、《中华人民共和国招标投标法》，依法按权限核准建设项目的招标范围、招标方式和招标组织形式，截止2020年10月底共完成17个项目可研的招投标核准工作。同时，积极协调权限内国家投资工程项目相关行政主管部门对开标、评标、定标过程进行监督，发现问题及时处理。
(九)体制改革
1. 认真履行县经济体制改革专项小组办公室职责。召开经济体制改革专项小组会议5次，编制确定专项小组2020 年改革任务，审议上报《关于新形势下进一步加强统计工作的意见》《县属事业单位公务用车制度改革实施意见》《县属国有企业公务用车制度改革实施意见》。各项改革正按计划稳步推进，预计年底前能按要求全面完成。
2. 继续推进公务用车制度改革。召开车改工作会6次，重点组织实施我县国有企事业单位公务用车制度改革，制定出台《关于XX县事业单位公务用车制度改革的实施意见》《关于XX县县属国有企业公务用车制度改革的实施意见》。现已完成参改事业单位《实施方案》审议批复与报备工作。
3. 启动我县社会信用体系建设。7月成立XX县社会信用体系建设联席会议办公室，9月召开全县社会信用体系建设工作会议，安排部署我县社会信用体系建设各项工作，并出台《关于印发XX县2020年社会信用体系建设工作要点的通知》《关于建立XX县信用红黑名单发布制度的通知》等推进信用体系建设工作相关文件。目前，由县发改局、县电子政务办牵头负责，将在年底前完成XX县公众信息网信用信息专栏建设。
(十)易地扶贫搬迁工作
一是资金方面。2020年，全县易地扶贫搬迁计划任务数到位资金5894.6万元。其中：中央预算内补助资金889.6万元，省政府承接贷款807万元，债券资金4198万元。截止2020年11月23日，建房补助资金2933.7万元已拨付2895万元，拨付率98.68%，基础设施建设资金拨付4733.54万元，拨付率70%。二是按照今年已实施的住房及基础设施项目计算，需住房补助资金1287.3万元(613人)，13个摘帽村配套基础设施项目资金4045.8万元(其中易地搬迁资金3839.9万元)。三是锁定原“十三五”期间2020任务613人，核定调增任务数，以此为全年工作的总体目标。原613人任务数确保了在3月底前全面动工，7月底达到入住条件，10月底完成旧房拆除、宅基地复垦等工作;新增任务数784人于5月4日下达计划， 5月15日前全面动工，10月底达到入住条件，11月底完成旧房拆除、宅基地复垦工作。四是配套基础设施建设方面。2020年计划实施易地扶贫搬迁基础设施项目6大类93个项目，易地扶贫搬迁计划投资6715.92万元，3月底已陆续动工， 10月底全面完工，11月底开始项目验收。
(十一)成昆铁路扩能改造工作
一是及时召开工作协调会议。对2020年支持服务“铁路”建设提出了明确要求，对2020年工作重点进行安排部署。二是切实做好协调服务、矛盾化解和维护稳定工作。为协调解决XX隧道斜井上方群众生产生活用水问题，目前修建的2座提灌站、6个山坪塘等工程已基本完工。三是对成昆铁路扩能改造工程(XX段)积极开展安全生产检查工作。针对XX隧道二号斜井弃渣场安全隐患问题，目前整治方案和钢筋房外侧沉陷路段的整治方案已进入审查阶段，待专家审查合格后，即按整治方案组织开展相关整治工作，预计12月底完成整治。四是对成昆铁路扩能改造工程(XX段)积极开展环境环境问题督查工作。多次组织相关部门及人员督促检查成昆铁路扩能改造工程(XX段)噪音、扬尘、污水、生活垃圾等污染源问题环境保护相关工作。共开展检查16次(其中：组织相关部门联合检查8次)，出动车辆23台次、人员40余人次。
(十二)其它工作
1.完成《XX年鉴(2020)》及《XX执政实录(第六卷)(2020)》发展改革部分的撰写。
2.做好国民经济动员常规工作，全面参与《XX县国防经济动员方案》起草，完成2020年度民兵装备预征预储计划和《XX县国防经济动员分支方案》编制等工作。
3.积极开展对标管理相关工作，起草与江苏省常州市武进区、成都市龙泉驿区和温江区区域合作的框架协议及合作方案等材料，并开展了相关对标工作和区域合作工作。
4.全力做好XX县委财经领导小组办公室的日常工作，2020年已承办会议4次。
5积极向省发展改革委汇报工业园区申报工作。
6.启动战略物资储备相关工作。
7.修改完善《XX县政府投资项目管理实施细则》和《XX县政府投资项目代建制管理办法》。
8.跟踪落实小水电项目环保整治工作，做好龙胜电站保留协调工作。
9.全力做好节能减排相关工作。
二、存在的困难
(一)我县基础设施相对落后，工业园区电价较高，物流成本相对增加，造成招商引资、项目落地较困难，工业产值及税收增长乏力。
(二)易地扶贫搬迁工作因雨季影响，部分乡镇个别基础设施建设项目和搬迁户住房建设进度滞后;少数已搬迁农户旧房拆除不彻底，复垦复绿质量不高。
(三)我县涉农项目均按“一事一议”、“民办公助”方式实施，省委巡视组在巡视中作为问题提出，整改难度大。
(四)成昆铁路扩能改造工程XX牵引变电站220KV供电工程土地征收工作严重滞后，影响工程进展。
(五)康养办因缺乏具体工作人员(原抽调的人员均已被原单位召回)，相关工作开展较为被动。
三、2020年工作计划
(一)主要目标任务
1. 完成2020年度经济社会发展主要目标任务的分解及2020年度地区生产总值考核工作。
2. 2020年地区生产总值增速初步确定为7.5%左右。
(二)重点工作
1.深入分析，认真总结，起草完成《XX县2020年国民经济和社会发展计划执行情况和2020年计划草案的报告》。
2.加强国民经济计划执行情况的预测、监测、分析，按月完成经济运行分析调度，确保完成主要经济指标全年目标任务。
3.加强政策研究。及时收集研究中央省市出台的相关政策，掌握政策动向，挖掘政策红利，把握经济走势，及时为县委、县政府提供决策参考。
4.加强投资与项目管理。坚持每月召开投资和项目工作会议，督促固定资产投资工作任务落实，推进中央、省预算内项目及省市县重大项目建设;动态管理项目库，做好项目规划、项目管理、资金争取工作;加强政府投资项目管理，强化事中事后监督。
5.持续用力推进易地扶贫搬迁工作，按照省市要求和任务安排，在全县脱贫攻坚的统一部署下，提前谋划，统筹协调，做好“十三五”计划内易地搬迁任务的巩固提升和新增凉山自发迁居移民的易地搬迁相关工作。
6.积极协调，主动服务，加快推进成昆铁路扩能改造工程XX客站站前道路及附属设施工程主体建设。
7.其他方面。根据机构改革职能调整情况，继续深入抓好经济体制改革、物价管理、招投标管理、“放管服”改革等工作。
(三)工作措施
1.加强政策学习研究。围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、发展改革系统业务知识和政策法规，落实新发展理念，坚定不移地抓好干部队伍建设，以新要求、新做法切实提升工作效能和能力素质。
2.积极开展调研工作。根据国家宏观政策调控，结合工作实际，深学细研，理清发展思路，提出思路和对策，统筹调配时间，高质量、高效率完成国民经济和社会发展计划执行情况和草案、经济社会发展调研材料撰写等工作，避免研究路径循规蹈矩、研究成果千人一面。
3.加强经济运行分析。时刻关注全县经济发展态势，做好经济运行的监测分析，定期开展固定资产投资和主要经济指标动态分析，对主要经验、成就和存在的问题，深入调查研究，促进经济社会健康、协调发展，确保全年各项预期目标全面完成。
4.加大项目管理力度。全力突出多渠道争资金、争项目、争政策工作重点，抓紧抓实项目包装和申报工作，会同有关部门，积极策划一批对我县拉动大、经济发展急需的项目，完善项目储备库。对在建项目、竣工项目加强事中事后监管和后评价机制，确保项目建设的社会效益作用。
5.积极做好审批服务。认真贯彻投资体制改革有关决定，切实执行投资项目核准办法和备案办法，并通过优质、高效的服务推动全县政府投资项目和企业备案项目落地，并加快推动建设。
6.加强工作督察督办。进一步完善督办机制，强化督办工作，把责任追究制、限时办结制落到实处。重点围绕重要工作和领导批示件、会议决定等重要事项、月度重点工作完成情况进行督办，每月梳理汇总，定期整理通报，确保件件有着落、事事有回音。