国有资产监督管理局2019年工作总结及2020年工作计划
2020年是贯彻党的十九大精神的关键之年，是改革开放41周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是XX县国有资产监督管理局成立后的开局之年。我局在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕加强国有资产监管这一中心任务，为实现国有资产保值增值这一总体目标，认真履行职责，努力提高国有资产运营水平，各项工作扎实稳步推进。现将2020年工作总结及2020年工作计划报告如下：
一、2020年主要工作和亮点
(一)健全工作机制，规范处置程序
去年8月县国资局挂牌成立，11月人员基本到位。正式组建后，我局就抓紧草拟了《XX县行政事业单位国有资产管理办法》征求意见稿，并广泛征求了各单位的意见建议，并得到县委县政府主要领导高度重视。2020年1月9日，经县十六届人民政府第21次常务会议研究，通过出台了《XX县行政事业单位国有资产管理办法》(分府办发〔2020〕3号)。该办法从管理机构及职责、资产使用、资产处置、资产评估、收入管理等七个方面作了详细的规定，进一步规范了我县国有资产的登记、转让、处置程序，进一步明确了国有资产处置收入归属，使国有资产的管理有章可循，能有效防止国有资产的流失，提升国有资产的经营效益，增加财政收入，对完善国有资产管理、实现国有资产保值增值提供了有力制度保障。
县国资局始终坚持“处置必批、交易必进”和“公平、公正、公开”的原则，对全县行政事业单位、国有企业国有资产进行处置，从材料审核、处置程序、收益使用三个方面严把国有资产经营关。今年以来共公开处置国有资产11起，成交价1.816亿元，处置收入按照管理办法有关规定上缴财政。对公安局、安监局、扶贫移民局、交管大队、审计局、社保局等单位办公设备等固定资产按程序进行报废处置，核减固定资产203.246万元。同时对湖泽镇处置硫铁矿石原矿、城投公司保障性住房项目商业店铺等资产拍租方案、国资公司店面招租工作等进行了批复。
(二)强化队伍建设，摸清国资“家底”
2020年1月，各单位均按要求配齐了国有资产管理工作分管领导及国资管理员，全县国资管理机构得到有效加强。3月份又组织召开了全县加强国有资产监督管理工作会议，并要求全县各行政事业单位必须进一步统一思想，增强对此项工作重要性和必要性的认识，切实做好全县行政事业单位国有资产的处置管理工作，全面部署了调查摸底全县行政事业单位经营性资产和闲置资产相关工作。
4月份，又成立了以县政府办牵头的国有资产清查小组，清查小组根据各单位自查上报数据情况，进行现场清查核实，全县共有国土局等14个县直单位存在经营性资产和闲置资产，县属各单位国有经营性资产建筑面积共54543.1平米，国有闲置资产建筑面积共17560.14平米，全县行政事业单位非经营性资产共7.027亿元。
另外，对全县所有国有企业及自收自支事业单位资产也进行了调查摸底，共有8家国有企业存在经营性资产和闲置资产，1家自收自支事业单位(市场服务中心)保留了经营性资产。全县国有企业和自收自支行政事业单位国有经营性资产建筑面积共81809.18平米，全县国有企业非经营性资产共3150万元(账面原值)，股权1.1473亿元。
(三)组建国资公司，统一资产管理
根据县十六届人民政府第21次常务会议精神要求， 2020年4月，由国资局注资500万元，正式注册成立了县国有资产经营有限责任公司，要将城投公司管理的原行政事业单位店面和全县县属党政机关国有经营性资产以及闲置资产全部划入新成立的国资公司进行统一管理。
目前，县国资公司已接收了县城投公司、县属行政事业单位、县人武部老营区的部分资产，为切实提高资产出租率、收益率，利用各种形式进行宣传招租，做到应租尽租。对于首次出租的全部实行网上竞价拍租。6月份接管以来，先后在交易中心公开竞标5次，进场底价为49.75万元，最后成交底价达74.08万元，溢价率达48.9%。
截止11月，2020年国资公司接收所有资产总面积47406.62㎡，其中无偿使用总面积6875.11㎡、 闲置总面积10125.7㎡、占用总面积748.77㎡，共发租总面积27321.94㎡(包括房屋、办公楼、宾馆、店面)，2020年各店铺承租户在有效期内100%完成收缴，共收取租金529万元，同比2020年全年租金收缴430万元增长 23%，并将国有资产的经营收益全部纳入财政专户管理。
(四)抓好“三供一业”移交，剥离国企社会职能
为了进一步深化国有企业改革，加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题。目前已与XX电厂、烟草公司就国有企业职工家属区 “三供一业”物业分离移交接收工作进行了现场签约。“三供一业”物业分离移交XX电厂涉及职工住宅楼49栋共920户的物业相关设施、资产和职能，物业改造工程总投资642.64万元，烟草公司涉及职工居民楼2栋共34户的物业相关设施、资产和职能，移交房屋总面积3642.92m2，维修改造资金37.03万元。截止目前，县住建局设计院已经到XX电厂进行了物业改造现场设计，正在进行工程预算，烟草公司完成了设计、预算和评审，正在进行物业改造施工，另外已组织相关部门到邮政小区进行了现场查看，各部门就查看的情况提出了改造意见。
(五)精准帮扶到人，助力脱贫攻坚
我局根据实际情况制定了年度帮扶工作计划、工作方案，按照精准扶贫工作要求，强化精准识贫、精准扶贫、精准脱贫、精准退出等动态管理工作，2020年年初建档立卡贫困户33户92人，8月通过边缘户摸排新增4户15人，最终确定建档立卡贫困人口37户107人，并因人因户明确了帮扶措施，落实了帮扶责任人。经常召开帮扶工作会议，强化责任意识，并认真贯彻落实省、市、县下达的脱贫攻坚任务，全面了解和掌握了建卡贫困户的家庭情况和致贫原因，建立帮扶档案，结合基础设施、产业发展、民政保障、社会扶贫等帮扶政策措施，量身定制脱贫计划。走访慰问资金及单位自筹资金7.81万元。
(六)紧盯重点项目，推进项目建设
2020年8月，根据县委县政府下发的2020年第二批重点建设项目计划，我局作为县第五中学改扩建项目(小学部)的帮扶单位，为了使重点项目进度平稳推进，确保明年9月开展招生，迅速落实帮扶领导和帮扶干部，并在挂点县领导的带领下，会同责任单位教体局干部一行来到建设工地了解项目建设情况，多次多方协调，解决了资金缺口大和高压线塔移除的问题，保证了进度，确保今年的工作目标能够实现。
(七)精准帮扶企业，化解发展难题
根据县委、县政府工作部署，为切实帮助企业化解发展难题，深入推进降成本优环境专项行动，我局帮扶XX西茶矿产经销有限公司和新余博源矿业有限公司两家企业，积极对接企业精准帮扶APP平台，每月定期走访企业1次以上，宣贯各项惠企政策，了解企业生产经营情况和困难问题，积极帮助企业协调解决，难以协调解决的提交APP平台协调办理，并认真收集汇总帮扶工作开展情况，建立工作台账。
二、存在的问题和不足
虽然我局今年各项工作实现了较好的开局，为今后的工作奠定了坚实的基础，但仍存在许多问题和不足，有待在以后的工作中进一步加强。
一是国有资产监管只监未管，机制缺乏创新。政府赋予国资部门的职能，就是履行出资人职责，实现管资产与管人、管事相结合，确保国有资产不流失，实现国有资产的保值增值。在执行过程中，由于受旧管理体制的惯性影响，作为出资人，未实现管资产与管人、管事相互统一，在适应新的国资管理体制上还存在一定的差距，闲置资产需加强管理，提高资产使用效益。
二是企业国有资产监管有待进一步加强。县属国有企业仍以行业管理为主，有的还没有构建新型企业法人治理结构，国资监管部门只是对企业财务快报进行日常统计，监管工作有待进一步深化。国资局的各项职能还不能完全履行到位，国资监管的力度还需进一步加大。
三是办公条件还需进一步改善，国资干部人员太少。县国资局去年8月下旬刚组建，县委县政府十分重视国有资产管理工作，在加强国有资产经营管理方面做了大量工作，全县国有资产经营管理工作逐步走向正常化、规范化，人员也由3人增加到5人，但是与周边的渝水区国资局20人相比差距巨大，且缺乏专业技术人员，急需要增加干部人员和改善办公条件。
三、下一步工作计划
2020年工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和市委、县委有关会议精神，以党的建设带动国企改革发展，以国资改革带动国企改革，着力优监管、强党建、促发展、树形象，努力构建国资监管大格局，推动国资监管上新水平、国企发展上新台阶，建设“分外宜人地、天工开物城”作贡献。
(一)优监管
(1)建立国有经营性资产监管体制。目前有些国有企业国有资产出租仍存在租赁期过长、租金过低等问题，我们将加大对各行业和国有企业的监管，要求其认真履行国有资产管理的工作职责，自觉依法管好国有资产，防止国有资产流失，确保国有资产安全完整和保值增值。同时，下一步将制定出台《XX县经营性国有资产监督管理办法》，规范国有资产经营行为和监督管理，进一步盘活闲置资产，提高国有资产出租率，提高国有资产经营效益，确保国有资产保值增值。
(2)严格落实“三重一大” 事项集体决策制度。“三重一大”制度建设是各级领导班子落实民主集中制的重要标志，是强化国有资产监管的重大举措，同时又是反腐倡廉建设的关键环节。从重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用规范四个方面加强对国资的监督检查。
(二)强党建
推进党支部建设工作落实。加强党支部建设，加强党员干部的管理和培训，认真落实党员干部管理制度，提高干部服务能力，增强责任感，为国资工作做出更大贡献。密切宣传引导，大力宣传党建工作的重要性，宣传党的规章制度，学习习近平系列重要讲话的精神，进行精神动员。加强党员干部的培养，把握党员的思想学习，建设一支能起到先锋模范作用的党员队伍，真正发挥“领头羊”的作用
(三)促发展
(1)及时对外公开处置一批国有经营性资产。我局将对接收的经营性资产和闲置资产进行全面的梳理，对经营性资产到期的重新公开招租，及时将闲置资产转为经营性资产，本着公开、公平、公正的原则，对外进行公开处置，最大程度提高国有资产经营收益，确保国有资产保值增值。
(2)确保重点项目工程如期完工。将进一步加强与项目单位、责任单位的沟通，协调解决建设过程中出现的问题，使得项目进度平稳推进，确保XX五中小学部明年9月能够招生。
(3)切实解决帮扶企业难题。每月查看精准帮扶APP平台消息，对企业上报的问题协调解决，主动上门帮扶，定期走访企业，察看生产经营状况。
(4)防范社会风险。加强国有企业内控体系建设，推动企业建立全面风险管理体系，健全常态化风险评估机制。强化对重点领域和重点企业风险防范。严格落实企业安全主体责任，开展安全隐患排查治理，指导企业积极排查化解各类矛盾纠纷，建立健全信访维稳综治工作长效机制，做好网上信访处理和网络舆情管理工作
四、树形象
(1)加强干部队伍建设。加强制度建设，提高幸福指数。加强学习培训，提升干部素质。打造“用心谋事、担当干事、团结共事”，打造具有凝聚力、战斗力的国资监管团队。
(2)加大政务公开力度。加强门户网站建设，全面公开机构职能、规范性文件、权力责任清单、国企运营监管、重要活动等信息。及时做好重要政务舆情、媒体关注等热点问题的回应。
(3)加强宣传报道。充分调动机关、企业宣传报道和信息报送的积极性，拓展资信来源，挖掘新闻亮点，及时报送信息，更新微信公众号内容，加强宣传报道，提升国资人形象。