城市管理行政执法局2019年工作总结及2020年工作计划
2020年，XX区城管执法局在区委、区政府的领导下，在市城管执法局的指导下，认真学习贯彻党的十九大精神，严格落实市委市政府关于城市管理精细化的要求，紧紧围绕全区重点任务，以开展“大调研”活动及XX“无违建居村”创建为契机，以落实“1+6”专项执法整治为抓手，严格按照城管体制改革后我局所担负的指导、监督、考核、培训的基本职能，坚持需求导向、问题导向、效果导向，切实加强队伍建设，不断提升执法实效，提高市民满意度，为打造XX宜居宜创宜业生态区做出了积极贡献。现将全年工作总结如下：
一、坚持党建引领，加强队伍建设。
1、落实体制改革任务。根据市委、市政府《关于进一步创新社会治理加强基层建设的意见》文件精神与区委、区府关于城管体改工作的具体要求，我局已经全面完成10个街道(镇)城管执法中队执法力量下沉工作，实现了区局综合协调、业务指导、统一培训、执法监督、综合考评，“区属(镇属)、街道(镇)管、街道(镇)用”的基本执法体制。为进一步推进行政执法类公务员职务晋升工作，我局印发了《关于XX市XX区城管执法系统行政执法类公务员职务晋升相关工作的意见》(普城管执﹝2020﹞1号》于今年1月15日正式启动此项工作，在5月上报区公务员局备案并获批准，此次共有20人得到晋升，其中，一级主办6名、三级主办3名，四级主办11名。
2、加强党风廉政教育。4月3日，我局召开党风廉政签约会，由党委书记与支部书记签订《党风廉政建设责任书》，支部书记与队员签订《廉洁自律承诺书》。年中，结合“廉政教育宣传月”工作，局纪委协助局党委开展廉政教育活动，党委书记结合自己的经历，向党员群众详细讲解了《中国共产党纪律处分条例》，纪委书记就《监察法》做了一次详细的宣讲。此外，用身边事教育身边人，通过观看《错位的房价》提醒广大群众严守廉政底线。
3、组织党群学习活动。今年，我局持续推进“两学一做”，通过组织“政治生日”、“党徽在闪耀”等活动，进一步加强党员干部的思想教育。做好“中心组学习”工作，定期编制学习提纲，协助党委书记完成“中心组学习”任务。安排科级干部轮训2批次，每次2名，干部在线学习及答题91人次，组织完成了市城管执法局要求的网上在线考核及学习，共91人次，组织完成了区委组织部要求的“学习宪法”在线学习，共计400余人次参加并完成了网上考核。
4、开展业务培训工作。我局坚持以培训为抓手，促进执法队伍综合能力全面加强。一是开展全员集中培训。我们按照全年培训工作计划，在指导基层中队自行安排每月不少于2次的中队内部培训外，我局在10月10日至12日，10月17日至20日，分批次在青浦培训基地，开展为期3天的全员集中培训活动，参加人数约400人。二是加强新进队员的执法实训工作。今年，我局对2020年的执法实训工作方案进行了进一步优化，重新选定了宜川、真如、万里、长征等6个各类设施相对完善的中队作为实训基地，按照方案要求，结合实际工作安排，甄选出多名拥有丰富执法经验的队员作为实训教员进行执法带教，带领新进队员开展执法巡查、熟悉执法勤务、参与执法办案，切实提高新队员的实训效果。三是强调专业知识培训。我局开设了执法全过程记录、拆违案件程序及信访答复与处置技巧等专业培训课程。我们还委托第三方心理咨询中心，以现场授课的形式，为我区城管执法人员提供专业的心理健康服务，帮助队员们化解负面情绪，以更为积极与阳光的心态投入到执法工作中去。6月8日，我局举办了“强化法治城管建设，提升依法行政能力”专题培训会。邀请了市府法制办罗培新副主任与XX铁路运输法院行政审判第一庭符徳强庭长前来授课。杨元飞副区长在开班动员会上作重要讲话。
5、指导规范化队伍创建。我局按照市局关于创建规范化中队的要求，由分管领导带领各科室负责人，对基层中队逐个进行走访，指导中队对队内软硬件设施和各类基础台账资料进行了全面梳理，做好规范化中队复检和创建的各项准备工作。同时，组织部分中队负责同志，至虹口区广中路街道城管中队进行了参观学习和经验交流，力争创建成功。9月27日，XX市城管执法系统规范化建设现场推进会在XX区城管执法局举行，我局着力于树立长征中队为示范化中队标杆，全面推进全区规范化中队创建工作的做法，得到了市局充分认可。
二、围绕重点工作，注重执法实效。
1、全力推进无违建居村创建工作。自2020年11月7日全区召开无违建创建誓师动员大会以来，我局紧紧围绕“1+10+X”的目标，全力推进无违建居村创建工作。截至12月10日，全区10个街镇287居村单元累计通过验收287家，创建率达100%，超过了年初制定居村创建90%的目标;我区完成无证建筑数据库存量销项6392处，面积89.05万平方米，完成全年目标的118.73%，其中重点类无证建筑拆除2116处，面积80.11万平方米。多个专项行动并举，全区370个占道亭棚拆除或入室经营，现已完成整治356个，占96.22%。加油站内存在安全隐患的8处违法建筑全部整治完毕;整治“居改非”1395处;整治“三合一”2470处;整治违法违规经营户5674户，完成整治率100%，完成了年度整治计划。
2、开展“6+1”专项执法整治工作。2020年，我局以“1+6”执法整治为主线，积极开展相关工作。截至10月，区城管执法系统累计出动车次27504辆次、执法人员75449人次、巡察道路84419条(段)、巡察河道2977条(段)、巡察“五边(学校、医院、集贸市场、住宅小区、轨交站点)”及相关区域94746次。整治无序占道设摊6287起(其中“零点行动”查处2636起);整治非法活禽交易10起，罚没非法活禽2000余羽;整治违法户外广告(店招等户外设施)539处720块(其中拆除市级督办28块，内环中环沿线103块，大渡河路、武宁路、曹杨路、长寿路四条主干道389块);开展空气质量执法检查500余次，查处包括违规处置渣土、建筑垃圾、工地扬尘、露天焚烧等在内案件57起，整改相关违法行为320余次;开展生活垃圾执法检查1160次，督促整改642次，责令整改查处案件28起，处罚金额16700元;结合“无违建居(村)”创建工作开展住宅小区环境执法整治。
3、认真落实两项制度评查。一是上半年度，在市局指导下，完成全过程执法记录制度评查工作。在全区各中队范围内开展全过程执法记录工作落实情况自查，共计检查所有中队一般程序案件、简易程序案件、“双随机一公开”案件、诉件四大类涉及全过程执法记录工作的案件120件;曹杨、桃浦两个中队接受了市局监督处全过程执法记录专项评查，得到市局肯定。二是认真做好“双随机一公开”制度评查迎检工作。今年以来，局监督科在前两年试点加全面推进的基础上，着力从“双随机一公开”工作的规范化和信息化落手，开展相关专题培训3次，不断建立完善“两库”，在城管执法系统信息平台上建成“双随机一公开”模块，并在第四季度正式上线运作。
4、参加重大活动保障工作。我局积极参加区域重大活动保障工作，展示城管良好形象。长寿中队为每周五辖区内沪西清真寺的主麻日活动保驾护航。在每周四下午19点至每周五下午19点不间断的派队员固守澳门路，在清真寺前道路两侧定岗，赶在摊点进入前开展有序疏导工作，减少管理压力，确保清真寺前街面整洁有序;6月，局机动中队加强苏州河沿岸巡查力度，确保周边道路环境整洁，为龙舟赛保驾护航;各基层中队积极投入“绿色护考”，增加监察频率， 强化对夜间无证施工噪音查处，给考生创造整洁、安静的考试环境;10月21日，局机动中队会同长风中队参加XX马拉松10公里精英赛定岗任务，认真做好执法保障工作，确保赛事顺利开展。
三、落实精细化管理，加强监督考核。
1、推动智慧城管平台建设。我局不断加强“数字化城管”平台建设，根据市局关于“智慧城管”建设的要求，完成城管执法综合平台硬件工程招投标任务，全面启动“智慧城管”平台的升级改造工作，为下阶段推进“执法全过程记录”工作打下坚实的基础。截止目前，我局已完成标准机房改造及局网络架构建设;已于6月完成了机房服务端设备及车载设备的安装调试，手机管家、执法终端机和GIS的系统软件已全面开发完成，并进入实际运用阶段。
2、优化案件审理程序。我局相关科室主动与各中队对接，上门指导服务，推动执法任务的完成和授课答疑相结合，进一步优化案件审理程序。截止12月10日，全区城管执法系统窗口办理一般程序案件2877件，目前已经结案的有2816件，结案率97.88%。各中队共计查处各类违反城市管理相对集中行政处罚权行为的案件6815件，简易程序案件3999件、一般程序案件2816件，合计罚款173万元。同时，充分利用城管综合执法信息和区政府政务公开信息两个平台及时、准确地上报市、区与我局各部门所需的各类执法数据。
3、强调日常监管精细化。我局积极贯彻落实“城市管理精细化”工作要求，结合事中事后监管，精细化开展城管执法系统“双随机一公开”常态监管工作。截至9月30日，全区共计检查跨门营业15892户次，检查违规处置餐厨垃圾、餐厨废弃油脂1128户次，检查工地码头92户次，检查履行门前责任区义务1239户次，上述累计责令整改515户次，立案查处80起。
4、强化执法勤务督查。今年，我局根据市局《关于印发
四、深化服务意识，提升满意率。
1、深化源头治理理念。随着我区网格化片区化管理模式的全面铺开，我局充分发挥联席会议制度优势，主动协调街镇整合执法力量进一步落实好片区工作。同时，继续深入开展“城管进社区”和“一人一居”专项行动，根据市局要求，指导基层中队在辖区内建立城管社区工作室，及时解决难题;制作《XX区城管执法局社区工作联系手册》，逐步打造“以城管为骨干，以公安为保障，其他职能部门协同配合”的执法新模式，构建破解城市管理难题顽症的“721”工作机制，深化源头治理的城管执法工作理念。
2、加强信访处置工作。今年，我局进一步完善日常信访基础业务处置流程，做好信访工作的应急预案，加强信访业务培训。截止11月底城管执法局收到信访投诉共4224件，其中12319城管执法诉件分转系统共2535件;12345投诉热线转办共545件;国信网查办件共234件;网信358件，市局来源局长信箱25件;一般来信220件;来访189件;来电118件。另2020年度以来完成上级督办积案化解件3件;案清事明件4件;完成信访矛盾攻坚战专项工作3件信访件(2件长风、1宜川);市局督办件1件。
3、加强信息宣传工作。今年，我局加强了在市级媒体的刊发数量与质量，截止目前，市局网站已录用我区信息超过100篇，城市导报刊登我区城管执法内容超过30篇。我局自今年1月开通微信公众号以来，已刊登大小信息超过100篇。除常规宣传报送工作外，为如实反映基层中队工作情况，加深广大市民对城管执法工作的了解、关注和支持，我局自2020年起，逐月对各基层中队进行“一队一特色”的亮点挖掘，并对相关内容加以统筹梳理，制作成宣传展板及视频等在全区各居民区进行巡展宣传。
4、开展“城管公众开放日”活动。7月15日，我局在真如社区广场中心花园主会场，举行了“百姓城管与您携手，美好家园你我共建”主题宣传展示活动，现场为XX城管市民监督员颁发证书，本次活动通过播放城管宣传片，开展主持互动、法治有奖问答、主题小游戏等，集中向社会公众展示了过去一年来，XX城管为民执法的成果，展示新一轮体制机制改革后城管队伍的崭新形象，很好地拉近了与社区群众之间的距离。
2020年工作计划
2020年，我局将继续按照市局关于《加强本市城管执法精细化三年行动计划》，紧紧围绕我区重点工作，在网格化片区管理模式下积极探索，寻求突破，以“一个全面、三个重点”为主要目标，不断提高城管执法精细化水平，着力解决我局现存的短板难点问题，力争在各项工作上有所突破。
一、全面贯彻落实执法精细化三年计划。
为进一步贯彻落实市局《关于加强本市城管执法精细化三年行动计划(2020-2020)》(下称三年行动计划)的文件要求，我局将严格对照三年行动计划任务分解表，结合2020年重点工作，扎实部署落实，持续深入推进，打造“崇法善治、忠诚为民、公正清廉、砥砺奋进”的一流执法队伍。
1、进一步加强城管执法法制建设。在严格落实市局关于城管执法办案各类制度的基础上，结合我区特点制定和完善相关执法办案实施细则，切实加强依法行政。努力建设城管执法标准体系，针对损坏房屋承重结构、居改非等群众反映强烈、执法难度较大的执法事项，建立并完善相关执法办案流程，并随时对新出现的重大疑难情况进行跨部门的研讨;不断优化城管执法工作流程，定期向各街镇中队收集好的经验做法，形成流程后进行推广，聚焦典型案件的收集整理，汇编示范案例。
2、进一步加快“智慧城管执法”建设。继续完善和改进XX区城管执法综合平台，做好与“智联XX”大数据的对接，全面推进“执法全过程记录”工作。在2020年拟全面铺开使用诉件处置管理信息系统，要求各基层中队进一步落实常规录入任务;根据基层中队实际情况，制订相应的中队信息化建设要求和信息化装备使用管理规定，逐步配齐单兵4G执法记录仪，车载北斗定位及监控设备，推广无人机实时巡逻监控等高科技设备在中队的运用。
3、进一步创新执法勤务模式。继续修订和完善城管执法勤务督查工作办法和流程，逐步健全两级督查网络，定人定岗;不断加强对区域重要地段、重点部位、全区执勤执法岗区的督查，督促基层中队做好“五乱”行为的查处工作。结合每日勤务检查情况，将采取月度综合考评的方式，对街镇中队队员执勤执法效果进行评定，并列入全年绩效考核。
4、进一步推动执法队伍建设。按照市局关于创建规范化中队的要求，指导基层中队做好示范化、规范化中队创建工作，将严格按照市局城管执法人员执法证申领和换发办法的要求对执法队伍进行管理。积极探索建立健全城管执法人员职务晋升积分管理制度、加强与高校间的战略合作和在线学习培训课件的研发。持续开展城管执法系统实效督察、行为规范督察、中队内务督察，进一步完善监察工作规范，强化执法监督结果运用。
5、进一步加强组织领导和保障。我局对照市局三年行动计划，拟定了《XX城管执法精细化三年行动计划》，根据方案要求，将对相关重点工作进一步细化分工，明确领导责任与科室任务，形成“一把手”负总责、分管领导专门抓、中层干部配合抓的工作机制;同时进一步强化对基层城管执法精细化工作的协调指导和跟踪评估。
二、重点突出党建引领作用，激发内生动力。
2020年，我局将持续学习贯彻党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党建引领，做到三个强化。
1、强化教育培训。继续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续开展“强基础、转作风、树形象”专项行动。通过学习教育统一队伍思想、加强作风建设，推动基层党建融入区域党建，引领城管执法工作融入社区综合治理，在补短板中不断提升行政执法效能，提升服务群众的精准度。
2、强化文化宣传。不断以“龙舟精神”激发XX城管团队协助精神，提升队伍凝聚力。围绕“龙舟”文化，深化行政执法类公务员职业道德建设与“崇法善治、忠诚为民、公正清廉、砥砺奋进”行业精神，通过开展一些列主题文体活动，推动XX城管执法队伍建设，打造一支具有时代特征、区域特点、执法特色的执法队伍。
3、强化人才培养。为激发内生动力，加强后备力量培养，我局将积极探索执法类公务员职务晋升积分制度，以个人办案数量质量、社会评价、奖惩情况等为依据转化为积分，作为日后晋升依据。指导中队从青年队员中选拔能力突出、德行兼备的人才进行重点培养，促使年轻队员早日成为中队骨干力量。
三、重点指导中队下沉片区，形成工作合力。
1、进一步落实责任分工。为进一步明确中队在片区的岗位职责，提升全系统依法行政水平，我局拟制作城管执法工作责任清单，指导中队依法开展各项社区环境综合治理任务，同时，进一步规范相关工作处置流程，切实有效地解决城市管理中的“短板顽症”。
2、进一步完善工作机制。为更好的发挥城管在网格化片区管理体系中的作用，我局将积极探索与其他各职能部门形成工作合力的方法，指导中队建立健全日常勤务、联勤联动、社区联系、应急保障等机制，确保城管中队执法工作在社区中顺利开展。
3、进一步强化考核运用。为切实强化绩效考核结果运用，正向激励一线执法人员，我局拟在下步工作中将绩效考核(评议)结果直接与城管执法系统内部创先评优工作挂钩。同时协调各街镇，将考核(评议)结果作为城管中队人员晋升及队伍褒奖的专业依据。
四、重点推进专项执法行动，提升执法效力。
1、推进进博会保障专项执法行动。学习推广首届进博会城管执法保障经验做法，通过加大日常巡查、执法、督查和管控力度，不断提升我区环境品质。以点带面，整体提升辖区景观区域、主要干道、交通枢纽、商业街区的城市环境治理能力，及时有效解决城市环境问题，全力完成第二届进博会城管执法保障任务。
2、推进违法建筑专项执法行动。借无违创建之势，继续加大违法建筑治理力度，加快消除历史存量，充分发挥街镇网格化片区巡查发现处置功能，对新增违法搭建行为必须做到第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置，力争实现新增违法建筑“零增长”。推进社区共治自治，充分发挥村居委、物业企业在劝阻制止、及时报告方面的作用，有效遏制新增违法建筑。加强联动协作，健全联合执法、联合惩戒工作机制，提高违建当事人违法成本。
3、推进生活垃圾分类专项执法行动。以生活垃圾分类管理条例实施为契机，加大宣传、执法检查力度，督促各单位和个人自觉履行法定义务，着力提升生活垃圾执法管理成效。配合管理部门加快推进生活垃圾分类全过程管理体系建设，推进生活垃圾资源化、减量化、无害化处理。
4、推进街面环境专项执法行动。建立无序设摊数据库，并实施动态更新。会同管理部门制订分类管控标准，实施分区域、分类型差别化管控措施。充分依托属地街镇托底协调优势，加强前端管理、综合治理，从源头上减少无序设摊数量。依托网格化管理平台，组织街面破墙开店违法行为普查，建立基础信息数据库。结合“美丽街区”建设，分步开展执法整治，重点整治矛盾问题集中、社会反响强烈的区域的违法行为。依托社会第三方力量和路(弄)管会等自治组织，加强执法整治后的固守，落实常态长效管控机制。逐步实现主要道路和景观区域破墙开店、跨门营业、占道堆物等违法现象基本消除。
充分依托户外广告案件信息共享平台，加强与相关管理部门的沟通协作，根据管理部门提供的清单，严肃查处违法设置的户外广告。协同管理部门加强宣传引导，上门告知经营商户及广告业主的权利义务，督促其自行整改，坚决遏制新增违法户外广告。
5、推进小区环境专项执法行动。按照“一小区一档案”的原则，全面摸清住宅小区违法行为现状，充分发挥重心下移后的体制优势，合理安排住宅小区环境整治进度，按时完成整治任务。在加强与房管部门工作对接的基础上，建立加强与街镇、社区、物业及业主委员会的工作联系，结合“美丽家园”建设和城管社区工作室建设，开展执法宣传与巡查走访。对物业服务企业未尽职行为实施行政处罚，督促物业服务企业落实劝阻、制止、报告等责任，共同维护好小区环境。加大执法力度，建立长效管理工作机制，严厉查处小区内的违法建筑、破坏房屋承重结构、占绿毁绿等违法行为。
深入贯彻落实中央及市生态环境保护大会精神，加强生态环境保护执法力度。积极推广建筑垃圾“闭环管理”模式，城管执法发现问题后及时移送建管、绿化市容、交警等部门，分别采取行政管理或行政处罚措施，实施联合惩戒。加强与建管部门执法协作，落实出土工地管理制度，加强建筑垃圾源头管理。加强与交警、环卫等部门的联合执法，严厉打击违规运输、偷乱倒渣土等违法行为。
2020年，我局将在区委、区政府的正确领导下，在市城管执法局的指导下，用集体的智慧和力量，密切围绕我区建设大发展规划，进一步抓好区域内生态环境综合治理工作的推进和落实，团结奋进、攻坚克难，促使我区城管执法工作再登新高。