农业局2019年工作总结及2020年工作计划
今年以来，我局认真贯彻落实中央、省、市农业农村工作会议精神，按照县委推进现代农业发展“1231”战略部署，努力推进我县农业向“绿色农业、品牌农业、智慧农业”方面发展，全县农业农村经济持续保持“稳中有进”的良好态势。
预计2020年度全县农林牧渔业总产值75.16亿元，同比增长4.8%;农民人均可支配收入17092元，同比增长10.0%。现将2020年工作开展情况总结如下:
一、工作开展情况
(一)稳定发展粮食生产。一是强化粮食安全保障。今年全县粮食播种面积38.4万亩 ，预计总产13.8万吨，其中水稻种植面积31.606万亩，大豆、甘薯、马铃薯、小麦种植共6.794万亩，推广水稻、甘薯、马铃薯、玉米等新品种72多个。推广“五新技术”，全县粮食产能区示范片面积62556亩，加权平均亩产589.81公斤。比2020年全省中稻平均亩产亩增165.74公斤，实现了粮食产能区项目的增产目标。二是认真落实扶农惠粮政策。按照《XX县农业局 XX县财政局下发〈关于申报XX县种粮大户函〉》(古农〔2020〕182号)文件精神，财政局下达资金对上报3100.84亩的种粮大户进行补助。三是认真做好病虫测报。共编发《病虫情报》12期、1200多份，手机《植保短信》10期(条)、3000多人次，指导做好农作物病虫害防治。
(二)加快发展现代农业。一是继续抓好省级农民创业园建设工作。完成吉巷王祖庆银耳标准化菌种场建设项目、城东辉祥银耳标准化菌种场建设项目、城东旭光银耳标准化菌种场建设项目、XX县蘑菇部落休闲建设工程、洋塔园艺育苗示范基地建设项目和XX果业高优模式创建等6个项目建设并申请验收。项目总投资1070.5万元，申请省级财政补助350万元。其中XX果业高优模式创建项目25万元完成下拨补助资金。二是加强名优果蔬推广、选育。将 “XX油柰” 地标授权XX县江悦果蔬专业合作社使用;2020年XX农科院与县农业局共同选育的“晚黄金”晚熟油㮈向农业部申报品种权。三是做好生猪养殖污染整治工作。修订了《“十三五”畜牧业发展规划》，制定了《“十三五”期间控制全县生猪年出栏总量工作方案》我县确定保留的生猪养殖场41家，存栏数7.9万头确保全县生猪年出栏总量控制在15万头以内;成立XX县畜禽粪污资源化利用整县推进工作领导小组，建立畜禽粪污资源化利用整县推进工作联席协调会议制度，并出台了《XX县加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案》(古政办〔2020〕55号)明确责任，细化完善《XX县粪污资源化利用整县推进项目实施方案》全面解决畜禽养殖粪污资源化利用问题。申报了1个省级生猪标准示范场并完成验收。四是推进休闲农业发展。重点推进以蘑菇部落、鑫荣生态、三青农庄、胡老憨家庭农场为主的休闲生态农旅项目建设，培育银耳为主题休闲农业观光点3家，推进农业和旅游融合发展。五是做好耕地保护与质量提升工作。完成绿肥种植面积3.5万亩，推广商品有机肥2.3万亩，秸秆粉碎还田1.8万亩，耕地质量监测网点由2020年的4个增加到5个。完成省控点30个农产品样品采集与检测工作。六是开展农药使用零增长专项行动。在黄田镇三保村XX县蜜圆脐橙专业合作社脐橙基地建立柑桔病虫全程绿色防控试点，核心示范面积2000亩，辐射带动20000亩，示范区绿色防控技术覆盖率达到100%，增加经济效益共计935万元。在凤都镇际面村水蜜桃生产基地，建立桃树病虫害绿色防控技术示范片1个，核心示范片面积300亩，辐射带动3000亩，示范片绿色防控技术覆盖率达到95%以上。
(三)加强监管，维护农产品质量安全。扎实推进省级农产品质量安全示范县建设，着力构建农业生产安全保障体系。一是继续加强农资打假和农产品质量监管，维护农业生产安全和农民利益。在卓洋乡树兜村举办了“2020年放心农资下乡进村宣传周”活动。共出动执法人员308人次，检查农资经营企业301个次，立案查处4起。开展农资打假保春耕“双随机一公开”执法抽查，共抽查28家农资经营企业，出动执法人员84人次。完成省市安排的农药产品执法抽检任务，抽取农药样品7个，肥料样品4个，兽药样品4个。自行抽检农药19个，肥料1个。立案查处省农业厅、市农业局督办农产品质量安全案件1起，合计罚没款1.08万元，有效地维护了春季农业生产安全和农民利益，并将34家种子经营门店纳入农资监管平台建设，使我县农资生产、经营逐步走向规范，农资市场秩序步入正轨。二是强化《种子法》宣传普及，大力推进优质稻展示示范，辐射带动品种推广。制定了《XX县粮食产能区优质稻示范推广项目实施方案》，建立了优质稻主推品种核心展示示范片点8个，示范品种已甬优9号等5个品种，面积1873亩，组织了项目测产验收及一场现场观摩会;组织专技人员下乡“一对一”地指导全县3家种子经销户，34个种子代销户进行了网上备案。三是开展可追溯平台建设和完善生产主体备案工作。221家生产主体进入农产品质量安全追溯监管信息平台，将农产品生产主体纳入“2020年XX县农产品生产主体管理备案”监管名单，建立了动态监管名录库。努力创建省级农产品质量安全示范县，目前进入核查验收阶段。四是加强病死畜禽无害化处理和“瘦肉精”监管。制定了《XX县2020年动物卫生监督工作计划的通知》(古农〔2020〕86号)对病死畜禽无害化处理工作进行部署，共发放宣传材料230份;出动执法人员72人次;开展“瘦肉精”检测3466头份，结果均为阴性，保障动物产品质量安全。五是加强牲畜屠宰监督管理。全县完成生猪定点屠26053头，屠宰率达100%;通过日常监督检查，未查出有“瘦肉精”的生猪及肉制品、病害及注水猪肉流入市场;对检查发现的问题及时向企业提出了整改意见，并下发了整改通知书1份，对企业整改落实情况进行跟踪检查;办理未佩戴耳标简易案件1起。六是加强蔬果生产基地例行监测和监督抽查。完成县本级快速检测抽样任务1010个样品，合格率98.7%，完成省第二、第三季度监测抽样工作，抽取样品23批次，合格率100%，完成市县级监督抽查任务60个批次，完成100%，合格率100%。七是加强植物检疫工作。加强调运检疫，严把调运检疫关。共签发出省调运《植物检疫证书》164份，其中食用菌39份、74.3吨，苗木花卉122份、99500株，其他3份、1.5吨。八是建立完善了“双随机一公开”工作制度。制定《“双随机一公开”工作实施细则和随机抽查事项清单》和《2020年度“双随机一公开”抽查工作方案和计划》，指导各业务部门建立健全《市场主体名录库》、《农业执法检查人员名录库》，规范开展执法检查。
(四)强化重大动物疫病防控。一是坚持预防为主方针，紧紧围绕确保不发生区域性重大动物疫情的目标，认真落实重大动物疫病“五个一”防控保障模式，重点做到三个“强化”，顺利通过市组织的春秋防检查。辖区内未发生重大动物疫情。今年春秋防累计进行高致病性禽流感免疫75.25万羽;口蹄疫免疫21.82万头;高致病性猪蓝耳病免疫19.63万头;猪瘟免疫20.76万头，小反刍兽疫1.55万头。以上五种重大动物疫病应免免疫率均达到100%。县兽医实验室累计开展高致病性禽流感血清学监测820份，口蹄疫596份，猪瘟600份，高致病性猪蓝耳病560份，新城疫400份，小反刍兽疫140份。监测合格率分别为:高致病性禽流感95.8%，口蹄疫95.7%，猪瘟94.8%，高致病性猪蓝耳病88.7%，新城疫84.3%，小反刍兽疫95.6%。血清学监测合格率均达到国家规定的要求。二是加强防范非洲猪瘟工作。以县政府名义下发《转发国务院办公厅关于做好非洲猪瘟等动物疫病防控工作的通知》(古政办〔2020〕117号)等5份文件，召开XX县农业局非洲猪瘟防控工作布署会三场，共排查全县2033场(次)，生猪3809526头次，并做好消毒灭源工作，共发放消毒药水8吨，消毒面积800万平方米。至今均未发现不明原因死亡和区域性重大疫情。
(五)推进农村改革创新。一是实施乡村振兴战略推动农业全面升级。制订下发了《关于实施乡村振兴战略的实施意见》(古委发〔2020〕5号)，坚持和完善党对“三农”工作的领导，完善党的农村工作领导体制机制。二是继续统筹推进全县农业农村体制机制专项改革。加强农业人才队伍建设，起草了《XX县农业人才引进培养实施细则》，推荐上报李圆圆、余海燕2名同志参加宁德市第一届优秀农村实用人才遴选;进一步深化基层农业技术推广体系改革，推动农村“六大员”整合和规范化管理，新聘村级农民技术员名单204名。三是推进土地确权和产权制度改革工作。县应确权总村数279个，扣除无地村5个与已申请暂缓确权的12个村，余下262个村已顺利通过第三方初步验收，并在1月份完成农业部数据汇交工作。截至12月30日，已完成数据入库村(居)数262个，确权农户数66300户。城东、城西12个行政村因正在开展项目征地工作，尚未完成确权登记工作。已完成打印的村(居)数167个，已完成颁发的村(居)数167个，已颁证农户数38001户，占57.23%。稳步推进农村集体产权制度改革，全县280个村均已完成了清产核资工作。截止目前，应开展身份确认村居数280个，其中，制定方案村居数280个，占100%;第一次公示完成的村居数270个，占96.4%;第二次公示完成的村居数256个，占91.4%;第三次公示完成的村居数238个，占85%。四是积极发展农业信息化。健全完善12316农业信息综合服务平台，充分发挥农业专家、乡镇农技人员和村级信息员三支队伍的作用，推动农村信息化与农技推广服务有机融合。五是实施新型职业农民培育工程，加强对农民农业实用技术和技能培训。在鹤塘镇、平湖镇两个镇六个村组织开展6期培训，培训人数632人，超额完成42人。其中培训生产经营型农民309人，专业技能型农民323人。
二、存在的问题与原因
我县农业农村发展基础较好，但是面临形势依然严峻:一是基础设施薄弱的问题依然突出。农业基础设施建设依然滞后，农田水利设施老化，山地农业机械推广不快，设施农业发展较慢，农业抵御自然灾害能力不强。二是产业链条短的问题依然存在。农业龙头企业与农户良好的互动和利益共享机制还未形成，带动作用不明显。产业仍停留在初级加工阶段，产业链条短，附加值低，资源优势未能转化为产业优势。三是基层农技推广体制不键全，推广队伍技术骨干老化，青黄不接现象日益严重，难以适应现代农业发展的需要。
三、2020年工作计划
2020年，我局将大力实施乡村振兴战略，深化农村集体产权制度改革，构建现代农业体系，促进农村一二三产业融合，加快推进农业农村现代化。
(一)加快发展现代农业。一是推进食用菌产业升级。实施银耳“县域工厂化”发展战略，在建设完成省级现代食用菌产业园的基础上，积极申报创建国家级现代食用菌产业园;扶持福全鑫、益禾农业等工厂化种植企业;大力推广热泵烘干、冷冻干燥等新技术。二是做优做强果蔬产业。积极谋划推动县级果蔬产业园建设项目，依托我县水蜜桃、油柰、芙蓉李、脐橙等特色水果优势，开展果蔬产业园的创建申报工作，积极加强新品种、新技术的引进、建设和推广，提高产业竞争力，增强果蔬产业发展后劲。三是推动绿色生态养殖。进一步巩固生猪养殖面源污染治理成果，推广资源循环利用生态养殖模式，实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，促进生猪产业绿色发展。因地制宜发展草食牧业和特色家禽，扩大牛羊等草食动物生产。四是提升农业机械化水平。积极推广适合XX山地农业发展的农业机械，充分发挥农业机械化节本增效、推动规模经营的重要作用，助力稳定粮食生产和农业结构调整。加大食用菌特色农机的推广力度，稳步实施食用菌等特色农机补贴试点，努力推动农业机械装备总量稳步增长。
(二)促进一二三产融合发展。按照“农业+”的模式，促进一二三产融合发展。一是推进园区基地建设。以农民创业园、食用菌现代产业园和山地农业综合开发示范基地建设为载体，推动农业适度规模经营，打造特色农业产业集中区。二是推进发展农产品加工业。努力推动食用菌、果蔬、红曲等特色农业提升精深加工水平，实施农产品初深加工项目，推动农产品深加工企业发展。延伸农业产业链条，提高农产品附加值，增加农民就业岗位和农民收入，推动农业产业化经营。三是推进休闲农业发展。以农业企业、专业合作社、家庭农场等为实施主体，充分挖掘农村田园景观、传统农业生产过程和技术、农产品加工和农耕文化等资源条件，加快培育休闲农业示范点，推进农旅融合发展。
(三)抓好农业生产安全。一是提高农产品质量安全。加快推进“一品一码”追溯体系建设工作，实现“源头赋码、一品一码、贴码销售”。健全农产品质量安全监管基本制度，不断健全产地环境管理、农业投入品监管、生产过程管控、收购储运过程监管、包装标识管理等农产品质量安全基本制度。二是加强重大动植物疫病防控。深入开展农作物病虫害预测和统防统治，积极监测防治脐橙黄龙病;有效推进非洲猪瘟的防控、病死畜禽无害化处理和畜禽屠宰监管，确保不发生区域性重大动植物疫情。
(四)培育新型经营主体。一是积极加强28家市级以上农业产业化龙头企业的监测和帮扶，支持新型经营主体相互融合，鼓励家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等联合与合作，依法组建行业组织或联盟;规范农民合作社运作，提高农民组织化、标准化、品牌化水平。二是抓好新型职业农民的培育工作，加快发展订单农业、农超对接、“互联网+农业”等农业营销新业态，推进农产品线上线下无缝对接，拓展市场空间。
(五)推进重点领域改革。统筹推进农业农村体制机制专项工作，完成农村承包土地的经营权证颁证工作，落实农村土地所有权承包权经营权“三权分置”，积极引导农村土地经营权有序流转发展多种形式的适度规模经营;加大力度，全面推进，完成农村集体产权制度改革工作;积极推进实施乡村振兴战略，紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加强组织领导，坚持规划引领，用活用足政策，积极争取资金，逐步振兴XX农村。