农业局2020年工作总结及2020年工作思路
一、2020年工作总结
今年来，在市委、市政府的正确领导下，我局按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，以西部生态休闲产业带建设为重点，以新时代美丽乡村建设为载体，以乡村振兴“六千六万”行动为抓手，全力推动“三农”发展质量变革、效率变革、动力变革，打造高效生态开放的新农业、培育高素质有组织的新农民、建设高颜值和美的新农村。前三季度，实现全市农业总产值21.59亿元，同比增长2.5%;农业增加值14.26亿元，同比增长2.4%;荣获“中国茶文化之乡”国字号金名片，入选2020年全国农村一二三产业融合发展先导区，雁荡镇能仁村认定为第八批全国“一村一品”示范村镇，雁荡山国家森林公园荣获全国林业科普基地，成功列入农业绿色发展先行县(市、区)创建名单，雁荡山铁皮石斛获评XX省优秀农产品最具影响力十强品牌，西北部省级现代农业园区列入省级创建名单，农村集体产权制度改革试点工作得到原副省长孙景淼的批示肯定。全市农业现代化发展指数评价进入全省前30名，位列温州第一。具体体现在五个方面：
(一)产业兴旺开拓新格局
粮食生产稳定发展。按照“稳水稻、扩旱粮，多种早稻、稳住晚稻”的发展思路，积极引导农户多种粮食作物，全年完成粮食播种面积29.79万亩，同比增长0.5%，全年粮食总产12.1815万吨，与上年持平。单季晚稻4.6635万亩，连晚面积11.9325万亩。蔬菜瓜果类生产略有增长。全年蔬菜瓜果类播种面积11.63万亩，总产16.64万吨，同比增长1.84%，新建钢管大棚基地4个。特色农业蓬勃发展。全市茶园面积达2.1万亩，茶叶产量237吨、产值1.53亿元实现“双增长”。新增水果种植面积980亩，枇杷、杨梅、葡萄等水果产量大幅增产，全年水果产量预计达5.58万吨;中药材种植面积继续扩大，中药材(不含铁皮石斛)种植面积达4410亩，同比增加12.1%。畜牧业生产波动明显。受非洲猪瘟疫情影响。全市生猪出栏量明显增加、存栏大幅度减少。截止11月底，全市共出栏生猪11.7万头，同比增长15.2%，现存栏生猪3.1万头，同比下降62.2%。
三产融合成效初显。借助省级农业产业集聚区平台建设，深入实施休闲农业和乡村旅游精品工程，推动农业由生产功能向生态、社会和文化功能转变的驱动，成功列入国家农业农村部农村一二三产业融合发展先导区创建名单。积极申报田园综合体，大荆石斛田园综合体成为温州首批5个市级田园综合体试点项目之一，“一连三”的农业新业态快速发展。
农业电商加快发展。全面推进农业物联网建设示范市建设，全年新增电子商务示范村4个、农业物联网基地6个，完成农业物联网基地1660亩，建成XX市智慧农业云平台。结合“互联网+农业”，推动互联网的创新成果与农业生产、经营、管理、服务深度融合，完成信息进村入户益农信息社744个，有效实现信息进村入户。
品牌农业助农增收。以雁荡山铁皮石斛地理标志认证为契机，加快推进铁皮石斛食药同源，石斛花、石斛叶通过国家卫计委新食品原料认证，雁荡山铁皮石斛被确定为XX省新“浙八味”中药材培育品种，并通过网络征集确定了雁荡山铁皮石斛区域公用品牌LOGO及宣传口号。茶叶品牌建设不断加强，荣获“中国茶文化之乡”称号、雁荡毛峰获“中华文化名茶”称号，雁荡镇能仁村列入第八批全国“一村一品”示范村镇名单，XX“雁荡毛峰”成功冠名第十四届温州早茶节，XX茶品在十大金奖茶评比中获得4个金奖，获奖数在温州县、市名列首位。成功举办XX市首届名特优农产品迎新春博览会，实际交易额达到418万元，达成意向订单800多万元，带动线上销售50多万元，收获好评如潮，成功打响了XX农业产业的知名度。
农业“机器换人”步伐加速。认真落实农机购置补贴政策，重点推进水稻机插秧技术推广，全年共发放农机购置补贴资金551.25万元，新增农机具518台，成功引进首台油菜播种机，实现油菜种植环节机械化零突破，全年水稻机插面积达13.9万亩，现水稻耕种收机械化水平已达80.95%。推进农业生产全程社会化服务试点项目，已成立XX市智慧农机植保服务试点中心1个、农业生产全程社会化服务试点项目4个，社会化服务水平明显提升。
(二)生态宜居收获新成果
乡村振兴示范带加快建设。按照“点上出彩、线上美丽、面上洁净”的工作要求，重点围绕农业视觉美、农业内涵美做好田园的洁化、绿化和美化，目前已完成14000亩的美丽田园建设，并全部完成G15沈海高速的沿线乡镇视线范围内(高速两侧2000米)的田园洁化。
开展森林生态建设。围绕美丽雁荡生态休闲产业带打造，
全力推进“一村万树”示范村创建，截止11月底，已经完成新植各类树种4.5万株，创成大荆下山头、仙溪果木场等8个“一村万树”示范村。全年种植珍贵彩色森林和森林抚育(美丽林相)1780亩，新增村庄平原绿化185亩、新植各类苗木7万株。大荆石斛等3个森林公园开工建设。全面推进森林康养基地建设，龙西石斛谷、雁荡山净名谷森林康养基地成功入选温州示范性森林康养基地名单。
促进畜牧业绿色发展。坚持以“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”为标准，深化推进省级畜牧业绿色发展示范县建设，目前已通过省级畜牧业绿色发展示范县专家组验收，正在等待发文认定。大力推进美丽牧场建设，已创建美丽牧场15家、标准化水禽场29个，完成34家500头以上养猪场集粪棚改造。全力提升畜禽养殖废弃物资源化利用水平，新建一家PPP模式畜禽排泄物收集处理公司，日处理畜禽排泄物达到60吨，全市畜牧业逐步走向生态、循环、可持续发展的绿色畜牧业之路。
加强农业面源污染治理。扎实推进全国第二次农业污染源普查，57家规模以上畜禽养殖场的入户调查、105个种植业典型地块的抽样任务已全部完成。启动省控农业面源污染示范监测点建设，成功申报清江镇为生态循环农业绿色先行示范区，入选农业绿色发展先行县(市、区)创建名单。积极推进秸秆全量还田，全年资源化利用农作物15.95万吨，利用率达93.11%，未出现秸杆焚烧现象，推广沼气燃料化用户660户。开展土壤重金属污染防治试点，大力推广应用施用水稻专用肥，完成推广测土配方施肥面积55万亩次、化肥减量205吨，水稻病虫害统防统治面积16.6万亩次，回收农药废弃包装物55吨，有效抑制农业废弃包装物污染。
(三)安全生产取得新提升
非洲猪瘟疫情有效处置。针对8月份淡溪镇发生的输入性非洲猪瘟疫情，严格按照“早、快、严、小”的原则，采取了封锁、扑杀、消毒、无害化处理等疫情处置措施，迅速拔除疫点并有效防止疫情向外蔓延。疫情确诊当日即对疫点三公里范围下达封锁令，并完成疫点1332头生猪全面扑杀深埋和全场封闭隔离消毒，封锁期间24小时设卡值守生猪掩埋点和出入疫区的6条交通道路。全面加强监测监管，严格执行“每日一报”和“零报告”制度，在5个高速出口、湖雾和北白象国道线治安检查站、洞头大门大桥口、芙蓉雁楠公路入口分别设立动物防疫检查站，全面堵截生猪及其产品的进出，严厉打击了违法违规调运行为。并向省外非疫区调运500吨的冷冻肉及猪副产品储存冷库，有效保障了全市市场猪肉供应。经6周连续排查未发现新病例和监测阳性后，于10月10日已正式解除疫区封锁。
农产品质量安全监测实现全覆盖。围绕省级农产品质量安全放心县创建，继续开展农产品质量安全百日攻坚排雷行动，加强农产品安全专项抽检和风险管控。全年完成温州送检(定量)抽检106批次、XX市级定量抽检504批次，合格率分别为100%、99.76%，1-11月定性监测9898批次，合格率为99.64%。完善农产品质量追溯体系和食用农产品合格证管理，877家规模主体录入XX省农业主体信息库，178家纳入追溯主体库，完成培育省级“一品一策”示范基地7家。检测“瘦肉精”11739批次,实现全市生猪定点屠宰率乡镇(街道)98%以上、城区100%的目标，未发生“白板肉”、 “瘦肉精”和病害(死)猪肉流入市场。全面加强重要节假日期间高毒农药监管和特定季节特定农产品的专项检查，对136家农资经营单位和57家农业生产基地进行抽样检查，抽检农业投入品78批次。
平安林区建设深入推进。全面推进林区警长制，严打整治破坏森林资源和生态环境的违法犯罪行为，全年出动执法人员363人次，查处各类林业违法案件45起，查处非法占用林地面积9.47万平方米，行政罚款175万元，收缴野生鸟类和龟类80余只。强势开展清网行动，针对XX湾滩涂私架鸟网进行了专项整治拆除，清理海岸线15公里，拆除鸟网38700平方米，收缴竹杠1905只，解救活鸟61只。案件发案率、案件查处数、人均办案数和办结信访(交办)件等四项指数均处于温州地区前列。扎实开展森林病虫害防治，全年防治松材线虫病6.17万亩,清理松枯死木715.3吨。加强涉松加工企业的病枯死松树枝检查，累计出动执法人员146人次，检查涉松企业85个。强化森林消防队伍建设，全面开展森林消防队员参保工作，目前510名消防队员已纳入城镇职工基本养老保险，984名森林消防队员、护林员投保人身意外伤害保险。全年我市仅发生一起森林火灾，过火面积2.67公顷,同比下降93%;受害森林面积0.33公顷，同比下降98%，全年无森林火灾人员伤亡、无重大森林火灾发生、无火烧连营事故。
“平安农机”创建成果进一步巩固。深入推进平安农机建设，全面开展拖拉机专项整治，全年出动执法人员593人次，上路检查拖拉机516台次，查处各类违法行为83例，检查拖拉机驾驶培训学校、农机维修网点和农业生产企业32家，发放宣传资料3400余份,实现了农机“零死亡”的目标，全市农机安全生产形势稳定好转。
(四)农村改革翻开新篇章
推进农村集体产权制度改革试点。围绕“两个全面、五个探索”试点任务要求，全面加强农村集体资产财务管理，不断规范产权流转交易方式。印发了《XX市农村集体产权制度改革试点工作实施方案》，以整治农村“白条入账”顽疾为突破口，完成首批190个村的自查自纠与整改核查，发现“三资”管理问题405个，整改“白条”6658笔，实现2020年以来无一例“白条入账”。规范农村产权流转交易，依托政府平台运行的农村产权交易平台，“政府+中介+互联网”农村产权交易模式。今年以来，完成农村产权交易平台交易项目96宗、成交金额6694.9万元，平均溢价率为11.71%。其余各项改革试点任务均已完成，并已初步总结改革试点的“XX经验”，《人民日报》、《XX日报》、《农村信息报》等多家媒体对我市村级集体经济发展、产权交易等先进经验做法进行了专题报道，农村集体产权制度改革得到原副省长孙景淼批示肯定。
推进土地承包经营权确权登记颁证。按照“权属合法、确权精准、登记完整、权证适用、信息管理”要求，全面实行“盯板”制度，采用电话、微信等方式紧盯全市确权登记进度，对作业单位采取“实时动态监督管理”，每日更新工作进展，真正实现互盯互促，累计对接化解问题达1600多个。截至目前，换发土地承包经营权确权登记新版权证187898本，换发率达99.33%，已通过温州市级验收。
推进集体林权制度改革创新。全年流转1739亩集体林地，成功发放我市第一本林地经营权流转证;积极引导工商资本投资林业，新建林地股份合作社与工商资本合作经营，以林木作价入股，实现了“保底+分红”模式按股分红。创新林权贷款模式，与XX农商银行合作，实现全市林权贷款(包括公益林收益质押贷款)月利率为3.9%，贷款利率创温州最低。XX林改经验在全省林改工作会议上得到领导充分肯定。
(五)作风建设取得新成绩
一年来，我们坚持大抓基层、大抓党建，为农林业发展提供了更加坚强的保证。为切实加强领导班子和干部队伍建设，形成“重担当、重实绩”的良好导向。
抓好思想教育，增强政治定力。以党委理论中心组学习(扩大)会、支部党员固定活动日为主线，突出抓好党委中心组、中层干部、全体党员干部三个层面的学习，全年组织党委理论中心组学习16次，从严治党专题学习讨论5次，专题学习研讨十九大精神。党支部主题党日活动学习14次，组织全体党员大会学习1次。积极参加《监察法》、“七五”普法法律知识、温州市庆祝改革开放40周年知识竞赛等考试活动，有效提升了党员干部政治理论素养。
加强监督检查，从严正风肃纪。组织风险点“回头看”，全局中层干部填写廉政风险个人自查表，确保岗位风险排查全覆盖。严格执行中央八项规定，修订完善了公务接待、办公用品采购等制度，累计开展内部效能作风检查20次、公务用车管理使用检查活动3次。加大人员查处力度，全年年开展提醒谈话17人次，解除单位人事聘用关系2人，开除处分1人，通报批评处理5人，行政记大过处分1人。
严抓管党治党，严肃政治生活。认真组织召开民主生活会，严肃开展批评和自我批评，带头学习提高、带头查摆问题。全年召开党风廉政专题例会4次，研究部署党风廉政工作会议9次。严格落实“三重一大”事项集体研究决策制度，严格执行民主集中制和主要负责人“五不直接分管”等规定。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前全市农林业工作还存在一些困难和问题，主要表现在：农产品阶段性供过于求和供给不足并存，农业供给质量亟待提高;农产品生产成本高、效益低、竞争力弱，农业发展亟需调结构、转方式;农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足，新型职业农民队伍建设亟需加强;农村基础设施和民生领域欠账较多，农村环境和生态问题比较突出，乡村发展整体水平亟待提升;农村改革存在不少“硬骨头”和“深水滩”。
二、2020年工作思路
实施乡村振兴是党的十九大作出的重大决策，是党中央着眼“两个一百年”奋斗目标作出的战略安排。乡村振兴涉及范围广、触及层次深，必须按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，突出重点、抓好落实：
(一)要以产业兴旺为重点，全力提升农业发展质量。产业兴，百业兴，产业是发展的基础条件。乡村振兴必须首先促进农业全面升级，由增产导向转向提质导向，实施质量兴农战略，这是乡村振兴的重中之重。
守牢粮食红线，促进粮经结构调整优化。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，健全管控、建设和激励并举的耕地保护机制，推进粮食生产功能区和现代农业园区规模经营，减少季节性抛荒，制止全年抛荒，确保到2020年底全面完成粮食生产功能区提标改造任务。同时，全力抓好春耕备耕生产，开展粮食扩面增产和绿色增效行动，力争全市粮食播种面积、总产量稳中有升，全面完成粮食生产任务。
围绕精深加工，推进三产融合步伐。围绕茶叶、铁皮石斛等农产品的精深加工，大力支持发展农产品产地初加工，提升农产品精深加工水平，加快石斛深加工、食药一体化发展步伐，力争三年内实现铁皮石斛全产业链总产值突破50亿元。推进农村一二三产业融合发展，推进农业与旅游、教育、文化、健康、养老等产业深度融合，大力发展旅游度假、休闲观光、养生养老、农耕体验、休闲渔业等新业态，提升产业融合发展带动能力。抓好市肉联中心项目建设，争取土地指标落实，加快建设进度。加快发展智慧农业，促进农产品电子商务建设，实现线上线下有机结合，推进粮食生产领域“机器换人”和全程机械化，推动乡村产业全环节升级、全链条增值。
坚持品牌打造，提升农产品知名度。遵循“调结构、拓市场、求高效、创品牌”的产业发展思路，放大特色农业优势。重点办好XX第二届农业博览会、茶文化节和特色采摘节等各类活动，抓好雁荡山铁皮石斛广告投放，不断挖掘品牌资源潜力，加快“雁荡山铁皮石斛”“雁荡毛峰”等品牌的培育壮大。打造一批具有XX农业特色的品牌和特色强镇，深入推进“一村一品”创建，加快形成品牌集群效应，打造具有国际竞争力的农产品品牌。
(二)要以生态宜居为关键，着力推进乡村绿色发展
尊重自然、顺应自然、保护自然，加强农村突出环境问题综合治理，促进人与自然和谐共生，让农村好山好水转化成农民的“聚宝盆”。
全力推进“4+1”精品示范带建设。围绕乡村振兴示范带建设，继续做好整洁田园工作。重点对高速沿线、高速出口所有农田开展“脏、乱、差”环境集中整治，全面清理田间各类垃圾、田间违法建筑等疤点，建立健全长效管理机制，真正让田园展现出农业自然、生态、绿色、清爽的本色。继续实施“一村万树”三年行动，围绕“一村一品”要求在乡村振兴示范带沿线村庄集中打造“一村万树”特色景观村，2020年完成首批7个示范村的绿化种植，新植珍贵树27万株、珍贵彩色森林建设0.2万亩，全面启动国家森林城市创建。
全力推进整县制畜牧业转型升级。以省级畜牧业绿色发展示范县创建工作为契机，积极培育万头猪场、美丽牧场等标杆项目，继续深化畜禽养殖场整治和改造提升，探索农牧结合绿色生态畜牧业发展模式，努力实现农牧双赢、产业环境双赢的目标;大力扶持第三方ppp模式企业，实现农牧深度结合和养殖污染处置问题的破解，加快全市畜牧业转型升级步伐。
全力推进农业发展绿色变革。以生态环境友好和资源永续利用为导向，推动形成农业绿色生产方式，做好全国第二次农业面源普查，全面推进农业绿色发展先行县建设。推广农业废弃物资源化利用，针对畜禽粪污、病死畜禽、农作物秸秆、废旧农膜及废弃农药包装物等不同废弃物特点，逐步探索资源化利用路径，推动有机肥产业和循环农业的发展。加快全市土壤环境质量动态监测，实施标准农田地力提升项目，大力推广农药减量控害、测土配方施肥，深入推进农作物病虫害专业化统防统治和绿色防控。
(三)要以乡风文明为保障，持续推动农村文化繁荣兴盛
积极实施农民素质提升工程，着力培育新型职业农民，增强农村群众的自身造血功能，引导农民摒弃“等靠要”思想、努力学习农业技术、提高脱贫致富的本领。紧盯产业发展热点开展精准培训，围绕设施瓜菜、优质稻米、精品花卉等主导产业提档升级，培训重点逐步从专注技术服务向全程产业链服务转化，继续分批次、分片区对村级资产管理人员再培训，2020年认定新型职业农民300名、招收中等职业教育学员40名，全力提高农民综合素质和农村文明程度。
(四)要以治理有效为基础，全面构建乡村治理体系
继续开展“清廉村居”培育。推动“清廉村居”建设融入到农村基层组织建设、民主建设、生态文明建设、创新社会管理等各个方面，力争再培育一批“清廉村居”示范点，争取将“清廉村居”示范点打造成“清廉XX”的亮点。深入推进农村集体产权制度改革试点工作，加强农村集体“三资”监管体系建设，建立健全联席会议制度，切实提升全市农村集体“三资”管理水平。
全面防控非洲猪瘟疫情。继续开展疫情排查和生猪养殖情况日报告制度，落实泔水收集和禁喂工作。在春节等猪肉消费旺季，要全面加强巡查，严厉打击私屠滥宰、屠宰病死猪、贩卖加工病死猪肉等违法行为，切实保障市场供应。同时要做好野猪非洲猪瘟疫情的巡查防控。
加强农产品安全质量安全监管。大力推进质量强农行动，积极建设农产品质量安全监测网点、升级延伸农产品质量安全追溯体系。以“三大一严”专项行动为重点，继续加强重点时节、重大节日、重点区域农产品抽检，规范三品认证工作不断提升农产品和食用林产品的质量安全水平。
强化林业执法队伍建设。以“利剑行动”为抓手，加大普法力度和林区日常巡查，严打破坏森林资源和生态环境等涉林违法犯罪行为，有效保护我市森林资源安全、维护林区的平安稳定。抓好森林防火责任体系建设，加快做好林火阻隔系统、引水上山工程、森林消防队伍三方面建设，实现火灾防控现代化、管理工作规范化、队伍建设专业化、扑救工作科学化。加强森林病虫害防治，健全林业有害生物调查监测防治联系报告制度，做好松材线虫病疫情的调查监测。
(五)以生活富裕为根本，保障农民收入持续增长
围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，补齐民生短板，增加农民收入。
实施主体提升行动，做好新型经营主体培育。加强重点项目策划包装，努力吸引工商资本重点投资现代种植业、农产品加工业、农业生产社会化服务，做好各级示范性合作社和家庭农场监测及认定申报推荐工作、开展示范性合作社和家庭农场规范提升，努力实现由目前单一的家庭经营向多元主体经营转变，进一步带动和促进农业增效、农民增收。
实施科技强农行动，推进科技与农业产业“大对接”。
强化农业科技创新导向、农业科技体制改革、农业科技推广应用，加快智能化、信息化、设施化等新成果在农业上的转化应用。普及粮经轮作、水旱轮作、农牧结合等“千斤粮万元钱”高效农作制度和生态种养模式，加强农业科技服务云平台资源整合，推进农业生产物联网应用示范和“三农”大数据中心建设。
实施装备升级行动，推进综合产能提升。加快推进粮食生产领域“机器换人”和全程机械化，促进智能化、信息化、设施化等新成果在粮食生产领域的转化应用，继续推进飞防无人机植保中心后续建设;深化国家农业生产全程社会化服务试点，力争2020年建成4个农业生产全程社会化服务试点项目，实现农机化水平整体性、素质性提升，稳步提高生产效益。
(六)要以自身建设为前提，打造风清气正的农林干部队伍
加强党章党规党纪教育。深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深入查摆自身在党风廉政、作风建设、组织建设等方面的突出问题和薄弱环节。以“两学一做”学习教育常态化制度化工作和“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，认真履行管党治党政治责任，进一步落实主体责任、强化制度约束、加大执纪监督，不折不扣的将中央八项规定落到实处。
深入开展廉洁教育。注重集中学习与分散自学相结合,示范引导与警示教育相结合，增强干部职工为民务实清廉的自觉性。加强党风廉政宣传资料、廉洁从政文件的学习。同时，完善廉政谈心谈话制度，强化领导班子与科室单位负责人、党支部书记与本支部党员的沟通交流。
加强内部监督和考核。建立健全反腐倡廉各项制度，加快制定党风廉政建设考核制度和办法，把党风廉政建设工作还与先进评比、工资奖金等方面挂钩，探索建立党风廉政考核激励评价体系。进一步做好政务公开，特别是一些涉及惠农补助资金，要完善补贴对象基础信息、规范资金发放程序，确保公务接待、公车使用、公款出国(境)、三公经费使用情况每月公开，重大资金使用情况不定期公开。
严格落实“一岗双责”。坚持党风廉政建设责任制的落实与平时业务工作紧密结合，建立定期汇报制度，完善经常性督促检查制度，构建全方位的监督网络，加强党务、政务公开，拓宽群众监督渠道，及时监督、反映责任制的落实情况。