环境保护局2020年度工作总结和2020年度工作计划
2020年,在县委、县政府的正确领导和上级环保部门业务指导下，我县环境保护工作深入贯彻习近平新时代中国特社会主义思想，以县委经济工作和省、市、县生态环保工作会议精神为指导，以配合省环保督察和中央环保督察“回头看”为重点，全力打好“三大攻坚战”，大力实施环保专项行动，统筹兼顾，多措并举，攻坚克难，各方面工作取得了长足进展。
一、2020年主要工作完成情况
全县环境状况不断改善，大气环境质量总体持续向好，全面小康社会创建指标稳步达标。县城空气质量优良天数为85.8%(全面小康目标值为85%);地表水质达标率为100%(全面小康目标值95%)，农村生活污水处理率为72.1%(全面小康目标值为60%)。全年未发生环境安全事件。
(一)坚决打好污染防治攻坚战。
制定出台了《XX县污染防治攻坚战三年行动计划(2020-2020年)》、《2020年度XX县大气、水、土污染防治实施方案》、《2020年污染防治攻坚战“夏季攻势”清单》等文件，将各项具体工作分解落实到各相关职能科局单位，并与两办督查室开展了督查，督促各项目按进度要求完成项目建设。
1.水污染防治方面：一是XX县工业污水处理厂二期工程已建成投入运行，并通过验收。二是县城饮用水源规范化建设已全部完成，并顺利通过了第一轮、第二轮全国集中式饮用水水源地环境保护专项督查现场验收。三是启动开云新城、白果、萱洲污水处理厂建设，其中萱洲污水处理厂已完成地勘，进入设计阶段，开云新城污水处理厂已完成征地、立项等前期工作。四是县城群英广场人工湖及污水管网收集已基本完成，进入扫尾阶段，白果镇沙河坝渠(岳北路-涓水河)治理项目已完成并通过验收。五是已完成岭坡乡遗留重金属废渣治理工程项目，并通过验收。六是8家畜禽规模养殖场环境污染治理项目已完成。七是对先农花园、紫巾路、开云新城、麇城路污水管网进行改造。
2.大气污染防治方面：一是完成淘汰(改造)燃煤锅炉19台，共计72.5蒸吨。二是电力行业治理大气污染物重点项目为XX新金龙纸业有限公司一座35吨燃煤锅炉除尘脱硫系统升级改造，现改造工程已完成，使其稳定达到《锅炉大气污染物排放标准(GB13271-2020)》排放要求;三是陶瓷行业污染整治项目为湖南三和瓷业有限公司，安装高效喷淋脱硫塔已经完成;四是工业VOCs治理项目为湖南XX汽车制造有限公司，挥发性有机物综合治理项目已完成。
3.土壤污染防治方面：一是开展我县农用地土壤污染状况详查点位核实工作。计划定详查单元31个，核实农用地详查点位212个;二是完成我县疑似污染地块详查工作，签订相关企业土壤污染防治工作责任状;三是加强对关闭搬迁重点行业企业用地开发利用情况环境管理工作，根据《关于保障工业企业场地再开发利用环境安全的通知》(环发[2020]140号)和《污染地块管理办法》相关要求对相关单位、企业告知工作要求，防范人居环境风险;四是积极推进环保专项资金申报工作，XX县岭坡乡原金矿土壤污染治理项目已申报成功，争取了2020年度土壤污染防治中央专项资金1121.96万元。
(二)全力配合省环境保护督察和中央环保督察“回头看”。
中央、省环保督察期间，县委、县政府高度重视，成立了以书记为顾问、县长为组长的工作领导小组，以两办名义制定了工作实施方案，县直各相关部门和各乡镇政府按照县委、县政府的统一部署，及时响应，迅速行动，严格按照“六个一”和“三个到位”的要求，建立了24小时值守制度，对中央环保督察组交办件做到“第一时间研究部署、第一时间成立班子、第一时间制定工作方案、第一时间开展相关查办工作”，高标准地完成了中央环保督察组交办件办理，集中解决了一批人民群众反映强烈的突出环境问题。省环保督察期间，我县共接到交办件17个，其中重点交办件4件;另省第一环境保护督察组现场督察交办的问题1个(关于南岳XX国家级自然保护区内矿产品加工企业“两断三清”)，已全部整改到位，并且在督察期间无因投诉举报遭受打击报复现象。2020年中央环保督察“回头看”我县共接到交办件131.5件，其中122件是长江镇永发沙场重复投诉件,实际投诉件10.5件，其中8.5件已办结，余下的正在整改中。
(三)切实保障生态环境安全。
1.认真把好建设项目环保审批关，从源头上控制新的环境污染和生态破坏。认真做好项目的现场勘察、项目审查、环评审批和登记表网上备案管理工作。至目前共办结20个项目的环评审批，网上登记表备案64个。
2.严格执行环保“三同时”制度。加强对在建项目的跟踪管理，督促建设单位的环境保护设施实行同时设计、同时施工、同时投产。今年对所有新上项目进行“三同时”现场检查31次，完成环保“三同时”验收项目15个。
3.严惩环境违法行为，确保环境安全。开展了集中式饮用水水源地专项整治、长江经济带“化工、冶炼企业、危险废物经营处置单位排查整治、涉铊企业环境监管排查专项执法、规范混凝土行业生产经营专项执法行动等6个专项整治行动，重点打击恶意违法排污和在线监控数据造假行为，查处了一批典型案件，真正发挥了环境执法的震慑作用。全年共出动执法人员800余人次，检查企事业160多家次，约谈存在隐患企业负责人10余人，下达责令改正违法行为决定书68份，责令停止生产12起，限期治理8起，查处环境违法案25件，移送公安机关案件2起，行政拘留案件2起，查封非法加工作坊6起，停产整治2起。
4.认真开展“绿盾2020”自然保护区监督检查专项行动工作。
成立了XX“绿盾2020”自然保护区监督检查专项行动小组，出台了《XX县“绿盾2020” 自然保护区监督检查专项行动工作方案》，经核定，南岳XX国家级自然保护区XX县境内环境问题已全部完成整改：一是完成12家矿山开采企业36个工区关闭退出工作;二是完成58+1个新增人类活动点成整改工作;三是完成自然保护区内的23家矿产品加工企业 “两断三清”整改工作;四是完成了42个遥感监测重点问题(30个与矿山开采企业的采矿点重复，7个与矿产品加工企业重复，5个为其它型人类活动点)的整改工作;五是完成了自然保护区XX县境内建于1975年至1980年之间的11座水电站整改工作。六是完成了对位于自然保护区内的马迹社区2个生活入河排污口突出环境问题整改工作。七是完成了位于自然保护区核心区、缓冲区7个农家乐问题的整改。
5.全面开展XX县第二次全国污染源普查。成立了污染源普查机构，制定污染源普查入户工作方案及技术报告。配备相应的普查员和普查指导员，开展了污染源普查相关技术内部培训及企业工作人员培训工作。争取到污染源普查经费150万元。按照市办要求完成了1621家普查对象的清査摸底工作，确定了普查入户调查对象，四大类440家(其中工业源工业企业185家、生活源68个入河排污口、153个行政村、2台生活锅炉、加油站30家、集中式污染治理设施2处)。制作了三块永久性大型宣传版块，一块电子显示屏(不定时更换信息)，全年更换宣传橱窗内容4期。严格按照上级普查办的时间节点要求完成四类源的入户调查及数据录入和上传，同时把好审核关高质量完成表格填报，确保数据的真实性及合理性。
6.开展环境质量监测工作。一是按照上级下达的监测任务要求，做好县城环境空气自动监测，保障数据的准确性和有效性，完成地表水XX自来水厂断面水质监测12 期，鱼石村断面水质监测12期，对我县饮用水源断面和湘江熬洲断面水质每周进行一次加密监测，共监测34期。完成地下水水质监测1期,降雨监测12期，降尘监测2期。完成区域声环境100个点位的监测，4条主要交通干线交通噪声监测。二是完成我县重点污染源监督性监测18 期，配合环境监察大队开展执法监测 14次。三是今年八月，湘江部分河段铊出现超标，根据上级安排部署我站开展应急采样，在近半个月内每天24小时不间断，每隔四小时采水样一次并送至市环境监测站进行采样分析。确保上级有关部门实时掌握水质变化动态。四是加强人员业务培训，今年所有一线监测人员都参加了省厅组织的持证上岗考试，均以优秀的成绩顺利通过考试。完成市环境监测质控考核，氨氮和硫化物标样两个，结果合格。
7.做好日常固废管理工作。根据上级要求，今年我县开展了辖区内长江经济带固体废物大排查行动，配合环保部对大源渡二期工程弃土堆场核查，督促施工单位完成整改工作;开展危险化学品安全综合治理工作，完成废弃资源综合利用业危险化学品安全风险摸排工作;查处非法收集废矿物油案件一起，处置废矿物油1.2吨;配合市局完成对新源素、华宏、宏达、衡顺危废规范化管理进行检查;联合安监、检察院等部门督促湘华化工厂对遗留的危险化学品及危险废物进行处置，危险化学品作为原料出售至其他厂家，转移危险废物32吨至湖南衡兴环保科技开发有限公司;督促衡阳华亚玻璃制品有限公司对倾倒在大源渡弃土区内的固体废弃物进行了处置，转移危险废物108吨至湖南衡兴环保科技开发有限公司。
8.继续开展辐射管理工作，完成了湖南省第二次污染源普查伴生放射性矿企业调查工作;配合市局对XX新金龙纸业有限公司、XX县普济康复医院、XX县中医医院等18家单位进行辐射安全进行检查，并出具了检查意见。
(四)持续推进生态文明创建工作。
1.生态保护红线划定工作。按照省、市环保部门的安排，认真核实我县生态保护红线的面积，经与县林业局对接，把我县人工商品林划出了生态保护红线。目前我县生态保护红线面积占全县总面积的16.02%，已上报上级部门进行审定。
2.农村环境综合整治整县推进工作。一是按照实施方案完成了工程任务和120个整治村的整治工作，向省环保厅申报了验收资料。二是按要求做好现场的整改工作;三是做好项目签证、审计工作，正在准备项目验收工作。
(五)着力开展法制宣教，提高公众参与度。
一是结合我县环保世纪行活动方案，企业参与，组织开展了丰富多彩的“六五”环保宣传活动。二是根据污染源普查活动方案要求，开展悬挂横幅、设立永久宣传栏、安装电子显示屏等方式进行污普宣传。三是开通“XX环保”微信平台。四是派出5人参加2020年执法考试，环境执法人员执法水平进一步得到提高。
(六)深入开展党建工作。
一是加强思想建设坚持理论学习。加强理论学习，强化班子政治理论素质;加强业务知识教育，不断提高党员干部的业务素质和工作能力;实行民主集中制要求，坚持科学决策，民主决策;加强全局观念，提升班子组织领导水平。邀请了宣传部副部长给全局干部职工就十九大精神宣讲，学习了党章、习近平新时代特色社会主义系列理论，并撰写了心得体会，制作了十九大精神专题学习版块。二是加强组织建设强化政治保障。坚持“三会一课”制度，召开支委会12次，支部大会6次，党课学习12次。定期召开领导班子民主生活会，有针对性地解决领导干部在思想、工作等方面存在的突出问题。认真组织开展党组织书记述职，民主评议党员及“新时代新担当新作为”专题组织生活会。抓严抓实对照检查、批评与自我批评、问题整改环节，努力提高组织生活质量，不断增强党支部战斗力、凝聚力。三是抓好党支部“五化”建设。按照“支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化”抓好党支部建设，力争2020年底验收达标。四是抓好党员管理服务工作，对党员进行积分制管理，及时更新了党员管理信息系统资料，按党章规定按时收缴党费，及时上缴。严格落实“五个日子”制度，全年发展新党员1名，投入美丽乡村、新农村建设资金16万元、精准扶贫资金3.74万元、春蕾助学资金1000元、双联帮扶资金1000元，全力支持我县经济和社会建设。
(七)突出抓好党风廉政建设。
一是以开展中央巡视问题整改工作活动为契机，促进机关作风进一步改进，严格执行中央八项规定、省委九项规定、市委十项规定精神和县委十二条禁令，从强化环保队伍建设、提高干部职工廉洁从政、依法行政能力、民主集中制等方面着手，下大力气转变机关工作作风，提高环保工作绩效。二是以学习贯彻党的十九大精神与日常工作相结合，进一步提高环保服务水平。工作时间坚持使用文明用语，热情为基层和群众服务，对来机关办事的群众要做到一张笑脸、一杯热茶，要做到问必有答，坚决杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办、推诿扯皮、吃拿卡要等现象发生。三是规范执法行为，理顺执法程序，严格杜绝滥用职权、执法不严、循私舞弊等现象的发生，自觉接受群众监督，杜绝吃、拿、卡、要，从源头切断腐败的根源，进一步提高了环保执法人员的工作水平和质量。四是厉行节约，杜绝铺张浪费。加强管理，降低成本，建立健全加强资源节约的长效管理机制。积极推行无纸化办公，严格控制会议范围，严禁购置高档办公用品，建立和完善“三公”经费开支和公务用车规定，限制一般性外出学习考察。五是加强教育，强化自律意识。教育引导干部职工坚决反对讲排场、比阔气、铺张浪费等奢靡之风。严格遵守廉洁从政有关规定，认真落实党风廉政建设责任制，提升党员干部自身修养、思想道德和业务水平，争做一名勤奋务实、廉洁自律的环保人。
(八)积极参与脱贫攻坚工作。
为做好萱洲镇贺家山社区脱贫攻坚、精准扶贫工作，按照县委统一部署，我局派出由局长带队的15名干部深入贺家山社区与贫困户结对帮扶，按照“六个一”的具体要求，采取一对一的方式开展结对帮扶方式，坚持每月走访贫困户，及时掌握贫困户帮扶需求，做到“一人一本台账、一个脱贫计划、一个帮扶项目、一套帮扶措施、一名帮扶责任人”，对贫困户给予了项目和资金上的扶助，并且整合农村环境综合整治项目资金向贫困村倾斜，使他们尽快脱贫。今年共向贺家山社区拨款项目资金3.74万元。
(九)尽职尽责开展综治维稳工作
一是加强领导，明确责任，确保组织领导力量到位。成立了由局长为组长的综治维稳和信访工作领导小组;制定了年度工作计划、实施方案和切实可行的环境应急预案，建立责任制，明确责任人，并积极开展了宣传工作。二是防治结合，真抓实干，确保综治工作取得实效。加强对职工的法制宣传教育、健全了内部管理制度，环保热线12369电话上班时间必须有人接听，做好信访接待工作。三是依法执政，加强监管，确保全县环境安全稳定。严格执法，深入开展各类环保执法专项行动，重点对化工、电镀、危险废物、园区企业、饮用水源等群众关注问题进行经常性监督检查，做到全面覆盖、不留死角，妥善解决群众反映强烈的热点难点问题。倾注了大量精力，解决了一大批群众反映的环境问题。
(十)全心全力做好环境信访调处工作
一是深入开展环境信访调处，努力维护群众合法权益。面对各种来信来访，我局坚持依法依规处置，对群众合理的诉求，予以支持，积极想办法落实，不能解决的，当场讲清道理，做好教育解释工作，做到了件件有查处、有回复、有反馈并与投诉人见面，做到了有访必复、有诉必查，满意率达到98%。全年我局共处理各类信访投诉228件，接待来访人员150多人次，先后8次组织召开纠纷协调会议，劝阻上访人员近90人次。二是主动积极开展了“大调研、大排查、大接访、大化解”行动，对全县存在环境隐患的企业进行了排查，坚决纠正环境保护中损害群众利益的行为。三是为了提升环境信访工作水平，起到服务经济、稳定社会的效果，安排信访工作人员参加省厅、市局组织的业务培训各一次。
(十一)全力配合省级文明县城创建工作。
我局高度重视文明创建工作。一是成立了由局长任组长、分管副局长任副组长的创建领导小组，明确了创建专干，制定了创建工作方案，每季度定期召开了工作会议专题研究文明创建工作，创建工作经费纳入了局财务预算，同时积极利用载体开展文明创建宣传，营造了良好的创建工作氛围，全年更换宣传橱窗内宣传版4期，固定宣传版1块，不定时更换电子显示屏的文明创建宣传内容。二是积极开展志愿服务和志愿者服务站点活动，及时受理解答群众对环境保护的诉求。在湖南志愿者网站网上注册志愿者7人，对志愿服务活动做到有领导机制、有专人经办、有专门经费。三是积极参与文明旅游、文明交通、文明网络、文明餐桌等“四大文明行动”，做到有安排部署、有培训宣传、有经费保障。四是在清明节开展“文明祭祖”活动;在国庆节开展“讲文明、树新风”活动;在机关办公区域划定了停车位，杜绝了车辆乱停乱放现象;购置了20个弃烟沙盘，张贴了40张禁烟标识;从而提高了干部职工讲文明、讲素质、讲道德的行为。
(十二)全面推进深化改革工作。
建立了互联网+监督工作、互联网政务服务和12345政府服务热线工作平台，安排了专职人员负责此项工作，按平台的要求及时更新和上报了工作情况，受理了群众的咨询投诉69起，已全部处理结案。上报互联网+平台数据3次。完成了互联网+政务服务项目清单和实施清单的梳理、录入工作，认真落实“三集中三到位”工作要求，今年进驻新政务中心环保窗口并开展工作，共受理各类行政审批事项46项。
(十三)积极开展招商引资工作。
成立了招商引资工作领导小组，明确了工作目标和工作职责，全力护航县域经济发展。明确了开发监督股长胡岚为招商专干，具体负责此项工作。全年召开了招商工作例会2次且会议记录完整，及时报送了统计报表和季度报表。成功引进盛天体育股份有限公司，总投资10000万元，研发、生产与销售体育设施、体育场所铺装材料、体育用品、聚氨酯材料、高分子复合材料，目前该公司已与XX县经济开发区签订了项目投资合同并开工建设，已投资800多万元。
与此同时，我局在意识形态和创建学习型党组织、统战工作、决策落实、信息工作、安全生产、计划生育、禁毒、政务公开、应急管理、依法行政等工作中也做到了有条不紊、齐头并进。
二、存在的主要问题和困难
一是人事编制欠账多，队伍建设困难。人员编制还严重不足,全局上下编少人也少，局机关和下属的监察大队、监测站混编混岗现象十分严重，人员素质参差不齐、具有干部身份和公务员或参公身份的人员稀缺、难于选拔领导干部、难以补充专业技术人才。
二是基础设施落后，影响事业发展。县环保局机关虽然采取临时租房办公的办法，近期内暂时缓解了办公室拥挤问题，但是办公用房陈旧、办公设施老化依旧是我们所面临的一大难题，环境监测执法业务用房建设由于资金不足、选址变更等种种原因而一拖数年、严重滞后，无疑对我县的环境监测、监察工作带来了不利影响。
三、下一步工作计划
下一步，我局将紧紧围绕生态环境质量全面改善的目标，扎实推进各项工作任务。
(一)牢固树立并坚决落实绿色发展理念。我们将牢固树立正确的政绩观，进一步凸显绿色发展的战略地位和引领作用，真正使加强环境保护、推动生态文明建设成为全县上下的普遍共识和自觉行动。
(二)继续推进污染防治攻坚战工作。根据党中央、国务院三大攻坚战决策部署，结合省、市污染防治攻坚战三年行动计划具体安排，继续推进我县污染防治工作，以改善环境质量为核心，全面加强源头防控、着力解决环境问题，重拳打击违法行为，切实维护生态安全，督促各相关职能部门按照《XX县污染防治攻坚战三年行动计划》落实好2020年工作任务。
(三)做好国家级自然保护区的监督管理工作。进一步加大自保区我县境内突出环境问题整改整治力度，确保问题不反复、不反弹，坚决打好问题整改攻坚战，推动自保区生态环境持续改善。
(四)继续推进项目建设工作。一是XX县岭坡乡原金矿土壤污染治理项目已申报成功，争取了土壤污染防治中央专项资金1121.96万元，下一步我们将继续推进，争取项目尽快实施。二是全力认真抓好农村环境综合整治整县推进验收工作。
(五)全面加强环境监管。一是持续推进污染防治攻坚战各项环境执法工作，督促各工业企业全面落实环境管理责任。二是持续开展饮用水水源保护工作，联合县水利部门开展乡镇集中式饮用水源保护区规范化建设，确保饮用水水源保护区饮水安全。三是持续开展环境风险隐患专项执法检查，认真开展隐患整治，严厉打击环境违法行为，消除环境污染隐患，确保辖区环境安全。
(六)稳步推进污染源普查第三阶段工作。对第二阶段取得的普查数据进行汇总建库，根据国家下发的产排污系数核算污染物的产生和排放量，接受上级普查机构的质量核查。
(七)积极配合环保系统垂直管理改革。认真做好政治思想工作，保证环保垂改过程中，全局人员思想不散、队伍不乱、干劲不松。
(八)切实加强人才队伍建设。适应新常态，积极争取县委、县政府和上级环保部门更加重视基层环保工作，加大财政投入力度，努力解决缺编缺人的现象，引进专业人才，切实扭转我县当前环境监察、监测能力相对薄弱的现状。制定人才培养计划，加强上级环保部门对接，派送人员到省、市参加培训学习。健全完善内部管理、执法规范等各项制度，以制度管人管事，全面提升服务质量。